摘 要 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展對于促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等具有重要意義。以山東省金鄉(xiāng)縣為例，分析了金鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民整體素質(zhì)有待提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)村金融服務(wù)不足等問題，并提出了調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)

模式等對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；山東省金鄉(xiāng)縣

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.06.035

金鄉(xiāng)縣位于山東省西南部，地處北緯34°52′～35°40′、東經(jīng)116°07′～116°30′，總面積886 km2，轄9鎮(zhèn)4街道2開發(fā)區(qū)。金鄉(xiāng)縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，依托濟(jì)南市、淄博市、徐州市等地，農(nóng)產(chǎn)品銷售輻射范圍廣闊。金鄉(xiāng)縣氣候條件適宜，光照充足，年均日照時間2 360.8 h，雨熱同期，年降水量694.5 mm，有利于農(nóng)作物生長。金鄉(xiāng)縣耕地面積58 693.33 hm2，常年糧食播種面積保持在36 666.66 hm2以上，是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)在金鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要地位，深入探討金鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，并提出解決對策，對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

1 金鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

近年來，金鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2023年，金鄉(xiāng)縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)153.26億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值117.07億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值24.26億元，漁業(yè)產(chǎn)值0.54億元。在種植業(yè)方面，2023年金鄉(xiāng)縣糧食作物播種面積35 646.67 hm2，糧食總產(chǎn)量22.97萬t，較2022年有所增長；經(jīng)濟(jì)作物以棉花、大蒜、辣椒為主，其中棉花播種面積12 340.00 hm2，總產(chǎn)量1.59萬t，大蒜收獲面積35 940.00 hm2，鮮蒜頭總產(chǎn)量103.6萬t，辣椒播種面積20 073.33 hm2，總產(chǎn)量52.38萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量同比增長。在畜牧業(yè)方面，2023年金鄉(xiāng)縣生豬出欄26.9萬頭、牛出欄3 068頭、羊出欄41.7萬只、活家禽出欄389.9萬只，肉類總產(chǎn)量3.4萬t，禽蛋產(chǎn)量3.2萬t?？偟膩砜?，金鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)提升，糧經(jīng)作物供給能力進(jìn)一步夯實(shí)，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量可觀，支撐著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

金鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著多元化、特色化方向發(fā)展。種植業(yè)方面，金鄉(xiāng)縣主要農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆等傳統(tǒng)糧食作物，同時著力打造大蒜、辣椒等特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)。近年來，金鄉(xiāng)縣大蒜種植面積超過35 333.33 hm2，產(chǎn)量超過103萬t，形成了集育種、種植、加工及貿(mào)易于一體的完整大蒜產(chǎn)業(yè)鏈條。金鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也取得長足進(jìn)步，先后建成國際大蒜產(chǎn)業(yè)園、國際辣椒產(chǎn)業(yè)園、烘焙休閑食品園區(qū)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，形成“一區(qū)四園”的產(chǎn)業(yè)格局[1]。同時，金鄉(xiāng)縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合，相繼打造胡集鎮(zhèn)“蒜香里”特色街區(qū)、雞黍鎮(zhèn)美食節(jié)等活動，充分釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力，進(jìn)一步彰顯了金鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特魅力。

1.3 農(nóng)村居民收入水平

近年來，金鄉(xiāng)縣農(nóng)村居民收入水平不斷提高，但與城鎮(zhèn)居民仍存在一定差距。2022年，金鄉(xiāng)縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)23 079元，同比增長7.5%，增速高于城鎮(zhèn)居民，但農(nóng)村居民收入僅為城鎮(zhèn)居民收入的58.6%，城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大。從收入來源看，金鄉(xiāng)縣農(nóng)村居民收入主要來自種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入占比較高。隨著特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的完善，農(nóng)民的經(jīng)營性和工資性收入持續(xù)增長，但非經(jīng)營性收入在總收入中所占比重仍較低，制約了農(nóng)民收入水平的進(jìn)一步提高。

