摘 要 云南烏蒙山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林資源豐富，不僅擁有代表性的亞熱帶山地濕性常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)和亞高山沼澤化草甸濕地生態(tài)系統(tǒng)，還是世界筇竹的集中分布中心，全國唯一保存最好、面積最大的天然野生毛竹遺傳種質(zhì)資源基地，同時(shí)也是天麻的原生標(biāo)本模式產(chǎn)地。保護(hù)區(qū)內(nèi)有大量的珍稀瀕危動(dòng)植物物種，是天然的物種基因庫，在生物多樣性方面具有極高的價(jià)值，其獨(dú)特的動(dòng)植物資源不僅是自然的瑰寶，也為森林資源管理帶來了特殊的責(zé)任與挑戰(zhàn)。通過介紹烏蒙山保護(hù)區(qū)森林資源管護(hù)現(xiàn)狀，剖析當(dāng)前管理中存在的問題，提出了切實(shí)可行的解決對(duì)策，以確保森林資源得到有效保護(hù)，使生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，生物多樣性持續(xù)豐富。

關(guān)鍵詞 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；森林資源；管護(hù)現(xiàn)狀；對(duì)策；云南烏蒙山

中圖分類號(hào)：S76 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.05.052

云南烏蒙山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“烏蒙山保護(hù)區(qū)”）位于云南省東北部的昭通市境內(nèi)，橫跨大關(guān)、彝良、鹽津、永善、威信5縣，由朝天馬、三江口、海子坪3個(gè)相對(duì)獨(dú)立的片區(qū)組成，總面積為26 186.65 hm2。烏蒙山保護(hù)區(qū)屬于“自然生態(tài)系統(tǒng)類別”中的“森林生態(tài)系統(tǒng)類型”，具有極高的生態(tài)價(jià)值。烏蒙山保護(hù)區(qū)不僅擁有極具典型性和代表性的亞熱帶山地濕性常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)，以及亞高山沼澤化草甸濕地生態(tài)系統(tǒng)，為眾多野生動(dòng)植物提供了適宜的棲息地，還保留了完整的原生植被。這些生態(tài)系統(tǒng)是云貴高原生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)的重要參照，更是寶貴的種質(zhì)資源庫，對(duì)整個(gè)區(qū)域的生態(tài)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了確保烏蒙山保護(hù)區(qū)森林資源得到有效保護(hù)，使生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，生物多樣性持續(xù)豐富，本文結(jié)合烏蒙山保護(hù)區(qū)森林資源管護(hù)的意義與現(xiàn)狀，剖析當(dāng)前管理中存在的問題，并提出切實(shí)可行的解決對(duì)策。

1" 基本情況

烏蒙山保護(hù)區(qū)內(nèi)有世界筇竹的集中分布中心、天麻的原生標(biāo)本模式產(chǎn)地和野生毛竹遺傳種質(zhì)資源基地，生物多樣性極為豐富，擁有大量的珍稀瀕危動(dòng)植物物種。烏蒙山保護(hù)區(qū)共記錄有維管植物179科756屬2 174種，其中國家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物有珙桐、南方紅豆杉2種，國家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物有福建柏、連香樹、香果樹、水青樹、禿葉黃檗、金毛狗、中華桫欏、桫欏等33種[1]。

在動(dòng)物資源方面，保護(hù)區(qū)內(nèi)有哺乳類93種、鳥類367種、兩棲類40種、爬行類54種。其中，國家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有云豹、林麝、大靈貓、小靈貓、中國穿山甲、灰胸藪鹛、四川山鷓鴣、白冠長尾雉等14種，國家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有藏酋猴、黃喉貂、毛冠鹿、紅腹角雉、白鷴、紅腹錦雞、紅嘴相思鳥、云南疣螈等66種[2]。這些珍稀物種的存在，對(duì)于生物多樣性的保護(hù)和研究具有不可估量的價(jià)值，烏蒙山保護(hù)區(qū)堪稱天然的物種基因庫，為生物多樣性研究提供了豐富的樣本。

烏蒙山保護(hù)區(qū)地處金沙江下游、長江中上游水系的支流洛澤河、橫江、白水江等60 余條河流的發(fā)源地或流經(jīng)區(qū)域，是周邊群眾生產(chǎn)生活用水的主要來源。烏蒙山保護(hù)區(qū)內(nèi)的濕地生態(tài)系統(tǒng)不僅具有重要的保水功能，還能對(duì)水體進(jìn)行凈化和過濾，長期發(fā)揮著“高山水塔”的重要作用。這些生態(tài)系統(tǒng)對(duì)維護(hù)地方生態(tài)平衡和長江流域生態(tài)安全有著極為重要的生態(tài)屏障功能，是區(qū)域生態(tài)安全的關(guān)鍵支撐。

