〔摘要〕調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是中國(guó)共產(chǎn)黨做好各項(xiàng)工作的基本功。鄧小平高度重視調(diào)查研究，并結(jié)合時(shí)代特征和實(shí)踐要求提出了一系列關(guān)于調(diào)查研究的重要論述。這一論述是對(duì)馬克思、恩格斯的調(diào)查研究觀的守正創(chuàng)新，是對(duì)毛澤東調(diào)查研究思想的繼承發(fā)展，是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)踐觀念的賡續(xù)弘揚(yáng)，也是基于鄧小平革命實(shí)踐中調(diào)查研究實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提煉。在鄧小平看來，調(diào)查研究是黨制定和執(zhí)行各項(xiàng)政策的主要原則，是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的有效途徑，也是提高黨執(zhí)政能力和水平的重要法寶。他注重調(diào)查研究方法，善于運(yùn)用實(shí)地調(diào)查法、會(huì)議調(diào)查法、典型調(diào)查法、數(shù)字分析法等；始終堅(jiān)持實(shí)事求是、群眾路線、問題導(dǎo)向、對(duì)癥下藥、解放思想，形成了關(guān)于調(diào)查研究的原則要求。鄧小平關(guān)于調(diào)查研究重要論述對(duì)新時(shí)代開展調(diào)查研究工作具有啟示意義：要不斷發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)；堅(jiān)持調(diào)查研究的根本原則；找準(zhǔn)調(diào)查研究的目標(biāo)指向；站穩(wěn)調(diào)查研究的價(jià)值立場(chǎng)。

〔關(guān)鍵詞〕鄧小平；調(diào)查研究；實(shí)事求是；調(diào)查研究方法

〔中圖分類號(hào)〕A849 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2096-0921（2025）01-0070-15

〔基金項(xiàng)目〕2020年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金西部項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害弘揚(yáng)民族精神的經(jīng)驗(yàn)”（20XKS024）；四川省社會(huì)科學(xué)院第八屆學(xué)術(shù)新苗課題“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)英雄觀培育的歷程及經(jīng)驗(yàn)研究”（202403005）

〔作者〕趙小波，四川省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義學(xué)院副研究員、碩士生導(dǎo)師，博士，四川成都 610500

吳昌思，四川省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義學(xué)院碩士研究生，四川成都 610500

求真務(wù)實(shí)，開展調(diào)查研究，是中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)世界和改造世界的根本工作方法。習(xí)近平指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功?！雹?回望黨的百余年光輝歷程，在各個(gè)歷史階段、重大歷史關(guān)口，一批關(guān)鍵性的調(diào)查研究成果為革命、建設(shè)和改革指明了前進(jìn)方向，為推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化發(fā)揮了巨大作用。在黨的歷史上，鄧小平是搞調(diào)查研究的杰出典范。他堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，不遺余力地開展了大量調(diào)查研究實(shí)踐，提出了一系列關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，為開啟我國(guó)改革開放偉大事業(yè)、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。深入探究鄧小平關(guān)于調(diào)查研究重要論述的形成基礎(chǔ)、核心要義和現(xiàn)實(shí)啟示，對(duì)于全黨在新時(shí)代新征程開展調(diào)查研究工作具有重要啟示意義。

一、鄧小平關(guān)于調(diào)查研究重要論述的形成基礎(chǔ)

鄧小平關(guān)于調(diào)查研究重要論述的形成有著深厚的淵源，是理論滋養(yǎng)、歷史接續(xù)、文化熏陶和革命實(shí)踐四個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一，它們相互作用、共同構(gòu)成了這一論述的形成基礎(chǔ)。

（一）理論滋養(yǎng)：對(duì)馬克思、恩格斯調(diào)查研究觀的守正創(chuàng)新

馬克思、恩格斯堅(jiān)持基于辯證唯物主義和歷史唯物主義開展社會(huì)調(diào)查研究，通過對(duì)調(diào)研材料去粗取精、去偽存真形成對(duì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)認(rèn)識(shí)，從而指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的革命實(shí)踐活動(dòng)。馬克思極為重視調(diào)查研究，他曾撰寫了《普通的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)大綱》《工人調(diào)查表》等調(diào)查報(bào)告，內(nèi)含的調(diào)查研究項(xiàng)目數(shù)量眾多、內(nèi)容齊全，包括工人薪資、勞動(dòng)時(shí)間、生產(chǎn)情況等，“每個(gè)問題都很通俗具體，綜合起來又極為詳盡”①，具體反映了工人階級(jí)的工作條件與生活狀況，揭露了資產(chǎn)階級(jí)的殘酷剝削罪狀。恩格斯也曾深入開展調(diào)查研究，通過走訪、觀察、訪談等途徑了解英國(guó)工人的各種狀況，并在此基礎(chǔ)上寫下了《英國(guó)工人階級(jí)狀況》一書，深刻揭露了資本家對(duì)工人的壓迫和剝削。正是在大量的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，馬克思、恩格斯才深刻洞察到工人階級(jí)的現(xiàn)實(shí)境遇，從而使感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，達(dá)到主觀與客觀、理論與實(shí)際相統(tǒng)一，不斷豐富和完善馬克思主義理論體系。毛澤東曾說：“馬克思、恩格斯提出的那些原理原則是經(jīng)過調(diào)查得出的結(jié)論。”② 鄧小平對(duì)此高度贊同。他主張全黨應(yīng)一切從實(shí)際出發(fā)，開展調(diào)查研究，并強(qiáng)調(diào)“這是馬克思主義者的態(tài)度，是徹底的唯物主義者的態(tài)度”③。由此可見，馬克思、恩格斯的調(diào)查研究觀為中國(guó)共產(chǎn)黨人開展調(diào)查實(shí)踐提供了方向指引，成為了鄧小平關(guān)于調(diào)查研究重要論述的堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。

