〔摘要〕農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是影響社會穩(wěn)定的關(guān)鍵因素之一。新中國成立后，鄧小平在主政西南的近三年時間里，根據(jù)西南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合全國恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)行了一系列有助于推動西南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐探索。他領(lǐng)導(dǎo)西南局開展農(nóng)村地區(qū)剿匪斗爭，推進(jìn)土地改革和開展農(nóng)村互助合作，推動發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和加強(qiáng)農(nóng)民教育，保育耕地和鼓勵農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策支持和促進(jìn)農(nóng)資流通，有力促進(jìn)了西南地區(qū)的農(nóng)業(yè)恢復(fù)和發(fā)展。鄧小平主政西南時期對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐探索，為西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到了重要推動作用，其中蘊(yùn)含的經(jīng)驗(yàn)智慧對今天建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國依舊具有一定的啟示意義。

〔關(guān)鍵詞〕鄧小平；主政西南；農(nóng)業(yè)發(fā)展；西南局

〔中圖分類號〕A849 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2025）01-0102-14

〔基金項(xiàng)目〕中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)“中國式現(xiàn)代化理論與實(shí)踐研究（2024）”（2024CDJSKXYMY10）；2024年度重慶市社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“新中國成立以來重慶現(xiàn)代化進(jìn)程研究”（2024NDQN020）

〔作者〕牟雨璇，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史重慶研究基地研究員，重慶大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、博士，重慶 400044

中國自古以農(nóng)立國，農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民安定，則國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采取了一系列措施保障糧食安全。地處中國邊陲的西南地區(qū)，自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)耕作方式傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對落后。加之西南地區(qū)需要養(yǎng)活的人口數(shù)量大，庫存糧食緊缺，征糧任務(wù)也很重。顯然，農(nóng)業(yè)若是發(fā)展不起來，不僅工業(yè)、商業(yè)沒有充足原料，無法得到發(fā)展，甚至西南人民的基本存活都會成為問題。時任西南局第一書記的鄧小平十分關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)若是發(fā)展起來了，“就能夠更好地為工業(yè)積累資本。農(nóng)民生活改善了，購買力增加了，工業(yè)的出路也就解決了”①。在鄧小平看來，農(nóng)業(yè)是工業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，在恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)中具有關(guān)鍵作用。鑒于此，立足西南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合全國發(fā)展生產(chǎn)的大背景，鄧小平對如何發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了一系列實(shí)踐探索，并取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。本文擬依據(jù)相關(guān)史料，就此問題作初步探討，以期為新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供鏡鑒與啟示。

一、穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序，領(lǐng)導(dǎo)開展西南農(nóng)村地區(qū)剿匪斗爭

西南地區(qū)是全國最后解放的區(qū)域，在新中國成立初期，土匪數(shù)量眾多，且大都集中于農(nóng)村地區(qū)。1950年初，西南軍區(qū)前往農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行征糧任務(wù)時，潛伏在農(nóng)村各地的土匪利用軍隊(duì)較為分散的弱點(diǎn)以“抗糧”為借口，提出了“打倒解放軍，三年不納糧”“保命抗糧”等口號，煽動農(nóng)民襲擊征糧工作隊(duì)，破壞鄉(xiāng)人民政府。這“不但嚴(yán)重地影響了公糧的征收，而且嚴(yán)重地影響了城鄉(xiāng)的交流”，甚至導(dǎo)致重慶、成都等城市物價大漲。② 在農(nóng)村土匪肆意破壞的威脅之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動無法正常開展，農(nóng)民損失慘重。鑒于這一嚴(yán)峻形勢，1950年2月鄧小平在給中共中央的綜合報(bào)告中指出：“剿匪已成為西南全面的中心任務(wù)，不剿滅土匪，一切無從著手?！雹?在鄧小平看來，開展農(nóng)村地區(qū)剿匪工作以穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要前提。

鄧小平對西南地區(qū)剿匪工作的指導(dǎo)是根據(jù)具體形勢不斷調(diào)整的，并貫徹了“軍事打擊、政治瓦解、發(fā)動群眾”相結(jié)合的原則。早在1949年12月下旬，鄧小平就指示擔(dān)任鞏固和建設(shè)西南任務(wù)的軍隊(duì)，要求他們在成都戰(zhàn)役結(jié)束后盡快在農(nóng)村建政建黨，肅清土匪，征收公糧，幫助春耕，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。然而，一開始部隊(duì)對土匪的游擊作戰(zhàn)方式并不適應(yīng)，直到1950年2月底，全區(qū)的剿匪數(shù)量僅2.3萬人。④ 西南匪患數(shù)量較大且隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)要求加強(qiáng)剿匪力度，調(diào)整剿匪方式。為了調(diào)動各方力量，全面、系統(tǒng)、高效地開展剿匪工作，西南局在鄧小平的指示下于3月15日發(fā)出指示，要求上至軍區(qū)，下至農(nóng)村各鄉(xiāng)，各級都要設(shè)立剿匪委員會，尤其是農(nóng)村地區(qū)要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全力剿匪。⑤ 由上至下、由點(diǎn)及面地建立剿匪組織有助于剿匪任務(wù)及時上傳下達(dá)，并逐步形成網(wǎng)格體系，以對匪患勢力做到一網(wǎng)打盡。當(dāng)然，鄧小平也強(qiáng)調(diào)軍事進(jìn)剿必須與政治攻勢兩相結(jié)合，利用各種時機(jī)與關(guān)系，對匪患勢力進(jìn)行瓦解。① 此外，鄧小平還要求充分發(fā)動群眾，讓群眾參與到剿匪中來，學(xué)會辨別、主動揭發(fā)和組織斗爭，只有這樣“才能挖掉土匪的根，徹底肅清土匪”②。

