摘 要 在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元化發(fā)展對于提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平具有重要意義。但當前山東省聊城市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化發(fā)展過程中存在不同主體間發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)集群化水平有待提升、社會化服務體系不完善、高水平人才相對匱乏及合作機制不健全等問題。為進一步提升聊城市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化發(fā)展水平，并為全國其他地區(qū)推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化發(fā)展提供有益參考，從均衡農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化升級、健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系、加強人才引進與培養(yǎng)及強化協(xié)同合作5個方面提出改善對策。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；多元化發(fā)展；山東省聊城市

中圖分類號：F325 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.06.029

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手[1]。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為鄉(xiāng)村振興的重要參與者和推動力量，其發(fā)展狀況直接關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施成效[2]。近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和各項惠農(nóng)政策的相繼出臺，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的良好態(tài)勢，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設注入了新的活力[3-5]。近年來，山東省聊城市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化發(fā)展取得了一定成效，但也存在一些問題有待解決。

1 聊城市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化發(fā)展概況

近年來，聊城市把培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重中之重來抓，不斷強化措施，加大扶持力度，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅速發(fā)展壯大，已成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。目前，聊城市已形成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為引領、農(nóng)民專業(yè)合作社為橋梁紐帶、家庭農(nóng)場為基礎單元、農(nóng)業(yè)社會化服務組織為支撐的多元農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展格局。這些不同類型的經(jīng)營主體共同推動聊城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；l(fā)展。

聊城市通過政策扶持和引導，積極培育和發(fā)展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這些企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售全產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮著核心帶動作用，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和價值鏈提升的關鍵力量。當前，聊城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量眾多，其經(jīng)營范圍涉及糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林果等多個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)在當?shù)鼐哂休^大影響力，而且部分企業(yè)在全國范圍內(nèi)享有較高聲譽。例如，山東嘉華油脂有限公司作為聊城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，其業(yè)務涵蓋小麥深加工、大豆綜合深加工等多個領域，形成了綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

農(nóng)民專業(yè)合作社也在聊城市農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著連接小農(nóng)戶與大市場的重要角色。近年來，聊城市積極鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，其數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。例如，聊城市農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量從2007年的92家增加至2011年的791家，增幅顯著；2022年，聊城市農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量已達17 566家。這一數(shù)字的增長充分說明了聊城市在推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面的積極成效。

近年來，聊城市積極響應國家關于發(fā)展家庭農(nóng)場的號召，出臺了一系列扶持政策，如提供財政補貼、稅收優(yōu)惠、貸款支持等，鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。在這些政策的引導下，聊城市家庭農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)步增長。截至2022年，聊城市家庭農(nóng)場數(shù)量已超4 600家。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，聊城市農(nóng)業(yè)社會化服務組織不斷涌現(xiàn)，并逐步發(fā)展成熟，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及廣大小農(nóng)戶提供了專業(yè)化、多層次的社會化服務。這些服務組織的出現(xiàn)，不僅有效解決了生產(chǎn)經(jīng)營過程中的技術難題，而且顯著降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率。

2 聊城市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化發(fā)展存在的問題

2.1 不同主體發(fā)展存在不平衡問題

聊城市不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的發(fā)展存在不平衡問題。一些規(guī)模較大、資源豐富的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在政策支持、市場進入和資金獲取方面具有較強的優(yōu)勢，能夠率先實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)型升級。相比之下，部分小規(guī)模家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社則面臨土地、資本、技術和人才等多方面的瓶頸，發(fā)展步伐相對緩慢，甚至在激烈的市場競爭中逐漸被邊緣化。

2.2 產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展仍有較大提升空間

聊城市一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如瓜菜菌、家禽加工等，雖然在規(guī)?；?、品牌化建設方面具備一定基礎，但在集群化發(fā)展中仍缺乏核心競爭力，特別是在技術創(chuàng)新、品牌塑造和市場開拓等方面與全國先進地區(qū)相比仍存在差距。此外，聊城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的區(qū)域不平衡問題較為突出，中心城區(qū)和重點縣域的產(chǎn)業(yè)集群建設相對成熟，而一些偏遠地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群建設則相對滯后。

2.3 社會化服務體系有待完善

聊城市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)社會化服務主要集中于農(nóng)資供應、技術推廣和市場對接等基礎服務領域，高端服務、精準服務和個性化服務等明顯不足，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機械化、數(shù)字化管理和綠色化生產(chǎn)等方面，服務供給與實際需求之間存在較大缺口。此外，小農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，往往因土地面積有限、生產(chǎn)規(guī)模較小而難以獲得社會化服務支持。這在一定程度上導致小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間存在“服務鴻溝”。

2.4 高水平人才相對匱乏

當前，聊城市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，但各類經(jīng)營主體普遍面臨高水平人才匱乏的瓶頸。這不僅制約了龍頭企業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，而且阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化運營和家庭農(nóng)場的現(xiàn)代化發(fā)展。例如，龍頭企業(yè)缺乏高端研發(fā)人才、管理人才和市場營銷人才，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏具備合作社運營管理、市場營銷等現(xiàn)代技能的人才，家庭農(nóng)場缺乏掌握先進農(nóng)業(yè)技術、善于精細化管理的人才。造成人才匱乏的原因是多方面的，如農(nóng)業(yè)行業(yè)社會認知度和職業(yè)吸引力較低、人才發(fā)展環(huán)境有待改善、人才培養(yǎng)體系與產(chǎn)業(yè)實際需求脫節(jié)等。

