摘 要 糧食安全是國家戰(zhàn)略的重要組成部分，作為山東省重要的農(nóng)業(yè)大縣，汶上縣糧食生產(chǎn)在增強農(nóng)糧供應(yīng)鏈韌性、穩(wěn)定農(nóng)糧產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)方面具有重要作用。為推動汶上縣糧食生產(chǎn)實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)分析汶上縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，深入剖析當前存在的糧食產(chǎn)量不高、農(nóng)田基礎(chǔ)條件薄弱、種子品質(zhì)保障不足、機械化水平不均衡等主要問題，提出提升耕地質(zhì)量、加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護、強化種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展及質(zhì)量監(jiān)管、提高農(nóng)業(yè)機械化水平與服務(wù)能力等對策。

關(guān)鍵詞 糧食生產(chǎn)；提質(zhì)增效；山東省汶上縣

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.06.044

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效，已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。山東省汶上縣位于魯中低山丘陵與魯西平原交接地帶，具有光照充足、水系發(fā)達等自然資源優(yōu)勢，為糧食生產(chǎn)提供了良好的自然條件。近年來，汶上縣圍繞糧食生產(chǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化、土地流轉(zhuǎn)等方面持續(xù)發(fā)力，但仍存在諸多制約因素?；诖耍治鲢肷峡h糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題，提出相應(yīng)對策建議，對于提升區(qū)域糧食生產(chǎn)能力、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。

1 汶上縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

汶上縣位于山東省西南部、濟寧市北部，地處魯中低山丘陵與魯西平原交接地帶，總面積889.1 km2，屬溫帶大陸性季風氣候，光照充足，四季分明。汶上縣水系發(fā)達，有小汶河、泉河、小新河等內(nèi)河，京杭大運河經(jīng)縣西南邊境，大汶河流經(jīng)北部邊境，水資源總量平水年為3.42億m3，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充分的條件。作為濟寧市重要的農(nóng)業(yè)大縣，汶上縣糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長勢頭。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2024年汶上縣小麥和玉米種植面積分別達到4 802 hm2和4 357 hm2，大豆種植保險覆蓋280 hm2。其中，小麥品質(zhì)較好，近70%達到國標二等品質(zhì)。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，汶上縣持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，截至2024年底，累計建成高標準農(nóng)田5 287 hm2，為糧食生產(chǎn)提供了有力保障[1]。在糧食儲藏方面，汶上縣新建36 400 t現(xiàn)代化倉容的縣級糧食儲備庫，配備液壓翻板機、清雜機、自動扦樣機等新型糧機設(shè)備，總標準倉容達到140 000 t，實現(xiàn)了政策性糧食監(jiān)管信息化全覆蓋。同時，汶上縣積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，配備大型智能指針式自動噴灌設(shè)備、桁架式移動噴灌設(shè)備等8 000多套先進農(nóng)用設(shè)備，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化；土地流轉(zhuǎn)面積達到4 437 hm2，占家庭承包耕地面積的82.84%，為糧食規(guī)?；a(chǎn)提供了有力保障。此外，汶上縣建有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大型蔬菜種植基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，培育市級龍頭企業(yè)48家、省級龍頭企業(yè)4家，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 汶上縣糧食生產(chǎn)存在的主要問題

2.1 糧食產(chǎn)量不高

汶上縣糧食產(chǎn)量水平與其農(nóng)業(yè)大縣的地位不相稱，制約了糧食產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。1）耕地質(zhì)量參差不齊。汶上縣耕地質(zhì)量存在明顯的區(qū)域差異性，土壤類型復(fù)雜多樣，不同土壤類型的耕地質(zhì)量參差不齊，特別是東北部山區(qū)和丘陵地帶的耕地，由于土層瘠薄、有機質(zhì)含量低，耕地質(zhì)量等級普遍偏低，影響糧食作物產(chǎn)量[2]。2）農(nóng)藝措施應(yīng)用不到位。盡管汶上縣配備了較為先進的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，但關(guān)鍵農(nóng)藝技術(shù)措施應(yīng)用仍不夠到位，如水肥一體化系統(tǒng)應(yīng)用面積僅333 hm2、化肥施用量雖有所下降但仍較高、秸稈綜合利用率還有提升空間等，特別是在病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等精準化農(nóng)藝技術(shù)推廣應(yīng)用方面還存在短板，在一定程度上制約了汶上縣糧食產(chǎn)量的提高。