經(jīng)過數(shù)月的剿匪斗爭，加之不斷發(fā)動農(nóng)民群眾參與，除了個別區(qū)域外，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的匪特氣焰已開始下降。有些農(nóng)村還成立了農(nóng)民代表會議，建立了農(nóng)民組織和農(nóng)民武裝，自覺開展統(tǒng)一的剿匪活動。③ 例如重慶部分鎮(zhèn)和鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)民群眾紛紛拿起武器，主動提供人手和物資，配合剿匪工作，以迅速暢通城鄉(xiāng)交通干線。從1950年冬到1951年春，西南局在全區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步開展以清匪、反霸、減租、退押為主要內(nèi)容的反封建斗爭，為之后的土地改革運(yùn)動打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)④，進(jìn)一步鞏固了黨在農(nóng)村的陣地。西南軍區(qū)持續(xù)剿匪，一大批重要匪首陸續(xù)落網(wǎng)⑤，這進(jìn)一步打擊了匪特勢力。在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下，西南地區(qū)的土匪問題得到較好解決，農(nóng)村混亂無序的環(huán)境得到整頓，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性有所提高，這為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了重要前提。

二、改革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，推進(jìn)土地改革和開展互助合作

鄧小平認(rèn)為，“土地改革一定要徹底實(shí)行”，完成了土地改革這件大事，“就可以為現(xiàn)代化的中國奠定堅(jiān)固的基礎(chǔ)”。⑥ 同時，他強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中要“在已完成土地改革的農(nóng)村中，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地建立合作社，動員農(nóng)民在現(xiàn)有互助合作組織的基礎(chǔ)上，本著自愿的原則，建立和發(fā)展臨時的或常年的各種互助組，以收組織起來、克服困難、增加生產(chǎn)的實(shí)效”⑦。鑒于此，西南地區(qū)圍繞推進(jìn)土地改革和開展互助合作來調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（一）推進(jìn)土地改革

土地是發(fā)展農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民賴以生存的最基礎(chǔ)物質(zhì)條件。新中國成立前，和全國其他地方類似，西南地區(qū)的土地高度集中于地主手里，如重慶郊區(qū)的地主僅占人口的6%，卻持有60%的土地；四川地區(qū)，占農(nóng)村人口不到3.4%的地主占有了近70%的土地。① 許多農(nóng)民不僅沒有土地還要遭受地主的殘酷剝削，大都面臨失業(yè)破產(chǎn)的生存危機(jī)。鄧小平十分清楚，要發(fā)展農(nóng)業(yè)，首要任務(wù)就是把農(nóng)民從封建制度的剝削中解放出來。其中，解放農(nóng)民的第一個任務(wù)就是“發(fā)動與組織農(nóng)民實(shí)行土地改革”②。鄧小平高度看重土地改革對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極作用，他在1951年1月西南軍政委員會第二次全體會議上指出：“土地改革一經(jīng)實(shí)行，將徹底摧毀封建制度，發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為開展新的大生產(chǎn)確立穩(wěn)固的基礎(chǔ)，這是革命的一個根本任務(wù)，應(yīng)成為一九五一年全年全力貫徹的中心?！雹?鑒于此，他要求凡是清匪反霸工作告一段落的地區(qū)需要立即進(jìn)入土地改革階段，以爭取在1951年內(nèi)完成土地改革，并在這次會議上對西南地區(qū)的土地改革進(jìn)行總體部署。④ 由此，西南地區(qū)的土地改革便拉開序幕。

依據(jù)黨制定的“依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”⑤的土地改革總路線，“減租退押”運(yùn)動完成后，西南地區(qū)的土改工作按照一定步驟展開：第一步，宣布土改，宣傳政策，發(fā)動群眾，培養(yǎng)積極分子；第二步，劃分農(nóng)村階級成分，登記地主財(cái)產(chǎn)；第三步，展開斗爭，沒收地主的土地、房屋，征收富農(nóng)出租的土地房屋；第四步，查實(shí)田畝數(shù)量和產(chǎn)量，公平合理分配土地，填發(fā)土地所有證；第五步，總結(jié)工作，啟發(fā)農(nóng)民的思想和覺悟，提升廣大群眾對黨和國家的信任度。⑥ 西南地區(qū)的土地改革由點(diǎn)到面，分三期穩(wěn)步進(jìn)行。土地改革勝利結(jié)束后，各地還召開村、鄉(xiāng)級別的翻身慶祝大會，焚燒舊契約，發(fā)放土地證和房屋證，這極大地提升了農(nóng)民的地位，增強(qiáng)了其自主生產(chǎn)的信心，有助于讓農(nóng)民積極投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之中。

自1951年2月起，西南地區(qū)已在完成減租工作的41個縣、3個市郊區(qū)和重慶市郊區(qū)共1480多萬人口的地區(qū)推行土地改革。① 土改勝利結(jié)束后，絕大多數(shù)無地或者少地的農(nóng)民都分到了土地：川北分田農(nóng)民占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?7%，貴州分田農(nóng)民占62%，雅安地區(qū)的分田農(nóng)民占到了82%。② 土改中，廣大農(nóng)民不僅分得了土地，還分到了一大批生產(chǎn)生活資料。通過土地改革，封建剝削的土地所有制被廢除，農(nóng)民成為了土地的擁有者，可以自由支配自己的勞動成果，生產(chǎn)積極性得到極大激發(fā)，農(nóng)民紛紛添置農(nóng)具，準(zhǔn)備肥料，出現(xiàn)了群眾性的愛國增產(chǎn)高潮。同時土地改革的完成為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，農(nóng)民可以更加自主地決定種植結(jié)構(gòu)、改良品種，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)推廣得以優(yōu)化，生產(chǎn)效率得到提升，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）開展互助合作