（二）歷史接續(xù)：對(duì)毛澤東調(diào)查研究思想的繼承發(fā)展

毛澤東是中國(guó)第一個(gè)系統(tǒng)闡述調(diào)查研究方法的馬克思主義者。他認(rèn)為，“中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況”①，強(qiáng)調(diào)“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”②。只有通過社會(huì)調(diào)查研究，將馬克思主義基本原理運(yùn)用到中國(guó)具體實(shí)際之中，才能制定出符合中國(guó)國(guó)情的方針與政策。毛澤東一生中開展了大量的調(diào)查研究。早在1920年代初，毛澤東就到安源煤礦開展實(shí)地調(diào)查，并對(duì)湖南勞工會(huì)、水口山鉛鋅礦等進(jìn)行了調(diào)查研究。之后，毛澤東四處了解農(nóng)民的生產(chǎn)生活情況、農(nóng)村的階級(jí)狀況和社會(huì)情況，并以調(diào)查材料為基礎(chǔ)撰寫了《中國(guó)農(nóng)村佃農(nóng)生活舉例》《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)分析》《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》等著作。土地革命時(shí)期是毛澤東密集開展調(diào)查研究的時(shí)期。他先后在寧岡、永新、興國(guó)、尋烏、長(zhǎng)岡、才溪等地進(jìn)行農(nóng)村調(diào)查，主要采取訪談、調(diào)查會(huì)等形式，寫下了眾多以“調(diào)查”命名的文獻(xiàn)。在《反對(duì)本本主義》《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》等著作中，毛澤東清楚回答了什么是調(diào)查研究、為何要開展調(diào)查研究、如何開展調(diào)查研究等基本問題，形成了一整套關(guān)于調(diào)查研究?jī)?nèi)涵、態(tài)度、目的、形式、方法等的觀點(diǎn)，構(gòu)成了調(diào)查研究的基本內(nèi)容。毛澤東撰寫的《矛盾論》《實(shí)踐論》《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問題》等著作，為調(diào)查研究提供了原理支撐，豐富和發(fā)展了馬克思主義認(rèn)識(shí)論，是“實(shí)踐觀念”構(gòu)建的專門哲學(xué)著作。毛澤東的相關(guān)著作和論述對(duì)鄧小平有極大的影響。在全面踐行毛澤東調(diào)查研究思想的基礎(chǔ)上，鄧小平結(jié)合改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的實(shí)踐要求，進(jìn)一步完善了調(diào)查研究的價(jià)值、方法和原則，最終形成了關(guān)于調(diào)查研究的重要論述。鄧小平曾指出：“毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng)，群眾路線和實(shí)事求是這兩條是最根本的東西?！雹?/p>

（三）文化熏陶：對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)踐觀念的賡續(xù)弘揚(yáng)

博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著“知行合一”“實(shí)事求是”等豐富的實(shí)踐觀點(diǎn)，為鄧小平調(diào)查研究重要論述的形成提供了文化熏陶。據(jù)《史記·夏本紀(jì)第二》記載，早在堯舜時(shí)代，大禹為達(dá)治水的目的，就長(zhǎng)途跋涉搞實(shí)地研，“行山表木，定高山大川”，為科學(xué)治水提供一手材料。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孔子對(duì)言與行的關(guān)系進(jìn)行了辯證思考。他主張的“君子欲訥于言而敏于行”（《論語(yǔ)·里仁》）就蘊(yùn)含著豐富的實(shí)踐觀念。荀子也提出了“知之不若行之”（《荀子·儒效》）的實(shí)踐觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)知之是方法，行之是目的。商鞅在改革中尤為注重發(fā)揮調(diào)查研究的重要作用，其在《商君書·去強(qiáng)篇》提出了“強(qiáng)國(guó)知十三數(shù)”的統(tǒng)計(jì)思想，即運(yùn)用調(diào)查研究方法統(tǒng)計(jì)國(guó)家人口、糧食、官員數(shù)量等，進(jìn)而為政策制定提供準(zhǔn)確參考。東漢史學(xué)家班固在《漢書》中首次提出“實(shí)事求是”的觀點(diǎn)，為調(diào)查研究文化的形成奠定了重要基礎(chǔ)。隋唐學(xué)者顏師古對(duì)其作了進(jìn)一步闡釋：務(wù)得實(shí)事，每求真是也。清代魏源在此基礎(chǔ)上又提出了“以實(shí)事程實(shí)功，以實(shí)功程實(shí)事”①的實(shí)踐觀念。由此可見，實(shí)事求是、知行合一這一思想貫穿中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展歷程，成為了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。鄧小平繼承發(fā)揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的實(shí)踐觀念。他重實(shí)干、重調(diào)研、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。鄧小平關(guān)于調(diào)查研究重要論述秉承著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的實(shí)踐基因，打上了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的烙印，閃爍著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的燦爛光輝。

（四）革命實(shí)踐：對(duì)調(diào)查研究豐富經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提煉

實(shí)踐是理論之源。鄧小平在中國(guó)革命、建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期開展的調(diào)查研究實(shí)踐，奠定了鄧小平關(guān)于調(diào)查研究重要論述的實(shí)踐基礎(chǔ)。新民主主義革命時(shí)期，鄧小平經(jīng)常深入基層，搞調(diào)查研究，體察農(nóng)民疾苦。1930年3月，他到向都縣實(shí)地開展土改調(diào)查，傾聽群眾心聲。為了做好思林縣的土地革命工作，鄧小平在真良村訪貧問苦達(dá)半個(gè)月之久，詳細(xì)了解民眾疾苦和群眾需求，要求當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合開展土改調(diào)查，堅(jiān)持走群眾路線的土改工作。② 社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，鄧小平以調(diào)查研究作為了解真實(shí)情況、防止虛假現(xiàn)象的根本途徑，加深了黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。1958年鄧小平在四川省隆昌縣郊新生高級(jí)社調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些虛假的現(xiàn)象，他指出：“有的千斤縣，實(shí)際畝產(chǎn)只有七百斤，請(qǐng)譚震林研究一下，防止虛假的統(tǒng)計(jì)。”③ 面對(duì)“大躍進(jìn)”的失誤，鄧小平在黨中央“大興調(diào)查研究”的要求下，赴北京順義調(diào)查，所寫的調(diào)研報(bào)告材料翔實(shí)，分析客觀深入，得到了毛澤東的重視和認(rèn)可，為中央農(nóng)村政策的調(diào)整起到了積極推動(dòng)作用。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到新的歷史條件下在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，重新確立解放思想、實(shí)事求是思想路線的重要性。1980年鄧小平到西南、西北、東北各省和北京郊區(qū)進(jìn)行農(nóng)村調(diào)查，并發(fā)表了《關(guān)于農(nóng)村政策問題》的講話，提出“因地制宜發(fā)展生產(chǎn)的問題”④。1984年，鄧小平通過對(duì)深圳、廈門與珠海等特區(qū)的深入調(diào)查，明確了“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”⑤。1992年鄧小平對(duì)武漢、深圳、上海等地進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)表了著名的南方談話。正是這些歷史緊要關(guān)頭的調(diào)查研究，孕育和開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障。

