黨的二十屆三中全會將全面深化改革與推進中國式現(xiàn)代化有機結(jié)合起來，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，更是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。會議審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）把深化國資國企改革納入全面深化改革的戰(zhàn)略全局，進行了系統(tǒng)部署。江蘇省國信集團有限公司（以下簡稱“國信集團”或“集團”）作為江蘇唯一一家省級國有資本投資運營公司將領(lǐng)會好、貫徹好、落實好黨的二十屆三中全會精神，把全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進江蘇國資國企改革的“國信力量”，為建設(shè)現(xiàn)代化的一流企業(yè)提供堅實支撐。

一、國資國企改革的新部署新要求

黨的十八大以來，國有資本投資、運營公司改革是國資國企改革的重點工作之一。自黨的十八屆三中全會明確提出全面深化國資國企改革要求以來，國有資本投資、運營公司在構(gòu)建以管資本為主的國資監(jiān)管體制、優(yōu)化調(diào)整國有資本布局結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了積極的作用。黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》專門對深化國資國企改革作出新的部署和要求。作為江蘇省國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革政策設(shè)計的重要載體，國信集團要牢牢把握改革的政治原則、正確方向和重點任務。

切實堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。辦好中國的事情，做好經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在全面從嚴治黨。當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，越是形勢復雜、任務艱巨，越是要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。對國有企業(yè)而言，必須以習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述為遵循，全面準確貫徹落實“兩個一以貫之”，切實把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面、全過程，進一步完善黨的創(chuàng)新理論學習機制，引領(lǐng)廣大黨員干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

切實扛起國有企業(yè)使命任務。把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神與持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述結(jié)合起來，與學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話和重要指示精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會國企在新征程上深化改革的方位、前行的節(jié)奏和工作的重點，準確把握好全會提出的14個方面系統(tǒng)部署，特別是涉及國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措以及能源、金融這兩大國信集團主業(yè)的行業(yè)工作部署，進一步聚焦集團主責主業(yè)，提升企業(yè)增加值、功能價值、經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價值等，持續(xù)面向市場塑造自身競爭優(yōu)勢，切實增強核心功能和提高核心競爭力，更好發(fā)揮國有企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐等作用，努力打造高水平國有資本投資運營公司。

切實提升改革質(zhì)量和效能。增強核心功能、提高核心競爭力，是新一輪國有企業(yè)改革的重點，也是增強國有經(jīng)濟服務國家戰(zhàn)略能力、建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的必然要求。要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學研合作，促進成果轉(zhuǎn)化應用；聚焦能源技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，強化碳資產(chǎn)管理，引領(lǐng)傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新能源，更好統(tǒng)籌天然氣板塊一體化發(fā)展；著力加強金融領(lǐng)域風險防范，以更好服務金融“五篇大文章”為抓手，加快金融企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升對新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支撐能力；聚焦完善市場化經(jīng)營機制深化改革，打造以公司章程為根本的科學完備、有效管用的制度體系，以深化“勞動、人事、分配”三項制度改革為核心，不斷提高集團精細化管理水平。

二、國資國企改革的“國信答卷”

國信集團是2001年8月經(jīng)江蘇省政府批準組建的大型國有獨資企業(yè)集團，以能源、金融和新興產(chǎn)業(yè)投資為主業(yè)，是江蘇最大的綜合能源集團、重要的金融投資運營平臺以及新興產(chǎn)業(yè)投資平臺。集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，以實施國企改革三年行動為抓手，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推動集團各項改革實現(xiàn)突破、取得成效。

堅持“兩個一以貫之”，加快建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。一是將黨的領(lǐng)導融入公司治理。堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，全面完成“黨建入章”工作，全面推行“雙向進入、交叉任職”和黨組織書記、董事長“一肩挑”。集團總部及重要子企業(yè)均建立并嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，總部層面制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，重要子企業(yè)全面落實黨組織前置研究討論程序。二是全面加強董事會建設(shè)。實現(xiàn)集團總部董事會三大專門委員會常態(tài)化、規(guī)范化運作，建立向董事會報告決議執(zhí)行情況的常態(tài)化機制。實現(xiàn)集團子企業(yè)董事會應建盡建和“外大于內(nèi)”，并在重要子企業(yè)全面落實六項董事會職權(quán)。三是構(gòu)建國有資本投資運營公司的管控模式。集團基本形成“集團總部—二級平臺公司—三級子公司”的三級管控體系，集團總部以股權(quán)關(guān)系為紐帶對二級子公司進行管控，二級子公司作為專業(yè)管理平臺統(tǒng)籌運營業(yè)務，三級子公司突出專業(yè)化經(jīng)營管理。按照“能放盡放、應放全放”的原則，對不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的子企業(yè)，實行差異化的分類授權(quán)放權(quán)。