新中國成立初期，為整合資源發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，黨和政府開始推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會主義改造，引導(dǎo)農(nóng)民走向互助合作的道路。西南地區(qū)土地改革結(jié)束后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到一定程度的解放，農(nóng)業(yè)互助合作由此提上日程。③ 解放后的西南地區(qū)，廣大農(nóng)民有發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)的積極性，但也有合作互助的需求：一方面，農(nóng)民一直都有勞動互助的傳統(tǒng)和習(xí)慣，因?yàn)檗r(nóng)事季節(jié)早遲而形成的換工和幫工的情況時有出現(xiàn)；另一方面，在清匪反霸和土地改革中，農(nóng)民通過斗爭地主、分土地等方式，進(jìn)一步認(rèn)識到了組織起來的力量，更加意識到農(nóng)業(yè)互助合作的必要性。1951年9月，中共中央召開了第一次農(nóng)業(yè)互助合作會議，討論通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》（以下簡稱《決議》），并于當(dāng)年12月發(fā)給各地黨委試行。④ 為將《決議》落到實(shí)處，1951年11月鄧小平在中共中央西南局第七次全體會議上要求西南各地要“有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地建立合作社”，“動員農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上組織農(nóng)業(yè)互助組，經(jīng)過農(nóng)業(yè)互助組織和合作社組織，逐步地引導(dǎo)農(nóng)民走向集體道路”。⑤在鄧小平看來，只有有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在已經(jīng)完成土地改革的農(nóng)村建立合作社，才能最大程度將農(nóng)民組織起來，克服困難，達(dá)到增加生產(chǎn)的實(shí)際效果。鑒于此，在各地黨委的政策指引和動員下，西南區(qū)各地農(nóng)民紛紛加入合作社，積極籌建合作社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)干部，為走上集體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了重要基礎(chǔ)。

到1952年底，重慶市郊以及原北碚市共有互助組織約4500個，參加的農(nóng)戶數(shù)量近2.8萬家，占到了總數(shù)的近一半；江津?qū)^(qū)共組織互助組5萬余個。① 在籌建互助組的同時，鄧小平還要求各地政府積極協(xié)助農(nóng)民，尤其是解決農(nóng)民互助生產(chǎn)過程中的實(shí)際困難，如缺種子、缺肥料、農(nóng)具不足等。② 在改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式的過程中真正服務(wù)農(nóng)民的需求，這是中國共產(chǎn)黨能夠有效調(diào)動農(nóng)民積極性的一個重要因素，這樣農(nóng)民才能在實(shí)質(zhì)上而非形式上被組織起來。在互助合作下，個體生產(chǎn)的弊端（如資金短缺、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等）得到一定程度的規(guī)避，生產(chǎn)資料得到最大程度的整合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具組織性和計(jì)劃性，生產(chǎn)穩(wěn)定性顯著提升。

三、重視技術(shù)和教育，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和加強(qiáng)農(nóng)民教育

技術(shù)運(yùn)用和培訓(xùn)教育是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)的重要手段。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，西南各級機(jī)關(guān)積極鼓勵農(nóng)民改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并通過擔(dān)保的形式推廣新技術(shù)，還開辦冬學(xué)、民校等提升農(nóng)民的文化教育水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提供技術(shù)和人員支持。

（一）改進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

新中國成立初期，為了恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，黨和政府在全國范圍內(nèi)開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)工作。各級農(nóng)業(yè)行政部門組織動員大批農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村調(diào)查研究，總結(jié)群眾豐產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和增產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)有了顯著改進(jìn)，為新中國的農(nóng)業(yè)科技起步與發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。西南局多次發(fā)出“推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)”的號召。西南局第一屆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)會議于1950年7月召開，會議主要是總結(jié)西南地區(qū)各級農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)在科學(xué)試驗(yàn)、選種、育種、推廣良種以及改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上取得的成績。會后，西南各地依據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，積極地投入到了科學(xué)種田的活動中。③

1951年11月，鄧小平在規(guī)劃1952年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量時表示，要“大力提倡修筑塘堰，發(fā)展小型水利”④，以及“應(yīng)該以改良品種，講求耕作技術(shù)，提高每畝產(chǎn)量的方法達(dá)到增產(chǎn)的目的”⑤。為了激發(fā)農(nóng)民群眾采用新技術(shù)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，西南局采取獎勵勞模等方式對農(nóng)民進(jìn)行鼓勵。西南軍政委員會公布了《西南區(qū)1952年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎勵辦法》鼓勵農(nóng)民勤勞耕作，改進(jìn)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。該辦法規(guī)定個體農(nóng)民互助組、生產(chǎn)合作社、國營農(nóng)場，在種植糧食和經(jīng)濟(jì)作物、牲畜改良、防旱抗旱、防治病蟲害、興修農(nóng)田水利、繁殖推廣優(yōu)良品種、合理用肥、改土改田、植樹造林以及發(fā)動組織勞動互助組或生產(chǎn)合作社等方面取得顯著成績者，可評選各級勞動模范，并給予實(shí)物獎或榮譽(yù)獎。① 同年5月26日，西南農(nóng)林部對1951年度第一批農(nóng)林豐產(chǎn)模范進(jìn)行了獎勵②，僅三個月后又對第二批模范進(jìn)行了獎勵③。對勞模的獎勵極大地激發(fā)了農(nóng)民個體和集體研發(fā)新技術(shù)的積極性。

除了激勵研發(fā)與改進(jìn)技術(shù)，以鄧小平為首的西南局還大力鼓勵農(nóng)民在生產(chǎn)過程中采用新技術(shù)。對于因接受政府技術(shù)指導(dǎo)而致歉收者，地方政府適當(dāng)予以賠償。1951年5月，西南軍政委員會公布《西南區(qū)1951年植棉保證賠償辦法》，規(guī)定：宜棉地區(qū)新舊棉田，接受政府指導(dǎo)，不間種其他作物，且努力耕作，但因秋雨過多或其他災(zāi)害，經(jīng)盡力搶救無效而致歉收或無收成，以及接受政府指導(dǎo)及貸發(fā)棉種，不間種其他作物，但因棉籽發(fā)芽不良，出苗不齊而致歉收，針對上述兩種損失的情形，政府予以賠償。④ 政府賠償農(nóng)民因采用新耕作方式而導(dǎo)致?lián)p失的這一措施，很大程度上減輕了農(nóng)民的擔(dān)憂，鼓勵更多農(nóng)民參與到了新技術(shù)的使用之中。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民教育