二、鄧小平關(guān)于調(diào)查研究重要論述的核心要義

鄧小平關(guān)于調(diào)查研究的重要論述內(nèi)涵豐富，是一套系統(tǒng)完整的理論體系，其包含了調(diào)查研究的價(jià)值定位、主要方法、原則要求等核心內(nèi)容，是中國(guó)共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究工作的行動(dòng)指南。

（一）調(diào)查研究的重要價(jià)值

在調(diào)查研究的價(jià)值定位上，鄧小平結(jié)合政策制定、工作作風(fēng)、執(zhí)政能力三個(gè)方面，明確了開展調(diào)查研究工作的極端重要性。

1.調(diào)查研究是黨制定和執(zhí)行各項(xiàng)政策的主要原則

調(diào)查研究是實(shí)現(xiàn)主觀與客觀、理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的根本保證，也是黨制定和執(zhí)行各項(xiàng)政策的主要原則。黨的政策制定得正確與否、執(zhí)行得有效與否，關(guān)鍵在于調(diào)查研究是否深入。一方面，鄧小平高度重視調(diào)查研究在政策制定與執(zhí)行過程中的重要作用。1948年6月，針對(duì)新解放區(qū)出現(xiàn)的“急性病”的錯(cuò)誤，鄧小平認(rèn)為工作失誤的根源就在于沒有開展調(diào)查研究，政策脫離了群眾，并強(qiáng)調(diào)新區(qū)的土地改革要“從現(xiàn)有的實(shí)際情況出發(fā)，專門研究，訂出辦法，分別地實(shí)行調(diào)整”①。為了不重復(fù)錯(cuò)誤，團(tuán)結(jié)一切力量反對(duì)美蔣，鄧小平指出應(yīng)停止打土豪、分土地、分浮財(cái)，禁止亂沒收、亂打人，并“進(jìn)行減租減息及合理負(fù)擔(dān)的宣傳，立即著手調(diào)查研究，創(chuàng)造典型，積累經(jīng)驗(yàn)”②。另一方面，鄧小平認(rèn)為不搞調(diào)查研究、脫離客觀實(shí)際作決策會(huì)給黨和人民帶來巨大傷害。1961年，他總結(jié)“大躍進(jìn)”以來的教訓(xùn)就是調(diào)查研究很少，實(shí)事求是的精神受了損害，并指出要“真正了解實(shí)際情況，就要調(diào)查研究”③。在鄧小平看來，調(diào)查研究是黨制定和執(zhí)行各項(xiàng)政策的原則，通過調(diào)查研究所獲得的一手資料是政策有效與否的依據(jù)。不僅如此，調(diào)查研究還具備著糾偏功能，能夠及時(shí)校準(zhǔn)黨的政策方向，從而使其更好地服務(wù)人民群眾。

2.調(diào)查研究是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的有效途徑

領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)關(guān)乎著黨的形象，關(guān)系著黨的執(zhí)政根基。調(diào)查研究作為改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的重要一環(huán)，要求其堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，想民眾之所想、急民眾之所急、解民眾之所憂，克服主觀主義、形式主義和官僚主義等不良作風(fēng)。1955年，鄧小平在《中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的幾個(gè)問題》中指出：“某些同志飽食終日，無(wú)所用心；某些同志缺乏調(diào)查研究，缺乏檢查和總結(jié)工作，只知發(fā)號(hào)施令。”④ 他認(rèn)為這些實(shí)質(zhì)上就是脫離人民群眾的官僚主義作風(fēng)，必須對(duì)這種傾向加以制止。對(duì)于脫離群眾、脫離實(shí)際的錯(cuò)誤傾向，1961年3月他在中共中央書記處會(huì)議上指出，“縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把調(diào)查研究恢復(fù)起來，作為永遠(yuǎn)的、根本的工作方法”①，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該深入基層、深入群眾，“組織各部門的人調(diào)查研究，要有經(jīng)常下去的固定隊(duì)伍。要認(rèn)真調(diào)研，一切經(jīng)過試驗(yàn)，把工作搞得更穩(wěn)、更踏實(shí)些”②。1978年，為整頓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，解決官僚主義和不切實(shí)際的問題，鄧小平將調(diào)查研究方法作為改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的突破口，并指出黨和國(guó)家的方針政策能否落實(shí)、是否有效，“關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部是不是以身作則，深入部隊(duì)，調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，分析問題，解決問題”③。

3.調(diào)查研究是提高黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要法寶

調(diào)查研究是貫徹實(shí)事求是、群眾路線的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，也是提高黨執(zhí)政能力和水平的重要法寶。鄧小平高度重視黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平建設(shè)，1956年在黨的八大上他就指出：“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣……還很容易在共產(chǎn)黨員身上滋長(zhǎng)著一種驕傲自滿的情緒?！雹?這種脫離群眾的危險(xiǎn)傾向，不僅使得黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平受損，還會(huì)削弱黨的執(zhí)政根基。1977年鄧小平再次復(fù)出后分管科技和教育工作，他通過召開科學(xué)和教育工作座談會(huì)等方式深入調(diào)查研究，并作出恢復(fù)高考的重大決策。為加強(qiáng)黨的自身能力建設(shè)，鄧小平要求全黨解放思想、實(shí)事求是，深入開展調(diào)查研究。1978年黨中央派出多個(gè)考察團(tuán)出國(guó)調(diào)研，鄧小平也多次出訪，實(shí)地考察世界現(xiàn)代化的進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，他深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展落后，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家差距加大。隨后，黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革開放的重大決策。面對(duì)改革開放進(jìn)程中出現(xiàn)的“姓資姓社”的爭(zhēng)論，鄧小平在1992年南方談話中創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為判斷、衡量和評(píng)價(jià)一切工作得失的客觀標(biāo)準(zhǔn)。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐證明，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，黨必須堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，切實(shí)開展調(diào)查研究。若黨的政策脫離實(shí)際、脫離群眾，就“不可能把人民的積極性統(tǒng)統(tǒng)調(diào)動(dòng)起來，也就不可能搞好現(xiàn)代化建設(shè)，顯示出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性”⑤。