2" 管護(hù)的重要意義

烏蒙山保護(hù)區(qū)森林資源的有效管護(hù)對(duì)維護(hù)生物多樣性和維持生態(tài)平衡具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1）維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。首先是典型生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)。烏蒙山保護(hù)區(qū)擁有極具代表性的亞熱帶山地濕性常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)和亞高山沼澤化草甸濕地生態(tài)系統(tǒng)等。這些生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、物種豐富，在區(qū)域生態(tài)平衡中起著關(guān)鍵作用。例如，濕性常綠闊葉林為眾多珍稀動(dòng)植物提供了棲息地和生存空間，其原真性和完整性對(duì)于維持生物多樣性至關(guān)重要。若管護(hù)不力，可能因人為干擾、自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞、功能退化。例如，森林砍伐可能破壞動(dòng)植物棲息地，影響生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換。其次是珍稀物種棲息地保護(hù)。烏蒙山保護(hù)區(qū)是眾多珍稀瀕危特有動(dòng)植物物種的棲息地，如珙桐、南方紅豆杉、林麝、云豹、四川山鷓鴣等。這些物種對(duì)生存環(huán)境要求苛刻，且許多處于瀕危狀態(tài)。森林資源的良好管護(hù)能為它們提供適宜的棲息場(chǎng)所、食物來源和繁衍條件，確保物種的生存與延續(xù)。若森林資源遭到破壞，將直接威脅到這些珍稀物種的生存，導(dǎo)致物種滅絕風(fēng)險(xiǎn)增加，破壞生態(tài)系統(tǒng)的物種多樣性平衡。

2）應(yīng)對(duì)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)的壓力。首先是農(nóng)業(yè)活動(dòng)的影響。烏蒙山保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)分布有756個(gè)村民小組，常駐居民11 0751人[3]。居民的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，如開墾耕地、種植天麻、種竹等，會(huì)侵占保護(hù)區(qū)周邊的土地，導(dǎo)致森林邊緣破碎化，破壞野生動(dòng)物的遷徙通道和棲息環(huán)境。例如，過度開墾可能使森林面積減少，影響森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能和穩(wěn)定性。其次是適應(yīng)氣候變化的挑戰(zhàn)。氣候變化導(dǎo)致極端氣候事件（如暴雨、干旱、高溫等）的頻率和強(qiáng)度增加。暴雨可能引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，破壞森林植被和土壤結(jié)構(gòu)；干旱則會(huì)使森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)上升，威脅森林資源安全。例如，嚴(yán)重的干旱可能導(dǎo)致樹木死亡、森林生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)能力下降。

3" 管護(hù)現(xiàn)狀

3.1" 烏蒙山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

2014年12月，經(jīng)昭通市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，云南烏蒙山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局正式成立，作為昭通市林業(yè)局下屬的正科級(jí)財(cái)政全額預(yù)算事業(yè)單位，核定事業(yè)編制15名。2015年8月，云南烏蒙山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局正式組建，當(dāng)時(shí)有職工8名。同年12月，經(jīng)云南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，設(shè)立云南烏蒙山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局，為昭通市林業(yè)局下屬的正處級(jí)事業(yè)單位。

2016年11月，經(jīng)昭通市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批復(fù)同意，將“云南烏蒙山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局”更名為“云南烏蒙山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局”（以下簡(jiǎn)稱“烏蒙山管護(hù)局”），成為正處級(jí)財(cái)政全額預(yù)算公益一類事業(yè)單位，核定事業(yè)編制62名。

烏蒙山管護(hù)局主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)的法律法規(guī)、方針、政策；制定烏蒙山保護(hù)區(qū)管理辦法和各項(xiàng)規(guī)章制度，統(tǒng)一管理烏蒙山保護(hù)區(qū)；編制烏蒙山保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，組織開展保護(hù)區(qū)建設(shè)；保護(hù)烏蒙山保護(hù)區(qū)自然環(huán)境、自然資源和森林景觀資源，組織開展生態(tài)建設(shè)、科學(xué)研究、資源調(diào)查，森林生態(tài)系統(tǒng)及重點(diǎn)物種監(jiān)測(cè)、社區(qū)共建共管，指導(dǎo)生態(tài)旅游，開展宣傳和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)界標(biāo)的設(shè)置和管理。

烏蒙山管護(hù)局內(nèi)設(shè)辦公室、資源保護(hù)科、科研所、科普宣教科、社區(qū)管理科、生態(tài)旅游科等6個(gè)科（室），并下設(shè)三江口管護(hù)站、細(xì)沙管護(hù)站、羅漢壩管護(hù)站、海子坪管護(hù)站和小草壩監(jiān)督管理站等5個(gè)管護(hù)站。烏蒙山保護(hù)區(qū)內(nèi)有九工棚、夾夾石、錢窩子、車廠坪、黃柏棚、小巖方、扎口石、曾家丫口、廟山、六工棚等10個(gè)管護(hù)點(diǎn)，以及羅漢壩、過水路、麻風(fēng)灣、六工棚等4個(gè)哨卡。