2.2 農(nóng)田基礎(chǔ)條件薄弱

汶上縣農(nóng)田基礎(chǔ)條件與糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的需求仍有較大差距。1）高標準農(nóng)田建設(shè)整體滯后。雖然汶上縣已累計建成高標準農(nóng)田5 287 hm2，但相對于全縣的耕地保有量來說，高標準農(nóng)田建設(shè)覆蓋尚顯不足[3]。特別是水利設(shè)施建設(shè)方面，汶上縣雖擁有小汶河、泉河等水源，但農(nóng)田灌溉設(shè)施仍然不夠完善，部分灌溉設(shè)備老化、管網(wǎng)破損，導(dǎo)致實際灌溉效率低下。尤其在遇到極端天氣時，現(xiàn)有農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力不足，影響糧食穩(wěn)產(chǎn)。2）農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)和管護不到位。汶上縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護機制不夠健全，田間道路、農(nóng)田防護林網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)相對滯后。由于缺乏專業(yè)化的管護隊伍和穩(wěn)定的資金投入，汶上縣對已建成農(nóng)田水利設(shè)施的維護不夠及時，部分排灌設(shè)施年久失修、防護林網(wǎng)殘缺不全，影響了農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)效率和農(nóng)田防護能力，制約了糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的提高。

2.3 種子品質(zhì)保障不足

汶上縣種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與其糧食生產(chǎn)大縣的地位不相適應(yīng)。1）種子生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，創(chuàng)新能力不足。目前，汶上縣僅有現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)6家，且大多以種子繁育為主，缺乏具有自主研發(fā)能力的育種企業(yè)。雖然汶上縣大豆繁種面積已達到560 hm2，并繁育有鄆豆1號、菏豆33、臨豆10號和華豆系列等多個大豆品種，但育種企業(yè)整體實力較弱，科研投入不足，新品種選育能力有限，難以滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)對優(yōu)質(zhì)種子的需求[4]。特別是在優(yōu)質(zhì)專用小麥、抗逆玉米等主要糧食作物種子培育方面，對外依存度較高，不具備針對當?shù)貧夂驐l件和土壤特點培育出適應(yīng)性強的優(yōu)質(zhì)品種的能力。2）種子質(zhì)量監(jiān)管體系有待完善。汶上縣種子質(zhì)量檢測能力不足，缺乏專業(yè)化的種子檢驗機構(gòu)和技術(shù)人員，種子質(zhì)量追溯體系建設(shè)滯后。市場監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法手段單一，難以有效打擊制售假劣種子的行為。加之部分農(nóng)戶為節(jié)省成本使用自留種或劣質(zhì)種子，以及個別不法商販銷售假冒偽劣種子等問題時有發(fā)生，影響了農(nóng)作物品質(zhì)和產(chǎn)量的提升，制約了汶上縣糧食產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.4 機械化水平不均衡

