摘要：家庭是中國鄉(xiāng)村社會的基本構(gòu)成，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的題中之義?！霸诘鼗笔青l(xiāng)村現(xiàn)代化的必由之路，鄉(xiāng)村治理能力及其體系的現(xiàn)代化是其內(nèi)在要求。本文結(jié)合筆者近年來的田野觀察和理論思考，試圖揭示鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在理路包括：重建鄉(xiāng)村生活共同體，以村莊整體性愿景鏈接多元主體間價值情感及其利益張力調(diào)適，而并非以利益博弈作為治理工具；在家村同構(gòu)下，“中央—省—市縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”的縱向?qū)蛹壖軜?gòu)與“村委+村民小組（自然村）支部+小組”的橫向?qū)蛹壘W(wǎng)格縱橫疊加，以“外在嵌入—內(nèi)在激發(fā)”雙向驅(qū)動，推動鄉(xiāng)村社會發(fā)展；以理性及技術(shù)作為單一治理工具在治理實踐中不時失靈，情理融貫的治理邏輯及實踐與新鄉(xiāng)村社會更適切，而鄉(xiāng)村共同生活所形成的公共準(zhǔn)則與情感認(rèn)同又必須通過家庭（家族）進(jìn)行新的行為規(guī)范及價值情感的嵌入、轉(zhuǎn)變與代際傳承。

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；鄉(xiāng)村治理；建構(gòu)理路

引言

家庭是中國鄉(xiāng)村社會的基本構(gòu)成，而鄉(xiāng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的題中之義。在過去40多年的現(xiàn)代化進(jìn)程中，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和市場經(jīng)濟體制為核心的經(jīng)濟改革深刻改變鄉(xiāng)村家庭及其社會結(jié)構(gòu)，驅(qū)使人口從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)及城市流動。現(xiàn)代化被等同于城市化，出現(xiàn)一個個鄉(xiāng)村空心化孤島的獨特現(xiàn)象，形成典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。然而，中國鄉(xiāng)村人口眾多、地域廣袤，城市資源有限，單純以城市化為目標(biāo)的現(xiàn)代化模式并不適合中國國情。家庭與鄉(xiāng)村不應(yīng)被視作現(xiàn)代化之敝屣，它們在柔性（情感）治理上具有獨特的治理資源。“在地化”是鄉(xiāng)村開啟中國式現(xiàn)代化的必由之路[1]。2021年以來，筆者多次赴清遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村及百千萬工程展開田野調(diào)查，2023年，又掛職清城區(qū)江埗村村支部副書記，得以近距離觀察基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)多元治理主體在“外部嵌入—內(nèi)生動力”耦合機制驅(qū)動下推動鄉(xiāng)村發(fā)展的過程。本文將結(jié)合近年來的田野觀察和理論思考，試圖揭示在多元共治格局下中國鄉(xiāng)村生活共同體新的價值秩序及生活圖景建構(gòu)背后的治理理路。

一、從熟人社會到生活共同體：鄉(xiāng)村治理的主體建構(gòu)

鄉(xiāng)村不僅是居住與生產(chǎn)的地理空間，更是價值觀念、生活態(tài)度、行為方式、精神信仰交織的倫理空間。就其人際關(guān)系之結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)土社會經(jīng)歷從“熟人社會”到“半熟人社會”再到“無主體熟人社會”的過程[2-4]。進(jìn)入新時代，無論脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，都以“在地化”形式展開，以超越鄉(xiāng)村空心化的孤島現(xiàn)象[5]。鄉(xiāng)村進(jìn)入主體重建的半熟人社會?！霸诘鼗币笾亟ㄠl(xiāng)村社會主體。鄉(xiāng)村雖不再是熟人社會，但傳統(tǒng)鄉(xiāng)村家庭（家族）所特有的天然情感連接及行動邏輯仍存在并保有活力。原住村民，國家、基層政府、新鄉(xiāng)賢、企業(yè)，甚至外鄉(xiāng)人都成為鄉(xiāng)村新的公共生活主體。他們共同對鄉(xiāng)村未來生活圖景進(jìn)行設(shè)想并參與建構(gòu)，訂立新的公共準(zhǔn)則，并產(chǎn)生新的價值情感認(rèn)同，進(jìn)而形成彼此鏈接、休戚與共的鄉(xiāng)村生活共同體。未來生活圖景既是一種價值理念，又是集體的共同行動。它既是“物”與“人”的現(xiàn)代化，更包括將“物”與“人”有序鏈接且高效運轉(zhuǎn)的治理體系及其能力的現(xiàn)代化。這種治理顯然與西方治理理論不同，后者強調(diào)基于不同利益主體的訴求，以博弈為工具，以妥協(xié)讓步求得個體利益最大化。但以生活共同體構(gòu)建為目標(biāo)的“共同參與”并不意味著不同主體間的利益博弈，而是以未來生活圖景作為村莊整體愿景，并將其作為集體行動的動力與邏輯。即便主體間存在利益張力，也可通過共同生活圖景內(nèi)部調(diào)適，而非從割裂的個體利益出發(fā)進(jìn)行博弈。