3.2" 烏蒙山保護(hù)區(qū)管護(hù)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)

目前，烏蒙山保護(hù)區(qū)在職在編職工58人。其中，管理人員12人，專業(yè)技術(shù)人員38人，工勤人員8人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：研究生學(xué)歷3人，大學(xué)本科學(xué)歷40人，大專學(xué)歷11人，中專學(xué)歷1人，高中及以下3人。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下30人，36～45歲10人，46～54歲10人，55歲及以上8人（退休職工3人）。

烏蒙山保護(hù)區(qū)有巡護(hù)員67名。其中，年齡在60歲以上的有1人，50～60歲有38人，40～50歲有24人，40歲以下的有4人；文盲的有 2 人，小學(xué)文化水平的有49人，初中文化水平的有13人，高中及以上文化水平的有3人。

4" 管護(hù)措施與手段

4.1" 構(gòu)建森林資源管護(hù)體系

根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，烏蒙山管護(hù)局先后制定了《云南烏蒙山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源巡護(hù)管理辦法（試行）》《云南烏蒙山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)站資源管護(hù)檢查方案（試行）》《云南烏蒙山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)員管理考核辦法》等一系列規(guī)章制度。

在督導(dǎo)與整改方面，烏蒙山管護(hù)局根據(jù)相關(guān)的管理制度，采取定期或不定期相結(jié)合的方式，對(duì)管護(hù)站的森林資源管護(hù)及森林防火工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和明察暗訪。一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即形成問題臺(tái)賬，并督促限期整改，確保各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處，切實(shí)保障保護(hù)區(qū)的生態(tài)安全。

在管理體系方面，烏蒙山保護(hù)區(qū)構(gòu)建了局、站、點(diǎn)（卡）三級(jí)管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)資源分布情況和管理的難易程度，科學(xué)合理地組建管護(hù)站、管護(hù)點(diǎn)（哨卡），并結(jié)合森林資源分布情況，聘用巡護(hù)人員，組建巡護(hù)隊(duì)伍。明確巡護(hù)職責(zé)、范圍和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)保護(hù)區(qū)森林資源的全方位、精細(xì)化管理，有效提升了資源管護(hù)效率和管理水平。

4.2" 加強(qiáng)巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)保護(hù)區(qū)森林資源分布情況，烏蒙山保護(hù)區(qū)組建了67名巡護(hù)人員。每年，烏蒙山管護(hù)局與巡護(hù)員簽訂森林資源巡護(hù)勞務(wù)承包協(xié)議，明確責(zé)任與義務(wù)。要求巡護(hù)員在巡護(hù)過程中及時(shí)制止破壞保護(hù)區(qū)森林資源的行為，如非法采伐、盜獵、違規(guī)用火等行為。同時(shí)，為巡護(hù)員購置必要的巡護(hù)裝備，按季度對(duì)巡護(hù)員開展森林防火、保護(hù)區(qū)法律法規(guī)、野外安全技能、巡護(hù)管理、野生動(dòng)植物識(shí)別等培訓(xùn)，提高巡護(hù)員的巡護(hù)技能。

4.3" 提升森林資源管護(hù)技術(shù)

在烏蒙山保護(hù)區(qū)內(nèi)安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備18套，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)防無關(guān)人員進(jìn)入保護(hù)區(qū)，及時(shí)掌握森林資源的動(dòng)態(tài)變化。監(jiān)控系統(tǒng)不僅有效地震懾了違法犯罪分子，還為執(zhí)法工作提供了堅(jiān)實(shí)可靠的證據(jù)支持。同時(shí)，保護(hù)區(qū)充分利用無人機(jī)巡查的優(yōu)勢(shì)，定期對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行全方位、大面積的空中巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)、非法活動(dòng)等情況。

4.4" 開展資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)資源保護(hù)管理中存在的突出問題，烏蒙山管護(hù)局聯(lián)合多部門開展了野生竹筍保護(hù)、放牧整治、海花保護(hù)、非法侵占林地整治等系列專項(xiàng)行動(dòng)。

