互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及老齡化社會(huì)的到來(lái)讓數(shù)字排斥這一社會(huì)問(wèn)題暴露在公眾視野。老年人遭遇數(shù)字排斥的主要表現(xiàn)形式有社會(huì)排斥、經(jīng)濟(jì)排斥、文化排斥、關(guān)系排斥等。究其原因，主要有兩方面：其一，自身因素，即老年人自身的數(shù)字素質(zhì)低下；其二，外部因素，包括市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的逐利性、政府出臺(tái)政策單一、社會(huì)支持不足?；饫夏耆藬?shù)字排斥困境，包容性治理提供了良好的視角。作為社會(huì)治理模式創(chuàng)新與進(jìn)步的具體表現(xiàn)形式，包容性治理順應(yīng)了國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代要求，涉及多元參與的治理主體、合作互動(dòng)的治理過(guò)程和治理成果利益共享。

在2021年年底，“全面建成小康社會(huì)”第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，我國(guó)成功地解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾著中國(guó)人民的絕對(duì)貧困問(wèn)題，“三農(nóng)”工作的重心向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移。2021年中央一號(hào)文件指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。

從國(guó)家近年發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著，我國(guó)鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面得到了迅速發(fā)展，但仍存在諸多問(wèn)題，如老年人遭遇數(shù)字困境的事件頻頻爆出新聞，數(shù)字排斥這一話題引起了人們的關(guān)注和討論。數(shù)字排斥讓老年群體越來(lái)越邊緣化，他們正在遭遇著數(shù)字困難和數(shù)字排斥，這是對(duì)社會(huì)公平的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

要想加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須解決農(nóng)村老年人數(shù)字排斥困境。文章試圖通過(guò)理論學(xué)習(xí)和文獻(xiàn)研究回答好“何為數(shù)字排斥？何為包容性治理？”“鄉(xiāng)村振興背景下老年人數(shù)字排斥困境的主要表現(xiàn)形式有哪些？因何產(chǎn)生？”“何以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興背景下老年人數(shù)字排斥困境的包容性治理？”等新起點(diǎn)上優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字包容所亟待解決的重要理論和實(shí)踐問(wèn)題，為解決老年人數(shù)字排斥困境，助力鄉(xiāng)村全面振興提供對(duì)策建議。

鄉(xiāng)村振興背景下老年人數(shù)字排斥困境的主要表現(xiàn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了重大成果，絕對(duì)貧困問(wèn)題已得到解決。為進(jìn)一步提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，需要著力解決鄉(xiāng)村老年人的數(shù)字排斥問(wèn)題。在自身因素和外部條件的共同影響下，農(nóng)村老年人數(shù)字排斥困境體現(xiàn)在很多方面，主要包括經(jīng)濟(jì)排斥、政治排斥、文化排斥、社會(huì)排斥、關(guān)系排斥。

經(jīng)濟(jì)上的數(shù)字排斥

經(jīng)濟(jì)排斥是指?jìng)€(gè)體在正常的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中被剝奪了參與的權(quán)利和機(jī)會(huì)，從而無(wú)法發(fā)揮其潛力。經(jīng)濟(jì)排斥對(duì)社會(huì)發(fā)展具有雙重效應(yīng)，既阻礙了個(gè)體自由地進(jìn)行生產(chǎn)和生活，又會(huì)導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大以及貧困問(wèn)題加劇。經(jīng)濟(jì)排斥主要體現(xiàn)在以下幾方面。一是就業(yè)排斥。隨著社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)不同年齡群體產(chǎn)生了明顯差異需求特征。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，數(shù)據(jù)已成為重要的生產(chǎn)要素之一（2020年4月《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》發(fā)布），高齡勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)質(zhì)量與其數(shù)字素養(yǎng)密不可分。鄉(xiāng)村老年人的就業(yè)市場(chǎng)被數(shù)字化不斷擠壓，再就業(yè)十分困難。二是消費(fèi)排斥。數(shù)字市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)對(duì)象，無(wú)論是智能設(shè)備，還是社交軟件，始終聚焦于年輕人而非老年人。市場(chǎng)主體考慮到老年人經(jīng)濟(jì)意識(shí)較為保守，更愿意把錢(qián)用于衣食住行等基本生存，即便有一定的儲(chǔ)蓄，老年人對(duì)數(shù)字設(shè)備和數(shù)字技術(shù)的支出意愿也非常低。

