摘要：文章以協(xié)同治理理論為框架，聚焦高校與鄉(xiāng)村的協(xié)同主線，系統(tǒng)分析鄉(xiāng)村人才“引不進(jìn)、育不好、留不住”的困境根源，進(jìn)一步提出以高校為樞紐的多元主體協(xié)同路徑，重構(gòu)人才培養(yǎng)模式、強(qiáng)化政校社合作機(jī)制、創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才服務(wù)策略，推動(dòng)高等教育與鄉(xiāng)村振興深度融合，為破解鄉(xiāng)村人才困境提供理論支持與實(shí)踐方案。

問題緣起：鄉(xiāng)村振興中人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的關(guān)鍵舉措，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、傳承農(nóng)耕文化和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)意義（郭曉鳴，2018）。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)村人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，已成為制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的瓶頸（張偉，2024），人才作為鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵行動(dòng)者，其匱乏阻礙了鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與社會(huì)變遷進(jìn)程。因此，解決鄉(xiāng)村人才的引進(jìn)、培育和留存問題（見表1）刻不容緩。

鄉(xiāng)村人才需求的多維性

鄉(xiāng)村振興涵蓋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理四大維度（葉興慶，2018），亟須兼具專業(yè)技能與鄉(xiāng)土情懷的復(fù)合型人才。然而，當(dāng)前高校人才培養(yǎng)存在“城市化偏好”，涉農(nóng)專業(yè)占比不足5%（王蓓蕾，2025），課程內(nèi)容與鄉(xiāng)村實(shí)踐場(chǎng)景脫節(jié)，形成“供給—需求錯(cuò)位”。

高校服務(wù)鄉(xiāng)村的協(xié)同困境

高校作為知識(shí)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要陣地（牛秋雨，2024），具備智力資源，在鄉(xiāng)村人才服務(wù)方面具有不可替代的作用。高校能夠憑借其豐富的教育資源、專業(yè)的師資隊(duì)伍和前沿的科研成果，為鄉(xiāng)村輸送具備創(chuàng)新思維和專業(yè)技能的人才，助力鄉(xiāng)村發(fā)展。但目前高等教育在服務(wù)鄉(xiāng)村人才方面面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是結(jié)構(gòu)性割裂。專業(yè)設(shè)置與鄉(xiāng)村需求脫鉤，高校的人才培養(yǎng)模式與鄉(xiāng)村實(shí)際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容往往側(cè)重于理論知識(shí)，缺乏對(duì)鄉(xiāng)村場(chǎng)景的針對(duì)性，缺乏跨學(xué)科整合。

二是行動(dòng)性障礙。教師實(shí)踐能力不足，學(xué)生鄉(xiāng)村參與渠道狹窄（李民，2024）。高校與鄉(xiāng)村之間的合作機(jī)制尚不完善，信息交流不暢，導(dǎo)致高校難以精準(zhǔn)把握鄉(xiāng)村人才需求，人才輸送的有效性不足（楊志杰，2024）。鄉(xiāng)村地區(qū)相對(duì)艱苦的工作和生活條件，也使得高校畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿較低。

構(gòu)建多元主體協(xié)同合作模式

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定全面的鄉(xiāng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略，明確各方職責(zé)。加大政策支持力度，出臺(tái)具有吸引力的引才政策，如提高鄉(xiāng)村人才薪酬待遇、提供住房補(bǔ)貼、給予稅收優(yōu)惠等。整合各類資源，建立鄉(xiāng)村人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)。同時(shí)，加強(qiáng)政策協(xié)同，確保各部門政策相互銜接，形成合力。

鄉(xiāng)村應(yīng)明確自身人才需求，積極與政府、高校和社會(huì)組織溝通對(duì)接。提供人才發(fā)展平臺(tái)，如建立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等，為人才提供施展才華的機(jī)會(huì)。改善鄉(xiāng)村工作和生活環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村的吸引力。營(yíng)造良好的人才氛圍，樹立尊重人才、重視人才的觀念，增強(qiáng)人才的歸屬感。