清遠(yuǎn)市水頭鎮(zhèn)原來經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，2021年駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村行動開啟，短短3年多時間，便發(fā)展出農(nóng)光旅項目、魔芋全產(chǎn)業(yè)鏈項目、國際醫(yī)養(yǎng)中心項目等，成為廣東鄉(xiāng)村振興名片。筆者調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，水頭鎮(zhèn)所取得的成績肇端于工作隊一開始便將水頭未來發(fā)展視為新生活共同體構(gòu)建的共同愿景，并讓各方參與其中。2021年7月入駐后，短短4個月便召開多場鎮(zhèn)村鄉(xiāng)賢、兩代表一委員以及村民、居民代表座談會，收集到151條意見。同時，工作隊和鎮(zhèn)干部組成工作組分片包干，訪民情聽民意。在充分了解村民訴求后，工作隊與廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等團(tuán)隊深入研究并反復(fù)征求群眾意見，多次調(diào)整規(guī)劃設(shè)計，最終與鎮(zhèn)村鄉(xiāng)民共同制定了《水頭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃（2021—2025年）》，明確了“一帶二路三產(chǎn)業(yè)四平臺”的發(fā)展布局和思路。正因為有一開始的整體性謀劃與共同性參與，當(dāng)?shù)厝罕姴耪J(rèn)為作為外來者并代表上級部門的工作隊并非單純完成上級指派的政治任務(wù)，而是真正融入他們，共同建設(shè)新水頭。

二、從鄉(xiāng)村自治到國家驅(qū)動：鄉(xiāng)村治理的組織嵌入

傳統(tǒng)中國的治政結(jié)構(gòu)是“家國同構(gòu)”，但鄉(xiāng)村自古以來并非國家治政中心，國家在鄉(xiāng)村治政敘事中常處于缺位狀態(tài)。國家“缺位”使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的治理成為一種基于宗法倫理的“自治”。家國同構(gòu)在鄉(xiāng)村社會中表現(xiàn)為家村同構(gòu)，它使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會鏈接成一個整體，并在鄉(xiāng)村內(nèi)部形成一種相對的向心力，鄉(xiāng)村發(fā)展主要依靠村莊內(nèi)部的力量與資源。公共事務(wù)既是家事也是公事，鄉(xiāng)村行動的邏輯與規(guī)則建立在人情關(guān)系、宗法倫理與約定俗成的禮儀規(guī)范上。

城市現(xiàn)代化最重要的成功經(jīng)驗是國家政策與國家力量的強力介入。城市道路、交通通訊、住房醫(yī)療、教育養(yǎng)老等，都是依靠國家力量牽頭推進(jìn)。單純依靠家村同構(gòu)的自治模式已無法有效推動鄉(xiāng)村社會發(fā)展。進(jìn)入新時代，國家實施精準(zhǔn)扶貧及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過“中央—省—市縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”模式將國家政策、資源、力量有組織且迅速延伸到縣域村鎮(zhèn)，以“外在嵌入—內(nèi)在激發(fā)”雙向驅(qū)動，推動鄉(xiāng)村社會發(fā)展。家庭（家族）是鄉(xiāng)村社會的細(xì)胞，它在鄉(xiāng)村生活共同體這一連續(xù)統(tǒng)一體中就像人身體中的微細(xì)組織一樣，它既是整個共同體行動自如的基礎(chǔ)，同時也是使外部“異在”得以轉(zhuǎn)變?yōu)樵诘亍巴凇钡膶?dǎo)聯(lián)體?！爸醒搿　锌h—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”模式與鄉(xiāng)村家庭（家族）耦合嵌入、有效聯(lián)動，這是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理及其現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