1）野生竹筍與?；ūＷo(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)周邊群眾進(jìn)入保護(hù)區(qū)采筍、盜采?；ǖ葐栴}，2018年至今，烏蒙山管護(hù)局聯(lián)合縣林草局、縣森林公安、地方黨委政府、林場(chǎng)、林區(qū)派出所等部門，連續(xù)多年開展“野生竹筍保護(hù)暨森林防火專項(xiàng)行動(dòng)”“?；ūＷo(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”，每年駐守時(shí)間長達(dá)40余 d。通過在重點(diǎn)路口設(shè)崗堵卡檢查、巡護(hù)員入山巡查、防火車輛沿線宣傳巡邏等措施，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)人為活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管控，有效遏制了非法采筍和盜采海花的行為。

2）放牧整治專項(xiàng)活動(dòng)。針對(duì)在保護(hù)區(qū)牲畜散養(yǎng)、放牧破壞生境和森林資源嚴(yán)重的問題，2018年，烏蒙山管護(hù)局積極組織開展了禁牧專項(xiàng)行動(dòng)。成立了由烏蒙山管護(hù)局、市森林公安局、大關(guān)永善兩縣林業(yè)局和林場(chǎng)組成的禁牧專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“宣傳教育為主，懲戒處罰為輔”原則，全面清退在保護(hù)區(qū)放牧的牲畜，有效遏制了保護(hù)區(qū)違規(guī)放牧行為。

3）小草壩區(qū)域資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)小草壩區(qū)域毀林種天麻、種竹等人為活動(dòng)頻繁的問題。烏蒙山管護(hù)局與彝良和鹽津兩縣政府、林草局、林場(chǎng)召開烏蒙山保護(hù)區(qū)小草壩片區(qū)森林資源保護(hù)管理工作聯(lián)席會(huì)議，達(dá)成共識(shí)，堅(jiān)決打擊和遏制侵占林地、破壞資源、毀林種植天麻等違法違規(guī)行為。通過入戶宣傳、實(shí)地核查、重點(diǎn)打擊等措施，有效遏制了該片區(qū)毀林種植的違法違規(guī)行為。

4）結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)開展專項(xiàng)整治。結(jié)合“綠盾行動(dòng)”、人為活動(dòng)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)核查、中央環(huán)保督查“回頭看”等行動(dòng)，烏蒙山管護(hù)局對(duì)保護(hù)區(qū)存在的各項(xiàng)問題開展專項(xiàng)整治。通過多部門聯(lián)動(dòng)、科技手段輔助、公眾參與等方式，形成了全方位、多層次的保護(hù)管理體系，確保保護(hù)區(qū)的生態(tài)安全和生物多樣性得到有效維護(hù)。

4.5" 嚴(yán)格火源管控

進(jìn)入防火期，烏蒙山管護(hù)局高度重視森林防火工作，采取了一系列扎實(shí)有效的措施，確保森林資源的安全。

1）文件印發(fā)與責(zé)任落實(shí)。烏蒙山管護(hù)局印發(fā)了《森林防火應(yīng)急預(yù)案》《森林防火工作的通知》等多份森林防火文件，明確了防火工作的具體要求和措施。主要領(lǐng)導(dǎo)與管護(hù)站負(fù)責(zé)人簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書，管護(hù)站與職工、巡護(hù)員、保護(hù)區(qū)周邊學(xué)校、林區(qū)村社、特殊人群、林區(qū)墳主等簽訂森林防火責(zé)任書，層層落實(shí)防火責(zé)任，確保防火工作責(zé)任到人、落實(shí)到位。

2）野外火源管理。嚴(yán)格執(zhí)行5項(xiàng)100%野外火源管理制度，全面加強(qiáng)林邊林緣種植戶、林中墳主、特殊人員管理。在重要路口、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)節(jié)，安排專人加強(qiáng)巡查檢查，確?；鹪床贿M(jìn)山、隱患不入林。

3）宣傳與教育。在保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊懸掛橫幅，張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放森林防火宣傳手冊(cè)，利用卡口IP音柱每天定時(shí)播放森林防火命令，提高群眾的防火意識(shí)。在高火險(xiǎn)期，充分利用無人機(jī)開展森林防火巡護(hù)巡查，查找野外火源點(diǎn)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

4）火災(zāi)隱患排查。在林下可燃物堆積較多、火災(zāi)隱患突出區(qū)域，組織開展火災(zāi)隱患排查，及時(shí)清除林下的枯枝雜草等可燃物，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行非必要禁止入山、入山嚴(yán)格掃碼，確?；鹪垂芸?zé)o死角。

5）應(yīng)急值守與隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行防火期值班帶班制度，確保24 h有人值守，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。同時(shí)，組建了一支80人的森林消防半專業(yè)隊(duì)伍，購置了高壓水泵、風(fēng)力火機(jī)、油鋸、割灌機(jī)、兵工鏟、耙子及防護(hù)裝備等，用于應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)緊急情況。每年對(duì)半專業(yè)撲火隊(duì)開展防撲火培訓(xùn)，包括撲火機(jī)具維修保養(yǎng)及使用、撲火實(shí)戰(zhàn)演練等，不斷提升半專業(yè)撲火隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)技能。

