食品安全關(guān)乎公眾的身體健康和生命安全，是國家和社會關(guān)注的焦點。然而，在食品質(zhì)量安全管理過程中卻存在諸多影響因素，容易引發(fā)安全管理漏洞和風險，進而威脅到食品安全。本文探討了影響食品質(zhì)量安全管理的環(huán)境因素及人為因素，分析了食品質(zhì)量安全管理存在的問題，并據(jù)此提出了相應(yīng)的對策和建議，以期為改進食品質(zhì)量安全管理提供參考。

一、影響食品質(zhì)量安全管理的主要因素

（一）環(huán)境因素

隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，大量有害物質(zhì)被排放到空氣、水源和土壤中，并通過多種途徑進入食品供應(yīng)鏈，最終影響了食品的安全。例如，空氣中的鉛、汞等重金屬污染物可通過植物葉片的吸收而進入食品，水體中的農(nóng)藥殘留和有機污染物可通過灌溉或直接污染水源影響農(nóng)作物安全。土壤作為食品生產(chǎn)的基礎(chǔ)，其污染程度直接關(guān)系著食品的安全性。工業(yè)廢棄物和化肥農(nóng)藥的過度使用會導致土壤積累大量有害物質(zhì)，這些物質(zhì)可通過植物的根系吸收進入食物鏈，從而威脅消費者的健康。

環(huán)境污染還可能引發(fā)食品安全危機，特別是在突發(fā)性環(huán)境事件中表現(xiàn)得尤為明顯。例如，核泄漏事件、化學品泄漏以及大規(guī)模的石油泄漏等環(huán)境災(zāi)難會導致食品原料受到嚴重污染，進而引發(fā)大規(guī)模的食品安全問題。這些環(huán)境事件不僅直接污染了食品原料，還會通過生態(tài)系統(tǒng)的連鎖反應(yīng)影響更廣泛的食品供應(yīng)鏈，造成長期性和累積性的環(huán)境污染。某些污染物如持久性有機污染物（POPs）等，在環(huán)境中難以降解，會通過生物累積效應(yīng)在動物體內(nèi)富集，最終進入食物鏈，長期威脅人體健康。

（二）人為因素

在食品質(zhì)量安全管理中，任何環(huán)節(jié)的疏忽都可能導致食品安全問題。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為追求高產(chǎn)量而過度使用化肥和農(nóng)藥，導致食品中有害殘留物超標，給人體健康帶來威脅。在食品加工過程中，部分企業(yè)可能會因成本壓力而忽視清潔消毒程序，導致微生物污染風險增加，最終影響食品安全。

一些企業(yè)為追求經(jīng)濟利益，采取非法生產(chǎn)、運輸手段，也會引發(fā)食品安全問題。例如，通過偽造生產(chǎn)日期、產(chǎn)地標識等方式，將低質(zhì)量甚至有害食品冒充為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售，嚴重侵犯了消費者權(quán)益。為延長食品的保質(zhì)期，一些企業(yè)會選擇違法添加防腐劑或其他化學物質(zhì)，而這些物質(zhì)對人體健康可能產(chǎn)生長期危害。更嚴重的是，部分企業(yè)會在食品中添加非食用物質(zhì)，如工業(yè)色素、工業(yè)防腐劑等，不僅可能引起急性中毒，還會導致慢性疾病發(fā)生。上述這些違法行為，不僅嚴重擾亂市場秩序，還嚴重危害消費者的健康和生命安全。

二、食品質(zhì)量安全管理存在的問題

（一）職能部門間的協(xié)調(diào)性有待提升

食品質(zhì)量安全管理涉及的職能部門眾多，各自承擔著不同的職責。然而，由于缺乏明確的職責界定和協(xié)調(diào)機制，各部門在實際工作中會出現(xiàn)職責交叉或職責空白的現(xiàn)象，導致工作效率低下，甚至出現(xiàn)推諉、扯皮的情況。以農(nóng)產(chǎn)品為例，農(nóng)業(yè)部門負責監(jiān)管農(nóng)藥和化肥的使用，市場監(jiān)管部門負責農(nóng)產(chǎn)品上市后的監(jiān)督檢查，如果兩個部門間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)機制，就可能導致監(jiān)管漏洞，影響食品安全。