2012年，清遠(yuǎn)開啟農(nóng)村綜合性改革，率先將“國家組織力量向基層延伸”作為一項重要的改革措施。以基層組織建設(shè)為引領(lǐng)力，通過“中央—省—市縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”五層級組織架構(gòu)的嵌入與聯(lián)動，打通從國家到基層之間，從政策制定到執(zhí)行的梗阻，實現(xiàn)了國家意志與鄉(xiāng)村民意之間的有效鏈接。國家政策的制定或外部力量的介入（嵌入）與村莊內(nèi)部相契合，清遠(yuǎn)在基層治政改革中逐步探索形成“支部提事，村民理事會議事、村民會議決事、村委會執(zhí)事”的治理模式。村這一級的基層微組織是村民小組，它既帶有國家性，又帶有民間性。國家性是指國家意志通過基層組織在鄉(xiāng)村基層具象化，而民間性是指它與村莊及村民有一種天然的親和性，大多數(shù)是本村本土有聲望、有能力的鄉(xiāng)賢或宗親組成。但與宗親理事會不同，后者是村眾自發(fā)組成的具有小農(nóng)形態(tài)的民間團(tuán)體，具有一定的封閉性、盲從性，甚至在某些極端情況下蛻變?yōu)榕c國家政策執(zhí)行負(fù)隅頑抗的消極力量。但改革后村民小組的性質(zhì)并不一樣，在村民小組中建立支部，通過基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及社會主義核心價值觀培育，自然村村民理事會的建設(shè)變得規(guī)范有序。這種改革使宗親會本身所帶有的小農(nóng)意識得以消除，使鄉(xiāng)村振興、社會主義核心價值觀弘揚、新時代家庭觀、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等國家政策在村莊具備嫁接生長的土壤，另一方面也使村民自治模式得到規(guī)范，讓村民能夠在理性規(guī)范下實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我約束、自我服務(wù)。

三、從理性技術(shù)到情理融貫：鄉(xiāng)村治理的工具重塑

治理需要工具。西方治理理論更青睞理性治理與技術(shù)治理，但近年基層社會治理的研究與實踐表明，單一以理性與技術(shù)為主的剛性治理在面對不同主體因負(fù)面情感而采取不合作行為時的失靈表現(xiàn)，要求重視主體間情感并發(fā)揮情感的力量[6]。鄉(xiāng)村生活共同體的治理資源豐富，有獨特的人際關(guān)系、禮法規(guī)則、道德情感及生活圖景等。在治理實踐中，共同體主體間的共在是以鄉(xiāng)村共同生活的公共準(zhǔn)則與情感認(rèn)同作為治理工具，并通過家庭（家族）完成新的行為規(guī)范及價值情感的嵌入、轉(zhuǎn)變與代際傳承，從而推動鄉(xiāng)村生活共同體的共建。

鄉(xiāng)村社會的理性治理主要是將國家政策及上位文件轉(zhuǎn)化為村莊行為準(zhǔn)則，其一體現(xiàn)在村規(guī)民約的制訂及修改上，而村規(guī)民約的遵守又建立在情感認(rèn)同之上。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然對村規(guī)民約的制定最初只是上位部門的行政命令，但在制定過程中，清遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常注重發(fā)揮多元主體的協(xié)商共治，并將其作為鄉(xiāng)村未來生活圖景的重要構(gòu)成，而不是一種脫嵌于鄉(xiāng)村生活世界的外在準(zhǔn)則。政府是根本的領(lǐng)導(dǎo)力量，清遠(yuǎn)政府通過印發(fā)《清遠(yuǎn)市關(guān)于規(guī)范和完善村規(guī)民約的指導(dǎo)意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)民約制定流程的技術(shù)性及規(guī)范性予以明確，這是將理性及技術(shù)作為治理工具運用其中。但是，來自上位部門的技術(shù)性及規(guī)范性指導(dǎo)意見需要在鄉(xiāng)村社會中予以價值重建及情感認(rèn)同，才能真切轉(zhuǎn)化為村眾內(nèi)在的道德準(zhǔn)則。因此，村規(guī)民約制定的另一重要環(huán)節(jié)是通過村民理事會發(fā)動鄉(xiāng)賢、村民代表等參與民主協(xié)商，對將修訂的規(guī)約形成征集意見，并在聽取鄉(xiāng)賢、村民對規(guī)約修訂意見后，由村委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對規(guī)約的合法性進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)與公序良俗和法律發(fā)生抵牾情形。這樣制定出來的村規(guī)民約既符合上級部門的文件要求，又符合村史村情，讓村眾從情感上認(rèn)同，行動上自覺執(zhí)行。