4.6" 加強(qiáng)病蟲害防治

制定考核檢查制度，明確巡護(hù)員職責(zé)，包括觀察記錄林業(yè)有害生物發(fā)生、發(fā)展情況及野生動(dòng)物異常情況，密切關(guān)注重點(diǎn)保護(hù)物種的生長變化情況。針對(duì)三江口片區(qū)內(nèi)的山核桃樹上有蟲啃食樹葉的情形，經(jīng)市林業(yè)和草原有害生物觀測(cè)檢驗(yàn)中心鑒別，確定為核桃扁葉甲蟲危害，危害情況處于自然控制失控狀態(tài)。烏蒙山管護(hù)局在市林業(yè)和草原局相關(guān)專家的指導(dǎo)下，采取化學(xué)防治方式，將核桃葉甲危害的分布區(qū)域繪制到影像圖上，形成核桃葉甲危害分布區(qū)域圖，用農(nóng)用無人機(jī)帶藥進(jìn)行噴灑，防止核桃葉甲的發(fā)生。

5" 管護(hù)成效

5.1" 生物多樣性不斷豐富

1）多種珍稀動(dòng)物頻繁現(xiàn)身。近年來，烏蒙山保護(hù)區(qū)內(nèi)多次拍攝到不同活動(dòng)狀態(tài)下的白鷴，2024年首次拍到白鷴孵蛋的畫面；2020年首次拍攝到紅腹錦雞的影像，并多次記錄到其活動(dòng)畫面。此外，紅外相機(jī)還監(jiān)測(cè)到藏酋猴、四川山鷓鴣、大靈貓、黑熊、白腹錦雞、紅腹錦雞等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物31種。

2）新記錄物種的發(fā)現(xiàn)。2021年，烏蒙山保護(hù)區(qū)內(nèi)的羅漢壩區(qū)域還發(fā)現(xiàn)了新紀(jì)錄種馬蹄參，目前僅發(fā)現(xiàn)10余株，分布和數(shù)量較少。這一發(fā)現(xiàn)進(jìn)一步豐富了保護(hù)區(qū)的植物種類。

3）動(dòng)物種群數(shù)量增長。保護(hù)區(qū)內(nèi)的動(dòng)物種群數(shù)量呈現(xiàn)出顯著的增長趨勢(shì)。以黑熊為例，2021年監(jiān)測(cè)到黑熊40頭·次-1，2022年監(jiān)測(cè)到黑熊87頭·次-1。冬季在1 200 m～2 000 m的海拔區(qū)域也發(fā)現(xiàn)了黑熊的活動(dòng)蹤跡，多次記錄到雌性黑熊帶著幼崽活動(dòng)的畫面，表明黑熊的種群在不斷增長。這一成果得益于國家對(duì)生態(tài)保護(hù)的高度重視，生態(tài)環(huán)境逐步改善，為黑熊等大型獸類提供了豐富的食物資源和更廣闊的生存空間，使得生態(tài)系統(tǒng)越來越穩(wěn)定，食物鏈頂端物種的生存環(huán)境得到顯著提升。

4）鳥類棲息地得到更好保護(hù)。保護(hù)區(qū)內(nèi)的鳥類棲息地得到了更好的保護(hù)，生物多樣性更加豐富。目前，保護(hù)區(qū)內(nèi)已記錄到灰胸藪鹛、紅嘴相思鳥、普通鵟、棕噪鹛、橙翅噪鹛、眼紋噪鹛、紅翅噪鹛、斑背燕尾、灰翅鶇、灰胸竹雞、白喉噪鹛、紫嘯鶇、紅脅藍(lán)尾鴝、綠背山雀、虎斑地鶇等多種鳥類。這些鳥類的頻繁現(xiàn)身，不僅為保護(hù)區(qū)增添了生機(jī)與活力，也反映了生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善為鳥類提供了更加適宜的棲息和繁衍條件。

5.2" 生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定

1）森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)良好。烏蒙山保護(hù)區(qū)以保護(hù)亞熱帶山地濕性常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)之一。該生態(tài)系統(tǒng)類型完整、結(jié)構(gòu)典型，具有云貴高原的代表性。烏蒙山保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林植被不僅為眾多野生動(dòng)植物提供了豐富的棲息地和充足的食物來源，還在維系生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

