摘 要 基于田野調(diào)查、文獻分析、案例分析、綜合分析等方法對貴州省印江縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查，對印江林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的經(jīng)營主體力量薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施較落后、技術(shù)水平有待提高等問題進行了系統(tǒng)剖析，并提出了印江縣林下經(jīng)濟發(fā)展的對策及建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；林下經(jīng)濟；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；貴州省印江縣

中圖分類號：S759 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.05.050

十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其總體要求是：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕[1]。林下經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟的典范，它以其獨特的魅力和無限的潛力，完美契合了鄉(xiāng)村振興的總體要求，成為推動生態(tài)文明建設(shè)與促進農(nóng)民增收的重要力量。為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家出臺了《關(guān)于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件，提出加快林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[2]。

印江土家族苗族自治縣（以下簡稱“印江縣”）位于我國西南部的貴州省東北部，毗鄰梵凈山西麓，總面積約1 969 km2。印江縣是一個典型的山區(qū)少數(shù)民族聚集區(qū)，其中少數(shù)民族占比為84.7%。印江縣有豐富的自然資源和顯著的喀斯特地貌特征，包括溶蝕、侵蝕和河谷沖刷堆積地貌，氣候?qū)儆谥衼啛釒Ъ撅L濕潤型，具有適宜的溫度和充沛的降水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護提供了有利條件。其森林覆蓋率高達70.40%，林地總面積達到124 687 hm2。在國家政策支持背景下，印江縣以其豐富的林地資源響應(yīng)國家政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展林下經(jīng)濟。因此，本文對貴州省印江縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查和深入分析，對發(fā)展中存在的問題提出了相應(yīng)的對策建議。

1" 發(fā)展現(xiàn)狀

林下經(jīng)濟是指依托森林、林地及生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)經(jīng)營原則，以開展復(fù)合經(jīng)營活動為主要特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟[3]。印江縣森林覆蓋率高，從林地資源、地理位置、氣候環(huán)境等多方面考察得出印江縣具有得天獨厚的自然條件，適合發(fā)展林下經(jīng)濟。印江縣林下經(jīng)濟發(fā)展模式多樣，主要模式包括：林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集加工和森林景觀利用等[4]。

1.1" 林下種植

林下種植是一種利用林下閑置土地和林蔭空間開展農(nóng)林立體復(fù)合經(jīng)營的重要形式[5]。印江縣采用“龍頭企業(yè)+合作社+基地”等經(jīng)營方式發(fā)展林下種植，主要模式有林菌、林藥、林菜等[6]。2021—2025年印江縣林下種植食用菌和林菜等都在逐年穩(wěn)步增長，而中藥材的增長速度則比較快，2021—2025年預(yù)計增加了（4.7×667）萬m2（見表1）。據(jù)相關(guān)資料顯示，截至2021年11月，印江縣纏溪鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)建成林下種菌示范種植基地2個；2022年冷水溪村發(fā)展林下野生菌栽培加保育林利用林地面積約占25%，種植了杏鮑菇、大球蓋菇、羊肚菌、竹蓀、冬蓀等10余個品種。2024年印江縣計劃林下種植（6.42×667）萬m2，其中食用菌（0.99×667）萬m2，中藥材（3.94×667）萬m2，林菜及其他（1.49×667）萬m2，帶來總產(chǎn)值2.53億元（見表1），可以看出林下種植中藥材在印江得到了很好的發(fā)展，2019年印江縣被認定為貴州省“中藥材種植大縣”。

1.2" 林下養(yǎng)殖

印江縣林下養(yǎng)殖模式有：林禽、林畜、林蜂、林下特色養(yǎng)殖等[7]。林下養(yǎng)殖不僅可以降低投資成本、提高經(jīng)濟收入、促進產(chǎn)業(yè)融合，還可以防止病蟲侵害林木，糞便等有機肥又可以促進林木生長，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙循環(huán)可持續(xù)發(fā)展[4]。2021—2025年，林禽養(yǎng)殖發(fā)展迅速，預(yù)計增加（2.28×667）萬m2；林蜂養(yǎng)殖增長速度位居第二，預(yù)計增長（1.3×667）萬m2；林畜（其他）養(yǎng)殖增長較緩慢，預(yù)計增長（0.4×667）萬m2（見表2）。據(jù)相關(guān)資料得知，截至2021年6月，全縣建成家禽規(guī)?；B(yǎng)殖場68個，養(yǎng)殖大戶83個，全縣有9家企業(yè)獲得無公害畜產(chǎn)品認證，1家獲得省級龍頭企業(yè)稱號。以“公司+合作社+貧困戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式開展林下養(yǎng)雞，先后建成林下養(yǎng)雞示范點20個，培育家禽專業(yè)合作社20家。2024年印江縣計劃林下養(yǎng)殖（6.51×667）萬m2，其中家禽（3.27×667）萬m2，產(chǎn)值1.57億元；蜜蜂（2.85×667）萬m2，產(chǎn)值0.85億元；林畜（0.39×667）萬m2，產(chǎn)值0.64億元。

