摘要：新就業(yè)群體服務(wù)站是為新就業(yè)群體提供服務(wù)和教育的場所，承擔教育資源供給的重要職能。當前，通過校企多元合作路徑，新就業(yè)群體服務(wù)站得以有效整合街道社區(qū)、企業(yè)、社會組織等多方教育資源，使新就業(yè)群體能夠基于自身需求強化職業(yè)技能，提高政治素養(yǎng)，并提升他們的社會參與和社會融入水平。在終身教育視野下，社會變遷不斷為新就業(yè)群體的發(fā)展提出新要求，新就業(yè)群體自身的受教育需求也與時俱進，服務(wù)站必須采取措施，通過進一步創(chuàng)新教育資源整合模式，構(gòu)建線上線下協(xié)同發(fā)展機制，并以終身教育理念優(yōu)化教育資源供給，提升服務(wù)效能，全面滿足新就業(yè)群體不斷發(fā)展的多樣化受教育需求。

關(guān)鍵詞：新就業(yè)群體；終身教育；教育資源整合；教育資源供給

引言

新就業(yè)群體是伴隨平臺經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的新興群體，新就業(yè)群體服務(wù)站即國家部署中為新就業(yè)群體集中提供服務(wù)與開展思想教育工作的重要場所。新就業(yè)群體服務(wù)站的教育資源整合狀況與供給水平，決定了服務(wù)站能在何種程度為新就業(yè)群體提供服務(wù)、滿足其受教育需求，必須加以重視。

一、新時代新就業(yè)群體服務(wù)站建設(shè)背景

新就業(yè)群體伴隨著平臺經(jīng)濟的出現(xiàn)而發(fā)展，面臨高勞動強度、低社會融入、低權(quán)益保障等諸多挑戰(zhàn)。新時代，我國通過政策引領(lǐng)，推動各地建立新就業(yè)群體服務(wù)站，廣泛為新就業(yè)群體開展服務(wù)、鏈接資源、凝聚思想，并利用信息化技術(shù)，如“江城蜂巢”小程序，實現(xiàn)線上線下教育資源的有機整合，助推新就業(yè)群體的職業(yè)發(fā)展和社會融入。

（一）平臺經(jīng)濟發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟時代，平臺經(jīng)濟的迅猛發(fā)展催生了大量相關(guān)從業(yè)人員，新就業(yè)群體應運而生。新就業(yè)群體以網(wǎng)約車司機、外賣騎手、快遞員等新興職業(yè)的從業(yè)者為代表。一方面，平臺經(jīng)濟的迅速擴展為新就業(yè)群體提供了廣泛的就業(yè)崗位與收入來源，成為其賴以生存的基礎(chǔ)；另一方面，在帶來機遇的同時，平臺經(jīng)濟也使新就業(yè)群體面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是算法壓榨加劇了新就業(yè)群體勞動強度[1]，導致他們面臨身心壓力過大、社會融入困難、權(quán)益保障不足以及職業(yè)發(fā)展前景不明朗等問題。

面臨上述問題，我國高度重視并出臺一系列政策措施，以基層街道、社區(qū)為抓手，大力推動各地興建新就業(yè)群體服務(wù)站，以滿足新就業(yè)群體在基本生存勞動、職業(yè)技能提升、勞動權(quán)益保障以及法律咨詢等方面的需求，保障其基本權(quán)益，提高其獲得感和幸福感。

新就業(yè)群體服務(wù)站不僅在物質(zhì)資源和服務(wù)咨詢方面為新就業(yè)群體提供支持，更結(jié)合站點所在街道、社區(qū)的特色與條件，廣泛鏈接資源，通過達成多元合作，組織并開展各類教育活動，切實提升新就業(yè)群體素質(zhì)與能力，使其獲得維權(quán)本領(lǐng)，從根本上促進其長遠發(fā)展。

（二）國家政策引領(lǐng)

近年來，國家和地方相繼出臺了多項政策，旨在加強對新就業(yè)群體的支持與保障。2016年以來，全國總工會下發(fā)了一系列推動和規(guī)范戶外工作者驛站建設(shè)的相關(guān)政策文件。在此背景下，湖北省、特別是武漢市積極響應全國總工會號召，在政策引導下，由工會主導率先建設(shè)一批新就業(yè)群體服務(wù)站以及愛心驛站并取得積極成效，并于2023年將新就業(yè)群體服務(wù)站及愛心驛站建設(shè)工作納入武漢市委主題教育領(lǐng)導小組辦公室干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動工作專班管理范疇，并制定和印發(fā)一系列管理制度。