文化上的數(shù)字排斥

文化排斥是指?jìng)€(gè)人或者群體難以融入社會(huì)的主流文化。隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡闹匾獔?chǎng)所，同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)文化和數(shù)字文化也在不斷發(fā)展，逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹髁魑幕?。鄉(xiāng)村老年人能理解的語(yǔ)言體系與網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言之間存在較大差異，這就給他們學(xué)習(xí)使用手機(jī)和App帶來(lái)了極大的障礙，從而被排斥在網(wǎng)絡(luò)文化的世界之外。

社會(huì)上的數(shù)字排斥

首先，關(guān)于鄉(xiāng)村老年人的日常生活。手機(jī)支付，對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)輕而易舉，但對(duì)有些鄉(xiāng)村老年人來(lái)說(shuō)，卻是一道難題。其實(shí)，在日常生活中，除了手機(jī)支付，鄉(xiāng)村老年人還有很多方面因?yàn)閿?shù)字化而感到困擾。例如，不會(huì)使用網(wǎng)約車(chē)，阻擋了不少鄉(xiāng)村老年人出行的腳步；不會(huì)網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)，讓鄉(xiāng)村老年人遭遇新的看病難；不會(huì)網(wǎng)上購(gòu)票，火車(chē)站、旅游景區(qū)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所的大門(mén)都成了鄉(xiāng)村老年人過(guò)不去的一道關(guān)卡。其次，關(guān)于社會(huì)參與。隨著數(shù)字化的發(fā)展，鄉(xiāng)村老年人的社會(huì)參與空間被壓縮，社會(huì)參與能力被質(zhì)疑。交話費(fèi)、查詢電費(fèi)、消費(fèi)購(gòu)物等方面，農(nóng)村老年人都需要在年輕子女的幫助下完成?？傊@一群體面臨的數(shù)字排斥困境嚴(yán)重影響了他們的幸福感、滿足感、獲得感，加劇了社會(huì)不公平。

關(guān)系上的數(shù)字排斥

關(guān)系排斥是指?jìng)€(gè)人或者群體在人際交往方面被其他人、群體或者社會(huì)排斥。在數(shù)字時(shí)代，人們的交往形式、交往對(duì)象和交往內(nèi)容都發(fā)生了變化，人與人之間的社會(huì)關(guān)系也不同于以往。鄉(xiāng)村老年人在數(shù)字排斥的背景下，難以建立積極健康的社會(huì)關(guān)系，逐漸失去了主要的社交網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致他們的社交和人際關(guān)系相對(duì)封閉。此外，受文化程度、經(jīng)濟(jì)條件等因素影響，鄉(xiāng)村老年人對(duì)數(shù)字化工具的使用頻率較低。鄉(xiāng)村老年人的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)類型單一、輻射范圍縮小、社會(huì)活躍度減弱，這是關(guān)系排斥所導(dǎo)致的，這種排斥不僅使他們難以獲取有效的知識(shí)，還會(huì)使他們?nèi)狈ψ銐虻那楦兄С趾蜕缃徽J(rèn)同。

老年人數(shù)字排斥困境的原因探究

數(shù)字排斥不能被簡(jiǎn)單地理解為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的不利影響，而是數(shù)字化時(shí)代背景下難以避免的矛盾。一般而言，數(shù)字排斥這一現(xiàn)象是鄉(xiāng)村老年人難以了解或掌握信息通信技術(shù)從而導(dǎo)致這一群體數(shù)字素養(yǎng)水平較低，難以跟上社會(huì)發(fā)展步伐的結(jié)果。然而，鄉(xiāng)村老年人數(shù)字素養(yǎng)不足，并不是由其自身單一因素決定，而是受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、家庭、個(gè)人等諸多因素共同影響。