2 金鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

當(dāng)前，金鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主導(dǎo)，缺乏多元化的產(chǎn)業(yè)支撐。金鄉(xiāng)縣雖然發(fā)展了大蒜、辣椒等特色產(chǎn)業(yè)，形成了一定規(guī)模，但農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，高附加值產(chǎn)品開發(fā)滯后，延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。同時，金鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴(yán)重，除少數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品外，大部分農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力，品種單一、抗風(fēng)險能力差[2]。即便是大蒜、辣椒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品同質(zhì)化問題依然存在，高端精深加工較少，難以實(shí)現(xiàn)由低端向高端產(chǎn)品的有效拓展。此外，金鄉(xiāng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能外延乏力，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，休閑觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等發(fā)展不足，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能拓展受限。

2.2 農(nóng)民整體素質(zhì)有待提高

金鄉(xiāng)縣作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占比較大，但農(nóng)民整體素質(zhì)不高，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。在金鄉(xiāng)縣，大部分農(nóng)民文化水平僅限于初中甚至小學(xué)階段，受教育程度普遍較低，接受新事物的能力較弱，難以全面掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和經(jīng)營理念。同時，部分農(nóng)民由于長期延續(xù)傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣，思想觀念陳舊，對引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營模式存在排斥心理，無法主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的需求。此外，因缺乏專業(yè)化培養(yǎng)，部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的掌握不到位和市場營銷意識薄弱，難以契合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，整體素質(zhì)有待提高。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

金鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然突出。雖然近年來金鄉(xiāng)縣投入不少資金用于農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋范圍、質(zhì)量水平仍顯不足。部分農(nóng)村地區(qū)的交通條件較差，公路質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，村內(nèi)部分道路還未硬化，給農(nóng)資運(yùn)輸帶來諸多不便。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，機(jī)井灌溉、渠系輸水等設(shè)施陳舊老化，加之部分地區(qū)地下水位下降嚴(yán)重，農(nóng)田有效灌溉面積較小，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常開展[3]。此外，農(nóng)村物流配送體系建設(shè)滯后明顯，冷庫等農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)保鮮設(shè)施匱乏，很多農(nóng)產(chǎn)品無法得到良好保存和高效流通，造成較高損耗。加之缺少相應(yīng)的農(nóng)村電商物流配送網(wǎng)絡(luò)支撐，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，部分地區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋差、智能化程度低等問題依然存在。

2.4 農(nóng)村金融服務(wù)不足

金鄉(xiāng)縣現(xiàn)有農(nóng)村金融服務(wù)水平亟待提升，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元化金融需求。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少、覆蓋面較窄，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)缺乏合作金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)戶獲取金融服務(wù)的途徑單一。農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏有效的征信記錄，金融機(jī)構(gòu)對其風(fēng)險把控能力不足，從而對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸意愿較低。農(nóng)村抵押物形式單一、價值難以評估，也制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得貸款。農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏金融中介服務(wù)，無法為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供全方位的金融支持。金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和規(guī)律了解不足，無法為農(nóng)業(yè)提供定制化、專業(yè)化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。加之農(nóng)村居民的金融知識和風(fēng)險意識相對薄弱，對現(xiàn)有金融服務(wù)的認(rèn)知和利用率不高，一定程度上也制約了農(nóng)村金融發(fā)展。

3 對策

3.1 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

金鄉(xiāng)縣應(yīng)著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深化發(fā)展大蒜、辣椒等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值。在保證大蒜、辣椒原料供給的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展調(diào)味品加工、食品深加工、保健品開發(fā)等，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，加大科技創(chuàng)新力度，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)，不斷推陳出新，提高產(chǎn)品附加值[4]。大力培育新的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。立足金鄉(xiāng)縣獨(dú)特的氣候、土壤條件，結(jié)合市場需求熱點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果蔬、食用菌、花卉苗木等高效種植業(yè)，形成一批新的特色農(nóng)產(chǎn)品；或依托鄉(xiāng)村閑置資源，大力發(fā)展休閑觀光、民宿體驗(yàn)、農(nóng)事體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的功能外延。此外，注重促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“文旅+農(nóng)業(yè)”獨(dú)特模式。大力發(fā)展多種形式的觀光體驗(yàn)項(xiàng)目，依托當(dāng)?shù)匚幕睾娃r(nóng)業(yè)資源，將鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，打造獨(dú)具魅力的文化旅游景區(qū)和體驗(yàn)區(qū)，形成全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。通過延鏈補(bǔ)鏈、培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合，金鄉(xiāng)縣可有效優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力。