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要參與者，其素質(zhì)和能力水平直接影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。新中國成立初期，黨和政府高度重視農(nóng)民的教育工作。1949年12月5日，教育部發(fā)出《關(guān)于開展1949年冬學(xué)工作的指示》，對冬學(xué)內(nèi)容、教材、師資等提出了具體的要求，指示各地政府應(yīng)組織各級冬學(xué)運(yùn)動委員會開展農(nóng)民教育學(xué)習(xí)。依據(jù)這一指示，每到農(nóng)閑之時，全國各地均下發(fā)“冬學(xué)”指示，要求農(nóng)民擠出時間參加學(xué)習(xí)，西南地區(qū)也不例外。1950年10月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于第一次全國工農(nóng)教育會議的報(bào)告》的批示，要求西南地區(qū)在不耽誤生產(chǎn)的情況下招收10萬農(nóng)民參與農(nóng)民業(yè)余教育。⑤ 實(shí)際上，土地改革運(yùn)動完成之后，隨著人民當(dāng)家作主和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，西南地區(qū)廣大農(nóng)民群眾在文化教育上的需求越發(fā)強(qiáng)烈。鄧小平在西南軍政委員會第三次會議上指出：“在土地改革后的農(nóng)村中，必須普遍開展冬學(xué)運(yùn)動。在廣大工農(nóng)勞動群眾中加強(qiáng)時事政治與增產(chǎn)節(jié)約的愛國教育?！雹?鑒于此，為提升農(nóng)民群眾的文化水平、培養(yǎng)其職業(yè)技能，西南各地區(qū)開辦了冬學(xué)、民校等組織，以滿足農(nóng)民群體的教育需求。

在生產(chǎn)與學(xué)習(xí)要結(jié)合的指示下，西南各農(nóng)村地區(qū)紛紛展開教學(xué)工作。例如，巴縣（今重慶市巴南區(qū)）地區(qū)即便是農(nóng)忙時，全縣還辦有800多所學(xué)習(xí)班，有近20萬人參加學(xué)習(xí)。② 1950年8月，云南省第一次教育工作會議通過了《開展冬學(xué)辦法案》，要求立即在農(nóng)村開展文化知識教育，并結(jié)合減租退押、清匪反霸、抗美援朝等政治運(yùn)動對農(nóng)民進(jìn)行政治思想教育。1951年初，昆明市部分完成土改的地區(qū)以區(qū)為單位，采用人民出版社出版的《農(nóng)民識字課本》，開始組織農(nóng)民學(xué)習(xí)文化。次年，昆明市成立了農(nóng)村掃盲協(xié)會，組織農(nóng)民開展以掃盲為重點(diǎn)的冬學(xué)。③ 此外，西南軍政委員會文教部還選送63名重慶市各工廠、機(jī)關(guān)的工人和工農(nóng)干部到重慶大學(xué)和西南工業(yè)?？茖W(xué)校學(xué)習(xí)。④ 西南其他各地的協(xié)會也先后組織各區(qū)、鄉(xiāng)干部利用大會小會在農(nóng)民中宣傳開展冬學(xué)、學(xué)習(xí)文化的意義，動員了大批農(nóng)民參加掃盲學(xué)習(xí)。另外，為進(jìn)一步方便農(nóng)民經(jīng)常性開展學(xué)習(xí)，在冬學(xué)辦得好的地方還建立了民校。不論是冬學(xué)還是民校，均堅(jiān)持依靠群眾，貫徹“群眾自辦，以民教民”的原則，在西南地區(qū)各區(qū)、鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)下，將學(xué)習(xí)與生產(chǎn)逐步地統(tǒng)一了起來。

四、提供政策支持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策傾斜和鼓勵農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營

在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，西南各地通過多種方式保育耕地，并在政策上向農(nóng)業(yè)傾斜，通過資金、物資和稅收等方面的扶持，推動農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)、林業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)多樣發(fā)展，以全方面提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

（一）退煙還耕和保護(hù)耕地

新中國成立初期，全國范圍內(nèi)的煙毒問題十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了新生人民政權(quán)的穩(wěn)定，黨中央就發(fā)布了禁煙禁毒要“堅(jiān)決、徹底，不為人民留禍根”①的指示。1950年2月，中央人民政府政務(wù)院發(fā)出《嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》（以下簡稱《通令》），稱“各級人民政府應(yīng)協(xié)同人民團(tuán)體，作廣泛的禁煙禁毒宣傳，動員人民起來一致行動……在軍事已完全結(jié)束地區(qū)，從一九五〇年春起應(yīng)禁絕種煙；在軍事尚未完全結(jié)束地區(qū)，軍事一經(jīng)結(jié)束，立即禁絕種煙”，并表示對于一切販毒的行為按照輕重不同進(jìn)行處罰。②《通令》還部署各大行政區(qū)人民政府（或軍政委員會）、中央直轄省等，要按本地區(qū)情況，依據(jù)本禁令方針，制定查禁辦法等，呈報(bào)中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)施行，并于批準(zhǔn)后，印發(fā)布告進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育工作。③

解放初期西南地區(qū)是全國鴉片煙的主要產(chǎn)地，煙毒問題尤甚。部分省市的煙土地面積達(dá)到了耕地總面積的近一半。1950年7月31日，鄧小平在為西南軍政委員會起草文件時表示：“西南鴉片煙種植面積之廣，吸毒人數(shù)之多，為全國冠?！雹?值得說明的是，西南地區(qū)由于地形復(fù)雜、地塊破碎等自然原因，耕地面積本就不足，且罌粟的種植會導(dǎo)致土壤的貧瘠化。耕地面積不足和土壤質(zhì)量低下嚴(yán)重影響了糧食作物的生長。因此，西南解放后，以鄧小平為首的西南局強(qiáng)烈要求禁種鴉片和保護(hù)耕地。