2）濕地生態(tài)系統(tǒng)功能獨(dú)特。烏蒙山保護(hù)區(qū)內(nèi)的濕地生態(tài)系統(tǒng)是以泥炭蘚為優(yōu)勢(shì)的沼澤化草甸，具有獨(dú)特的生態(tài)功能。這種生態(tài)系統(tǒng)不僅具有強(qiáng)大的保水功能，還對(duì)水體有凈化和過濾作用。在維護(hù)高原生態(tài)系統(tǒng)平衡與穩(wěn)定中，這片濕地發(fā)揮著不可替代的作用，長期扮演著“高山水塔”的角色。它不僅為周邊地區(qū)提供了豐富的水資源，還對(duì)維護(hù)地方生態(tài)平衡和長江流域生態(tài)安全發(fā)揮著極為重要的生態(tài)屏障功能。

5.3" 保護(hù)管理措施有效

1）加大科研監(jiān)測(cè)力度。通過開展紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)等科研工作，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物的種類、數(shù)量、分布區(qū)域和活動(dòng)規(guī)律等信息[4]，為保護(hù)區(qū)制定科學(xué)合理的保護(hù)措施提供了堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。例如，通過對(duì)黑熊的長期監(jiān)測(cè)，烏蒙山保護(hù)區(qū)深入了解了其活動(dòng)范圍和習(xí)性變化，從而能夠有針對(duì)性地采取保護(hù)措施，確保黑熊種群的穩(wěn)定增長。

2）加強(qiáng)資源保護(hù)執(zhí)法。烏蒙山保護(hù)區(qū)嚴(yán)厲打擊非法獵捕、采集、交易野生動(dòng)植物及其制品等違法行為，有效遏制了破壞保護(hù)區(qū)資源的現(xiàn)象。通過嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，烏蒙山保護(hù)區(qū)為野生動(dòng)植物創(chuàng)造了安全的生存環(huán)境，維護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。

3）強(qiáng)化宣傳教育工作。烏蒙山保護(hù)區(qū)高度重視宣傳教育工作，通過多種渠道提高公眾對(duì)自然保護(hù)區(qū)的認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí)。保護(hù)區(qū)積極開展生態(tài)保護(hù)宣傳活動(dòng)，讓周邊社區(qū)居民和公眾深入了解保護(hù)區(qū)內(nèi)的珍稀物種和生態(tài)價(jià)值，增強(qiáng)了人們的保護(hù)責(zé)任感。通過這些努力，保護(hù)區(qū)成功營造了全社會(huì)共同參與保護(hù)的良好氛圍，形成了生態(tài)保護(hù)的強(qiáng)大合力。

4）推進(jìn)社區(qū)共管模式。烏蒙山保護(hù)區(qū)積極與周邊社區(qū)建立良好的合作關(guān)系，鼓勵(lì)社區(qū)居民參與保護(hù)區(qū)的管理和保護(hù)工作。通過社區(qū)共管模式，保護(hù)區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)了資源的可持續(xù)利用，還促進(jìn)了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展的雙贏。

6" 存在的問題

6.1" 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

烏蒙山保護(hù)區(qū)在資源保護(hù)和管理工作中面臨諸多挑戰(zhàn)，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱尤為突出。各片區(qū)的國有林場(chǎng)和原省級(jí)自然保護(hù)區(qū)普遍存在辦公和管護(hù)設(shè)施老舊的問題，難以滿足保護(hù)區(qū)現(xiàn)代管理的需求。同時(shí)，界樁、界碑、宣傳碑（牌）等標(biāo)識(shí)設(shè)施尚不完善，這不僅影響了保護(hù)區(qū)的規(guī)范化管理，也給公眾的認(rèn)知和參與帶來了不便。

此外，護(hù)林防火巡護(hù)道路的密度較低，部分區(qū)域尚未通電，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋也存在盲區(qū)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的不足，給森林資源監(jiān)測(cè)、科研宣教、社區(qū)共管共建等工作的開展帶來了諸多困難，嚴(yán)重制約了資源保護(hù)和管理工作的有效進(jìn)行。

6.2" 保護(hù)與發(fā)展矛盾突出

烏蒙山保護(hù)區(qū)在生態(tài)保護(hù)與發(fā)展過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)。保護(hù)區(qū)面積分散但資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、景觀資源獨(dú)特，生態(tài)旅游發(fā)展勢(shì)頭良好，地方政府及相關(guān)部門對(duì)進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)旅游和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著迫切愿望。然而，基礎(chǔ)設(shè)施和道路建設(shè)等工程項(xiàng)目與保護(hù)區(qū)保護(hù)管理存在沖突。同時(shí)，保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊有眾多居民，他們長期依賴保護(hù)區(qū)內(nèi)資源，保護(hù)區(qū)建立后其資源利用受到嚴(yán)格限制，經(jīng)濟(jì)收入和生產(chǎn)生活受到影響，導(dǎo)致保護(hù)與發(fā)展的矛盾日益突出。