（二）食品安全行政執(zhí)法應(yīng)急能力有待加強

許多地方的食品安全行政執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)參差不齊，缺乏必要的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，對于食品安全法律法規(guī)的理解和應(yīng)用也存在一定局限。在面對復雜的食品安全問題時，部分執(zhí)法人員無法迅速、準確地判斷問題的性質(zhì)和嚴重程度，從而影響了應(yīng)急響應(yīng)的速度和效果。

（三）食品檢測標準亟需完善

食品種類繁多，且每種食品都有特定的檢測項目和要求。然而，現(xiàn)有的食品檢測標準體系尚未完全覆蓋所有食品類別，部分食品的檢測標準存在空白或不完善的情況，一些新出現(xiàn)的食品種類或新型食品添加劑可能沒有對應(yīng)的檢測標準，導致監(jiān)管部門在實際工作中缺乏依據(jù)，難以有效開展檢測和監(jiān)管。

此外，隨著食品生產(chǎn)和加工技術(shù)的不斷進步，一些新的檢測項目和技術(shù)手段不斷涌現(xiàn)，由于標準的制定和更新需要經(jīng)過復雜的程序和較長的周期，導致檢測標準明顯滯后于實際需求。

（四）食品違法行為處罰較輕

盡管我國已出臺了一系列食品安全法律法規(guī)，但對于某些食品違法行為的處罰機制尚未完善，不足以對違法者形成有效震懾。對于一些輕微的違規(guī)行為，僅處以警告或較低數(shù)額的罰款，而這些處罰往往無法覆蓋違法者所獲利益，導致違法者有恃無恐，繼續(xù)從事違法行為。

當前，執(zhí)法部門因人手不足、資源配置不均等問題，無法對所有食品違法行為進行及時、有效的查處，部分執(zhí)法人員在執(zhí)行過程中還存在執(zhí)法不嚴或選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象。比如，對于一些有影響力的食品企業(yè)或關(guān)系密切的企業(yè)，在處罰上較為寬松，而對于小企業(yè)或個體戶則處罰較重。這種不公正的執(zhí)法行為，進一步加劇了食品行業(yè)的亂象。

三、提升食品質(zhì)量安全管理的對策

（一）多部門形成合力，協(xié)調(diào)管理工作

一方面，建立高效的跨部門協(xié)調(diào)機制，明確各部門職責，加強信息共享和協(xié)作配合。例如，設(shè)立食品安全委員會或聯(lián)席會議制度，定期召開會議討論食品安全問題，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管中的難點和熱點問題。通過這樣的機制，可確保各部門工作目標的一致性，避免職責交叉或空白，提高整體監(jiān)管效能。

另一方面，建立統(tǒng)一的信息平臺，實現(xiàn)各部門間信息的互聯(lián)互通和實時共享，幫助監(jiān)管部門及時發(fā)現(xiàn)并處理食品安全問題。例如，農(nóng)業(yè)部門可提供農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息，市場監(jiān)管部門可提供食品流通和銷售信息，衛(wèi)生健康部門可提供食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)等，通過整合相關(guān)信息，監(jiān)管部門能夠更有效地追蹤食品來源，快速定位問題食品的出處，并采取針對性的處理措施。此外，信息共享還有助于提高決策的科學性和準確性，為制訂有效的食品安全政策提供數(shù)據(jù)支持。

（二）加強食品安全行政執(zhí)法應(yīng)急能力

食品安全行政執(zhí)法應(yīng)急管理機制應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配備，以及應(yīng)急演練開展等多個環(huán)節(jié)。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)食品安全事件的行動指南，須根據(jù)實際情況制訂科學、可操作的預(yù)案，明確各部門的職責和應(yīng)急響應(yīng)流程，確保在發(fā)生緊急情況時能迅速啟動應(yīng)急機制。例如，針對不同的食品安全事件，應(yīng)有相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，詳細規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)步驟、責任人、聯(lián)系方式等信息。應(yīng)急隊伍的建設(shè)是應(yīng)急管理的核心，須確保執(zhí)法人員具備充分的專業(yè)知識和應(yīng)急處置能力，同時通過定期組織培訓和實戰(zhàn)演練，提高執(zhí)法人員的應(yīng)急反應(yīng)速度和應(yīng)對復雜問題的能力。