早在1950年1月21日，西南局就頒布了嚴(yán)格的禁煙令，要求立即全面禁止煙苗種植。為落實(shí)此項(xiàng)指令，鄧小平強(qiáng)調(diào)各級政府要深入群眾進(jìn)行教育，政府人員要不斷向農(nóng)民闡明煙毒危害，并“封閉煙館，沒收房屋、煙具、存土，嚴(yán)懲秘密煙館，嚴(yán)厲判處煙販，勸說戒絕吸食煙毒”⑤，還要通過召開人民代表會議的方式落實(shí)具體的禁煙辦法。同年7月31日，西南局再次要求“凡已種植之煙苗，一律全部鏟除，改種農(nóng)作物”⑥。在這項(xiàng)舉措中，鏟除煙苗是第一步，改種糧食是第二步，兩者缺一不可。但大部分種煙農(nóng)民并沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力承擔(dān)由于大規(guī)模鏟除煙苗而帶來的經(jīng)濟(jì)損失，更沒有多余的資金可以自購農(nóng)作物進(jìn)行耕作。鑒于此，西南軍政委員會發(fā)布指示，要求各級人民政府在幫助種煙農(nóng)民改種適合當(dāng)?shù)厣L的農(nóng)作物時，要以貸款和貸種子的方式幫助種煙農(nóng)民渡過難關(guān)。西南各級政府立即響應(yīng)了指示，一次性向種煙地區(qū)放貸了近百萬斤優(yōu)質(zhì)谷物種子。盡管西南地區(qū)的總煙地面積大幅度減少，但部分偏遠(yuǎn)地區(qū)鏟煙進(jìn)展緩慢，甚至有部分煙民還在偷偷種植，販賣鴉片。為重申禁煙還耕的主張，西南局于1950年12月末出臺了《西南區(qū)禁絕鴉片煙毒治罪暫行條例》，稱對種植和販賣鴉片者將判以死刑，還要求各地派出干部親自查看煙苗鏟除的進(jìn)程。① 在禁煙還耕中，一方面耕地面積的擴(kuò)大為農(nóng)作物的種植提供了重要基礎(chǔ)，另一方面西南局又借機(jī)教育了種煙農(nóng)民，幫助解決其恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的實(shí)際困難，共同推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

西南地區(qū)以農(nóng)耕為主，耕地是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要前提，保護(hù)已有耕地和提升耕地質(zhì)量同樣關(guān)鍵，為此西南局采取了如下措施：其一，嚴(yán)格土地審批手續(xù)，保證良田不被占用，任何土地不能被無故遺棄。1951年9月，西南軍政委員會就土地征用問題發(fā)出指示，要求各地把1949年之前的耕地全部投入生產(chǎn)，不能亂占用。不到一年，西南軍政委員會再次發(fā)布征用土地的原則，要求興建經(jīng)濟(jì)工程盡量不要占用肥沃土地，先考慮荒地或空地，即便是必須占用農(nóng)業(yè)用地也需要向群眾做好解釋工作。在此期間，鄧小平因?yàn)闄C(jī)場占用民田一事請示過中央軍委，他建議西南飛機(jī)場除個別十分必要者外，一般暫不擴(kuò)大，“即使個別機(jī)場必須擴(kuò)大，也要精細(xì)檢查，萬勿浪費(fèi)農(nóng)田”②。其二，組織疏通河道，完善水利設(shè)施，提升土地的水分保有量，通過改善耕地狀態(tài)保證糧食穩(wěn)定高產(chǎn)。1950年7月，西南第一屆水利會議召開，確定了在丘陵地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展灌溉工程以保持土壤水分。川北區(qū)積極響應(yīng)號召，進(jìn)行水利貸款和組織水利督導(dǎo)，西南地區(qū)的水田僅在1951年內(nèi)就增加到了200萬畝。③ 在春耕前和春耕中，西南全區(qū)包括西康、貴州和云南的少數(shù)民族地區(qū)，都開展了廣泛的防旱抗旱、開發(fā)水源、興修水利的群眾運(yùn)動。其三，保護(hù)林業(yè)，從源頭上保護(hù)土地。鄧小平提出護(hù)林和造林的建議，并要求廣泛建立起來群眾性的護(hù)林組織。1951年3月，西南軍政委員會發(fā)布《西南區(qū)護(hù)林暫行辦法》，要求發(fā)動群眾和分區(qū)分段地開展護(hù)林工作，并嚴(yán)厲禁止濫砍濫伐。次年，西南軍政委員會又以獎勵的形式鼓勵群眾育林，防止水土流失，保證土地的可持續(xù)性。通過上述措施，西南地區(qū)的耕地得到了較好的保育，為農(nóng)作物的耕作生長環(huán)境提供了良好條件。

（二）在資金、物資和稅收等方面進(jìn)行扶持

新中國成立初期，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，中央政府采取了諸多措施，如加大農(nóng)業(yè)放貸力度，制定合理的農(nóng)產(chǎn)品收購價格，并及時解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中的物資匱乏問題等。鄧小平一直強(qiáng)調(diào)“城市各界應(yīng)該對農(nóng)民做些有益的工作”④，這樣農(nóng)業(yè)才有希望發(fā)展起來。他要求在資金、物資和稅收等方面向農(nóng)業(yè)傾斜，解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中的實(shí)際困難，營造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。結(jié)合中央的政策指令，西南各級政府對西南地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在貸款、稅收和試辦農(nóng)村信用社等方面進(jìn)行了大力扶持。

一是加大農(nóng)業(yè)貸款力度。西南貿(mào)易部于1950年8月經(jīng)過中央貿(mào)易部和西南財(cái)委批準(zhǔn)，向中國人民銀行西南區(qū)分行貸款500億元，分配到西南各地以解決資金不足的問題。① 1952年8月，西南區(qū)第一屆農(nóng)村金融工作會議召開，部署放貸工作，會議公布1952年上半年實(shí)際放出了2152億元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和肥料的實(shí)際貸款為1817億，農(nóng)田水利實(shí)際貸款為335億。② 隨即，西南各級政府以及銀行、合作社等都結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定了相應(yīng)的放貸政策。例如，到1952年3月，貴陽市一半以上的貧雇農(nóng)和中農(nóng)都獲得了貸款幫助，不但解決了資金不足的問題，還讓他們擺脫了高利貸的壓榨。③ 西南部分地方的基層政府還派出干部組成農(nóng)貸小組，深入農(nóng)村地區(qū)向農(nóng)民宣傳講解放貸事項(xiàng)。④