汶上縣糧食生產(chǎn)機械化發(fā)展還存在明顯的不平衡現(xiàn)象。1）農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理，智能化水平有待提高。雖然汶上縣農(nóng)業(yè)機械總動力達到122.09萬kW，但主要集中在傳統(tǒng)耕作、收獲等環(huán)節(jié)，而育種育苗、病蟲害防治、節(jié)水灌溉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械裝備明顯不足[5]。特別是精量播種機、植保無人機等智能化農(nóng)機裝備的配備率較低，難以滿足精準化作業(yè)的需求。同時，現(xiàn)有農(nóng)機具性能參差不齊，部分農(nóng)機裝備老化嚴重，作業(yè)效率和質(zhì)量不高，影響了糧食生產(chǎn)的整體水平。2）農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣和服務(wù)體系不完善。汶上縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量不足，專業(yè)化程度不高，難以為農(nóng)戶提供及時有效的技術(shù)指導(dǎo)和維修服務(wù)。加之農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)組織發(fā)展滯后，機具租賃和維修網(wǎng)點布局不合理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械使用效率低下，特別是在農(nóng)忙季節(jié)，常出現(xiàn)“機械等地”與“地等機械”并存的現(xiàn)象，影響了糧食生產(chǎn)的適時性和規(guī)?；?。

3 汶上縣糧食生產(chǎn)對策建議

3.1 提升耕地質(zhì)量

針對汶上縣糧食產(chǎn)量不高的問題，需要從耕地質(zhì)量提升和技術(shù)應(yīng)用提升兩個方面系統(tǒng)推進，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量水平與農(nóng)業(yè)大縣地位相匹配。1）實施精準化耕地質(zhì)量提升工程。立足汶上縣土壤類型多樣的特點，對東北部以棕壤土和褐土為主的山區(qū)耕地，重點實施土壤改良和培肥工程，通過深耕深松作業(yè)、秸稈還田和增施有機肥等措施改善土壤理化性狀；對西南部平原區(qū)潮土和砂姜黑土區(qū)域，開展鹽堿地綜合治理工作，采用工程、生物和農(nóng)藝措施相結(jié)合的方式，提升土壤質(zhì)量。同時，建立汶上縣耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測評價體系，定期開展土壤養(yǎng)分檢測和質(zhì)量等級評定，為耕地質(zhì)量提升提供科學依據(jù)。2）構(gòu)建多層次技術(shù)推廣服務(wù)體系。針對汶上縣農(nóng)藝技術(shù)推廣不足的現(xiàn)狀，整合農(nóng)業(yè)科技資源，組建以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為主導(dǎo)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為補充的技術(shù)服務(wù)隊伍。在汶上縣建立15個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范基地，重點推廣水肥一體化、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)。同時，創(chuàng)新推廣服務(wù)模式，通過“黨建聯(lián)盟+社會化服務(wù)”等方式，提高技術(shù)到位率。落實耕地地力保護補貼政策，每667 m2補貼120元，調(diào)動農(nóng)戶采用新技術(shù)的積極性。

3.2 加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護

為切實解決汶上縣農(nóng)田基礎(chǔ)條件薄弱的問題，需要加快高標準農(nóng)田建設(shè)步伐，同時建立健全長效管護機制，全面提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。1）實施高標準農(nóng)田建設(shè)提升工程。充分利用國債資金和財政專項資金，按照“整村推進、連片建設(shè)”的原則，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)。以2024年新建改造340 hm2高標準農(nóng)田項目為契機，重點完善田間灌排設(shè)施，因地制宜建設(shè)機井、渠道、泵站等水利工程。例如，在東北部山區(qū)建設(shè)蓄水池和山塘水庫，提高抗旱能力；在西南部平原區(qū)改造提升排澇系統(tǒng)，增強防洪能力。同時，配套建設(shè)田間道路、農(nóng)田防護林網(wǎng)，做到“田、土、水、路、林、電”基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套。積極推廣智能化灌溉設(shè)備，擴大自動化灌溉系統(tǒng)覆蓋面。2）建立農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。創(chuàng)新管護模式，建立“政府主導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民參與”的三位一體管護機制。設(shè)立專項管護資金，建立穩(wěn)定的資金投入渠道，按照“誰受益、誰管護”的原則，明確各方管護責任。組建專業(yè)化管護隊伍，配備專用維修設(shè)備和工具，定期開展巡查維護。建立農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)設(shè)施運行狀況實時監(jiān)測和故障預(yù)警。同時，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，通過購買服務(wù)等方式，引入專業(yè)化管護力量，提高管護質(zhì)量和效率。