（二）調(diào)查研究的主要方法

除了高度重視調(diào)查研究的重要作用外，鄧小平在開展調(diào)查研究時(shí)還十分注重調(diào)研方法的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性，其常用的調(diào)查研究方法有以下幾種。

1.實(shí)地調(diào)查法

實(shí)地調(diào)查法是對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行直接、系統(tǒng)的觀察和資料收集的一種研究方法。通過實(shí)地調(diào)查能夠掌握有關(guān)人民群眾的基本情況、政策落實(shí)情況以及大政方針的執(zhí)行效果等。鄧小平一直以來堅(jiān)持身體力行、深入基層，收集一手調(diào)查資料，為決策提供依據(jù)。1944年4月和10月，他先后兩次到太行山區(qū)考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、互助合作等情況，并實(shí)地收集調(diào)查資料，為黨中央決策提供可靠依據(jù)。不僅如此，鄧小平的實(shí)地調(diào)研對(duì)于改革開放以來的重大決策也具有重要意義。1978年9月，鄧小平結(jié)束朝鮮訪問之行后，開始了在東北及華北地區(qū)為期八天的考察，從遼寧到黑龍江、吉林，再到河北、天津，鄧小平走一路講一路，發(fā)表了一系列重要講話，形成了著名的“北方談話”，提出了黨和國(guó)家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移問題。為了了解經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展情況，1984年初，鄧小平又到深圳、珠海、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海視察。同年1月24日在廣州調(diào)研時(shí)他指出：“辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我倡議的，中央定的，是不是能夠成功，我要來看一看?！雹?在實(shí)地考察結(jié)束后，他才對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展情況給予肯定和鼓勵(lì)。1992年，鄧小平先后視察武昌、深圳、珠海、上海等地，發(fā)表了一系列講話，史稱“南方談話”，這為加快中國(guó)的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的指導(dǎo)方針。在鄧小平的帶動(dòng)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自到基層做調(diào)查工作，研究新情況、解決新問題，為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.會(huì)議調(diào)查法

毛澤東認(rèn)為：“開調(diào)查會(huì)，是最簡(jiǎn)單易行又最忠實(shí)可靠的方法。”② 開座談會(huì)能夠召集各行各業(yè)的人，代表性廣，收集信息較為集中，同時(shí)能夠節(jié)省調(diào)研時(shí)間，提高調(diào)研效率，為解決問題服務(wù)。在鄧小平看來，開調(diào)查會(huì)、座談會(huì)的根本目的在于解決問題。他指出：“開會(huì)要開小會(huì)，開短會(huì)，不開無(wú)準(zhǔn)備的會(huì)”③，“我們開會(huì)，作報(bào)告，作決議，以及做任何工作，都為的是解決問題”④。以問題為導(dǎo)向是鄧小平會(huì)議調(diào)查法的主要特點(diǎn)。1942年1月，為弄清晉冀豫區(qū)的文藝工作情況，鄧小平召開了文藝工作者座談會(huì)。在了解到該地文藝工作存在主觀主義傾向后，鄧小平表示文藝工作者要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，“切實(shí)注意調(diào)查研究工作，克服主觀主義，才能與實(shí)際斗爭(zhēng)和人民大眾相結(jié)合”⑤。1975年鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全面整頓工作期間，為解決鋼鐵工業(yè)存在的困難，他在鋼鐵工業(yè)座談會(huì)上指出，把鋼鐵生產(chǎn)搞上去要重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)班子、派性斗爭(zhēng)、政策落實(shí)、規(guī)章制度四個(gè)方面的問題。⑥ 1977年鄧小平再次復(fù)出后，決心從科學(xué)和教育方面進(jìn)行撥亂反正，為推進(jìn)“四個(gè)現(xiàn)代化”開辟突破口。對(duì)此，他以座談會(huì)的形式充分聽取了廣大專家學(xué)者的意見。通過詳細(xì)的調(diào)查與研究，鄧小平深刻意識(shí)到高考對(duì)于國(guó)家選拔和培養(yǎng)人才的重要性，當(dāng)年就恢復(fù)了高考制度，為黨和國(guó)家挽回了大量人才。鄧小平通過開調(diào)查會(huì)準(zhǔn)確把握國(guó)家總體狀況，提出了許多貼合實(shí)際的方針政策，帶領(lǐng)人民走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。

3.典型調(diào)查法

典型調(diào)查法是指根據(jù)調(diào)查研究的目的，在多個(gè)調(diào)查對(duì)象中選取一個(gè)或幾個(gè)有代表性的對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)、周密的調(diào)查研究，從而認(rèn)識(shí)并掌握這一類對(duì)象的本質(zhì)特征以及發(fā)展規(guī)律。在鄧小平主政西南時(shí)期，為經(jīng)營(yíng)好各地廠礦，他給出了兩個(gè)辦法：“第一，盡可能地從機(jī)關(guān)中抽出一些得力干部放在廠礦中去。第二，領(lǐng)導(dǎo)上注意選擇幾個(gè)點(diǎn)，進(jìn)行典型試驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)其他?！雹?在他看來，領(lǐng)導(dǎo)干部下到基層能夠詳細(xì)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)，選擇典型進(jìn)行試驗(yàn)符合由個(gè)別到一般的辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論，“用這個(gè)方法一定可以做出成績(jī)來”②。鄧小平非常重視領(lǐng)導(dǎo)典型調(diào)查這一方法。1956年，他在黨的八大上指出：“必須有系統(tǒng)地改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作方法，使領(lǐng)導(dǎo)工作人員有足夠的時(shí)間深入群眾，善于運(yùn)用典型調(diào)查的方法，研究群眾的情況、經(jīng)驗(yàn)和意見。”③ 1961年初，為糾正1958年以來農(nóng)村工作中的錯(cuò)誤，毛澤東倡導(dǎo)大興調(diào)查研究之風(fēng)，全黨上下都積極開展了調(diào)查研究工作。鄧小平和彭真來到了北京順義、懷柔兩縣的農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究。這兩地在農(nóng)業(yè)合作化和人民公社化運(yùn)動(dòng)中就存在著過粗、過急的問題，具有典型性和代表性。通過對(duì)典型地區(qū)和單位的調(diào)研，既節(jié)約了調(diào)研時(shí)間，又掌握了基層的真實(shí)情況。此次的調(diào)研報(bào)告也得到了黨中央和毛澤東的高度認(rèn)可。