6.3" 部分土地權(quán)屬爭(zhēng)議亟待解決

烏蒙山保護(hù)區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過程中，由于歷史原因，部分國有林場(chǎng)與周邊社區(qū)界線劃分不明確，存在林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議。尤其是部分國有林場(chǎng)調(diào)整合并申報(bào)為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)后，周邊社區(qū)群眾對(duì)資源的直接利用受到嚴(yán)格限制，土地權(quán)屬爭(zhēng)議增多，處理難度增大，對(duì)保護(hù)區(qū)的有效管理產(chǎn)生了不利影響。

6.4" 非法侵占林地等破壞行為仍有發(fā)生

盡管烏蒙山保護(hù)區(qū)已開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，但毀林種天麻、種竹及蠶食國有林地等違法違規(guī)行為仍未完全杜絕，森林資源仍面臨破壞威脅，資源保護(hù)工作壓力依然較大。

6.5" 資源監(jiān)測(cè)與科研能力不足

烏蒙山保護(hù)區(qū)在資源調(diào)查與科研監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性研究方面面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，相關(guān)工作量大且任務(wù)艱巨，需要投入大量的人力、物力和時(shí)間。另一方面，專業(yè)技術(shù)人員的短缺及監(jiān)測(cè)技術(shù)的相對(duì)落后，使得保護(hù)區(qū)難以全面、準(zhǔn)確地掌握森林資源的動(dòng)態(tài)變化情況。此外，保護(hù)區(qū)目前缺乏一套完善的科學(xué)評(píng)估體系，這導(dǎo)致無法對(duì)管理措施的效果進(jìn)行及時(shí)、有效的評(píng)估與調(diào)整，從而在一定程度上制約了科學(xué)合理保護(hù)管理策略的制定和實(shí)施。

6.6" 社區(qū)參與和宣傳教育不夠

目前，烏蒙山保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民對(duì)保護(hù)區(qū)的重要性認(rèn)識(shí)不足，參與資源保護(hù)的積極性不高。同時(shí)，宣傳教育工作的力度和廣度不夠，沒有形成全社會(huì)共同保護(hù)森林資源的良好氛圍。

7" 對(duì)策建議

7.1" 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為切實(shí)提升保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，烏蒙山管護(hù)局應(yīng)積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，進(jìn)一步加大對(duì)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。確保有足夠的資金用于改善辦公條件，更新管護(hù)設(shè)施，完善界樁、界碑、宣傳碑（牌）等標(biāo)識(shí)設(shè)施，提高護(hù)林防火巡護(hù)道路密度，提升保護(hù)區(qū)內(nèi)通電和通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率。

同時(shí)，科學(xué)制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期規(guī)劃，根據(jù)保護(hù)區(qū)的實(shí)際需求和發(fā)展趨勢(shì)，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)先解決那些對(duì)資源保護(hù)和管理工作影響較大的關(guān)鍵問題，如建設(shè)現(xiàn)代化的資源監(jiān)測(cè)中心和防火預(yù)警系統(tǒng)等。

7.2" 緩解保護(hù)與發(fā)展的矛盾

烏蒙山管護(hù)局應(yīng)積極與地方政府及相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。在確保保護(hù)區(qū)生態(tài)功能不受影響的前提下，適度發(fā)展生態(tài)旅游等項(xiàng)目，探索生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展的雙贏之路。例如，通過合理規(guī)劃旅游線路、控制游客數(shù)量、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管等措施[5-7]，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展的良性互動(dòng)。

加大對(duì)烏蒙山保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)的扶持力度，幫助居民開辟新的生計(jì)渠道，減少對(duì)保護(hù)區(qū)資源的依賴。例如，保護(hù)區(qū)為居民提供技術(shù)培訓(xùn)和資金支持，引導(dǎo)他們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖種植業(yè)及手工藝品制作等綠色產(chǎn)業(yè)，讓居民在生態(tài)保護(hù)中找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。此外，烏蒙山保護(hù)區(qū)還應(yīng)積極鼓勵(lì)社區(qū)參與生態(tài)保護(hù)工作，建立社區(qū)共管機(jī)制，讓居民從保護(hù)中受益，從而激發(fā)他們參與保護(hù)的積極性，形成生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展的良性循環(huán)，攜手共筑綠色家園。

7.3" 解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議

為妥善解決保護(hù)區(qū)內(nèi)的林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議問題，烏蒙山管護(hù)局應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)存在爭(zhēng)議的區(qū)域進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查核實(shí)。通過深入梳理歷史資料，明確土地權(quán)屬的來龍去脈。在此基礎(chǔ)上，積極與周邊社區(qū)群眾進(jìn)行充分溝通和協(xié)商，秉持公平、公正的原則，尋求雙方都能接受的解決方案，以期達(dá)成共識(shí)，化解矛盾。