3.3 強化種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展及質(zhì)量監(jiān)管

針對汶上縣種子品質(zhì)保障不足的問題，需要加快培育壯大種業(yè)企業(yè)，完善種子質(zhì)量監(jiān)管體系，全面提高種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。1）做大做強現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。充分發(fā)揮汶上縣國家制種大縣的優(yōu)勢，實施種業(yè)振興工程，圍繞現(xiàn)有6家種業(yè)企業(yè)，通過政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶等措施，培育1～2家具有較強研發(fā)能力的龍頭企業(yè)。建立產(chǎn)學研合作平臺，引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校開展合作，加大種質(zhì)資源創(chuàng)新力度。以大豆繁種基地為依托，建設(shè)集科研、育種、繁種、加工、銷售于一體的現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)。同時，加大財政投入力度，設(shè)立種業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)專用小麥、抗逆玉米等主要糧食作物新品種選育工作。2）健全種子質(zhì)量監(jiān)管體系。加快建設(shè)縣級種子質(zhì)量檢驗中心，配備先進的檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，提高種子質(zhì)量檢測能力。建立種子品質(zhì)追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)種子生產(chǎn)、加工、銷售全過程可追溯。強化市場監(jiān)管，組建專門的執(zhí)法隊伍，加大對制售假劣種子行為的打擊力度。建立健全種子市場信用體系，實行種子企業(yè)和經(jīng)營者誠信檔案制度。開展農(nóng)戶科學用種培訓(xùn)，提高農(nóng)戶識假辨假的能力。

3.4 提高農(nóng)業(yè)機械化水平與服務(wù)能力

為解決汶上縣糧食生產(chǎn)機械化發(fā)展不均衡的問題，需要優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)體系，全面提高農(nóng)業(yè)機械化水平。1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)，提高智能化水平。立足汶上縣農(nóng)業(yè)機械總動力基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)。加大政府補貼力度，重點支持高性能播種機、植保無人機、智能噴灌設(shè)備等先進農(nóng)機具的購置。對接國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，對31種小麥高性能播種機主推機型實行差異化補貼。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置智能化農(nóng)業(yè)機械裝備，在育種育苗、病蟲害防治、節(jié)水灌溉等薄弱環(huán)節(jié)加強配備。建立健全農(nóng)用機械更新淘汰機制，加快淘汰老舊農(nóng)機具，提升裝備整體性能。2）完善農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)模式，培育壯大農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)組織，推行“汶農(nóng)服”合作聯(lián)盟等新型服務(wù)模式。在南站李尹、次店農(nóng)場等地新建一批為農(nóng)服務(wù)中心，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點布局。同時，加強農(nóng)業(yè)機械技術(shù)人才培養(yǎng)，建立農(nóng)機手培訓(xùn)基地，定期開展農(nóng)業(yè)機械操作、維修等技術(shù)培訓(xùn)。組建技術(shù)服務(wù)團隊，提供機具維修、技術(shù)指導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。此外，建立調(diào)度信息平臺，實現(xiàn)設(shè)備供需信息實時對接，解決“機械等地”與“地等機械”并存的問題。

4 結(jié)語

汶上縣糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長勢頭，但仍面臨糧食產(chǎn)量不高、農(nóng)田基礎(chǔ)條件薄弱、種子品質(zhì)保障不足、糧食生產(chǎn)機械化水平不均衡等問題。要實現(xiàn)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效，必須實施精準化耕地質(zhì)量提升工程，構(gòu)建多層次技術(shù)推廣服務(wù)體系，加快高標準農(nóng)田建設(shè)步伐，建立健全農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制，做大做強現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)機械智能化水平。通過各項舉措的有效實施，汶上縣糧食生產(chǎn)必將邁上新臺階，為地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

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（責任編輯：劉寧寧）

作者簡介：王磊（1978—），本科，經(jīng)濟師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究。E-mail：2827155325@qq.com。