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平對(duì)該地區(qū)的政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的發(fā)展起主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村老年人缺乏網(wǎng)絡(luò)信息獲取和使用數(shù)字技術(shù)的能力，主要的影響因素是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施較差。鄉(xiāng)村老年人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)低于年輕人，即使有些老年人有一定的積蓄，他們更愿意把錢(qián)投資到基礎(chǔ)生存，而非數(shù)字生存。經(jīng)濟(jì)水平低，數(shù)字智能設(shè)備的接入明顯不足，勢(shì)必會(huì)造成老年人整體的數(shù)字能力不足，從而成為“數(shù)字難民”，被排斥在數(shù)字生活之外。

鄉(xiāng)村老年人自身數(shù)字素質(zhì)低

鄉(xiāng)村老年人的生理狀況、心理特征以及經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)因素導(dǎo)致這一群體在數(shù)字科技上處于弱勢(shì)地位。其一，生理方面，鄉(xiāng)村老年人的視力、聽(tīng)力等身體機(jī)能在慢慢衰退，這直接影響了他們對(duì)智能產(chǎn)品的接觸和使用；其二，心理方面，學(xué)習(xí)能力的慢慢退化讓他們深感無(wú)力，進(jìn)而產(chǎn)生了對(duì)數(shù)字技術(shù)的抗拒乃至于恐懼。受教育程度對(duì)老年人使用電腦、互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)有很大影響，對(duì)技術(shù)的可獲得性和價(jià)值缺乏感知、對(duì)新興媒體的社會(huì)價(jià)值和積極意義理解不足以及對(duì)未知事物的盲目排斥，更進(jìn)一步影響了鄉(xiāng)村老年人對(duì)數(shù)字技術(shù)的接納和學(xué)習(xí)。

家庭、親友、社會(huì)支持不足

首先，老年人跟不上信息化時(shí)代的步伐，除了自身適應(yīng)能力差、學(xué)習(xí)能力弱，一些智能應(yīng)用適老化程度不足也是一個(gè)重要因素。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)博士后鄭教授表示，顯然中國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，且鄉(xiāng)村老年人受教育程度普遍偏低，而這個(gè)社會(huì)的發(fā)展卻是“高知化”“年輕化”的，各行業(yè)的領(lǐng)頭人物大多具有較高教育背景，產(chǎn)品的研發(fā)傾向于把目光聚焦在年輕人身上，這樣往往會(huì)導(dǎo)致忽略老年人的實(shí)際需求。

其次，鄉(xiāng)村老年人在數(shù)字科技領(lǐng)域面臨著子女回饋、親友互助和社會(huì)支持不足等挑戰(zhàn)，這些因素阻礙了他們?nèi)谌霐?shù)字化社會(huì)。在數(shù)字技術(shù)條件下，鄉(xiāng)村老年群體接受新事物能力有限，致使他們無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代信息化生活方式。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的新鮮事物，農(nóng)村老年人向子女求教難，一方面，子女往往不在老年人的身邊，沒(méi)有足夠的時(shí)間教老年人操作；另一方面，年輕一代缺乏幫助老年父母融入數(shù)字化社會(huì)的意識(shí)，從而對(duì)父母的求助缺乏耐心。

最后，在數(shù)字化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村老年人所需的科技普及培訓(xùn)課程存在缺失，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，老年學(xué)校會(huì)提供有關(guān)電腦、網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)使用等方面的課程，但是在農(nóng)村，鮮有網(wǎng)絡(luò)科技服務(wù)的普及和推廣，農(nóng)村老年人缺乏數(shù)字技術(shù)相關(guān)的科普和培訓(xùn)。