高校應(yīng)調(diào)整人才培養(yǎng)模式，根據(jù)鄉(xiāng)村振興需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和課程體系。增加涉農(nóng)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)比重，建立鄉(xiāng)村實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)生在實(shí)踐中掌握鄉(xiāng)村所需技能。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)教師深入鄉(xiāng)村開展調(diào)研和服務(wù)，提高教師的鄉(xiāng)村實(shí)踐能力。開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)科研項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供技術(shù)支持和創(chuàng)新成果。

社會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與鄉(xiāng)村人才服務(wù)。開展鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)，根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和人才需求設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，提升鄉(xiāng)村人才素質(zhì)。組織各類公益活動(dòng)，為鄉(xiāng)村引進(jìn)外部資源，如邀請(qǐng)專家學(xué)者到鄉(xiāng)村講學(xué)、開展文化交流活動(dòng)等。同時(shí)，社會(huì)組織可以協(xié)助政府和高校開展人才需求調(diào)研，為制定政策和培養(yǎng)計(jì)劃提供參考。

完善協(xié)同治理機(jī)制

一是建立政府、高校、社會(huì)組織和鄉(xiāng)村之間的合作制度，明確各方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范合作行為。制定鄉(xiāng)村人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保服務(wù)質(zhì)量。完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，充分考慮鄉(xiāng)村工作特點(diǎn)，合理評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村人才。

二是建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開鄉(xiāng)村人才工作聯(lián)席會(huì)議，促進(jìn)各方信息交流。搭建鄉(xiāng)村人才信息服務(wù)平臺(tái)，整合人才需求、供給、政策等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，精準(zhǔn)推送人才服務(wù)信息，提高人才服務(wù)效率。

三是建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在鄉(xiāng)村人才服務(wù)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。政府可以設(shè)立鄉(xiāng)村人才服務(wù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)優(yōu)秀的高校、社會(huì)組織和個(gè)人進(jìn)行表彰。同時(shí)，建立約束機(jī)制，對(duì)未履行職責(zé)或工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。

路徑創(chuàng)新：協(xié)同治理視域下鄉(xiāng)村人才“引、育、留”策略

高校需成為連接政府、鄉(xiāng)村與社會(huì)組織的“橋梁”，破解信息與資源孤島。在鄉(xiāng)村振興的人才供需體系中，高校、政府、鄉(xiāng)村與社會(huì)組織之間存在信息與資源的“結(jié)構(gòu)洞”。高校需要打破“孤島效應(yīng)”，通過整合各方資源，形成協(xié)同效應(yīng)，共同為鄉(xiāng)村振興提供人才支持和智力保障，破解鄉(xiāng)村人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

精準(zhǔn)引才策略：“需求—供給”協(xié)同匹配

1.高校作為信息樞紐，構(gòu)建精準(zhǔn)引才網(wǎng)絡(luò)

政府建立“鄉(xiāng)村人才需求數(shù)據(jù)庫(kù)”，通過駐村調(diào)研與大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)識(shí)別緊缺崗位。制作“鄉(xiāng)村人才發(fā)展白皮書”，舉辦“鄉(xiāng)村振興人才雙選會(huì)”。政府根據(jù)高校提供的需求清單定制政策包。

2.柔性引才：高校撬動(dòng)“學(xué)術(shù)—產(chǎn)業(yè)”雙循環(huán)

高校鼓勵(lì)教師以技術(shù)顧問身份兼職服務(wù)鄉(xiāng)村企業(yè)，保留校內(nèi)職稱晉升資格。高校聯(lián)合海外校友會(huì)設(shè)立“鄉(xiāng)村國(guó)際專家工作站”，引進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過“本土化改造—高校培訓(xùn)—鄉(xiāng)村落地”三級(jí)傳導(dǎo)實(shí)現(xiàn)技術(shù)適配。

系統(tǒng)育才策略：高校構(gòu)建“學(xué)科—場(chǎng)景—情感”三維育人體系

高校應(yīng)與鄉(xiāng)村建立緊密的合作關(guān)系，共同制定人才培養(yǎng)方案。根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求，開設(shè)定制化課程，培養(yǎng)“適銷對(duì)路”的人才。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，組織學(xué)生到鄉(xiāng)村開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