4.數(shù)字分析法

鄧小平在調(diào)查研究中不僅重視定性分析，還特別注重定量分析和數(shù)字工具在制定政策中的重要作用?！皢枖?shù)字”“愛算賬”的調(diào)研方法體現(xiàn)了他求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。在調(diào)研過程中，鄧小平把數(shù)字當(dāng)作透過現(xiàn)象看本質(zhì)的重要工具之一。在1954年任國(guó)務(wù)院副總理兼財(cái)政部部長(zhǎng)期間他就認(rèn)為，“數(shù)字中有政策，決定數(shù)字就是決定政策”④，要求作任何決策前都要問問數(shù)字、算算細(xì)賬，必須反對(duì)輕率地“拍腦袋”，憑想象作決策。需要指出的是，鄧小平也認(rèn)為不能就數(shù)字論數(shù)字，因?yàn)椤皵?shù)目字內(nèi)包括輕重緩急，哪個(gè)項(xiàng)目該辦，哪個(gè)項(xiàng)目不該辦，這是一個(gè)政治性的問題”，“預(yù)算要?dú)w口”①，必須加強(qiáng)財(cái)政部的預(yù)算管理。在明確了數(shù)目之后，還要算細(xì)賬、算大賬，因?yàn)樗阗~里面有戰(zhàn)略。早在劉鄧大軍挺進(jìn)大別山時(shí)，鄧小平就通過算大賬告訴同志們要從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)看得失，不能從一時(shí)和局部看得失。此外，鄧小平還注意從算細(xì)賬方面來看大局、定大局。1982年，黨的十二大提出了“翻兩番”“奔小康”的宏偉目標(biāo)，鄧小平十分關(guān)注小康目標(biāo)實(shí)不實(shí)際，翻兩番的目標(biāo)靠不靠得住。為此，他在1983年2月實(shí)地調(diào)研了江浙滬地區(qū)，在這幾個(gè)地方問詳細(xì)數(shù)字、仔細(xì)算賬、實(shí)地求證。在調(diào)研完畢后，鄧小平認(rèn)為“四個(gè)現(xiàn)代化希望很大”②。

（三）調(diào)查研究的原則要求

鄧小平立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)、放眼民族未來，擘畫了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的宏偉藍(lán)圖。他在調(diào)查研究工作中堅(jiān)持實(shí)事求是、群眾路線、問題導(dǎo)向、對(duì)癥下藥、解放思想，明晰了調(diào)查研究工作的原則要求。

1.“求實(shí)”：堅(jiān)持實(shí)事求是，突出“實(shí)”，防止調(diào)研向“虛”

“從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，這是我們唯物主義者的根本立場(chǎng)?！雹邸澳檬聦?shí)來說話”④，這是鄧小平經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的。若脫離了客觀實(shí)際、離開了調(diào)查研究，就無(wú)法弄清楚工作中的情況，所作的決策也往往是從主觀意志出發(fā)，“其必然的結(jié)果，不是機(jī)會(huì)主義，就是盲動(dòng)主義”⑤。鄧小平在調(diào)查研究過程中“求實(shí)”主要體現(xiàn)在：一方面緊密結(jié)合實(shí)際情況，腳踏實(shí)地搞好調(diào)研。鄧小平堅(jiān)決反對(duì)籠統(tǒng)的、一般化的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部“坐而言要少，起而行要多”⑥。土地革命初期，作為左右江革命根據(jù)地的主要?jiǎng)?chuàng)建人之一，鄧小平在這樣一個(gè)少數(shù)民族聚居且相對(duì)封閉落后的農(nóng)業(yè)區(qū)把各項(xiàng)工作都開展得很好，其秘訣就在于深入基層，搞調(diào)查研究，體察農(nóng)民疾苦。另一方面尊重事實(shí)、客觀反映問題，把調(diào)查研究作為堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本要求。鄧小平堅(jiān)決反對(duì)主觀性和片面性，堅(jiān)持客觀性和全面性，認(rèn)為只有通過調(diào)查研究獲取真實(shí)情況，才能取得發(fā)言權(quán)，從而得出正確的結(jié)論。1948年，時(shí)任中共中央中原局第一書記的鄧小平在經(jīng)過調(diào)查研究后，深刻認(rèn)識(shí)到新區(qū)土地改革過程中犯“左”傾錯(cuò)誤的根源就在于簡(jiǎn)單從主觀愿望出發(fā)，而沒有從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行調(diào)查研究，忽視了敵情、群眾和干部等客觀因素，“事實(shí)證明，這是行不通的，而且是有害的”⑦。

2.“求深”：堅(jiān)持群眾路線，突出“深”，防止調(diào)研走“淺”

深入基層、深入群眾，是堅(jiān)持馬克思主義群眾觀的具體表現(xiàn)，也是開展調(diào)查研究的根本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)，“心入”基層、“情入”群眾，才能解決好與人民群眾切身利益相關(guān)的問題。一方面，鄧小平高度重視人民群眾的力量，堅(jiān)決同脫離人民群眾的行為作斗爭(zhēng)。他強(qiáng)調(diào)開展調(diào)查研究必須要眼睛向下，拜人民群眾為師。1956年在黨的八大上，鄧小平就指出：“離開群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見的調(diào)查研究，那末，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?！雹?1980年12月他在題為《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》的講話中再次強(qiáng)調(diào)：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立?！雹?另一方面，對(duì)于如何深入群眾、深入基層，防止黨和國(guó)家的政策浮于表面、脫離實(shí)際，鄧小平給出了正確的解決方案。1961年鄧小平在北京順義進(jìn)行調(diào)研。在了解到公共食堂占的勞動(dòng)力多，損耗大，給社員生活造成了不便時(shí)，他明確表態(tài)：“吃食堂是社會(huì)主義，不吃食堂也是社會(huì)主義，要根據(jù)群眾的意愿，決定食堂的去留?！雹?鄧小平主張由社員自己決定食堂的去留，充分尊重了群眾的意見，獲得了群眾的認(rèn)可。1962年2月，在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話中，他進(jìn)一步指出，要貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的方針，“要經(jīng)過調(diào)查研究，把下面的意見集中起來，然后制定一個(gè)切合實(shí)際的政策，制定一個(gè)切合實(shí)際的計(jì)劃，再到群眾中去貫徹實(shí)行，并且在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)”④。鄧小平是這么說的，同時(shí)也是這么做的。