隨著信息技術(shù)發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在食品質(zhì)量安全監(jiān)管中的應(yīng)用日益廣泛，能有效提升應(yīng)急管理的效率和精準度。例如，可利用大數(shù)據(jù)對食品安全相關(guān)信息進行實時監(jiān)控和分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時預(yù)警并采取措施；可通過人工智能建立食品安全風險評估模型，預(yù)測可能的食品安全風險，提前做好防范。此外，還應(yīng)建立食品安全信息平臺，實現(xiàn)各部門、各環(huán)節(jié)信息的互聯(lián)互通，構(gòu)建完整的食品安全信息鏈條，為應(yīng)急管理提供數(shù)據(jù)支持，幫助執(zhí)法人員迅速定位問題源頭，組織有效的應(yīng)急處置。

（三）統(tǒng)一食品檢測標準和制度

制訂統(tǒng)一的國家標準，覆蓋所有食品類別和檢測項目，確保標準的權(quán)威性和一致性。具體而言，應(yīng)借鑒國際先進的食品檢測標準，并結(jié)合我國的實際情況，構(gòu)建一套科學、合理、可操作的國家標準體系，明確各類食品的檢測項目、檢測方法和評定標準，確保所有食品在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)都能按照統(tǒng)一的標準實施檢測。

食品檢測制度包括檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定、檢測流程規(guī)范、檢測結(jié)果公開和監(jiān)督等多個方面，為確保食品檢測的公正性和權(quán)威性，必須建立一套統(tǒng)一的檢測制度，規(guī)范檢測機構(gòu)的行為，提高檢測結(jié)果可信度。例如，可建立統(tǒng)一的檢測機構(gòu)資質(zhì)認定制度，對從事食品檢測的機構(gòu)實施嚴格的資質(zhì)審核，確保其具備相應(yīng)的檢測能力和技術(shù)水平，同時設(shè)計統(tǒng)一的檢測流程和操作規(guī)范，確保檢測過程的科學性和規(guī)范性。

（四）加大對于食品違法行為的處罰力度

在法律層面上，完善并加強食品安全法律法規(guī)建設(shè)。雖然《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)已明確規(guī)定了食品違法行為的處罰措施，但處罰力度仍有待加強，要根據(jù)實際情況適當提高對嚴重違法行為的罰款額度，并引入更嚴厲的處罰措施，以增強法律威懾力。對于生產(chǎn)、銷售有毒有害食品、篡改食品保質(zhì)期、使用非法添加劑等嚴重違法行為，應(yīng)設(shè)定更高的罰款數(shù)額，并追究刑事責任，使違法者付出沉重的代價。

在執(zhí)法層面上，加強執(zhí)法力度，確保法律的有效實施。監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度，采用更先進的檢測技術(shù)和手段，增強發(fā)現(xiàn)違法行為的能力，并建立更嚴格的執(zhí)法程序，確保執(zhí)法過程的公正、透明和高效。此外，還要加強對執(zhí)法人員的培訓和管理，提高其專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平，防止執(zhí)法過程中出現(xiàn)徇私舞弊、以權(quán)謀私等現(xiàn)象，保證執(zhí)法的公平性和嚴肅性。

綜上所述，食品質(zhì)量安全管理是一個系統(tǒng)性工程，需要政府、企業(yè)、科研機構(gòu)和社會公眾的共同參與和努力。只有各方攜手合作，才能構(gòu)建更安全、健康的食品環(huán)境，確保人民群眾的飲食安全，促進社會的和諧穩(wěn)定。

作者簡介：張鑫浩（1983—），男，漢族，遼寧沈陽人，中級工程師，大學本科，研究方向為食品質(zhì)量管理。