消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”，而充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⒓ぐl(fā)消費(fèi)活力，離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。為降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量、提質(zhì)、升級(jí)，北京持續(xù)擦亮“北京服務(wù)”品牌，從審批、監(jiān)管、服務(wù)等各環(huán)節(jié)破除制約經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展障礙，激發(fā)消費(fèi)活力，助力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

安全管理為大型活動(dòng)提供全方位保障

大型活動(dòng)作為促進(jìn)消費(fèi)的增長(zhǎng)點(diǎn)，能夠產(chǎn)生流量聚合效應(yīng)，拉動(dòng)城市旅游、交通、住宿、餐飲等一系列文旅業(yè)態(tài)消費(fèi)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年北京市舉辦了466項(xiàng)大型活動(dòng)、共1840場(chǎng)次，接待觀眾1482萬(wàn)人次，活動(dòng)項(xiàng)數(shù)同比增長(zhǎng)21%、場(chǎng)次增加20%、接待觀眾人數(shù)上升52.8%。面對(duì)大型活動(dòng)的“井噴式”發(fā)展，市公安局統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”提供便捷高效的審批服務(wù)，為企業(yè)減負(fù)增效，并創(chuàng)新推出“一館一策”管理模式，推動(dòng)各場(chǎng)館服務(wù)保障工作有序開(kāi)展。

2024年11月，2024年王者榮耀KPL年度總決賽在北京工人體育場(chǎng)舉行，這是一場(chǎng)包含電子競(jìng)技、文藝演出、商業(yè)展出等多種元素的超大型綜合商業(yè)活動(dòng)，籌備組織涉及要素多、工作標(biāo)準(zhǔn)高。在全市大型活動(dòng)綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制支撐下，這場(chǎng)行業(yè)熱門賽事圓滿落幕?！拔覀円劳芯C合協(xié)調(diào)保障機(jī)制，活動(dòng)前會(huì)組織開(kāi)展一次性聯(lián)合檢查、一次性協(xié)調(diào)部署，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。活動(dòng)期間，還成立了公安和行業(yè)主管部門‘雙牽頭’的服務(wù)保障指揮部，做到高效協(xié)調(diào)、一體保障?！笔泄簿种伟补芾砜傟?duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

在固化機(jī)制保障的基礎(chǔ)上，市公安局加強(qiáng)專業(yè)幫助與服務(wù)，從人車流線規(guī)劃、安保方案制訂等方面，全周期、全鏈條為主承辦方提供指引，牢牢守住安全底線的同時(shí)，也降低了企業(yè)在京承接活動(dòng)的“門檻”；推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，在搭建“一件事”辦事場(chǎng)景的基礎(chǔ)上，啟用公安機(jī)關(guān)大型活動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全許可“全程網(wǎng)辦”；壓縮流程時(shí)限，將大型活動(dòng)審批時(shí)間從原來(lái)的7個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，針對(duì)臨時(shí)增加場(chǎng)次的演唱會(huì)，做到隨申請(qǐng)、隨受理、隨審批。同時(shí)，建立每月懇談機(jī)制，圍繞“怎么辦成、如何辦好”，向主承辦方、場(chǎng)地方宣講優(yōu)化政策，賬單化解決各類需求。

此外，服務(wù)管理效能的提升也得益于“一館一策”管理模式的創(chuàng)新。在經(jīng)常舉辦大型活動(dòng)的國(guó)家體育場(chǎng)、首都體育館等“四館兩場(chǎng)”，市公安局嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)明確”的“一館一策”標(biāo)準(zhǔn)，即明確各場(chǎng)館最大可售坐席數(shù)及緩沖區(qū)域設(shè)置；明確保安員投入數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)；明確安檢、護(hù)欄等設(shè)施設(shè)備投入數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)；明確公安機(jī)關(guān)及其他政府監(jiān)管執(zhí)法力量投入數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)；明確安保方案和應(yīng)急處突預(yù)案。同時(shí)，會(huì)同應(yīng)急、場(chǎng)地、主承辦方等單位，綜合評(píng)估場(chǎng)館最大承載力、安全疏散能力，能開(kāi)盡開(kāi)、能售盡售，累計(jì)釋放坐席2.2萬(wàn)個(gè)，增加15.6%。