3.“求真”：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出“真”，防止調(diào)研造“假”

調(diào)查研究的真實(shí)性關(guān)系到調(diào)查研究的生命，也關(guān)乎到實(shí)際問題的有效解決。因此，提高調(diào)查研究的質(zhì)量，防止調(diào)查研究虛假失真，對(duì)于解決實(shí)際問題具有重要意義。一方面，鄧小平在調(diào)研過程中，多次指出要堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假行為。1979年，他在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)工作要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不能弄虛作假，不能空喊口號(hào)，要有一套科學(xué)的辦法?！雹?談到科學(xué)發(fā)展問題時(shí)，鄧小平同樣要求應(yīng)求真務(wù)實(shí)，杜絕作假。他指出：“特別是科學(xué)，它本身就是實(shí)事求是、老老實(shí)實(shí)的學(xué)問，是不允許弄虛作假的。”⑥ 要想做好各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要聽到真話、查到真情、看到原貌，只有掌握一手材料和真實(shí)數(shù)據(jù)后，才能為解決問題服務(wù)。另一方面，鄧小平在調(diào)研過程中不僅喜歡“問數(shù)字”、愛“算賬”，而且始終以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持“問‘真’數(shù)”和“算‘準(zhǔn)’賬”。為了探究到2000年全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值能否在1980年基礎(chǔ)上翻兩番，鄧小平于1983年2月7日到江蘇調(diào)研，他開宗明義問道：“到二○○○年，江蘇能不能實(shí)現(xiàn)翻兩番？蘇州有沒有信心，有沒有可能？人均收入八百美元，達(dá)到這樣的水平，社會(huì)上是一個(gè)什么面貌？”① 在了解到蘇州企業(yè)因堅(jiān)持靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制取得了較好發(fā)展后，鄧小平又來到浙江考察。在談到“翻兩番”問題時(shí)，鄧小平提問：“翻兩番是不是靠得?。楷F(xiàn)在是多少？到二○○○年是多少？”② 浙江省委負(fù)責(zé)同志一一進(jìn)行回答。在調(diào)研完回到北京后，鄧小平結(jié)合江浙滬的實(shí)地調(diào)研，明確要求各地區(qū)要制定全盤的具體的規(guī)劃，做到心中有數(shù)。

4.“求效”：堅(jiān)持對(duì)癥下藥，突出“效”，防止調(diào)研成“空”

毛澤東曾說：“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’?！雹?衡量調(diào)查研究搞得好不好，不在于其規(guī)模有多大、時(shí)間有多長(zhǎng)、報(bào)告寫得有多好，關(guān)鍵看調(diào)查研究的實(shí)效，即能不能把問題解決好。鄧小平尤為重視調(diào)查研究的實(shí)效，他堅(jiān)決反對(duì)那種追求表面文章、不講實(shí)際效果的形式主義，強(qiáng)調(diào)“我們的工作要扎實(shí)，效果要實(shí)實(shí)在在”④。在鄧小平看來，發(fā)揮政策的良好功效關(guān)鍵在于通過調(diào)查研究搞清楚人民群眾的所想、所盼和所愿。1950年，鄧小平在西南區(qū)新聞工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“任何政策如果只同干部見面，不同群眾見面，是不能發(fā)生效果的”⑤，只有密切聯(lián)系實(shí)際，以人民群眾的利益為核心，緊密結(jié)合黨和國(guó)家的中心任務(wù)才能制定更加有效、作用更大的方案。為了使制定的政策措施有較強(qiáng)針對(duì)性，做到出實(shí)招、見實(shí)效，鄧小平認(rèn)為在調(diào)查研究過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持對(duì)癥下藥。早在1953年，他就指出：“出國(guó)考察只能說是工作的一半，更重要的一半是回國(guó)以后的宣傳介紹工作，把在國(guó)外考察的情形介紹給國(guó)內(nèi)的人民。”⑥ 1978年，針對(duì)我國(guó)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式和管理方法落后的狀況，鄧小平派考察團(tuán)赴歐洲進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)。他要求考察團(tuán)要詳細(xì)調(diào)查、廣泛接觸，深入研究問題，不僅成功的要看，失敗的也要看。正是這次“看世界”的調(diào)研，加快了黨中央實(shí)行對(duì)外開放、打開國(guó)門搞建設(shè)的戰(zhàn)略步伐，我國(guó)充分利用外資、學(xué)習(xí)西方科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理方法，逐漸取得了改革開放以來的一系列成就，極大地推動(dòng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

5.“求新”：堅(jiān)持解放思想，突出“新”，防止調(diào)研守“舊”

創(chuàng)新是調(diào)查研究的靈魂，搞好調(diào)查研究貴在創(chuàng)新。鄧小平將解放思想與調(diào)查研究結(jié)合起來，認(rèn)為只有解放思想才能克服帶著本本、框框去找結(jié)論的主觀主義錯(cuò)誤。在鄧小平看來，解放思想，就是要做到主觀與客觀相符合、理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，必須“在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題”①。一方面，鄧小平主張?jiān)诟母镩_放中解放思想，尤其要通過大力培養(yǎng)中青年干部加快思想解放的進(jìn)程?！爸灰?jīng)過周密的調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，就完全有把握把大批優(yōu)秀的中青年干部提拔起來，保證我們的事業(yè)后繼有人，后來居上。”② 在鄧小平看來，人才是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要資源，不僅要在調(diào)研過程中去發(fā)現(xiàn)青年人才，還要在實(shí)踐的過程中進(jìn)一步考驗(yàn)人才，重視發(fā)揮青年人才在思想解放中的引領(lǐng)作用。另一方面，鄧小平提倡創(chuàng)造性思維，要求在掌握實(shí)際情況基礎(chǔ)上，以新思維、新手段得出問題的新看法和新見解。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平以非凡的膽識(shí)和科學(xué)的態(tài)度，批評(píng)了“兩個(gè)凡是”，確定了解放思想、實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針，作出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、實(shí)行改革開放的歷史性決策。從此，解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持調(diào)查研究貫穿鄧小平對(duì)社會(huì)主義認(rèn)知的各方面、各環(huán)節(jié)和各階段。在改革開放的進(jìn)程中，逐步形成的社會(huì)主義初級(jí)階段論、社會(huì)主義本質(zhì)論、社會(huì)主義中心任務(wù)論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，以及吸引外資，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行“一國(guó)兩制”等，都是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，開展調(diào)查研究的結(jié)果。

