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        基于SWOT理論的琴澳親子活動中心的發(fā)展策略研究

        2025-04-11 00:00:00陳其詩
        公關(guān)世界 2025年5期
        關(guān)鍵詞:劣勢優(yōu)勢策略

        摘要:琴澳親子活動中心是澳門婦女聯(lián)合總會在內(nèi)地落成的第一個服務(wù)點,是連接琴澳兩地社會和民心的連心橋。運用SWOT理論對琴澳親子活動中心進(jìn)行評估,分析其優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅,并提出相關(guān)策略。

        關(guān)鍵詞:琴澳親子活動中心;SWOT;優(yōu)勢;劣勢;策略

        引言

        2019年,澳門婦聯(lián)與廣州、深圳和珠海婦聯(lián)達(dá)成了“粵港澳大灣區(qū)婦女組織第一階段合作項目”,2020年12月,澳門婦聯(lián)正式在廣東登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。2021年12月7日,位于橫琴粵澳深度合作區(qū)的澳門婦女聯(lián)合總會廣東辦事處正式揭牌,與此同時,該辦事處在內(nèi)地排名前列承接運營服務(wù)項目——琴澳親子活動中心正式啟用(以下簡稱中心)[1]。這是澳門婦女聯(lián)合總會在內(nèi)地落成的第一個服務(wù)點,也標(biāo)志著澳門與內(nèi)地兩地在民生領(lǐng)域的合作開啟了新

        篇章[2]。中心自運營以來,在為琴澳居民提供貼心、專業(yè)、多元化的社會服務(wù),回應(yīng)居民的需求和期望,助力合作區(qū)打造婦女兒童友好社區(qū),提升居民的幸福感、獲得感方面作出了積極的貢獻(xiàn)。

        一、琴澳親子活動中心的SWOT分析

        SWOT分析,即優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機(jī)會(Opportunities)和威脅(Threats)分析,是基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析,將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機(jī)會和威脅等,通過調(diào)查列舉出來,用系統(tǒng)分析的思維,將各種因素相互匹配并加以分析,從中得出一系列帶有一定決策性的結(jié)論[3]。運用這種方法,可以對研究對象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究,從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策[4]。

        (一)優(yōu)勢

        1.品牌與資源的優(yōu)勢

        澳門婦聯(lián)成立于1950年,是參與澳門社區(qū)治理和服務(wù)的大型社團(tuán)之一。它的定位是把家庭服務(wù)中心作為新時期婦聯(lián)社區(qū)工作的主要依托,扎根社區(qū),開展失業(yè)及生活較差的婦女培訓(xùn)、家庭暴力受害婦女庇護(hù)、家庭問題輔導(dǎo)及支援等工作,致力于營造和諧家庭、和諧社區(qū)的良好氛圍[5]。好的品牌定位有著明確區(qū)分其他同類產(chǎn)品或服務(wù)的作用[6]。明確、清晰的品牌定位賦予了澳門婦聯(lián)獨特的個性,其專業(yè)性和權(quán)威性在澳門社會乃至國際上都得到了廣泛認(rèn)可。

        中心由澳門資深的社工管理,可以依托澳門婦聯(lián)的品牌影響力和豐富的資源開展各項工作,質(zhì)量有保證。中心重視服務(wù)內(nèi)容和形式的創(chuàng)新及教育性,確保各項活動既有趣又富有教育意義,具有良好的品牌效應(yīng)、市場口碑、社會認(rèn)可度和公信力。

        2.地理位置和交通便利的優(yōu)勢

        中心靠近橫琴口岸,在小橫琴社區(qū)下村,從口岸到村落約10分鐘的路程。四周是居民區(qū),主要是橫琴的原住民、澳門人和外來居民,居民參加活動和接受中心的服務(wù)非常便捷。旁邊是橫琴下村的服務(wù)中心,有較多的場地可以作為大型活動的場所,還有停車場、籃球場等,在地理位置及交通便利方面具有很大的優(yōu)勢。

