實(shí)施5年后，“離婚冷靜期”再遭輿論熱議，萬(wàn)千聲音中，存廢之爭(zhēng)仍是焦點(diǎn)。

2025年3月初，兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員蔣勝男在今年的提案中呼吁刪除民法典中關(guān)于“離婚冷靜期”的條款。

這項(xiàng)自2021年民法典實(shí)施后生效的制度，從一開始就頗具爭(zhēng)議。

民法典第1077條規(guī)定，夫妻協(xié)議離婚時(shí)，自婚姻登記機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，任何一方可單方面撤回申請(qǐng)；期滿后30日內(nèi)需雙方共同申請(qǐng)離婚證，否則視為撤回。

2020年，時(shí)任全國(guó)人大代表的蔣勝男，在參加民法典草案的審議時(shí)，曾建議刪除其中關(guān)于離婚冷靜期的條款。5年后，她再次呼吁刪除。

她認(rèn)為，“離婚冷靜期”是以極少數(shù)沖動(dòng)離婚的問題，限制了絕大多數(shù)人的離婚自由，強(qiáng)制全體離婚當(dāng)事人承擔(dān)額外成本，剝奪公民自我負(fù)責(zé)的權(quán)利。同時(shí)，她還指出，離婚冷靜期可能加劇家暴、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)婚姻中的弱勢(shì)群體尤為不利，甚至有女性在冷靜期第13天被丈夫當(dāng)街殺害。

蔣勝男的意見在社會(huì)上具有相當(dāng)?shù)拇硇?，許多人無(wú)法理解離婚冷靜期的存在?？筛淖儾⒉蝗菀?。

“保守一點(diǎn)的方案是，在實(shí)踐中出一個(gè)司法解釋，對(duì)（離婚）冷靜期進(jìn)行限縮。”中國(guó)政法大學(xué)副教授陳碧認(rèn)為，直接刪除相關(guān)法條，難度確實(shí)不小，但對(duì)其進(jìn)行限縮處理是可行的。

“今年有代表能夠提案刪除（離婚）冷靜期，讓大家都關(guān)注，是個(gè)很好的機(jī)會(huì)。”陳碧說(shuō)。

離婚何須冷靜

為防止輕率離婚，是設(shè)置“離婚冷靜期”緣由的主要解釋。

主流婚姻法學(xué)者大都認(rèn)為，在設(shè)立“離婚冷靜期”之前，相比其他國(guó)家，中國(guó)人離婚太容易了—只要雙方達(dá)成合意，到離婚登記機(jī)關(guān)就可以現(xiàn)場(chǎng)離婚。而其他多數(shù)允許登記離婚的國(guó)家會(huì)附加一些特殊限制條件，如結(jié)婚達(dá)到一定年限、需要分居一定時(shí)間，甚至有些國(guó)家只能通過(guò)法院完成離婚程序。

有意見認(rèn)為，如果對(duì)協(xié)議離婚（登記離婚）不加任何限制，會(huì)導(dǎo)致協(xié)議離婚比例逐漸提高，離婚率持續(xù)上升。

中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任宋健等的研究也指出，離婚時(shí)間約束性政策與離婚水平存在顯著的相關(guān)性。他們比較我國(guó)不同政策階段的離婚水平變化發(fā)現(xiàn)，離婚時(shí)間約束性政策（類似離婚冷靜期）缺位時(shí)，協(xié)議離婚水平迅速升高、潛在離婚需求得以釋放，助推了離婚水平的整體上升；而離婚時(shí)間約束性政策在位時(shí)，離婚水平則相對(duì)平穩(wěn)。

在2003年頒布新修訂的《婚姻登記條例》之前，國(guó)內(nèi)的登記離婚需要單位或村鎮(zhèn)出具的介紹信，需要經(jīng)歷“一個(gè)月”的審查期。2003年，這些限制或延緩性措施均被刪除，只要夫妻雙方達(dá)成合意，民政機(jī)關(guān)可當(dāng)場(chǎng)辦理離婚登記，離婚證“立等可取”。