三、鄧小平關(guān)于調(diào)查研究重要論述的現(xiàn)實(shí)啟示

鄧小平關(guān)于調(diào)查研究重要論述深深植根于中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐土壤之中，其內(nèi)涵深刻、意義深遠(yuǎn)。深入學(xué)習(xí)和把握鄧小平關(guān)于調(diào)查研究重要論述，對(duì)于新時(shí)代增強(qiáng)全黨調(diào)查研究的基本功，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要啟示意義。

（一）“用好這個(gè)傳家寶”：發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)

重視調(diào)查研究是我們黨一直以來的優(yōu)良作風(fēng)和制勝法寶。鄧小平對(duì)調(diào)查研究重要性的認(rèn)識(shí)十分清醒。他堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義的作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的重要一環(huán)，也是提升黨的執(zhí)政能力和水平的有效途徑。新時(shí)代新征程上，我們黨所面臨的困難之大、挑戰(zhàn)之多、形勢(shì)之復(fù)雜前所未有。為保障中華民族偉大復(fù)興號(hào)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)，用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”尤為重要。首先，明確調(diào)查研究是堅(jiān)持辯證唯物主義與歷史唯物主義的必然要求。調(diào)查研究是理論與實(shí)際相溝通的橋梁，也是馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的基本環(huán)節(jié)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部要增強(qiáng)調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，“多深入基層尋計(jì)問策，多解剖麻雀小中見大”①，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。其次，建立健全常態(tài)化開展調(diào)查研究的體制機(jī)制。制度具有管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。現(xiàn)今仍有不少領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為調(diào)查研究說起來重要、做起來次要、忙起來可以不要，為此，構(gòu)建嚴(yán)密的制度保障和科學(xué)的評(píng)價(jià)體系對(duì)于發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的作風(fēng)十分必要。最后，加大對(duì)調(diào)查研究的宣傳力度。習(xí)近平指出：“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)?！雹?充分利用黨報(bào)黨刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等，采用豐富的宣傳形式和手段，大力宣揚(yáng)各地區(qū)各部門調(diào)查研究的現(xiàn)實(shí)舉措、實(shí)際成效等，“使調(diào)查研究成為黨員、干部的經(jīng)常性工作，在全黨蔚然成風(fēng)、產(chǎn)生實(shí)效”③。

（二）“一切從實(shí)際出發(fā)”：堅(jiān)持調(diào)查研究的根本原則

事實(shí)是真理的依據(jù)，實(shí)干是成就事業(yè)的必由之路。鄧小平是實(shí)事求是派。他指出：“只有解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進(jìn)行?！雹?習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們要學(xué)習(xí)鄧小平同志善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察世界、處理問題的思想方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，掌握真實(shí)情況，把握客觀規(guī)律，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)高效、不尚空談的工作作風(fēng)?！雹?為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，必須立足變化了的實(shí)際情況，做到一切從實(shí)際出發(fā)，開展好調(diào)查研究工作。首先，緊密結(jié)合新的實(shí)際，確定調(diào)查研究的內(nèi)容。在調(diào)研中要緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，直奔問題去，打通社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的堵點(diǎn)、淤點(diǎn)、難點(diǎn)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕等問題上開展調(diào)研。其次，防范調(diào)查研究的錯(cuò)誤傾向，貼合實(shí)際開展調(diào)查研究。習(xí)近平指出：“做決策本身并不難，難的是對(duì)情況的準(zhǔn)確把握?！雹?一些干部事先定調(diào)子、下去找例子，從主觀愿望出發(fā)，帶著框框看問題；還有的干部把主要精力放在會(huì)議、文件和迎來送往上，滿足于看看材料、聽聽報(bào)告，不愿到基層了解真實(shí)情況，“拍腦袋”作決策。對(duì)此，要堅(jiān)決防止形式主義、主觀主義和官僚主義的錯(cuò)誤傾向，克服“衙門式”作風(fēng)，“要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚”①。最后，要注重實(shí)地調(diào)查，增強(qiáng)調(diào)查研究的實(shí)效。調(diào)研貴在真實(shí)，那種淺嘗輒止聽報(bào)告、走馬觀花看資料、一目十行讀文件的領(lǐng)導(dǎo)干部是無(wú)法作出正確決策的。只有深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，才能聽到真聲、看到原貌、了解實(shí)情，從而做到出實(shí)招、辦實(shí)事、增實(shí)效。

（三）“以問題為導(dǎo)向”：找準(zhǔn)調(diào)查研究的目標(biāo)指向

問題是時(shí)代的先聲，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向是中國(guó)共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究的目標(biāo)指向。毛澤東曾說過：“調(diào)查就是解決問題?！雹?鄧小平也強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究要“從實(shí)際出發(fā)，分析問題，解決問題”③。立足新時(shí)代新征程，中國(guó)共產(chǎn)黨要提高調(diào)查研究能力，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)調(diào)查研究的目標(biāo)指向。第一，要明確調(diào)查研究的根本目的就是解決問題。問題意識(shí)是調(diào)查研究的真正引擎，沒有問題意識(shí)，調(diào)查研究就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。新時(shí)代開展調(diào)查研究“要緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，緊扣全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)問題”④，將調(diào)查研究的“準(zhǔn)星”對(duì)準(zhǔn)社會(huì)主要矛盾的“靶心”，真正做到謀實(shí)招、出實(shí)效。第二，緊緊扭住“調(diào)查”這個(gè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。調(diào)查是深入研究的前提。沒有問題導(dǎo)向就沒有調(diào)查研究，也就沒有發(fā)言權(quán)。因此，必須進(jìn)行深入、周密、細(xì)致、充分的調(diào)查，“獲得第一手資料，掌握最鮮活情況”⑤，始終做到“胸中有數(shù)，有的放矢”⑥。第三，注重在深入“研究”環(huán)節(jié)上加工提高。問題的解決離不開對(duì)調(diào)查情況的深入研究和科學(xué)研判。抓牢抓實(shí)調(diào)研工作，必須總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)，集中群眾的智慧，對(duì)調(diào)查材料加以整理、概括、分析和批判，這樣才能把問題研究深、研究透、研究細(xì)。第四，實(shí)現(xiàn)調(diào)查研究與解決問題的有機(jī)結(jié)合。調(diào)查研究與解決問題相互聯(lián)系、相互依存，是同一事物的兩個(gè)側(cè)面。解決問題是調(diào)查研究的目的，調(diào)查研究貫穿問題解決始終，同時(shí)問題解決能檢驗(yàn)調(diào)查研究的成效。因此，深入推進(jìn)調(diào)查研究與解決問題有機(jī)結(jié)合，必須堅(jiān)持在解決問題中創(chuàng)新調(diào)查研究方法，在調(diào)查研究中解決出現(xiàn)的新問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由表及里、由淺到深的調(diào)查研究。