        3.服務(wù)多元化及內(nèi)地與澳門服務(wù)特色相融合的優(yōu)勢

        中心提供的服務(wù)范圍廣闊,服務(wù)對象多元,覆蓋了各個年齡階層,可以盡最大可能滿足所在社區(qū)不同人士的需求。自運營以來,中心除了向居民免費開放活動場地之外,還針對新生幼兒、少年兒童、親子家庭等不同主體,積極開展親子工作坊、感統(tǒng)游戲、工藝創(chuàng)作、女性技能提升等活動,增進(jìn)親子關(guān)系,促進(jìn)社區(qū)人民的共融與聯(lián)結(jié)。中心開啟“內(nèi)地+澳門”互相融合的特色服務(wù),是琴澳雙方社會服務(wù)和民生保障的深度合作,也寄托了琴澳人民對美好生活的向往和期待。中心充分發(fā)揮澳門社團(tuán)現(xiàn)有資源,聯(lián)動橫琴空間優(yōu)勢,多次接待各類團(tuán)體走進(jìn)合作區(qū)[7]。

        (二)劣勢

        1.服務(wù)覆蓋面和宣傳有待拓展

        中心是澳門社團(tuán)入駐內(nèi)地的重要嘗試,攜帶澳門的服務(wù)屬性,大多數(shù)內(nèi)地居民會認(rèn)為社服活動即課外興趣活動,參與其中對他們并無實質(zhì)作用,這使不少橫琴之外珠海市內(nèi)的居民對中心的服務(wù)不太了解,加上交通也不便利,無法參加活動?,F(xiàn)階段居住在橫琴的澳門人比較少,參加活動的人數(shù)不多,中心的服務(wù)覆蓋面受限。

        目前中心沒有獨立的微信公眾號,中心咨詢及服務(wù)平臺未啟用,活動通知和新聞報道主要依托澳門婦聯(lián)廣東辦事處的微信公眾號,同時通過中心微信、Facebook、小紅書、抖音等方式宣傳推廣中心的信息和資訊。

        2.“內(nèi)地模式”有待熟悉

        橫琴與澳門的社會制度不同,內(nèi)地的法律制度、業(yè)務(wù)流程、居民的價值觀念等都會影響服務(wù)的成效。琴澳在大型活動、項目的審批,向上級進(jìn)行申請的流程上不同,體現(xiàn)在評估驗收、經(jīng)費來源等。兩地在工作方法上也有差異,中心主任唐依韻稱:“內(nèi)地習(xí)慣‘說來就來、速戰(zhàn)速決’,這和之前習(xí)慣的先做好規(guī)劃再一步步解決的處事方法大相徑庭”。適應(yīng)和學(xué)習(xí)“內(nèi)地模式”是打破琴澳地域界限,推動兩地社會工作理念的相互借鑒和創(chuàng)新的良機(jī)。

        3.員工配合度有待提升

        中心是琴澳兩地社會工作的結(jié)合,以澳門社團(tuán)模式運作管理,融合內(nèi)地服務(wù)。截至2022年05月,中心共有8位全職員工,除主任外,還有1位來自澳門的注冊社工。內(nèi)地的社會工作發(fā)展尚未成熟,員工的教育背景、職業(yè)素養(yǎng)、價值觀不同,都會造成兩地社工溝通上的障礙,或處理個案時想法不一、方法不同的矛盾。內(nèi)地社工有著很高的服務(wù)熱誠和工作效率,“做嘢嘭嘭聲”,但他們的社會服務(wù)經(jīng)驗沒有澳門社工多,導(dǎo)致在專業(yè)問題上思考得不如澳門社工般細(xì)致[8]。這需要琴澳社工通過不斷地磨合和互相學(xué)習(xí)來提升專業(yè)素養(yǎng)及合作效度,一起探索琴澳社會服務(wù)相融合的辦法。