3.2 培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍

金鄉(xiāng)縣應(yīng)在理念宣導(dǎo)、技能培訓(xùn)、配套政策等方面精準(zhǔn)發(fā)力，系統(tǒng)提升農(nóng)民群體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識和生產(chǎn)經(jīng)營能力。金鄉(xiāng)縣應(yīng)大力開展先進(jìn)農(nóng)業(yè)理念的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)理念，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。通過政策解讀、經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范等形式，向農(nóng)民宣講農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義，幫助農(nóng)民正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和緊迫性。同時，全面加強(qiáng)農(nóng)民的實(shí)用技能培訓(xùn)，著力解決農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中的操作困難。既要注重新型農(nóng)業(yè)科技知識的傳授，又要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷等專業(yè)技能的培養(yǎng)，為農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代高效種養(yǎng)殖業(yè)夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)[5]。此外，完善培訓(xùn)激勵機(jī)制，確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民營造良好環(huán)境。例如，在稅費(fèi)減免、項(xiàng)目扶持等方面向接受系統(tǒng)培訓(xùn)的農(nóng)民群體適當(dāng)傾斜，體現(xiàn)政策優(yōu)惠，通過持續(xù)深化改革創(chuàng)新，全方位造就一支強(qiáng)大的新型農(nóng)民隊伍，為金鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動力。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是金鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。金鄉(xiāng)縣應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)村公路、水利、電力、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好條件。在農(nóng)村公路建設(shè)方面，要持續(xù)推進(jìn)“村村通”工程，改造提升部分質(zhì)量較差的村級道路，并加大力度推進(jìn)村內(nèi)道路硬化建設(shè)，便利農(nóng)資運(yùn)輸。同時，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村中小河流的綜合治理，建設(shè)完善田間渠系灌溉設(shè)施，提高農(nóng)田有效灌溉率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水提供可靠保障。針對物流冷鏈配送的短板，要重點(diǎn)打造一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)，加快建設(shè)覆蓋全縣的冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)，減少農(nóng)產(chǎn)品在銷售環(huán)節(jié)的損耗。還要加快農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村物流體系的智慧升級，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。此外，加快農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)升級改造，積極推進(jìn)移動通信基站建設(shè)，擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，為“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.4 創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式

針對金鄉(xiāng)縣農(nóng)村金融服務(wù)不足的問題，必須主動創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)有力的金融支持。金鄉(xiāng)縣應(yīng)鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村適當(dāng)擴(kuò)展網(wǎng)點(diǎn)布局，提高農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋率。支持農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，使之更好地滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融需求。同時，積極發(fā)展農(nóng)村征信體系建設(shè)，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立完善的經(jīng)營信用記錄，提高銀行等金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險把控能力，增強(qiáng)其對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信貸意愿。探索建立農(nóng)村抵押物價值評估體系，拓寬農(nóng)村抵押物形式，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資創(chuàng)造便利條件。此外，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的特點(diǎn)，創(chuàng)新開發(fā)針對性的金融產(chǎn)品和服務(wù)，如訂單農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)產(chǎn)品期貨保險等，更好地滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的個性化需求。還要加大農(nóng)村地區(qū)的金融知識普及力度，提升農(nóng)民的金融風(fēng)險意識和金融服務(wù)利用能力，為農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

4 結(jié)語

為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金鄉(xiāng)縣應(yīng)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條縱深發(fā)展；培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精準(zhǔn)金融支持。這些重點(diǎn)優(yōu)化措施，必將有力改善金鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）

作者簡介：靳魏魏（1979—），本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。E-mail：26519822@qq.com。