在武漢市關(guān)于新就業(yè)群體服務(wù)站點建設(shè)的制度安排中，不僅要求各部門為新就業(yè)群體服務(wù)站的建設(shè)提供資金、技術(shù)支持，推動并推動服務(wù)下沉，還以政策為導向，大力引導高校、企業(yè)參與新就業(yè)群體服務(wù)站建設(shè)，同時也在管理及評價制度中鼓勵街道、社區(qū)通過開展活動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，打造獨具特色的新就業(yè)群體服務(wù)站。例如，2023年底，武漢市積玉橋街道新就業(yè)群體服務(wù)驛站與鄰近社區(qū)的“學習強國”學習小站展開合作，開展“強國有我凝‘新’聚力，體驗非遺共享幸福”活動，通過介紹并引導新就業(yè)群體使用“學習強國”APP，以活動的形式促進新就業(yè)群體接受思想政治教育與傳統(tǒng)文化教育[2]。

（三）信息化技術(shù)支撐

信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，為新就業(yè)群體服務(wù)站的建設(shè)提供了強有力的技術(shù)支撐。通過信息化平臺，服務(wù)站能夠有效整合多方資源，特別通過實現(xiàn)線上線下的教育資源共享與互通，提高服務(wù)效率，并擴大站點服務(wù)的輻射范圍，武漢市推出的“江城蜂巢”小程序正是這一技術(shù)應用的典型代表?！敖欠涑病毙〕绦蛞劳袛?shù)字化技術(shù)，為新就業(yè)群體提供服務(wù)站點導航，并提前發(fā)送活動邀請，還整理各種與新就業(yè)群體相關(guān)的生理心理健康知識、法律維權(quán)知識以供學習，是面向武漢市新就業(yè)群體的綜合性線上服務(wù)平臺。

依托“江城蜂巢”小程序，新就業(yè)群體能夠不受時空限制地獲取教育資源。將線上平臺建設(shè)納入線下站點運營工作中，能夠使服務(wù)站更加精準地為新就業(yè)群體獲取教育資源提供支持，通過線上線下的有機聯(lián)動，進一步促進新就業(yè)群體在無法到場的情況下，以線上平臺為媒介，享受職業(yè)教育、終身教育資源，為其職業(yè)發(fā)展和社會融入提供有力保障。

二、武漢市新就業(yè)群體服務(wù)站教育資源整合現(xiàn)狀分析及校企多元合作

綜觀武漢市各個新就業(yè)群體服務(wù)站，大多通過和校企多元合作的路徑，完成了面向新就業(yè)群體的教育資源整合工作，為其增強思想政治素質(zhì)、提升職業(yè)技能、實現(xiàn)社會融入提供堅實保障，同時這一整合資源的過程也有效提升了服務(wù)站的綜合服務(wù)能力。與高校、企業(yè)、社會組織展開合作是新就業(yè)群體服務(wù)站實現(xiàn)教育資源整合的重要手段。通過與本地高校、企業(yè)、社會組織的合作，新就業(yè)群體服務(wù)站得以為新就業(yè)群體的發(fā)展引入優(yōu)質(zhì)的教育資源。

武漢市在新就業(yè)群體服務(wù)站的建設(shè)中，通過與企業(yè)及社會組織的廣泛合作，成功引入優(yōu)質(zhì)的教育資源，推動新就業(yè)群體的職業(yè)技能提升和社會融入。例如，在“青親小屋”戶外工作者驛站，新溝橋街道光明社區(qū)與中國電信青山分局、中國銀行青山支行、寶信軟件（武漢）有限公司等企業(yè)合作開展志愿服務(wù)活動，包括健康義診、金融安全知識宣傳以及便民服務(wù)等[3]，使新就業(yè)群體特別是以外賣騎手為代表的新就業(yè)群體中的戶外工作者獲取健康知識與金融知識。

這種服務(wù)站、社區(qū)連同企業(yè)、社會組織的多方合作模式有效地整合了社會資源，滿足了新就業(yè)群體獲取生存與發(fā)展知識的迫切需求，同時，聯(lián)絡(luò)各個組織、團體達成合作的過程，即新就業(yè)群體服務(wù)站建立專門的資源網(wǎng)絡(luò)的過程，有助于促進服務(wù)站長遠發(fā)展，更高效地為新就業(yè)群體提供服務(wù)。