堅持聚焦主責主業(yè)，大力推進布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是強化能源產(chǎn)業(yè)控制作用。以能源“一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)，建立了涵蓋“風、光、水、火、氣”多元能源供應體系，在建和擬建重大能源項目18個，列入2024年省級重大項目11個，在建和擬建電力裝機超1000萬千瓦、天然氣管道超1000公里，合計投資總額超1000億元，預計到“十四五”末，集團控股裝機超3000萬千瓦，運營天然氣管道超1000公里，購、銷、輸、儲、用一體化的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈體系初見雛形，能源綜合能力大大增強。二是做強做優(yōu)做大金融主業(yè)。充分發(fā)揮國有資本投資運營公司功能，拓展形成以戰(zhàn)略持股和控股經(jīng)營相結(jié)合的綜合金融產(chǎn)業(yè)體系，成為江蘇銀行、華泰證券、紫金保險、利安人壽等江蘇主要省級金融企業(yè)的第一大股東，同時控股經(jīng)營江蘇信托和財務公司等金融企業(yè)。集團近年來累計出資超100億元，支持省屬主要金融企業(yè)補充資本、整合股權(quán)、發(fā)展壯大。此外，集團金融綜合優(yōu)勢不斷凸顯。2018年以來，通過江蘇信托、財務公司、擔保公司等累計為全省實體經(jīng)濟和地方建設(shè)提供融資支持超3950億元。三是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資業(yè)務。集團主導發(fā)起并聯(lián)合管理四只產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模近百億元。按照省委省政府部署，集團還積極參與了徐工有限公司混改、國家集成電路產(chǎn)業(yè)基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金等省重大戰(zhàn)略性投資，引導和帶動優(yōu)質(zhì)資本助力江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持突出科技創(chuàng)新，持續(xù)加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)。一是高起點打造集團創(chuàng)新發(fā)展體系。專門設(shè)立集團科技創(chuàng)新中心以及國信研究院，深化與高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的創(chuàng)新合作。持續(xù)加大創(chuàng)新投入，推動建立創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機制，將科研經(jīng)費作為專項資金列入集團預算，將科技創(chuàng)新類技改項目單獨列入集團年度投資計劃。二是大力實施能源科技創(chuàng)新項目。圍繞新型儲能、煤電機組節(jié)能降碳、深度調(diào)峰和延壽改造等，加強技術(shù)攻關(guān)和示范應用。建成投產(chǎn)全球首個煤電耦合熔鹽儲熱、全球首臺66萬千瓦超臨界循環(huán)流化床鍋爐，成功實施抽水蓄能純進口機組轉(zhuǎn)輪首次國產(chǎn)化改造，開工建設(shè)全國儲能容量最大、轉(zhuǎn)換效率最高的壓縮空氣儲能項目，努力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)和前瞻前沿技術(shù)，為推進江蘇能源科技自立自強勇挑大梁。三是推動國有企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。集團能源企業(yè)加快推進機組設(shè)備數(shù)字化改造和企業(yè)管理信息化升級，金融企業(yè)加強對核心業(yè)務系統(tǒng)及交易平臺的風險監(jiān)測與優(yōu)化升級，集團逐步建成以ERP、MIS和OA三大系統(tǒng)為支撐的集團管控數(shù)字化平臺，著力構(gòu)建完善統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理、數(shù)字化運維、網(wǎng)絡(luò)安全等三大體系。