二是減少農(nóng)業(yè)稅收。農(nóng)業(yè)稅過重會加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，降低農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，甚至影響其基本生活。1951年10月，在起草與賀龍聯(lián)名的電報(bào)中，鄧小平談到增加財(cái)政收入時指出：“明年農(nóng)業(yè)稅不能增加，工商業(yè)稅要增收到四萬億以上（鹽稅在外），即增加百分之二十五以上。”⑤ 此后，西南軍政委員會發(fā)出1952年農(nóng)業(yè)稅收指示，要求各地要落實(shí)“查實(shí)田土、依法減免、并取消一切附加”的方針，并規(guī)定1952年的農(nóng)業(yè)稅從夏征起一律取消地方附加、禁止一切攤派，降低稅率。⑥ 此舉很大程度上降低了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)集體的納稅負(fù)擔(dān)，緩解了發(fā)展生產(chǎn)過程中資金緊缺的狀況，使得農(nóng)民個人或集體利用剩余資源改進(jìn)生產(chǎn)成為可能。

三是試辦農(nóng)村信用合作社。根據(jù)黨中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化的要求和中國人民銀行全國農(nóng)村金融會議的精神，西南地區(qū)的第一個農(nóng)村信用合作社于1951年在璧山縣獅子鄉(xiāng)成立，隨后各地紛紛試辦。⑦ 總的來說，信用社在業(yè)務(wù)上堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，積極支持農(nóng)民，通過組織農(nóng)村閑散資金、發(fā)放貸款、辦理金融業(yè)務(wù)，有效緩解農(nóng)民個人和集體組織在生活生產(chǎn)上的資金壓力。

通過上述措施，西南地區(qū)農(nóng)民購買原料、工具等生產(chǎn)資料資金不足的問題在一定程度上得到解決，農(nóng)民個體或集體的壓力有所減輕，這對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。

（三）鼓勵農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展

鄧小平在農(nóng)業(yè)方面一直強(qiáng)調(diào)要有全局觀，這一點(diǎn)在他主政西南時期十分明顯。他強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)要與畜牧業(yè)、林業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，在不影響糧食生產(chǎn)的情況下，在結(jié)合本地區(qū)自然特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營。

1950年3月1日，西南軍政委員會出臺《關(guān)于1950年春耕及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指示》，要求把發(fā)展副業(yè)，如種植棉麻作為一項(xiàng)重要的生產(chǎn)任務(wù)。同年7月15日，西南軍政委員會發(fā)布《關(guān)于西南區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)的方針任務(wù)的指示》，指出要“保護(hù)現(xiàn)有牲畜，不使繼續(xù)減少，并在此基礎(chǔ)上增殖”①。同年8月，西南農(nóng)林生產(chǎn)會議在重慶召開，會議確定了西南農(nóng)林工作的方針和任務(wù)，布置了當(dāng)年糧棉作物的生產(chǎn)任務(wù)，還對西南各個片區(qū)的經(jīng)濟(jì)作物種植進(jìn)行了具體要求：川西以伐木、興修水利、種植茶葉為主；川北以棉花、蠶絲為主；川南以甘蔗、棉花、青麻和伐木為主；云南以棉麻、茶葉為主；貴州以棉麻、伐木為主。② 這一要求符合鄧小平認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展要結(jié)合本地區(qū)自然特點(diǎn)的基本思路。鄧小平對西南各區(qū)的自然特點(diǎn)十分熟悉，在實(shí)地進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上指出，“西康地區(qū)雨少沙多，氣候也宜植棉，可加以研究如何種植，我們必須爭取棉花自給”，要求“在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民植棉利益，而且要從政治上加以鼓勵。貿(mào)易部門也須從價格上保持對植棉者有利的合理糧棉比價，以刺激棉花生產(chǎn)”。③ 除了種植業(yè)，在擬定1952年生產(chǎn)計(jì)劃時，鄧小平還提倡飼養(yǎng)家畜，特別是養(yǎng)豬，以解決肥料短缺問題和增加農(nóng)民收入，還要講求飼養(yǎng)方法，以減少牲畜死亡。④ 不難看出，鄧小平對西南農(nóng)業(yè)如何全面發(fā)展的指導(dǎo)是非常具體細(xì)致的，并充分考慮到了農(nóng)民的難處。西南地區(qū)1951年的工業(yè)原料作物的產(chǎn)量大都超過1950年，棉花已超過戰(zhàn)前水平。⑤

五、促進(jìn)農(nóng)資流通，完善城鄉(xiāng)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路

要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，必須暢通城鄉(xiāng)交流。① 西南地區(qū)解放之初，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，城鄉(xiāng)交流不暢，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的流通，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鄧小平認(rèn)為西南地區(qū)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，既要學(xué)會管理城市，又需要加強(qiáng)農(nóng)村這一重要基礎(chǔ)。在重慶市第一屆各界人民代表會議上，鄧小平表示“城市為農(nóng)村服務(wù)以達(dá)到城鄉(xiāng)互助的目的”②。鑒于此，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通，打通農(nóng)副產(chǎn)品的銷路，以鄧小平為首的西南局圍繞完善城鄉(xiāng)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路展開。