三、終身教育視域下社區(qū)新就業(yè)群體服務(wù)站教育資源優(yōu)化路徑

終身教育是人們在一生各階段當中所受各種教育的總和，既包含學校教育，也包含社會教育。新就業(yè)群體服務(wù)站則是為新就業(yè)群體整合并提供教育資源，為他們接受社會教育提供便利，從而實現(xiàn)終身學習和持續(xù)發(fā)展的平臺。優(yōu)化新就業(yè)群體服務(wù)站的教育資源供給，不僅有助于新就業(yè)群體實現(xiàn)長遠發(fā)展，同時也能夠促進這一群體更好地融入城市、融入社會。

（一）創(chuàng)新教育資源整合模式

為使新就業(yè)群體更方便、高效地獲取終身教育相關(guān)資源，新就業(yè)群體服務(wù)站需要優(yōu)化、創(chuàng)新教育資源整合模式。

1.強化企業(yè)、高校、社會組織之間的協(xié)同合作，構(gòu)建多元主體參與的教育資源整合機制

街道、社區(qū)書記作為站點主要負責人，應在深化對新就業(yè)群體服務(wù)對象的思想政治教育工作予以高度重視，并時刻關(guān)注新就業(yè)群體多樣化的發(fā)展需求，針對需求及時鏈接相關(guān)教育資源，通過與企業(yè)、高校、社會組織的密切合作，整合各類教育資源，量身定制教育方案、教學活動，確保通過服務(wù)站實現(xiàn)教育資源的精準供給，滿足新就業(yè)群體多樣化的受教育需求。

2.推動新就業(yè)群體服務(wù)站建設(shè)工作與街道、社區(qū)工作的深度融合

新就業(yè)群體，特別是外賣騎手、快遞小哥平常主要的活動地點正是一定范圍內(nèi)的各個小區(qū)，服務(wù)站應與所在街道及臨近社區(qū)達成合作，充分利用街道、社區(qū)現(xiàn)有的文化、教育資源，在教育文化活動開展的同時促進新就業(yè)群體更好地融入社區(qū)，打破新就業(yè)群體與社區(qū)居民間的隔閡。例如，可以發(fā)掘社區(qū)能人、離退休教師，邀請其作為教師或經(jīng)驗分享者參與服務(wù)站的教育活動；也可以通過服務(wù)站面向新就業(yè)群體組織社區(qū)志愿活動，引導他們參與社區(qū)治理相關(guān)事務(wù)，例如，可以發(fā)掘外面騎手“走街串巷、進樓入戶”的優(yōu)勢，邀請他們加入社區(qū)議事會，結(jié)合日常所見為社區(qū)發(fā)展建言獻策，從而使新就業(yè)群體在實踐中提升政治參與能力。這一注重社區(qū)參與的教育模式不僅能夠提升新就業(yè)群體能力，同時也拉近了新就業(yè)群體與社區(qū)居民的關(guān)系，還能夠通過發(fā)掘和整合社區(qū)資源，優(yōu)化服務(wù)站教育資源的整合利用效率。

3.各個服務(wù)站點間加強協(xié)同與聯(lián)動，共建資源共享平臺與機制

一方面，搭建區(qū)域性的服務(wù)站點資源共享平臺，使各個服務(wù)站由于合作方的差異所獨有的教育資源通過平臺實現(xiàn)交流、互換與共享；另一方面，借助現(xiàn)有新就業(yè)群體服務(wù)平臺，各服務(wù)站上傳優(yōu)秀課程資源，使教育資源向更多新就業(yè)群體輻射。共享平臺與共享機制的建立，能夠最大程度實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升服務(wù)站的教育效能、服務(wù)效能，使站點為新就業(yè)群體提供更優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（二）構(gòu)建線上線下協(xié)同發(fā)展機制

在信息化技術(shù)日益普及的背景下，線上線下平臺協(xié)同發(fā)展已成為提升服務(wù)站教育資源整合水平的必由之路。

1.進一步完善線上平臺的教育資源供給功能

例如，武漢市的“江城蜂巢”小程序已初步搭建成為面向新就業(yè)群體的線上教育資源共享平臺，推出了以職業(yè)技能、心理健康、法律維權(quán)知識為專欄劃分的一系列帖子供新就業(yè)群體閱讀學習，滿足他們多樣化的教育需求。然而，該平臺存在教育資源更新不及時的問題，因此在搭建線上平臺的同時，也要建立相應的制度規(guī)范，確保各服務(wù)站點能夠及時更新平臺教育資源。

2.加強線下教育活動的組織與實施

線下教育及活動互動性強、注重體驗，具有線上教育資源無法替代的優(yōu)勢。新就業(yè)群體服務(wù)站應充分利用站點周邊資源，定期組織新就業(yè)群體參與社區(qū)、街道活動，使其在做中學，在參與治理中提升政治參與能力與職業(yè)技能，并邀請行業(yè)專家、高校教師、企業(yè)導師等參與活動，幫助新就業(yè)群體提升職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