1.3" 林產(chǎn)品采集業(yè)

印江縣林下產(chǎn)品采集加工包括野生食用菌、野菜、野果、野茶、竹筍、油茶、松脂等林下相關(guān)產(chǎn)品的采集和加工，為了方便統(tǒng)計將其歸為3大類：野生菌、竹筍（其他）、野生中藥材。預(yù)計2021—2025年，林下采集野生菌將迅速發(fā)展，會增加（2.8×667）萬m2；林下采集野生中藥材增長也比較迅速，位居野生菌之后，預(yù)計增加（1.86×667）萬m2；林下采集竹筍（其他）則比較緩慢，預(yù)計增加（0.86×667）萬m2（見表3）。資料顯示，截至2020年10月，印江縣林下產(chǎn)品采集加工（1.00×667）萬m2。2021年林產(chǎn)品采集加工食用菌、竹筍、野生中藥材等利用林地1 448 hm2，產(chǎn)值1 940萬元。2024年計劃林產(chǎn)品采集野生菌（2.49×667）萬m2，產(chǎn)值0.23億元；竹筍（其他）（1.12×667）萬m2，產(chǎn)值0.35億元；野生中藥材（2.23×667）萬m2，產(chǎn)值0.21億元。農(nóng)民通過采集野生菌、竹筍、野生中藥材等產(chǎn)品提高了經(jīng)濟收入，拓寬了收入范圍，同時又激發(fā)了農(nóng)民保護生態(tài)環(huán)境的積極性，有效實現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化。

1.4" 森林景觀利用

森林景觀利用主要是森林旅游、森林康養(yǎng)、森林人家、林家樂等。2021—2025年印江大力發(fā)展森林生態(tài)旅游康養(yǎng)，預(yù)計面積增加（12.31×667）萬m2，增加3個景點，產(chǎn)值增加6.86億元（見表4）。據(jù)資料顯示，截至2020年，印江縣森林景觀已利用（30×667）萬m2；2021年印江縣森林景觀利用林地（28.504×667）萬m2，產(chǎn)值1.2 630億元；2022年印江森林景觀利用（31.97×667）萬m2，景點數(shù)量有2個，產(chǎn)值1.97億元。根據(jù)《貴州省林下經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，到2025年全省森林景觀利用新增（500×667）萬m2，森林景觀利用面積（1 300×667）萬m2以上，實現(xiàn)產(chǎn)值260億元。印江縣積極貫徹落實文件精神，做大森林旅游，重點打造“森林+康體養(yǎng)生”“森林+避暑休閑”“森林+戶外運動”“森林+體驗教育”“森林+生態(tài)觀光”等?！吧?”特色發(fā)展模式[5]將單一的森林旅游向復(fù)合型森林旅游轉(zhuǎn)變，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高度利用森林資源。2024年印江縣計劃發(fā)展森林生態(tài)旅游康養(yǎng)（38.06×667）萬m2，發(fā)展2個景點，產(chǎn)值4.96億元（見表4）。

2" 存在的問題

林下經(jīng)濟是一種可循環(huán)、綠色環(huán)保的經(jīng)濟模式，對促進鄉(xiāng)村振興具有重要作用。在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前印江縣林下經(jīng)濟的發(fā)展狀況與國家、社會對林下經(jīng)濟的要求差距較大，加上經(jīng)營主體力量薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后、技術(shù)水平有待提高等問題，印江縣林下經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨較多問題。

2.1" 經(jīng)營主體勢單力薄

在激烈的市場競爭中，作為才興起不久的林下經(jīng)濟更需要強大的經(jīng)營主體作為支撐，讓其在市場中站穩(wěn)腳步。印江縣采用“龍頭企業(yè)+合作社+基地”等模式發(fā)展林下經(jīng)濟，以龍頭企業(yè)和合作社為主，基地為輔。2021年印江縣林下經(jīng)濟示范基地有7個，林下經(jīng)濟項目有3個，這3個項目的經(jīng)營主體分別是印江綠景觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、冷水溪村綜合開發(fā)專業(yè)合作社、裕順林業(yè)開展有限公司，這些經(jīng)營主體都不是國家級、省級林業(yè)龍頭企業(yè)。2024年印江縣林下經(jīng)濟經(jīng)營主體有68個，林下經(jīng)濟企業(yè)25個，林下經(jīng)濟農(nóng)民合作社43個。