圍繞收購和銷售農(nóng)產(chǎn)品，西南地區(qū)從上至下逐步建立起了各類貿(mào)易機(jī)構(gòu)和組織。1950年4月，中國百貨公司西南分公司成立，同年8月底，西南各地相繼建立起了貿(mào)易公司，并逐步延伸到各地的縣、區(qū)、鄉(xiāng)。西南地區(qū)各級貿(mào)易公司的建立標(biāo)志著城鄉(xiāng)貿(mào)易活動更具有了計(jì)劃性和組織性。次年1月，由于農(nóng)村改革帶來的新情況，為了促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，鄧小平在部署1951年的工作任務(wù)時指出：“必須鼓勵公私企業(yè)部門，面向農(nóng)村收購農(nóng)村土產(chǎn)和使工業(yè)品下鄉(xiāng)，并有重點(diǎn)地試辦合作事業(yè)，把城鄉(xiāng)交流暢通起來?！雹?這一指示很快得到落實(shí)。1952年4月，西南地區(qū)農(nóng)村以區(qū)為單位建立起供銷合作社，再往下設(shè)立分銷店、供應(yīng)站、收購站、貨郎擔(dān)等貿(mào)易組織。供銷社建立之后便開始用合理的價格收購農(nóng)副產(chǎn)品，還開展小土特產(chǎn)品代售業(yè)務(wù)，這對解決農(nóng)民辛苦生產(chǎn)出農(nóng)副產(chǎn)品卻缺乏銷路的問題幫助極大。

西南局還鼓勵商人們下鄉(xiāng)，積極組織各類農(nóng)產(chǎn)品交流會，在尊重市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，盡可能地為農(nóng)村的土特產(chǎn)和商品找到銷路。彼時，西南各地人民政府舉辦了各類物資或土特產(chǎn)交流會，各省、行署和縣等積極舉辦春交會、秋交會。僅1952年6月和7月，四川、貴州兩省有110多個縣舉行了小宗土產(chǎn)交流會議，10多個專區(qū)舉行了土特產(chǎn)交流大會。④ 這些物資交流會的作用十分明顯，一是為農(nóng)副產(chǎn)品打開銷路，解決了生產(chǎn)到銷售這艱難的一環(huán)。據(jù)西南軍政委員會貿(mào)易部統(tǒng)計(jì)，自從有了城鄉(xiāng)交易會之后，多種土特產(chǎn)品的輸出總值快速上升。二是為城市工商業(yè)者和農(nóng)民群體之間搭建了交流平臺，這對交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、提高生產(chǎn)效率等作用很大。三是促進(jìn)了西南地區(qū)城鄉(xiāng)關(guān)系的和諧發(fā)展，這對密切工農(nóng)關(guān)系也很關(guān)鍵。經(jīng)過一段時間的調(diào)整，西南地區(qū)城鄉(xiāng)間的貿(mào)易有了顯著改善，出現(xiàn)了“淡季不淡，旺季更旺”①?？偟膩碚f，西南地區(qū)的城鄉(xiāng)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)逐步完善，推動了西南地區(qū)城鄉(xiāng)之間的物資交流，農(nóng)產(chǎn)品銷路的拓寬有助于改善農(nóng)民的收入狀況，使加大農(nóng)業(yè)投入成為可能，有助于進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)狀況。

總之，迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)是新中國成立后經(jīng)濟(jì)建設(shè)最重要的任務(wù)之一。鄧小平主政西南時期，正值新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的起步時期。以鄧小平為首的西南局、西南軍政委員會在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合西南地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，從穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序、改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育、落實(shí)農(nóng)業(yè)政策支持和促進(jìn)農(nóng)資流通幾個方面，對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全方位探索。上述措施有效激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展的物資和資金短缺問題，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平和農(nóng)民的文化程度，拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到了重要推動作用。進(jìn)入新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基”②，要因地制宜、注重實(shí)效，依靠科技和改革雙輪驅(qū)動推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，要“比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步”③，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題。重溫鄧小平主政西南時期為發(fā)展農(nóng)業(yè)所進(jìn)行的一系列實(shí)踐探索，其中蘊(yùn)含的智慧和經(jīng)驗(yàn)對新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國依舊具有啟示意義。

①《鄧小平文集（1949-1974）》（上），北京：人民出版社，2014年，第35頁。

②《鄧小平西南工作文集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，重慶：重慶出版社，2006年，第100頁。

③《鄧小平西南工作文集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，重慶：重慶出版社，2006年，第100頁。

④中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《剿匪斗爭·西南地區(qū)》，北京：解放軍出版社，2002年，第10頁。

⑤中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《剿匪斗爭·西南地區(qū)》，北京：解放軍出版社，2002年，第107頁。

①重慶市檔案館、中共重慶市委黨史研究室：《重慶解放》，北京：中國檔案出版社，2009年，第411-412頁。

②中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《剿匪斗爭·西南地區(qū)》，北京：解放軍出版社，2002年，第156頁。

③重慶市檔案館、中共重慶市委黨史研究室：《重慶解放》，北京：中國檔案出版社，2009年，第450頁。

④《中共中央文件選集（1949年10月-1966年5月）》第3冊，北京：人民出版社，2013年，第203頁。

⑤新華社重慶分社：《西南軍區(qū)九、十月內(nèi)殲重要匪首四十四名（1950年11月21日）》，歷史資料庫，稿號：200032018120711268826。

⑥《鄧小平文集（1949-1974）》（上），北京：人民出版社，2014年，第35頁。

⑦《鄧小平西南工作文集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，重慶：重慶出版社，2006年，第456頁。

①中共重慶市委黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨重慶歷史》第2卷（1949-1978），重慶：重慶出版社，2016年，第45-46頁。

②《鄧小平文集（1949-1974）》（上），北京：人民出版社，2014年，第34頁。

③《鄧小平西南工作文集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，重慶：重慶出版社，2006年，第204頁。

④《鄧小平西南工作文集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，重慶：重慶出版社，2006年，第332頁。

⑤《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第1冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第303頁。

⑥《中國共產(chǎn)黨重慶歷史》第2卷，重慶：重慶出版社，2016年，第50-53頁。

①新華社：《西南部分地區(qū)開始土改》，歷史資料庫，稿號：200032018120711292572。

②葉菊珍：《鄧小平與新中國成立之初西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》，成都：四川大學(xué)出版社，2008年，第49頁。