構(gòu)建鄉(xiāng)村“1+1+1”學(xué)制改革人才專業(yè)培養(yǎng)模式——第1年：校內(nèi)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程，嵌入VR、AR鄉(xiāng)村場(chǎng)景模擬；第2年：駐村實(shí)踐，參與真實(shí)項(xiàng)目；第3年：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化，高校聯(lián)合風(fēng)投機(jī)構(gòu)設(shè)立“種子基金”，優(yōu)秀項(xiàng)目可獲50萬元無息貸款。在此基礎(chǔ)上注重鄉(xiāng)村文化培育，針對(duì)進(jìn)入鄉(xiāng)村的人才實(shí)行文化情感鏈接項(xiàng)目（見表3）。

用心留才策略：高校協(xié)同構(gòu)建“事業(yè)—生活—文化”留才生態(tài)

1.事業(yè)平臺(tái)：產(chǎn)學(xué)研用一體化

建立鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供項(xiàng)目孵化、技術(shù)支持、資金扶持等服務(wù)；設(shè)立鄉(xiāng)村人才工作站，為人才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、業(yè)務(wù)辦理等一站式服務(wù)；開展鄉(xiāng)村人才項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)人才與項(xiàng)目的有效對(duì)接。例如，建立鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)人才提供辦公場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施等支持。

2.生活保障：政校共建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

完善鄉(xiāng)村人才服務(wù)保障體系，解決人才的后顧之憂。例如，提供住房保障，建設(shè)鄉(xiāng)村人才公寓或給予住房補(bǔ)貼；解決子女教育問題，在鄉(xiāng)村或周邊地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，保障人才子女入學(xué)；完善醫(yī)療保障體系，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平。

3.文化認(rèn)同：構(gòu)建鄉(xiāng)土價(jià)值共同體

加強(qiáng)對(duì)人才的人文關(guān)懷，定期組織人才交流活動(dòng)、文化娛樂活動(dòng)，增強(qiáng)人才的歸屬感。例如，設(shè)立鄉(xiāng)村人才服務(wù)熱線，及時(shí)解決人才遇到的問題；舉辦鄉(xiāng)村人才文化節(jié)，豐富人才的精神文化生活。

文章基于協(xié)同治理視角，深入分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下高等教育服務(wù)鄉(xiāng)村人才“引、育、留”過程中存在的問題、原因，并提出了相應(yīng)的創(chuàng)新路徑和策略。通過構(gòu)建多元主體協(xié)同合作模式、完善協(xié)同治理機(jī)制以及創(chuàng)新人才“引、育、留”具體策略，有望整合各方資源，形成合力，有效解決鄉(xiāng)村人才短缺問題，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

盡管文章在鄉(xiāng)村人才服務(wù)方面取得了一定成果，但仍存在一些不足之處?？梢赃M(jìn)一步深入探討多元主體之間的合作機(jī)制和利益分配機(jī)制，確保協(xié)同合作的可持續(xù)性。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村人才需求的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)和引進(jìn)策略。同時(shí)，關(guān)注鄉(xiāng)村人才服務(wù)的效果評(píng)估，建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，不斷優(yōu)化人才服務(wù)路徑，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施提供更加有力的理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。此外，還可以進(jìn)一步研究如何引導(dǎo)高校學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)他們到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿，以及如何提升鄉(xiāng)村自身的吸引力和凝聚力，從根本上解決鄉(xiāng)村人才流失問題。

2024年度浙江樹人學(xué)院校級(jí)科研項(xiàng)目“優(yōu)勢(shì)視角下大學(xué)生創(chuàng)傷經(jīng)驗(yàn)中的抗逆力提升”（項(xiàng)目編號(hào)：2024ZX005）；浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新媒體‘輕傳播’環(huán)境下高校思政教育話語(yǔ)親近性構(gòu)建研究 ”（項(xiàng)目編號(hào)：Z2024093 ）階段性研究成果。

（作者單位：浙江樹人學(xué)院崇德書院）