美國東部時(shí)間2月1日，美國以芬太尼等問題為由，宣布對中國輸美商品加征10%關(guān)稅。這一決定立即引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。

芬太尼是一種強(qiáng)效的合成阿片類藥物，近年來在美國引發(fā)了嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危機(jī)。

美國政府聲稱，中國是芬太尼類物質(zhì)的主要來源國，并指責(zé)中國未能有效控制此類物質(zhì)的非法生產(chǎn)和出口。然而，中國早在2019年就宣布整類列管芬太尼類物質(zhì)，是全球第一個(gè)正式整類列管芬太尼類物質(zhì)的國家。中方整類列管后，未再收到美方查獲來自中國芬太尼類物質(zhì)案件的通報(bào)。

在此背景下，美國仍然“借題發(fā)揮”加征關(guān)稅，只能說是“別有用心”。

美國單方面加征關(guān)稅的行為違反了世界貿(mào)易組織（WTO）的基本原則。根據(jù)WTO規(guī)則，WTO成員在實(shí)施貿(mào)易措施時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循最惠國待遇原則，對來自不同成員的同類產(chǎn)品一視同仁，不得進(jìn)行歧視性對待。美國對特定國家加征關(guān)稅的行為本質(zhì)上是有針對性的差別對待，顯然違背了這一原則。

美國可能援引WTO例外條款為其行為辯護(hù)，但不論是《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第20條“一般例外”還是第21條“安全例外”，都有嚴(yán)格的適用條件，不得以例外為借口變相實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。

美國對所有商品加征關(guān)稅的行為，難以證明與“保護(hù)人類生命或健康”或“基本國家安全利益”等例外存在合理關(guān)聯(lián)性。

近年來，美國不斷擴(kuò)張國家安全例外的適用場景，若縱容這種行為，國際貿(mào)易將重回“叢林法則”時(shí)代，發(fā)展中國家和中小企業(yè)將首當(dāng)其沖。

面對美國的單邊主義行為，中國政府迅速采取了反制措施。北京時(shí)間2月4日，中方宣布對部分美國輸華商品加征關(guān)稅。這一決定是中國依據(jù)《中華人民共和國關(guān)稅法》《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等國內(nèi)法對美國加征關(guān)稅行為的正當(dāng)回應(yīng)，旨在維護(hù)國家利益和國際貿(mào)易的公平性。與此同時(shí)，中國已將美國的征稅措施訴至WTO爭端解決機(jī)制。

WTO爭端解決機(jī)制是國際貿(mào)易體系中最重要的法律機(jī)制之一，旨在通過多邊框架解決成員之間的貿(mào)易爭端。

中國此舉表明，中國愿意通過國際法律途徑解決貿(mào)易爭端，而不是采取單邊行動或“貿(mào)易戰(zhàn)”的方式。中國此次反制并非簡單的貿(mào)易對抗，而是基于國際法和WTO規(guī)則，行使了作為WTO成員的合法權(quán)利。

長期以來，美國憑借其經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，頻繁使用單邊手段對其他國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁和貿(mào)易打壓。這種行為不僅損害了其他國家的利益，也破壞了多邊貿(mào)易體制和全球經(jīng)濟(jì)治理秩序。

中國通過此次反制措施，向國際社會傳遞了一個(gè)明確的信號：任何國家都不應(yīng)濫用經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，國際貿(mào)易應(yīng)當(dāng)基于平等和互利的原則進(jìn)行。中國愿通過對話與合作解決貿(mào)易爭端，但絕不會在原則問題上妥協(xié)。

對美國而言，解決芬太尼泛濫危機(jī)的出路不是“甩鍋”別國，而是需要強(qiáng)化國內(nèi)監(jiān)管和加強(qiáng)國際合作。包括中美在內(nèi)的國際社會應(yīng)當(dāng)攜手合作共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，旗幟鮮明反對將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化、泛安全化。特別是要共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性，支持WTO開展必要改革，強(qiáng)化對單邊主義的制度約束，推動構(gòu)建更加公正合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序。

作者為上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際組織學(xué)院院長、教授