③事實(shí)上，在土改過程中也有部分地區(qū)同時在推進(jìn)農(nóng)業(yè)互助合作。

④中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《中華人民共和國大事記》，北京：人民出版社，2019年，第8頁。

⑤《鄧小平文集（1949-1974）》（上），北京：人民出版社，2014年，第300頁。

①重慶市地方志編纂委員會：《重慶市志》第6卷，重慶：重慶出版社，1999年，第11頁。

②新華社：《西南軍政委員會發(fā)出春耕指示（1952年2月26日）》，歷史資料庫，稿號：2000320181221177016902。

③四川省檔案館：《西南軍政委員會紀(jì)事（1949年10月1日-1954年11月1日）》，川新出內(nèi)（2001）字第34號，2001年，第53頁。

④《鄧小平西南工作文集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，重慶：重慶出版社，2006年，第456頁。

⑤《鄧小平西南工作文集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，重慶：重慶出版社，2006年，第457頁。

①四川省檔案館：《西南軍政委員會紀(jì)事（1949年10月1日-1954年11月1日）》，川新出內(nèi)（2001）字第34號，2001年，第172頁。

②四川省檔案館：《西南軍政委員會紀(jì)事（1949年10月1日-1954年11月1日）》，川新出內(nèi)（2001）字第34號，2001年，第184頁。

③四川省檔案館：《西南軍政委員會紀(jì)事（1949年10月1日-1954年11月1日）》，川新出內(nèi)（2001）字第34號，2001年，第119頁。

④四川省檔案館：《西南軍政委員會紀(jì)事（1949年10月1日-1954年11月1日）》，川新出內(nèi)（2001）字第34號，2001年，第119頁。

⑤《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第1冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第376頁。

①《鄧小平西南工作文集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，重慶：重慶出版社，2006年，第461頁。

②中共重慶市委黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨重慶歷史》第2卷，重慶：重慶出版社，2016年，第54頁。

③昆明市地方志編纂委員會：《昆明市志》第9分冊，北京：人民出版社，1999年，第104頁。

④新華社：《西南軍政委員會文教部選送工人和工農(nóng)干部入高等學(xué)校學(xué)習(xí)（1951年12月18日）》，歷史資料庫，稿號：200032018120712199112。

①中共重慶市委黨史研究室：《城市的接管與社會改造（重慶卷）》，重慶：西南師范大學(xué)出版社，1995年，第264頁。

②《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第1冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第108-109頁。

③中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館《黨的文獻(xiàn)》編輯部：《共和國重大決策和事件述實(shí)》，北京：人民出版社，2005年，第79頁。

④《鄧小平西南工作文集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，重慶：重慶出版社，2006年，第213頁。

⑤《鄧小平文集（1949-1974）》（上），北京：人民出版社，2014年，第51-52頁。

⑥《鄧小平西南工作文集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，重慶：重慶出版社，2006年，第213頁。

①四川省檔案館：《西南軍政委員會紀(jì)事（1949年10月1日-1954年11月1日）》，川新出內(nèi)（2001）字第34號，2001年，第95頁。

②《鄧小平文集（1949-1974）》（上），北京：人民出版社，2014年，第328頁。

③四川省檔案館：《西南軍政委員會紀(jì)事（1949年10月1日-1954年11月1日）》，川新出內(nèi)（2001）字第34號，2001年，第306頁。

④《鄧小平文集（1949-1974）》（上），北京：人民出版社，2014年，第34頁。

①四川省檔案館：《西南軍政委員會紀(jì)事（1949年10月1日-1954年11月1日）》，川新出內(nèi)（2001）字第34號，2001年，第67頁。

②四川省檔案館：《西南軍政委員會紀(jì)事（1949年10月1日-1954年11月1日）》，川新出內(nèi)（2001）字第34號，2001年，第183頁。

③貴州省地方志編纂委員會：《貴州省志？金融志》，北京：方志出版社，1998年，第366-367頁。

④四川省檔案館：《西南軍政委員會紀(jì)事（1949年10月1日-1954年11月1日）》，川新出內(nèi)（2001）字第34號，2001年，第169頁。

⑤《鄧小平西南工作文集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，重慶：重慶出版社，2006年，第437頁。

⑥四川省檔案館：《西南軍政委員會紀(jì)事（1949年10月1日-1954年11月1日）》，川新出內(nèi)（2001）字第34號，2001年，第184頁。

⑦四川省地方志編纂委員會：《四川省志·金融志》，成都：四川辭書出版社，1996年，第196頁。

①四川省檔案館：《西南軍政委員會紀(jì)事（1949年10月1日-1954年11月1日）》，川新出內(nèi)（2001）字第34號，2001年，第54頁。

②四川省檔案館：《西南軍政委員會紀(jì)事（1949年10月1日-1954年11月1日）》，川新出內(nèi)（2001）字第34號，2001年，第65頁。

③《鄧小平西南工作文集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，重慶：重慶出版社，2006年，第304頁。

④《鄧小平西南工作文集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，重慶：重慶出版社，2006年，第449頁。

⑤《鄧小平西南工作文集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，重慶：重慶出版社，2006年，第454頁。

①李飛龍：《鄧小平主政西南時期關(guān)于處理城鄉(xiāng)關(guān)系的思考與實(shí)踐》，《黨的文獻(xiàn)》2023年第4期。

②《鄧小平文集（1949-1974）》（上），北京：人民出版社，2014年，第35頁。

③《鄧小平西南工作文集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，重慶：重慶出版社，2006年，第334-335頁。

④新華社：《西南區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)繁榮景象（1952年8月19日）》，歷史資料庫，稿號：200032018120812492274。

①四川省檔案館：《西南軍政委員會紀(jì)事（1949年10月1日-1954年11月1日）》，川新出內(nèi)（2001）字第34號，2001年，第146頁。

②中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述學(xué)習(xí)讀本》，北京：人民出版社，2023年，第15頁。

③中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述學(xué)習(xí)讀本》，北京：人民出版社，2023年，第40頁。

（責(zé)任編輯 付國英）