（四）“以人民為中心”：站穩(wěn)調(diào)查研究的價(jià)值立場(chǎng)

人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)?！皥?jiān)持群眾路線，就要堅(jiān)持人民是決定我們前途命運(yùn)的根本力量?！雹?鄧小平將群眾路線視為我們黨的生命線，并告誡全黨：“如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄?！雹?因此，我們黨在弘揚(yáng)調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)時(shí)，要始終以人民為中心，堅(jiān)持人民至上，切實(shí)回答好“調(diào)查研究為了誰(shuí)，調(diào)查研究依靠誰(shuí)，調(diào)查研究成果由誰(shuí)共享”這一核心問題。首先，要明確調(diào)查研究為了人民。習(xí)近平指出：“要教育黨員、干部深入基層、深入群眾，真抓實(shí)干、盡心盡責(zé)，決不能干那些只想討領(lǐng)導(dǎo)歡心、讓群眾失望的蠢事?！雹?中國(guó)共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究應(yīng)瞄準(zhǔn)人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，既要“身入”群眾，更要“心到”群眾，禁止搞“出發(fā)一車子、開會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子”式的調(diào)研，防止搞作秀式調(diào)研、“盆景式”調(diào)研、蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研。其次，調(diào)查研究要依靠人民。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)變革的決定性力量。鄧小平高度贊揚(yáng)人民群眾的創(chuàng)造性，指出“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來的”④。新時(shí)代新征程上開展調(diào)研工作，必須保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力建設(shè)了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，將調(diào)查研究工作與發(fā)展全過程人民民主有機(jī)結(jié)合，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的思想偉力，保證決策符合人民利益。最后，調(diào)查研究的成果由人民共享。人民群眾的利益是調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。開展調(diào)查研究工作“要堅(jiān)持到群眾中去，到實(shí)踐中去，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實(shí)情況”⑤，做到心中有民、問計(jì)于民、實(shí)干為民，切實(shí)“讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感”⑥，進(jìn)而凝聚起人民群眾的共識(shí)和力量，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

①《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2023年，第8頁(yè)。

①馬仲揚(yáng)、林兆木：《馬克思主義與調(diào)查研究》，北京：紅旗出版社，1988年，第3頁(yè)。

②《毛澤東文集》第8卷，北京：人民出版社，1999年，第262頁(yè)。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第51頁(yè)。

①《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第115頁(yè)。

②《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第109頁(yè)。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第45頁(yè)。

①《魏源集》（上），北京：中華書局，2018年，第201頁(yè)。

②沈傳亮：《向鄧小平學(xué)習(xí)》，北京：人民出版社，2014年，第121頁(yè)。

③《鄧小平年譜（1904-1974）》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第1416頁(yè)。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第316頁(yè)。

⑤《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第239頁(yè)。

①《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第109頁(yè)。

②《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第116頁(yè)。

③《鄧小平文集（1949-1974）》（下），北京：人民出版社，2014年，第81頁(yè)。

④《鄧小平文集（1949-1974）》（中），北京：人民出版社，2014年，第225頁(yè)。

①《鄧小平文集》（下），北京：人民出版社，2014年，第82頁(yè)。

②《鄧小平文集（1949-1974）》（下），北京：人民出版社，2014年，第82頁(yè)。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第124頁(yè)。

④《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第214頁(yè)。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第191頁(yè)。

①《鄧小平年譜（1975-1997）》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第954頁(yè)。

②《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，北京：人民出版社，1982年，第16頁(yè)。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第283頁(yè)。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第113頁(yè)。

⑤《鄧小平年譜（1904-1974）》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第415-416頁(yè)。

⑥《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第8-11頁(yè)。

①《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第177頁(yè)。

②《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第177頁(yè)。

③《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第223頁(yè)。

④《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第193頁(yè)。

①《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第193頁(yè)。

②《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第24頁(yè)。

③《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第244頁(yè)。

④《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第155頁(yè)。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第115頁(yè)。

⑥《鄧小平文集（1949-1974）》（下），北京：人民出版社，2014年，第80頁(yè)。

⑦《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第109頁(yè)。

①《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第219頁(yè)。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第368頁(yè)。

③武市紅、高屹：《鄧小平與共和國(guó)重大歷史事件》，北京：人民出版社，2000年，第57頁(yè)。

④《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第306頁(yè)。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第196頁(yè)。

⑥《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第57頁(yè)。

①《鄧小平年譜（1975-1997）》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第886頁(yè)。

②《鄧小平年譜（1975-1997）》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第889頁(yè)。

③《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第110頁(yè)。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第196頁(yè)。

⑤《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第145頁(yè)。

⑥《鄧小平年譜（1904-1974）》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第1114頁(yè)。

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第279頁(yè)。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第326頁(yè)。

①《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2023年，第46頁(yè)。

②《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2023年，第115頁(yè)。

③《中央印辦〈關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的工作方案〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2023年3月20日。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第143頁(yè)。

⑤習(xí)近平：《在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2014年，第14頁(yè)。

⑥《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2023年，第9頁(yè)。

①《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2023年，第35頁(yè)。

②《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第110頁(yè)。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第124頁(yè)。

④《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2023年，第115頁(yè)。

⑤《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2023年，第43頁(yè)。

⑥《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2023年，第42頁(yè)。

①《習(xí)近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第211頁(yè)。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第368頁(yè)。

③《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第385頁(yè)。

④《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第382頁(yè)。

⑤《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2023年，第95-96頁(yè)。

⑥《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2023年，第68頁(yè)。

（責(zé)任編輯 付國(guó)英）