上述研究指出，2003年取消離婚審查期制度后，離婚率快速上升，從2003年的1.05‰攀升至2019年的3.36‰。

此外，從2003年開始，登記離婚占離婚總數(shù)的比例也持續(xù)走高。1984年至2003年，登記離婚占比在34%～52%之間徘徊，期間的平均值占各年離婚總數(shù)的40%左右。到2007年，登記離婚占比達(dá)到69.4%，2020年達(dá)到最高峰86.10%。

主流意見由此認(rèn)為，沒有門檻的登記離婚導(dǎo)致離婚太過(guò)簡(jiǎn)單和隨意，使得輕率離婚、政策性的假離婚現(xiàn)象變多，不利于未成年子女成長(zhǎng)和婚姻的長(zhǎng)期存續(xù)。

這可以說(shuō)是“離婚冷靜期”出臺(tái)的一大背景。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院社會(huì)研究中心副教授於嘉告訴筆者，“離婚冷靜期”的設(shè)立是在釋放一種信號(hào)：“國(guó)家想要維持社會(huì)婚姻的完整性、穩(wěn)定性，從而讓大家處于一個(gè)穩(wěn)定的制度之中，以減少犯罪率，保持社會(huì)有序發(fā)展?！?/p>

但這會(huì)在個(gè)人幸福和社會(huì)價(jià)值之間形成一個(gè)張力。於嘉表示，從個(gè)體的角度來(lái)說(shuō)，可能一個(gè)人在婚姻中非常不幸，想要盡快離開這段關(guān)系，但從社會(huì)管理的角度來(lái)看，管理者要盡力維持婚姻制度的穩(wěn)定。

“隨著個(gè)體主義的興起，當(dāng)下的年輕人越來(lái)越看重婚姻的情感滿意度，而非考慮家庭或集體主義價(jià)值?！膘都握f(shuō)，這也是為什么互聯(lián)網(wǎng)上大家難以接受“離婚冷靜期”的原因之一。

“離婚冷靜期”有效嗎

從數(shù)據(jù)上看，離婚冷靜期實(shí)施后，確實(shí)產(chǎn)生了“效果”。

比如協(xié)議離婚占比有了明顯下降，從2020年的86.1%降至2023年的71.94%。國(guó)內(nèi)離婚率也在2021年離婚冷靜期實(shí)施后，從2020年的3.09‰，降至2.0‰。北京大學(xué)副教授董浩的一項(xiàng)研究也顯示，2021年“離婚冷靜期”規(guī)定使得各省各季度離婚登記數(shù)量平均減少1.03萬(wàn)—1.32萬(wàn)對(duì)，較前三年降低了33%～42%。

但另一方面，登記離婚數(shù)量減少的同時(shí)，訴訟離婚數(shù)量反向走高。

近10年以來(lái)，訴訟離婚占比經(jīng)歷一個(gè)先降后漲的過(guò)程，2020年剛好是個(gè)分水嶺。2013年至2020年間，訴訟離婚率從最初的19.57%逐年下降至2020年的13.90%。2021年開始，訴訟離婚率開始回升，當(dāng)年升至24.59%，2023年進(jìn)一步升至28.06%。

因而不少聲音表示，離婚冷靜期減少的協(xié)議離婚人數(shù)，可能大部分轉(zhuǎn)去了訴訟離婚。

而在協(xié)議離婚占比和訴訟離婚占比兩個(gè)數(shù)據(jù)的一升一降間，離婚率下降的趨勢(shì)并未實(shí)質(zhì)止住。2020年，國(guó)內(nèi)離婚率3.09‰，2021年離婚冷靜期實(shí)施當(dāng)年短暫降至2.0‰，但次年又開始上漲，2023年漲至2.6‰。

與此同時(shí)，社交媒體上出現(xiàn)了一類律師業(yè)務(wù)廣告帖，打著“網(wǎng)上辦理離婚，沒有冷靜期”的旗號(hào)，底下有成百上千的評(píng)論，清一色都是問“怎么辦理”。實(shí)際上，這種方式就是訴訟離婚，只是可以通過(guò)線上立案和開庭。