堅持風險管理，全面提升集團安全發(fā)展水平。一是聚焦生產(chǎn)風險防控。完善安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系，全面開展安全生產(chǎn)專項整治，不斷提升集團安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理能力、科技強安水平。二是聚焦金融風險管控。指導集團所屬金融企業(yè)編制全面風險管理手冊，逐步開展金融企業(yè)資產(chǎn)風險評價工作，建立健全集團金融板塊全面風險管理體系。近年來，集團控股金融企業(yè)始終保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，沒有發(fā)生一起風險事件。三是聚焦投資風險管控。完善投資管理制度體系，對投資項目實施負面清單管理和分類監(jiān)管，有效提高投資決策科學性、規(guī)范性。四是聚焦債務風險管控，建立子企業(yè)負債管控制度，確保集團合并資產(chǎn)負債率控制在預警線以下。五是聚焦法律風險管控，持續(xù)完善并有效執(zhí)行“三項法律審核”和“重大事項雙重法律審核”機制，確保集團三項法律內(nèi)部審核率達100%。

三、深化提升國資國企改革的重要舉措

根據(jù)黨的二十屆三中全會精神，國有資本投資、運營公司重點發(fā)展方向是著力當好長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本，著力當好要素對接平臺，著力賦能被投企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國信集團作為省屬企業(yè)排頭兵，將以貫徹落實黨的二十屆三中全會精神為契機，引導廣大黨員干部再接再厲，接續(xù)奮斗，努力開創(chuàng)國有資本投資、運營公司高質(zhì)量發(fā)展新局面。

全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)。一是堅持“四個注重選拔、四個堅決不用”選人用人導向，實施國有企業(yè)領(lǐng)導人隊伍建設(shè)和能力素質(zhì)提升工程。二是大力弘揚企業(yè)家精神，積極探索鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”。三是健全全面從嚴治黨體系，探索建立集團機關(guān)紀委統(tǒng)籌、集團各監(jiān)督部門協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)督工作機制和監(jiān)督體系。四是加強宣傳思想建設(shè)，定期組織召開集團宣傳思想文化工作會議，強化黨支部評星定級管理，凝聚發(fā)展強大合力。

推動中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機制制度化長效化。一是動態(tài)優(yōu)化黨委前置研究清單，進一步規(guī)范“三重一大”事項決策程序，持續(xù)提升國有企業(yè)公司治理水平。二是全面構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責任制，深化經(jīng)理層成員任期制和契約化管理改革。三是持續(xù)深化三項制度改革，推動激勵約束機制更加有效。四是全面開展法治建設(shè)提升行動，加強金融、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域管理，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線。

持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。一是加快集團支撐性能源建設(shè)，著力開發(fā)清潔能源和儲能項目。二是加快構(gòu)建天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈布局，組建國信天然氣管理平臺公司，為集團天然氣基礎(chǔ)設(shè)施順利運營提供支撐。三是與重點煤炭企業(yè)積極拓展聯(lián)營合作路徑，進一步加強全省煤炭供應保障能力。四是進一步發(fā)揮集團資源稟賦優(yōu)勢，深化產(chǎn)融結(jié)合、融融協(xié)同，引導集團控股金融機構(gòu)為全省實體經(jīng)濟以及集團能源主業(yè)提供綜合金融服務。五是深入研究江蘇省關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金的相關(guān)規(guī)定和要求，圍繞集團能源主業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)行業(yè)，深入挖掘相關(guān)細分領(lǐng)域的投資機會。

持續(xù)完善科技創(chuàng)新機制。一是推進建立集團重大科技創(chuàng)新項目庫與集團科技項目評級機制，強化原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。二是構(gòu)建研究院深度參與的集團科技創(chuàng)新體系，督導集團所屬企業(yè)明確年度科技創(chuàng)新工作目標，開展科技創(chuàng)新1+X體系建設(shè)。三是指導國信研究院開展集團能源發(fā)展規(guī)劃、集團“雙碳”戰(zhàn)略實施方案等重大課題研究，加強產(chǎn)學研深度融合。四是促進科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用，有針對性地解決集團能源科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵問題、難點問題。五是學習借鑒行業(yè)標桿，加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計，推動數(shù)字化賦能平臺建設(shè)。

（作者系中共江蘇省委黨校第53期省管干部進修班學員，江蘇省國信集團有限公司副總經(jīng)理）

責任編輯：梁曙霞