良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。為推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想在實(shí)踐層面的深入實(shí)施，生態(tài)環(huán)境部積極推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地（簡(jiǎn)稱“兩山”基地）的創(chuàng)建工作。截至目前，已組織遴選并命名了共7批240個(gè)“兩山”基地。北京市的延慶區(qū)、門頭溝區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、密云區(qū)、懷柔區(qū)、海淀區(qū)、平谷區(qū)相繼獲得命名，北京市的“兩山”基地逐漸探索出以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路，形成了一批可推廣可復(fù)制的新模式。

“兩山”基地建設(shè)擴(kuò)大北京生態(tài)優(yōu)勢(shì)

黨的二十大報(bào)告提出：“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！边@是對(duì)新時(shí)代以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明實(shí)踐的新的理論總結(jié)，為創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明高地、推動(dòng)綠色發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

近年來(lái)，北京市為踐行“兩山”理念，加強(qiáng)“綠水青山”保護(hù)，實(shí)施百萬(wàn)畝造林綠化、京津風(fēng)沙源治理、廢棄礦山修復(fù)、永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)等生態(tài)建設(shè)工程，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間格局穩(wěn)定，生態(tài)保護(hù)可持續(xù)性?！皟缮健被亟ㄔO(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大了北京市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，是筑牢首都生態(tài)屏障的重要抓手。

“兩山”基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化密不可分。在相關(guān)建設(shè)的帶動(dòng)下，“兩山”基地已逐步形成高效創(chuàng)新生態(tài)，一批林地經(jīng)濟(jì)、山地經(jīng)濟(jì)的新場(chǎng)景、新項(xiàng)目落地，有力促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。探索鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展模式，深化文旅農(nóng)林商體多業(yè)融合，做精做強(qiáng)生態(tài)文化品牌，充分發(fā)揮出“兩山”基地的示范引領(lǐng)作用。通過(guò)“兩山”基地建設(shè)，北京市培育打造出一批踐行“兩山”理念的生動(dòng)實(shí)踐樣本，推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化，持續(xù)提升人民群眾獲得感，成為保障新時(shí)代首都發(fā)展的重要舉措。

目前，北京市的7個(gè)“兩山”基地均已發(fā)布各自的建設(shè)實(shí)施方案。從具體內(nèi)容來(lái)看，充分銜接北京市、各區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的已有成果和建設(shè)目標(biāo)，圍繞全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、美麗中國(guó)建設(shè)和美麗北京建設(shè)的相關(guān)精神，深入分析自身“兩山”基地創(chuàng)建的工作基礎(chǔ)和存在問(wèn)題，梳理“兩山”基地建設(shè)的指標(biāo)體系和轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，提出總體戰(zhàn)略，從而全面推進(jìn)“兩山”基地創(chuàng)建工作。

2024年，海淀區(qū)發(fā)布實(shí)施《北京市海淀區(qū)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案（2024—2030年）》，提出打造科技創(chuàng)新綠色賦能的新質(zhì)生產(chǎn)力示范區(qū)、山水形勝綠城相融的高品質(zhì)生態(tài)友好城區(qū)、古今輝映人文薈萃的智慧魅力城區(qū)、宜居宜業(yè)國(guó)際一流的現(xiàn)代活力城區(qū)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，全面展現(xiàn)山園之美、文化之韻、科技之光，生動(dòng)描繪海淀最新最美圖景。為長(zhǎng)效推進(jìn)“兩山”基地建設(shè)，建立22項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，全面反映區(qū)域優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃?，鞏固提升生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力。

房山區(qū)將《“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案》的發(fā)布看作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展的一次重要宣言，在探索如何將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力上邁出堅(jiān)實(shí)一步。同時(shí)，房山區(qū)還選取了一批具有代表性的單位、企業(yè)、園區(qū)，作為區(qū)內(nèi)第一批“兩山”理論研學(xué)基地，成為對(duì)外展示生態(tài)文明建設(shè)成果、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等領(lǐng)域，將帶動(dòng)各行業(yè)探索綠色轉(zhuǎn)型之路。

探索具有區(qū)域特色的綠色發(fā)展路徑

近年來(lái)，北京市的“兩山”基地逐步探索出具有區(qū)域特色的綠色發(fā)展有效路徑和模式，形成一批推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的典型案例。