據(jù)調(diào)查，印江林下經(jīng)濟的發(fā)展是直接向省里提交項目申報表跟全省各地競爭，印江地理位置偏僻，經(jīng)濟發(fā)展落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營成本高，在項目競爭中處于劣勢地位，申報成功的項目寥寥無幾，招商引資也不太順利，龍頭企業(yè)更是可望而不可及?？梢钥闯瞿壳坝〗h林下經(jīng)濟存在經(jīng)營主體勢單力薄的問題，在市場中可能無法有效地抗擊風險，目前尚不能提供充足的資金支撐，也尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，造成目前林下經(jīng)濟發(fā)展受到限制。

2.2" 基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

基礎(chǔ)設(shè)施不僅是林下經(jīng)濟生產(chǎn)的基礎(chǔ)支撐，更是推動林下經(jīng)濟現(xiàn)代化、提升林下經(jīng)濟產(chǎn)品競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在鄉(xiāng)村振興等政策的推動下，印江縣林下經(jīng)濟建設(shè)基地道路已基本暢通，但跟目標需求仍有一定的距離，基礎(chǔ)設(shè)施的完善才能使林下經(jīng)濟充分發(fā)揮出其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，

刀壩鎮(zhèn)的黃精產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展良好，但缺乏機械設(shè)備進行精加工，現(xiàn)有設(shè)備只能進行初加工，基礎(chǔ)設(shè)施落后限制了黃精產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，影響黃精的銷售讓其變得不值錢。林下種植羊肚菌、紅托竹蓀等產(chǎn)業(yè)的儲水池、電力、冷庫建設(shè)供應(yīng)跟不上需求。林下養(yǎng)蜂、種植中藥材、培植食用菌缺乏加工設(shè)備，庫存也存在問題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)印江縣林下經(jīng)濟發(fā)展普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、電商等基礎(chǔ)設(shè)施也跟不上市場需求等問題，如鎮(zhèn)里的一部分電商平臺處于關(guān)閉狀態(tài)，并沒有做到物有所用?；A(chǔ)設(shè)施不完備，科學技術(shù)也無法在林下經(jīng)濟發(fā)展中完全發(fā)揮作用，傳統(tǒng)的精耕細作使印江縣林下經(jīng)濟產(chǎn)品在市場中缺乏競爭力，因而無法達到預(yù)期目標。

2.3" 技術(shù)水平有待提高

技術(shù)與從業(yè)人員素質(zhì)的提升對林下經(jīng)濟發(fā)展具有深遠的影響，是實現(xiàn)林下經(jīng)濟現(xiàn)代化和促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在。根據(jù)資料顯示，2021年印江縣開展野生食用菌保育及仿野生栽培技術(shù)培訓(xùn)200人次；2022年印江縣培育農(nóng)業(yè)技術(shù)人才174人、文旅人才29人，開展技術(shù)服務(wù)2 000余次，解決生產(chǎn)發(fā)展問題100余個，開展技術(shù)培訓(xùn)50場次。林下經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為我們帶來經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益，有效地將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，技術(shù)培訓(xùn)起著至關(guān)重要的作用。

在田野調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，印江縣從事林下經(jīng)濟生產(chǎn)的老人偏多且文化程度普遍偏低，年輕人基本都外出務(wù)工，從事林下經(jīng)濟工作的農(nóng)民大多憑借經(jīng)驗進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有豐富知識儲備和專業(yè)技術(shù)的人員比較少，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)主要依靠政府提供。由于缺乏技術(shù)人員，在發(fā)展過程中出現(xiàn)問題時不能及時解決，不能做到具體問題具體分析，技術(shù)指導(dǎo)方面的不足一定程度上影響了林下經(jīng)濟的發(fā)展。

3" 對策建議

經(jīng)過閱讀大量文獻發(fā)現(xiàn)，印江縣林下經(jīng)濟發(fā)展情況與其他地區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展情況具有一定的相似性。例如：江西省資溪縣等地區(qū)的成功經(jīng)驗可以為印江縣林下經(jīng)濟的下一步發(fā)展提供參考，在綜合多個地區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出如下建議：