2.5 合作機制不健全

聊城市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間缺乏有效的合作機制，已成為制約其多元化發(fā)展的關鍵瓶頸。雖然當前聊城市內(nèi)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中各司其職，但彼此間的協(xié)同效應尚未充分顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)如下。1）信息交流不暢，各主體間難以實現(xiàn)資源、技術、市場等信息的及時共享，導致重復建設、資源浪費等現(xiàn)象時有發(fā)生；2）利益分配機制不完善，難以形成穩(wěn)定、互惠的合作關系，影響合作的積極性和可持續(xù)性；3）風險共擔機制不完善，一旦遭遇自然災害或市場波動，各主體往往各自為政，難以形成合力共同應對；4）部分龍頭企業(yè)在合作中過于強勢，擠壓其他主體的生存空間，導致合作關系失衡，不利于營造公平、公正、開放的合作環(huán)境。

3 聊城市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化發(fā)展路徑

3.1 均衡農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展

1）加大對小規(guī)模家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，提升其經(jīng)營能力和市場競爭力，具體措施如下：設立專項發(fā)展基金，用于支持其基礎設施建設、技術改造和品牌培育；建立健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系，為其提供定制化的技術指導和培訓服務；引導其與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。2）積極引導傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型，通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等方式，將其納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化升級

1）以市場需求為導向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點培育一批具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。具體而言，應依托現(xiàn)有的瓜菜菌、家禽加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值。2）加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的協(xié)作配套，構(gòu)建緊密的上下游合作關系，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補和風險共擔。3）政府應加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的政策支持力度，完善基礎設施建設，優(yōu)化營商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展提供有力保障。4）加大對偏遠地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，如加大對基礎設施建設和公共服務供給的投入力度，改善當?shù)氐陌l(fā)展條件；通過組織培訓和技術服務，提高當?shù)剞r(nóng)民的科學文化素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，激發(fā)內(nèi)生動力，推進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

3.3 健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系

為完善聊城市農(nóng)業(yè)社會化服務體系，應采取多元化服務供給與精準化服務對接的策略。1）鼓勵和支持各類市場主體參與農(nóng)業(yè)社會化服務，構(gòu)建多元化的服務供給體系。例如，培育壯大一批專業(yè)化的農(nóng)業(yè)服務公司，鼓勵其創(chuàng)新服務模式，拓展服務領域，提升服務質(zhì)量；支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展社會化服務，為其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供技術支持。2）建立健全農(nóng)業(yè)信息服務平臺，實現(xiàn)服務供需雙方的精準對接。同時，應針對不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求，提供個性化的服務方案，提高服務的針對性和有效性。

3.4 加強人才引進與培育

1）完善人才引進政策，如出臺稅收優(yōu)惠、住房補貼、子女教育便利等方面的優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)引進具有國際視野、創(chuàng)新能力和豐富管理經(jīng)驗的高端人才，為農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引進具有實際操作技能、熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程、懂得市場經(jīng)營的適用型人才。2）聊城市政府應加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入力度，包括道路、水利、電力、通信等，提升農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件；建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺，提供技術支持、市場信息、法律咨詢等服務；鼓勵和支持農(nóng)業(yè)從業(yè)人員發(fā)展多種經(jīng)營，如農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等，增加收入來源；通過宣傳教育、媒體引導等方式，讓全社會認識到農(nóng)業(yè)的重要性和農(nóng)業(yè)從業(yè)者的貢獻，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的社會地位，從而使人才引得進、留得住、用得好。3）加強人才培育體系建設，建立多層次、多類型的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，既要發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校和職業(yè)院校的專業(yè)人才培養(yǎng)作用，也要重視對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人和新型職業(yè)農(nóng)民的技能培訓和學歷提升，開展定制化的培訓項目，全面提升其經(jīng)營管理能力和技術水平。

3.5 強化協(xié)同合作

為解決合作機制不健全難題，聊城市亟待構(gòu)建以政府引導、市場主導、多方參與為特征的協(xié)同合作體系。1）政府應著力搭建信息共享平臺，打破各主體間的信息壁壘，促進資源、技術、市場等要素的自由流動和優(yōu)化配置。2）建立健全利益分配機制，通過合同約束、股權(quán)合作、收益分成等多種方式，確保各主體在合作中實現(xiàn)互利共贏。3）建立健全風險共擔機制，通過農(nóng)業(yè)保險、風險準備金等手段，增強各主體抵御風險的能力，確保合作的穩(wěn)定性。4）規(guī)范龍頭企業(yè)的市場行為，防止其利用優(yōu)勢地位損害其他主體的利益，營造公平競爭的市場環(huán)境。多措并舉，引導各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樹立合作共贏的理念，形成優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享的合作格局，共同推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化發(fā)展邁上新臺階，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施注入強勁動力。

4 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領下，聊城市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化發(fā)展取得了顯著進展，但在發(fā)展過程中仍面臨主體間發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)集群化程度不高、社會化服務體系不健全、高水平人才相對匱乏、合作機制不健全等問題，制約了聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。對此，聊城市可采取均衡農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化升級、健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系、加強人才引進與培養(yǎng)、強化協(xié)同合作等措施，有效解決當前聊城市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化發(fā)展中存在的問題，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。

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（責任編輯：劉寧寧）

作者簡介：劉敏（1982—），本科，工程師，研究方向為生態(tài)保護與林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。E-mail：gao1770135@163.com。