3.通過新就業(yè)群體服務(wù)站實現(xiàn)線上線下協(xié)同發(fā)展

在開展站點教育活動過程中，借助線上平臺進行直播或在活動后及時上傳錄播視頻，以便更多無法由于工作繁忙而親臨現(xiàn)場的新就業(yè)群體參與活動。線下活動也可以與線上積分制度相結(jié)合，通過新就業(yè)群體參與活動打卡記錄積分，積累一定的積分兌換商品這樣的形式，調(diào)動新就業(yè)群體參與學習的積極性。這種線上線下相互促進的教育模式，不僅可以提高教育資源的利用效率，還能夠提升新就業(yè)群體的學習效果[4]。

（三）以終身教育理念優(yōu)化教育資源供給

終身教育理念強調(diào)學習者在其一生中的各個階段都應有獲取教育資源的機會，教育資源不僅要滿足受教育者當前的需求，還應具備前瞻性和持續(xù)性。因此，新就業(yè)群體服務(wù)站應以終身教育理念為指導，優(yōu)化教育資源的供給結(jié)構(gòu)。

1.提供精準教育資源與系統(tǒng)職業(yè)規(guī)劃服務(wù)

服務(wù)站應根據(jù)不同職業(yè)、不同年齡段新就業(yè)群體的職業(yè)發(fā)展需求和特定需求，提供精準化的教育資源供給與系統(tǒng)化的職業(yè)生涯規(guī)劃服務(wù)。不同年齡段、不同職業(yè)的新就業(yè)群體具有不同需求，以外賣騎手為例，初入該行業(yè)的工作者迫切需要有關(guān)城市道路、平臺操作、交通安全等方面的教育資源，而已在該行業(yè)工作數(shù)年的工作者則可能更希望基于多年外賣派送所積累的經(jīng)驗、知識，進入餐飲行業(yè)創(chuàng)業(yè)，因此更需要關(guān)于創(chuàng)業(yè)知識、法律知識、行業(yè)標準等教育資源。另外，通過職業(yè)規(guī)劃，可以有效結(jié)合新就業(yè)群體自身需求，幫助明確發(fā)展目標，并根據(jù)目標設(shè)計相應的教育培訓計劃，確保其在職業(yè)生涯的不同階段都能夠獲得所需的教育資源。

2.適應新就業(yè)群體的教育需求，注重培養(yǎng)其自主學習能力

隨著時代的發(fā)展，新就業(yè)群體的職業(yè)技能需求和社會融入需求也在不斷發(fā)生變化，服務(wù)站應及時依據(jù)相關(guān)需求變化，定期整合教育資源，更新合作對象，為新就業(yè)群體提供最新的教育活動與教學內(nèi)容，確保教學內(nèi)容的實用性和前瞻性。同時，在為新就業(yè)群體提供職業(yè)技能培訓及其他知識教育的基礎(chǔ)上，還應通過設(shè)計一系列有針對性的線上線下教學活動，著力提升新就業(yè)群體自主學習的主動性及能力，通過教育使新就業(yè)群體能夠自主根據(jù)需求變化，及時主動利用網(wǎng)絡(luò)獲取社會發(fā)展中的新知識[5]。

3.建立教育資源常態(tài)化反饋機制

服務(wù)站點需建立教育資源供給的常態(tài)化反饋機制，通過定期調(diào)查新就業(yè)群體的具體受教育需求和參與已有教育活動的滿意度，及時調(diào)整站點教育資源的供給結(jié)構(gòu)，確保資源實現(xiàn)供需耦合。通過建立以新就業(yè)群體需求為導向的教育資源優(yōu)化機制，不僅能夠提升站點資源的利用效率，還能在回應新就業(yè)群體意見、建議的過程中強化新就業(yè)群體對服務(wù)站的認同感，并升華為對社會的歸屬感以及對國家的信任感。

結(jié)語

綜上，終身教育視域下的新就業(yè)群體服務(wù)站需要通過創(chuàng)新教育資源整合模式、構(gòu)建線上線下協(xié)同發(fā)展機制、以終身教育理念為導向優(yōu)化教育資源供給，不斷提升服務(wù)站的教育效能，助力新就業(yè)群體實現(xiàn)長遠發(fā)展。

本文系2019年度國家社科基金青年項目《農(nóng)村社會組織融入社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的路徑研究》（項目編號：19CSH027）的研究成果。

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（作者單位：中共湖北省委黨校）

（責任編輯：宋宇靜）