一攬子“安全+服務(wù)”舉措，不僅增強(qiáng)企業(yè)的滿意度，也調(diào)動(dòng)了企業(yè)在京舉辦大型活動(dòng)的積極性。國(guó)家體育場(chǎng)有限責(zé)任公司物業(yè)管理分公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“自2009年以來(lái)，2024年是鳥(niǎo)巢接待大型商業(yè)活動(dòng)最多的一年，往年年均10場(chǎng)活動(dòng)，而2024年一年就承接了39場(chǎng)?！?/p>

下一步，北京市公安局將持續(xù)加強(qiáng)和優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，以安全管理規(guī)范化、安保措施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)保障常態(tài)化為抓手，進(jìn)一步完善大型活動(dòng)的安全工作模式，努力打造大型活動(dòng)安全管理和服務(wù)保障工作的“北京樣板”。

開(kāi)辦餐飲店只需“一件事”

“高效辦成一件事”是北京市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要改革舉措。為解決餐飲經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)店辦事過(guò)程中手續(xù)環(huán)節(jié)雜、多次跑、辦理時(shí)間長(zhǎng)等難題，市政務(wù)和數(shù)據(jù)局健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，將開(kāi)辦餐飲店“一件事”納入優(yōu)化集成辦事場(chǎng)景。

在集成企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)、食品經(jīng)營(yíng)許可以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查等事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，增加牌匾標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置、煙草制品零售許可（設(shè)區(qū)的市級(jí)權(quán)限）新辦、小餐飲店許可、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（直轄市權(quán)限）首次申請(qǐng)等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦餐飲店一口受理，并聯(lián)審批。

在優(yōu)化業(yè)務(wù)集成申報(bào)模式方面，整合“食品經(jīng)營(yíng)許可”“開(kāi)業(yè)前消防安全檢查”“煙草制品零售許可”等6個(gè)辦事環(huán)節(jié)，對(duì)各事項(xiàng)申請(qǐng)表信息逐項(xiàng)梳理、歸并和去重，將6張申請(qǐng)表整合為1張申請(qǐng)表，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)自行復(fù)用、個(gè)性信息自主填報(bào)、申請(qǐng)表單自動(dòng)生成。同時(shí)，整合各事項(xiàng)所需申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)一張表單、一套材料、一次提交、多方復(fù)用。

針對(duì)開(kāi)辦餐飲店過(guò)程中涉及的多個(gè)審批事項(xiàng)，通過(guò)流程優(yōu)化，對(duì)不存在前后置關(guān)系的審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理。推行線上“一網(wǎng)通辦”服務(wù)和線下“一窗”受理，集成推進(jìn)餐飲店涉及的“食品經(jīng)營(yíng)許可”“排污許可證”“煙草制品零售許可”等7個(gè)事項(xiàng)，整合“食品經(jīng)營(yíng)許可”和“開(kāi)業(yè)前消防安全檢查”等多個(gè)辦事環(huán)節(jié)。企業(yè)可以根據(jù)自身需求，選擇需要辦理的審批事項(xiàng)，在線提交一張整合后的申請(qǐng)表。各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)打通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)和結(jié)果實(shí)時(shí)推送。系統(tǒng)會(huì)根據(jù)選擇的審批事項(xiàng)，自動(dòng)拆分、分發(fā)申請(qǐng)表到相應(yīng)的審批部門。

通過(guò)優(yōu)化數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，線上“一網(wǎng)通辦”服務(wù)跑出了政務(wù)服務(wù)的加速度。按照申請(qǐng)人意愿，通過(guò)物流快遞方式將實(shí)施“統(tǒng)一發(fā)證”辦理產(chǎn)生的實(shí)體證照一并送達(dá)到申請(qǐng)人。同步生成電子證照，實(shí)現(xiàn)電子證照與實(shí)體證照同步發(fā)放、同步歸集。通過(guò)電子證照庫(kù)系統(tǒng)，申報(bào)時(shí)自動(dòng)獲取法定代表人相關(guān)電子證照，實(shí)時(shí)調(diào)用企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、注冊(cè)地址等基本信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)回填。