以平谷區(qū)為例，通過(guò)迭代升級(jí)大桃產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“桃花源里見(jiàn)小康”，形成以大桃為龍頭的“一主多特”果品產(chǎn)業(yè)格局，成為林果經(jīng)濟(jì)生態(tài)富民新樣板。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，打造農(nóng)業(yè)“中關(guān)村”，與“三城一區(qū)”一同被納入北京市5個(gè)綠色創(chuàng)新高地之一。大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，打造京東“休閑之都”品牌。創(chuàng)新體制機(jī)制，“生態(tài)橋”治理工程構(gòu)筑綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)新橋梁，果樹(shù)枝條變廢為寶，改良土壤，助農(nóng)增收?！班l(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”解決了生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的各種亂象，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以制度創(chuàng)新推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化。

作為全市首個(gè)成為“兩山”基地的非生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，豐臺(tái)區(qū)以森林繞城、綠道連城、碧水穿城、濕地潤(rùn)城、公園遍城、農(nóng)田留城、花果香城、生物匯城、景觀靚城的“綠城九法”為路徑，積極打造“首都綠色客廳、京南錦繡花城”，建設(shè)“一軸一廊一屏障，百路百園百社區(qū)”的森林城市，構(gòu)建起良好的生態(tài)系統(tǒng)。

門頭溝區(qū)則深入挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，推動(dòng)“中國(guó)天然氧吧”“門頭溝小院”等生態(tài)品牌效益釋放更多生態(tài)紅利，讓“零碳園區(qū)”“零碳小鎮(zhèn)”“零碳鄉(xiāng)村”在京西落地生根。

位于門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)中部的梁家莊村，四面環(huán)山，依山傍水，空氣質(zhì)量自然環(huán)境良好，森林覆蓋率約96%。但由于地處深山區(qū)，交通不便，導(dǎo)致旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。梁家莊村堅(jiān)定踐行“兩山”理念，走好綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。村里將精品民宿作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的突破口，盤活閑置農(nóng)房、村集體土地等存量資源，借助幫扶單位力量，把民宿產(chǎn)業(yè)和精品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做出特色和名氣，打造出京西生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)富民、綠色發(fā)展的新模式，成為引領(lǐng)門頭溝區(qū)域綠色發(fā)展的精品民宿新樣板。與此同時(shí)，門頭溝區(qū)搭建“門頭溝小院”精品民宿平臺(tái)并成功舉辦推介活動(dòng)，引導(dǎo)民宿企業(yè)圍繞特色農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)、體育、科普、研學(xué)、文化藝術(shù)等主題特色化、品質(zhì)化發(fā)展，持續(xù)做強(qiáng)“門頭溝小院”品牌，在全市范圍內(nèi)形成示范帶頭效應(yīng)。

建立健全“兩山”基地保障機(jī)制

隨著持續(xù)推進(jìn)“兩山”基地建設(shè)，地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作不斷推進(jìn)。但一些地區(qū)的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化效能仍有提升空間，生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育也需加大力度。

專家表示，為確保實(shí)現(xiàn)“兩山”基地的建設(shè)目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)從科技支撐、資金保障、全民參與、宣傳引導(dǎo)等方面建立健全保障機(jī)制。

“兩山”基地可依托科研院所、高校等機(jī)構(gòu)與組織的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索開(kāi)發(fā)適合地區(qū)的生態(tài)保護(hù)技術(shù)。進(jìn)一步激發(fā)本地生態(tài)優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新技術(shù)的合作潛能，大力扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。在生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源綜合利用、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市等方面，引進(jìn)、應(yīng)用、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。全面加強(qiáng)人才建設(shè)，完善專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)制度，建立生態(tài)文明領(lǐng)域?qū)I(yè)人才庫(kù)，提高“兩山”基地建設(shè)的科技含量。

為落實(shí)資金保障，“兩山”基地可探索多元化的融資渠道，積極爭(zhēng)取市級(jí)層面財(cái)政資金，加大區(qū)政府財(cái)政性投入，將“兩山”基地建設(shè)與地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，合理調(diào)整和利用“兩山”基地建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金依法依規(guī)參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，形成多種形式、多層次、多渠道的資金投入機(jī)制。