        (三)機(jī)會因素

        1.國家政策的大力支持

        近幾年,橫琴粵澳深度合作區(qū)成為我國最重點關(guān)注的地區(qū),政府部門發(fā)布了諸多有關(guān)合作區(qū)的總體建設(shè)方案和計劃,其中的《橫琴發(fā)展規(guī)劃》提出了許多支持合作區(qū)發(fā)展和探索的政策,這些均為強(qiáng)有力的政策支持。兩地政府以“建設(shè)便利琴澳居民就業(yè)的新家園”為切入點,主動服務(wù)、主動參與,攜手澳門婦女聯(lián)合總會助力橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè),澳門婦女聯(lián)合總會廣東辦事處的啟動是省婦聯(lián)與澳門婦女聯(lián)合總會在“一國兩制”制度優(yōu)勢下,助力橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的新實踐、新嘗試,也是粵港澳大灣區(qū)婦聯(lián)戰(zhàn)略合作的重點里程碑[9]。在國家的支持下,中心也將有更多的資源去提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),開啟大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的藍(lán)圖,琴澳的居民可以更便利、享受更多的政策紅利。

        2.地處大灣區(qū)帶來更多發(fā)展機(jī)會

        橫琴是澳門開拓灣區(qū)生活圈及融入國家發(fā)展大局的契機(jī),對于澳門在大灣區(qū)的發(fā)展定位意義重大。以橫琴為起點,促使澳門社團(tuán)與組織發(fā)揮更大的功能,提供更多的發(fā)展機(jī)遇,與大灣區(qū)的組織深化合作,有助于日后澳門婦聯(lián)進(jìn)駐大灣區(qū)市場,將“橫琴+澳門”的特色服務(wù)推廣到其他更多的地區(qū),讓更多灣區(qū)的人民接受充實、多元和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),提升生活質(zhì)量,吸引更多更好的非營利組織入駐大灣區(qū)。

        3.琴澳親子活動中心是一個成功的試點

        澳門擁有較為成熟的社會服務(wù),琴澳居民對生活質(zhì)量的更高層次追求促進(jìn)了更完善的社會服務(wù)體系介入各個社區(qū)之中。橫琴作為一片試驗田,能讓琴澳兩地的社會服務(wù)取長補(bǔ)短,讓橫琴的社會工作更加完善,并將優(yōu)質(zhì)的社會工作體系推廣至其他地區(qū)。

        (四)威脅因素

        1.同行威脅尚小

        品牌的延伸角度不僅僅是一個組織識別碼,更重要的是一個能夠清晰傳達(dá)非營利組織在做什么和所代表價值的工具[10]。澳門婦聯(lián)明確的品牌定位是與同行競爭者間的差異化識別,能增強(qiáng)品牌公信度,有助于決定它的競爭地位并帶來未來長遠(yuǎn)的生存。在橫琴的另外幾家澳門進(jìn)駐的組織是澳門街總廣東辦事處、工聯(lián)總會等,同類型的是澳門街總廣東辦事處在橫琴設(shè)的橫琴綜合服務(wù)中心,它以長者服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)為主,競爭關(guān)系不明顯。橫琴的其他內(nèi)地社服機(jī)構(gòu)數(shù)量較多,但因剛起步,尚不構(gòu)成威脅。

        2.人才資源方面的威脅

        研究表明,中國社會工作者經(jīng)歷了創(chuàng)紀(jì)錄的高倦怠率和高離職率[11]。內(nèi)地的社會工作起步較晚,相關(guān)機(jī)制尚未健全,社工在處理個案時,需要花費更多的時間和精力協(xié)調(diào)各政府部門、機(jī)構(gòu);而相關(guān)部門可能因為對社會工作的流程不了解,會大幅提升社工為案主鏈接外部資源的難度,導(dǎo)致社工常陷于單打獨斗的困境,加大了工作強(qiáng)度和壓力。薪酬方面,澳門社工的年薪約為內(nèi)地社工的2—3倍,較高的人力成本很大程度降低了內(nèi)地政府部門聘請澳門社工的意欲。聘請內(nèi)地社工時,內(nèi)地社服行業(yè)的激勵與保障機(jī)制不完備,出現(xiàn)社工難招難留的問題。