對(duì)于那些難以通過協(xié)商解決的復(fù)雜爭(zhēng)議，將積極引入司法途徑，依法依規(guī)進(jìn)行處理。堅(jiān)決維護(hù)保護(hù)區(qū)的合法權(quán)益，確保保護(hù)區(qū)的正常管理秩序不受干擾。同時(shí)，還將加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)屬的動(dòng)態(tài)管理，建立土地權(quán)屬檔案，并定期進(jìn)行更新和復(fù)查。通過一系列措施，有效防止新的權(quán)屬爭(zhēng)議產(chǎn)生，為保護(hù)區(qū)的長期穩(wěn)定發(fā)展筑牢根基。

7.4" 強(qiáng)化資源保護(hù)執(zhí)法

加強(qiáng)與森林警察大隊(duì)等執(zhí)法部門的合作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成打擊合力。加大對(duì)非法侵占林地、毀林種天麻種竹、盜獵野生動(dòng)物等違法違規(guī)行為的打擊力度，提高違法成本，形成有效威懾。

完善資源保護(hù)巡查制度，增加巡查頻率和范圍，確保監(jiān)管無死角。充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，如無人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控等[8-9]，提高對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)資源的監(jiān)管能力和執(zhí)法效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。

7.5" 提升資源監(jiān)測(cè)與科研能力

引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才，不斷充實(shí)資源監(jiān)測(cè)與科研隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。通過鼓勵(lì)工作人員參與相關(guān)的學(xué)術(shù)交流和科研項(xiàng)目，不斷提升保護(hù)區(qū)的科研能力，為生態(tài)保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的智力支持。

加大對(duì)資源監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備的投入，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)手段，如衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)、生物監(jiān)測(cè)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。通過建立科學(xué)完善的評(píng)估體系，定期對(duì)管理措施的效果進(jìn)行評(píng)估和分析，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整管理策略，不斷提高管理的科學(xué)性和有效性，確保生態(tài)保護(hù)工作的持續(xù)優(yōu)化和提升。

7.6" 加強(qiáng)社區(qū)參與和宣傳教育

深入保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立宣傳展板等形式，向社區(qū)居民普及自然保護(hù)區(qū)的重要性、相關(guān)法律法規(guī)及保護(hù)森林資源的意義，提高居民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)[10-12]，讓保護(hù)環(huán)境的理念深入人心，成為社區(qū)居民的自覺行動(dòng)。

建立完善的社區(qū)參與機(jī)制，鼓勵(lì)周邊社區(qū)居民參與保護(hù)區(qū)的管理決策，充分聽取他們的意見和建議，尊重他們的傳統(tǒng)生活方式和文化習(xí)俗，共同制定符合社區(qū)利益和保護(hù)區(qū)保護(hù)目標(biāo)的管理措施[13-14]。同時(shí)，為社區(qū)居民提供參與保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作的機(jī)會(huì)，如招聘社區(qū)居民擔(dān)任護(hù)林員、志愿者等。通過參與保護(hù)區(qū)的日常管理和保護(hù)工作，社區(qū)居民將更加直觀地了解保護(hù)區(qū)的工作，增強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的認(rèn)同感和責(zé)任感。

8" 結(jié)語

烏蒙山保護(hù)區(qū)以其豐富的動(dòng)植物資源，為眾多珍稀瀕危物種提供了寶貴的棲息地，是野生天麻、珙桐等國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物及金錢豹、云豹等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的家園。這片區(qū)域不僅對(duì)維護(hù)生物基因庫的完整性和多樣性起著至關(guān)重要的作用，也為森林資源管理帶來了特殊的責(zé)任與挑戰(zhàn)[15-17]。針對(duì)保護(hù)區(qū)在森林管護(hù)上存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、保護(hù)與發(fā)展矛盾突出、部分土地權(quán)屬爭(zhēng)議亟待解決、非法侵占林地等破壞行為、資源監(jiān)測(cè)與科研能力不足、社區(qū)參與和宣傳教育不夠等問題，烏蒙山保護(hù)區(qū)通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、緩解保護(hù)與發(fā)展的矛盾、解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議、強(qiáng)化資源保護(hù)執(zhí)法、提升資源監(jiān)測(cè)與科研能力、加強(qiáng)社區(qū)參與和宣傳教育等措施，努力實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用和保護(hù)[18]，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。

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（責(zé)任編輯：易" 婧）

收稿日期：2024-09-24

作者簡(jiǎn)介：雷吉琴（1988—），本科，工程師，主要從事自然保護(hù)地保護(hù)與管理、森林資源保護(hù)、森林防火等研究。E-mail：511105381@qq.com。

*為通信作者，E-mail：1152998641@qq.com。