3.1" 抓住政策機遇求發(fā)展

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》明確指出：“在保護森林資源和生態(tài)的前提下，可依法利用公益林的林下資源、林間空地、林緣林地等適度發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等綠色富民產(chǎn)業(yè)?！睘榱素瀼芈鋵崌艺?，貴州省也相繼出臺了《貴州省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》《關(guān)于加快推進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》《貴州林業(yè)人才“十四五”規(guī)劃》等政策文件，大力支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在各種政策背景下，林下經(jīng)濟也迎來了自己的發(fā)展機遇，印江縣要抓住這一機遇，趁勢將林下經(jīng)濟的發(fā)展推上一個新臺階。

3.2" 扶持壯大經(jīng)營主體

印江縣需要積極培育壯大經(jīng)營主體，堅持以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以基地建設(shè)為平臺，將豐富的林下資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢，穩(wěn)步擴大當?shù)氐牧窒陆?jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模。政府部門應(yīng)組建招商機構(gòu)，構(gòu)建招商機制和編制招商項目，將龍頭企業(yè)帶頭招商、市場招商、鄉(xiāng)情招商進行結(jié)合，吸引各社會主體參與到林下經(jīng)濟發(fā)展軌道中來，促使市場規(guī)模及經(jīng)營主體越來越強大。例如，江西省資溪縣引進多家國內(nèi)知名龍頭企業(yè)，積極打造國家級甲級民宿等，2023年全縣林下經(jīng)濟發(fā)展面積達（8×667）萬m2，綜合產(chǎn)值近10億元。印江縣林下經(jīng)濟發(fā)展唯有增強農(nóng)戶個體對抗市場風險的能力，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，保障經(jīng)營主體之間能夠開展有效合作，鞏固林下產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，才能實現(xiàn)多方共贏，促進林下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3.3" 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想富先修路，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是林下經(jīng)濟快速發(fā)展的核心基礎(chǔ)。政府應(yīng)加強對民族地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)的道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，保障林下種植養(yǎng)殖基地用水、用電，提高機械化水平，降低產(chǎn)品運輸時間，提高林下產(chǎn)品出貨效率。保證冷庫、水池、加工設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施供需平衡，完善物流平臺服務(wù)，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化縣域間物流布局，保證林下產(chǎn)品能夠保質(zhì)保量地送到消費者手里。

3.4" 加強技術(shù)推廣和人才建設(shè)

加強技術(shù)推廣和人才建設(shè)是推動林下經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。加強與省內(nèi)外高等院校、科研院所等單位的合作與聯(lián)系，重點在林下種植、養(yǎng)殖方面給予技術(shù)支持，大力推廣應(yīng)用新模式、新技術(shù)于林下采集加工、森林景觀利用。由政府牽頭成立“科技小組”分成不同批次輪流下鄉(xiāng)進行技術(shù)指導(dǎo)，通過點對點幫扶指導(dǎo)的同時在鄉(xiāng)村中挖掘現(xiàn)有技術(shù)潛力的農(nóng)民，再重點培養(yǎng)一批本土農(nóng)民技術(shù)人員，讓技術(shù)人才扎根在農(nóng)村。鼓勵相關(guān)專業(yè)的實習生扎根田野，通過他們將知識講座、各種技術(shù)培訓(xùn)帶入鄉(xiāng)村，真正做到科普宣傳下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)。同時，通過人才引進等辦法聘請更多專業(yè)的技術(shù)人員深入基層指導(dǎo)，促進林場發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，助力鄉(xiāng)村振興，推動林下經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展。

4" 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興背景下，發(fā)展林下經(jīng)濟對助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展具有重要意義。本文在介紹印江縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，具體分析了林下種植、養(yǎng)殖、采集加工和森林景觀開發(fā)等多元化經(jīng)濟活動方面的進展情況。盡管印江縣擁有豐富的林地資源和適宜的自然條件，但對比與印江縣具有同樣自然資源的江西省資溪縣，印江縣林下經(jīng)濟的發(fā)展仍存在經(jīng)營主體力量不足、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善及技術(shù)水平有限等問題。針對這些問題，本文提出了一系列具體對策，包括充分利用國家和地方政府的政策優(yōu)勢來促進林下經(jīng)濟的發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)和合作社以增強經(jīng)營主體實力，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以改善林區(qū)交通和機械化水平，加強技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)以提升林下經(jīng)濟的科技含量。這些措施旨在推動印江縣林下經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，進而為解決“三農(nóng)”問題、促進地方經(jīng)濟增長和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標提供支持。通過這些努力，印江縣有望將其自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益，為其他地區(qū)提供可借鑒的發(fā)展模式。

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（責任編輯：易" 婧）

收稿日期：2024-09-05

作者簡介：陳會敏（1998—），在讀碩士，研究方向為中國少數(shù)民族經(jīng)濟。E-mail：2413555601@qq.com。