        二、琴澳親子活動中心發(fā)展的策略

        (一)SO策略

        1.逐步減少對澳門社服機(jī)構(gòu)在大灣區(qū)內(nèi)地城市開展業(yè)務(wù)的限制

        隨著粵澳融合進(jìn)程不斷提速,澳門社服機(jī)構(gòu)將更深、更廣地融入大灣區(qū)的民生事務(wù)。境外非政府組織在境內(nèi)成立代表機(jī)構(gòu)時通常選民政局為指導(dǎo)單位,實際工作中會涉足超出業(yè)務(wù)范圍的工作,如治療、糾紛調(diào)解等,兩地政府可從政策和法律層面推動大灣區(qū)內(nèi)地城市逐步放寬對澳門社服機(jī)構(gòu)的限制,加大賦權(quán)力度。

        2.倡導(dǎo)更多的政策支持以應(yīng)對現(xiàn)實需要

        中央提出創(chuàng)新社會治理、保障改善民生,有效吸引和穩(wěn)定廣大社會工作專業(yè)人才長期投身專業(yè)化基層社會治理與服務(wù),這是從政策層面給予社服機(jī)構(gòu)更加明確的方向。政府需大膽創(chuàng)新,出臺具體政策提供指引。兩地政府可以在社工人才的吸引和穩(wěn)定等機(jī)制建設(shè)方面取得突破。澳門特區(qū)政府提供補(bǔ)助,鼓勵澳門社工到內(nèi)地參與社服的發(fā)展建設(shè),內(nèi)地政府建立完善的社工晉升激勵及保障制度,適當(dāng)、合理地提高社工的待遇,讓社工人才扎根社會服務(wù),安心發(fā)展。

        (二)ST策略

        1.奠定品牌導(dǎo)向的先發(fā)優(yōu)勢

        品牌導(dǎo)向是一個能夠有效使非營利組織區(qū)別于其他組織的有效工具。奠定品牌導(dǎo)向的先發(fā)優(yōu)勢能使中心獲得差異化的識別,避免相同性質(zhì)品牌的競爭。作為有前瞻性的機(jī)構(gòu),強(qiáng)烈的理念創(chuàng)新和超前的思路意識是不可或缺的。要凝練自身的品牌導(dǎo)向需從“根”上尋找機(jī)會,根據(jù)自身的性質(zhì)、功能與澳門、珠海的高校達(dá)成戰(zhàn)略性合作,把中心培育為社工學(xué)子的實習(xí)和科研基地,讓兩地的學(xué)生有機(jī)會沉浸式的體驗、了解兩地社會工作模式的特點,積極開展實踐研究,實現(xiàn)知行合一的目標(biāo)。

        2.品牌的市場推廣

        依托澳門婦聯(lián)的品牌影響力和文化底蘊,能給中心帶來較高的社會認(rèn)同感和信任度。中心在繼續(xù)踐行不定期舉辦“走村”活動的同時,需通過多樣化的手段清晰、明確地將服務(wù)的理念和內(nèi)涵傳達(dá)給居民,讓更多人理解服務(wù)的價值從而獲得服務(wù),如制作富有藝術(shù)表現(xiàn)力和感染力的公益宣傳廣告、通過召開新聞發(fā)布會、記者招待會等公眾參與的形式來擴(kuò)大品牌影響力,鼓勵家長通過社交媒體分享他們的體驗等。