情感治理既是治理工具，又是治理內(nèi)容及目標(biāo)。在鄉(xiāng)村治理及其現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)土社會的復(fù)雜性與異質(zhì)性使政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理時必須重視村民的情感需求并積極構(gòu)建道德情感共同體，否則在政策執(zhí)行時就無法形成“黏合劑”，新的價值體系與情感認(rèn)同也無法生成。因此，道德情感不僅是維系人與人之間的道德準(zhǔn)則，也是治理工具，事實上它在鄉(xiāng)村社會參與精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興中起到大規(guī)模組織系統(tǒng)的黏合與動員。清遠(yuǎn)在村民小組（自然村）中建立支部，將國家的組織動員力量像毛細(xì)血管一樣延伸至基層。這種延伸或嵌入建立在主體重建的半熟人社會中“理”與“情”融貫的治理邏輯上。治理的過程往往被理解為政策理性的表達(dá)，但對政策動員、組織與執(zhí)行，不僅需要政策傳導(dǎo)的組織架構(gòu)，還需要有組織傳導(dǎo)的內(nèi)在動力，這種動力機制產(chǎn)生于村莊的社會情感結(jié)構(gòu)中。賀雪峰老師曾經(jīng)用“社會關(guān)聯(lián)”這一概念來指稱村莊動員組織行為背后的邏輯基礎(chǔ)，而“關(guān)聯(lián)”所以能發(fā)生關(guān)鍵仍在村莊內(nèi)在的情感連接[7]。在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化中，外部政策力量通過“中央—省—市縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”的縱向?qū)蛹壗M織架構(gòu)延伸到基層，但是情感在縱向傳導(dǎo)過程中具有流動性弱減的差序格局特點。為了解決這種流動性弱減問題，在村這一級的組織架構(gòu)中，清遠(yuǎn)做了創(chuàng)新探索，也即建立“村委+村民小組（自然村）支部+小組”的橫向?qū)蛹壘W(wǎng)格。通過“基層組織建設(shè)+家村同構(gòu)”交互疊加、雙向共振，使原本弱減的情感力量得到增強，最終達(dá)到治理效果的“合情、合理與合法”。

結(jié)語

中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化并非要“消滅”鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村變成一座座新的城市，而是要通過“在地化”的形式，讓鄉(xiāng)村的人、物、事既扎根鄉(xiāng)土又具有現(xiàn)代性。在這種意義上，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化需要挖掘鄉(xiāng)土社會獨特的治理資源。西方的治理理論偏向從不同主體的利益博弈出發(fā)，通過理性及技術(shù)作為治理工具，最終達(dá)成不同主體間的共識及利益最大化。與此不同，新時代中國鄉(xiāng)村治理并非從割裂的原子式個體出發(fā)，而是立足于鄉(xiāng)村生活共同體，以共同體未來整體性生活圖景作為治理內(nèi)容、目標(biāo)及工具，通過不同主體（原住村民、國家、基層政府、新鄉(xiāng)賢、企業(yè)、外鄉(xiāng)人）共同對新生活圖景的設(shè)定建構(gòu)，并通過家庭（家族）將共同生活所形成的新公共準(zhǔn)則及情感認(rèn)同予以嵌入、轉(zhuǎn)變與代際傳承。此外，與以往鄉(xiāng)村發(fā)展主要依靠內(nèi)部資源整合及力量推動不同，新時代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的另一重要特征是國家力量的強力牽引，這種牽引力又以在地化的形式展開，它將“中央—省—市縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”與“村委+村民小組（自然村）支部+小組”縱橫疊加的組織架構(gòu)嵌入“家村同構(gòu)”的鄉(xiāng)土社會，這既引入國家政策、資源與力量，又能激活鄉(xiāng)村內(nèi)部活力，最終實現(xiàn)以“外在嵌入—內(nèi)在激發(fā)”雙向驅(qū)動共同發(fā)力，推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)。通過鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的理路建構(gòu)，將激發(fā)鄉(xiāng)村不同主體的參與熱情，從而克服鄉(xiāng)村治理價值取向的偏頗、治理主體的單一化、治理力量的碎片化、治理過程的形式化、治理環(huán)境的惡劣化等鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的諸多難題，進(jìn)而建構(gòu)起中國式鄉(xiāng)村治理之路。

本文系1.廣東省教育科學(xué)規(guī)劃課題（高等教育專項）《大歷史觀視域下習(xí)近平家庭教育思想研究》（項目編號：2021GXJK056）；2.廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院博士科研啟動基金項目《習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)重要論述研究》（項目編號：GDKM2022-98）的研究成果。

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（作者單位：1.廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院 2.廣東技術(shù)師范大學(xué)）

（責(zé)任編輯：宋宇靜）