上海家事律師李丹對(duì)這種轉(zhuǎn)向有所體會(huì)：“確實(shí)有離婚冷靜期導(dǎo)致不少人去訴訟離婚的情況，因?yàn)榇蠹矣X得冷靜期太繁瑣了，又充滿變數(shù)?！?/p>

如果夫妻雙方達(dá)成離婚合意，向法院起訴后做一次調(diào)解，沒有意外情況，法院就會(huì)調(diào)解離婚?！昂土竿フf(shuō)好，比民政局的冷靜期離婚還方便高效。”李丹說(shuō)，調(diào)解書具有強(qiáng)制執(zhí)行力，比雙方簽署的離婚協(xié)議更有效。

2024年底調(diào)解離婚成功的林玉梅，對(duì)此頗有感觸。

當(dāng)年9月，結(jié)婚12年的林玉梅因?yàn)闊o(wú)法忍受丈夫網(wǎng)貸十幾萬(wàn)元買彩票的行為，經(jīng)過(guò)多次說(shuō)服并承諾如果之后對(duì)方能改掉惡習(xí)就再?gòu)?fù)婚后，兩人去民政局申請(qǐng)，開始了30天的冷靜期。

但這30天，林玉梅過(guò)得很煎熬：“總擔(dān)心他反悔，怕他跑到外地（不回來(lái)），還拿了他的身份證?！钡嚼潇o期快要結(jié)束時(shí)，林玉梅丈夫還是跑去了外地，“他重新辦了個(gè)身份證”，林玉梅說(shuō)，那幾天她跟對(duì)方不停地協(xié)商溝通，他反復(fù)地反悔。

“他怕（因?yàn)椋┳约焊牟坏簦也缓退麖?fù)婚。”幾次溝通仍無(wú)果。

錯(cuò)過(guò)冷靜期后，她跟丈夫又溝通了好幾次，對(duì)方一會(huì)兒同意一會(huì)兒不同意，林玉梅不想再受這種煎熬，決定向法院起訴離婚。法院立案后，對(duì)方最初也是不愿意，后來(lái)看林玉梅態(tài)度堅(jiān)決，丈夫跟家人商量過(guò)后同意離婚。后經(jīng)法院調(diào)解，林玉梅順利離婚。但她沒想到，這整個(gè)過(guò)程只用了半月，遠(yuǎn)比離婚冷靜期短。

如此，林玉梅成了從協(xié)議離婚轉(zhuǎn)向訴訟離婚的一份子。

除了這種冷靜期的不確定性之外，陳碧認(rèn)為，離婚冷靜期出發(fā)點(diǎn)雖好，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，大家之前享受到的離婚自由“被很大程度壓縮”，從而導(dǎo)致了一系列問題。

“比如（冷靜期內(nèi)）協(xié)議不成，走向訴訟，訴訟本身是一個(gè)更復(fù)雜、難度更大的過(guò)程，導(dǎo)致離婚更難，還給法院增加了負(fù)擔(dān)?！标惐陶f(shuō)。此外，在離婚冷靜期間，出現(xiàn)不少財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、搶孩子的現(xiàn)象，“更嚴(yán)重的是那些本就面臨家暴或人身危險(xiǎn)性的（一方），在冷靜期的拉鋸中，有可能導(dǎo)致暴力升級(jí)，出現(xiàn)一些悲劇”。

不離婚，就幸福？

“政策介入到離婚過(guò)程中，的確會(huì)在一定程度上減少離婚人數(shù)?！膘都螐乃难芯恳暯莵?lái)看，“中國(guó)還沒有到需要給離婚加以限制來(lái)減少離婚的階段”，目前中國(guó)的婚姻是比較穩(wěn)定的。

她表示，盡管國(guó)內(nèi)離婚人數(shù)在逐年攀升，但如果從長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定性角度來(lái)看，“比如2015年登記結(jié)婚的人，過(guò)了10年后有多少婚姻破裂了”，中國(guó)婚姻解體的比例，遠(yuǎn)低于其他國(guó)家，“只有韓國(guó)或日本的1/3甚至是1/4，如果跟一些歐洲國(guó)家比較的話，就更低了”。