        (三)WO策略

        1.服務(wù)機(jī)制的有效銜接

        澳門社會服務(wù)社團(tuán)與各政府部門之間存在清晰成熟的服務(wù)個案轉(zhuǎn)介機(jī)制。當(dāng)政府部門接到服務(wù)個案時,會聯(lián)系相關(guān)社團(tuán),并向其轉(zhuǎn)介個案,社團(tuán)則接受政府的轉(zhuǎn)介,提供個案服務(wù),該套機(jī)制在澳門行之有效。澳門社團(tuán)設(shè)于內(nèi)地的服務(wù)機(jī)構(gòu)將這種轉(zhuǎn)介機(jī)制復(fù)制到內(nèi)地,可以起到豐富內(nèi)地的個案服務(wù)機(jī)制的作用。但是因為兩地的政策不同,服務(wù)機(jī)制在銜接上會遭遇一些困難,這需要兩地相關(guān)部門通力合作,盡可能減少審批環(huán)節(jié),壓縮辦事時限,提高辦事效率。還需加強(qiáng)對指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn),使他們認(rèn)同、接受專業(yè)社會工作的理念,支持社會工作,在資源整合、信息共享、需求指引等方面給予支持。

        2.服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新與拓展

        進(jìn)一步開發(fā)和推廣具有澳門文化特色的親子活動,如澳門傳統(tǒng)手工藝體驗、澳門美食制作等。利用科技手段創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容,如引入VR、AR等技術(shù)提升活動趣味性和互動性。廣泛凝聚琴澳家庭,結(jié)合兩地文化特色,與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、幼兒園、學(xué)校等建立合作關(guān)系,通過互相推薦、聯(lián)合舉辦活動等方式,拓寬受益群體,擴(kuò)大品牌曝光度,合力推動中心的發(fā)展。

        (四)WT策略

        充分發(fā)揮澳門機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢,凸顯專業(yè)社工在社區(qū)治理和服務(wù)中的作用。澳門婦聯(lián)設(shè)于內(nèi)地的服務(wù)機(jī)構(gòu)豐富了內(nèi)地親子及家庭服務(wù)的形式,開展工作時不能機(jī)械地照搬,應(yīng)與內(nèi)地社服機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勢互補(bǔ)。要積極開展對澳服務(wù),聯(lián)絡(luò)、團(tuán)結(jié)內(nèi)地澳門居民,協(xié)助他們在大灣區(qū)內(nèi)地城市生活、工作,推動兩地民生交流;協(xié)助內(nèi)地基層治理部門開展社區(qū)工作,在法律援助、社會救助、幫助政府解決社會問題方面發(fā)揮作用。澳門社服機(jī)構(gòu)應(yīng)著重將本土完善的社會服務(wù)人才培養(yǎng)支援體系帶到內(nèi)地,以內(nèi)地社區(qū)中心為根據(jù)地,引進(jìn)澳門特色社工培訓(xùn),彌補(bǔ)內(nèi)地在社會工作人才專業(yè)培訓(xùn)方面的短板。在加強(qiáng)對內(nèi)地社工的培養(yǎng)方面,澳門專業(yè)社工應(yīng)扮演指導(dǎo)者、管理者的角色,通過培養(yǎng)一批高水平的內(nèi)地社工來減輕用人成本高的壓力。

        結(jié)語

        中心作為琴澳兩地構(gòu)建和諧親子關(guān)系的示范基地,成立以滿足了琴澳家庭多元化親子服務(wù)的需求。中心在未來的發(fā)展中需逐步拓展服務(wù)領(lǐng)域和覆蓋范圍,在民生需求、社區(qū)治理、社會保障、承接政府轉(zhuǎn)移職能、研學(xué)等方面提供幫助,把中心打造成集社區(qū)公益、社會服務(wù)、社會治理、實踐研究為一體的綜合服務(wù)中心。

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        (作者單位:澳門城市大學(xué)大健康學(xué)院)

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