“依托市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)‘高效辦成一件事’專區(qū)整合辦理要素、配置申請(qǐng)條件，通過(guò)系統(tǒng)問(wèn)答方式引導(dǎo)申請(qǐng)人明確辦理事項(xiàng)，共享數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)填，由‘填表’向‘補(bǔ)表’升級(jí)，各部門同步完成信息核驗(yàn)、實(shí)施并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦?！笔姓?wù)和數(shù)據(jù)局工作人員介紹說(shuō)：“改革后，辦理時(shí)限壓減80.7%、字段壓減55.4%、材料壓減率45%?！?/p>

服務(wù)管家助力引燃首店“消費(fèi)熱力”

2025年北京市政府工作報(bào)告提出，大力提振消費(fèi)，其中包括培育新型消費(fèi)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。首店是首發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要載體，同時(shí)也是推動(dòng)城市消費(fèi)轉(zhuǎn)型、提振商圈活力的重要抓手。2024年，王府井商圈積極引進(jìn)高端品牌首店、旗艦店51家，統(tǒng)籌策劃舉辦首發(fā)首秀活動(dòng)99場(chǎng)，商圈共接待客流1.3億人次，日均客流量35.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30%，首店集聚能效應(yīng)日趨顯現(xiàn)。

長(zhǎng)長(zhǎng)的人流隊(duì)伍，酷炫的高達(dá)模型……2024年5月，位于王府井銀泰in88的高達(dá)基地旗艦店正式開(kāi)業(yè)，吸引了眾多游客與動(dòng)漫迷。這是高達(dá)在中國(guó)大陸的第4家高達(dá)基地旗艦店，也是在北京的第一家門店。

高達(dá)基地旗艦店的順利開(kāi)業(yè)離不開(kāi)“服務(wù)包”機(jī)制、服務(wù)管家的支持?！胺?wù)包”機(jī)制是根據(jù)企業(yè)定位提供普惠性政策集成，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，并針對(duì)企業(yè)設(shè)立、發(fā)展中遇到的瓶頸問(wèn)題和需協(xié)調(diào)幫助的困難，依法依規(guī)定制解決方案，促進(jìn)企業(yè)在京更好發(fā)展。

開(kāi)業(yè)前，為確保高達(dá)旗艦店外立面設(shè)計(jì)符合王府井大街整體風(fēng)貌，展現(xiàn)高品質(zhì)、國(guó)際化的定位，王府井街區(qū)依托“服務(wù)包”機(jī)制，通過(guò)采用外立面方案聯(lián)審機(jī)制，加快審批流程，同時(shí)加快內(nèi)部裝修審核備案批復(fù)，僅用1個(gè)月的時(shí)間就完成了外立面裝修改造。

王府井管委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“為推動(dòng)引進(jìn)高質(zhì)量首店，管委會(huì)作為服務(wù)管家主動(dòng)上門，向企業(yè)推介北京市首店政策，為企業(yè)量身定制服務(wù)包解決方案，并給予入駐企業(yè)場(chǎng)地費(fèi)減免扶持，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。”

在政策資金支持方面。目前，北京市商業(yè)聯(lián)合會(huì)已編制完成《首店、首發(fā)活動(dòng)、首發(fā)中心界定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》，并連續(xù)三年發(fā)布首店首發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南，通過(guò)政策資金支持吸引品牌首店、首發(fā)活動(dòng)在京落地。其中，零售企業(yè)按照項(xiàng)目核定實(shí)際投資總額的最高50%，給予亞洲首店最高500萬(wàn)元支持，給予中國(guó)（內(nèi)地）首店最高200萬(wàn)元支持，給予北京首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店最高100萬(wàn)元支持。

憑借持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沃土，北京首店蓬勃發(fā)展。據(jù)市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2024年，北京新增落地首店960家，首店發(fā)展呈現(xiàn)出國(guó)際化、主題化、均衡化等特征，城六區(qū)以外首店超200家。下一步，北京將針對(duì)企業(yè)的個(gè)性化訴求和制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，匯聚全方位政策支持，為企業(yè)提供一站式管家式服務(wù)，加快推動(dòng)首店落地，為消費(fèi)市場(chǎng)注入新活力。