而且，離婚太容易并非國(guó)內(nèi)離婚率攀升的主因，從社會(huì)整體角度來(lái)看，“不管是婚姻的形成還是解體，更多是一些結(jié)構(gòu)性的因素影響”，於嘉說(shuō)。比如婚姻觀念的轉(zhuǎn)變，讓大家不再對(duì)離婚持歧視態(tài)度，“很多人意識(shí)到?jīng)]有必要為了外界的眼光，維系在一個(gè)不幸福的婚姻之中”。

此外，中國(guó)家庭以子女為中心，但生育率的持續(xù)下降，使得沒有子女的夫妻比例也在增加，這類夫妻的離婚風(fēng)險(xiǎn)更高，“可能帶動(dòng)了離婚率的增加”。於嘉表示：“我們自己計(jì)算發(fā)現(xiàn)，有孩子和沒孩子的夫妻離婚的概率，后者是前者的4倍?！?/p>

另一方面，隨著女性經(jīng)濟(jì)地位的提升，讓其不再依賴男性提供的經(jīng)濟(jì)資源，“所以她可能不再懼怕離婚”。而且，婚姻的更加個(gè)體化，讓現(xiàn)在的夫妻不再只關(guān)注家庭的完整性，而是更看重個(gè)體的幸福和婚姻的質(zhì)量。

至于對(duì)離婚率增加帶來(lái)的穩(wěn)定性擔(dān)憂，實(shí)際上可能并不緊迫。

於嘉告訴筆者，雖然離婚、結(jié)婚人數(shù)倒掛，初婚年齡推遲，但從個(gè)體角度來(lái)看，當(dāng)下的年輕人仍處在相對(duì)穩(wěn)定的親密關(guān)系之中，算不上不穩(wěn)定因素。

“他們進(jìn)入親密關(guān)系的時(shí)間或形成穩(wěn)定親密關(guān)系的時(shí)間并沒有推遲，反而同居和初次性行為年齡甚至提前了?！膘都握f(shuō)，現(xiàn)在有一些年輕人同居三五年也是非常穩(wěn)定的一個(gè)狀態(tài)，如果不生孩子，似乎沒有太大必要去登記結(jié)婚。

於嘉表示，同居在一定程度上成為當(dāng)下穩(wěn)定親密關(guān)系的一種方式，也在一定時(shí)間內(nèi)取代了婚姻，因而在某種程度上造成了初婚年齡不斷推遲和結(jié)婚率的下降。

此外，於嘉還指出，當(dāng)下社會(huì)婚姻的一個(gè)趨勢(shì)在于，再婚的比例越來(lái)越高?！爸袊?guó)現(xiàn)在每年登記結(jié)婚的人中，再婚的比例大概超過(guò)了1/4，所以某種程度上，我們?nèi)ジ深A(yù)人們離婚，有可能干預(yù)的不是一個(gè)婚姻的破裂，而是影響人們進(jìn)入下一段幸福的婚姻?！?/p>

回到離婚冷靜期的存廢之爭(zhēng)，并非沒有答案。陳碧認(rèn)為，最好是直接刪除離婚冷靜期，如果不能的話，保守的方案是通過(guò)司法解釋的方式，對(duì)離婚冷靜期進(jìn)行限縮。

“對(duì)于某種情況下，像有人身危險(xiǎn)的，有家暴、虐待孩子或有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情形，如果有證據(jù)證明的，是不是可以不適用冷靜期？”陳碧說(shuō)，立法者既然設(shè)置了冷靜期，想挽回更多人的婚姻，是不是也應(yīng)該想想，在離婚冷靜期間國(guó)家要做些什么來(lái)讓快解體的婚姻重回正軌。

“現(xiàn)在這方面什么都沒做，只是做了一個(gè)最簡(jiǎn)單的事情，就是把時(shí)間拉長(zhǎng)。把時(shí)間拉長(zhǎng)不意味著就讓他們變得更加理性了?！标惐陶J(rèn)為，除了冷靜期，相關(guān)方還可以提供婚姻心理咨詢和調(diào)解服務(wù)，以及兒童心理影響咨詢服務(wù)等，“做這些才能夠保護(hù)一個(gè)婚姻和家庭，保護(hù)那些弱勢(shì)群體在婚姻中不受傷害”。