治理政策單一

目前，政府出臺(tái)關(guān)于治理數(shù)字鴻溝和數(shù)字排斥領(lǐng)域的政策絕大部分都集中在社會(huì)包容方面，即降低數(shù)字難度、智能產(chǎn)品適弱化、服務(wù)方式適老化。例如，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)方案》《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設(shè)計(jì)規(guī)范》《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（App）適老化通用設(shè)計(jì)規(guī)范》等政策都圍繞改善老年人使用智能設(shè)備難的情況展開(kāi)，提出智能設(shè)備界面和App適老化和適弱化的要求。

現(xiàn)有的政策指向，對(duì)老年人我們必須確保技術(shù)簡(jiǎn)單易用，不被視為令人畏懼或過(guò)于復(fù)雜。這些政策側(cè)重于在技術(shù)上幫助老年人使用智能手機(jī)、App和上網(wǎng)，但是在豐富老年人教培體系、普及農(nóng)村數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、提升老年人的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力等方面有待補(bǔ)充完善。解決鄉(xiāng)村老年人的數(shù)字排斥問(wèn)題需要多方面的相互配合和協(xié)調(diào)，單單從技術(shù)上發(fā)力無(wú)法確保根除問(wèn)題。

鄉(xiāng)村振興背景下老年人數(shù)字排斥困境的包容性治理

作為兼具價(jià)值理性和工具理性的新興社會(huì)治理理念和模式，包容性治理更加注重公平和更趨保護(hù)弱勢(shì)群體利益，從其理論內(nèi)核和操作過(guò)程來(lái)看，可以簡(jiǎn)要概括為多元治理主體、合作治理過(guò)程、共享治理成果三個(gè)方面。

治理主體：多元參與

包容性治理理論以多元主體的平等參與為基礎(chǔ)和前提，強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)性、平等性的參與，而不是僅僅追求利益的一致。這一內(nèi)在邏輯表明包容性治理要求利益相關(guān)的所有主體平等地參與治理，在治理過(guò)程中，不同主體之間進(jìn)行理念和觀點(diǎn)的碰撞、價(jià)值的融合。在老年人數(shù)字排斥困境中，一方面，困境的影響因素有很多，如經(jīng)濟(jì)收入較低、缺乏智能設(shè)備使用經(jīng)驗(yàn)、不懂?dāng)?shù)字技術(shù)。此外，還有很多老年人認(rèn)為自己年紀(jì)太大了沒(méi)有必要去學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)，并且擔(dān)心自己會(huì)在使用智能設(shè)備時(shí)遭遇詐騙。另一方面，老年人數(shù)字排斥與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治和文化等方面有緊密聯(lián)系。綜合上述影響因素，在老年人數(shù)字排斥困境中，促進(jìn)各個(gè)主體之間參與對(duì)話和平等協(xié)商，有利于融合不同的資源優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到更好的治理效果。

治理過(guò)程：合作互動(dòng)

在治理過(guò)程中，合作性的強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)了政府與社會(huì)的緊密合作，以及市場(chǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)政府不足的彌補(bǔ)，這是政府完善社會(huì)治理的重要保障機(jī)制。因此，我們主張倡導(dǎo)治理過(guò)程中的合作性，這是包容性治理的核心要求。

包容性治理體系絕不容忍“行政傲慢”，參與合作的主體之間應(yīng)是一種平等的協(xié)作關(guān)系。政府的角色和其他合作行動(dòng)者的角色并沒(méi)有主次之分，因?yàn)槿魏涡问降陌谅紩?huì)破壞合作的基礎(chǔ)，阻礙合作者的對(duì)話溝通和資源互通，從而對(duì)合作構(gòu)成巨大的威脅。

在治理過(guò)程中，為了消除不同治理主體之間的價(jià)值、利益、觀念的差異及分歧，包容性治理采用吸納不同主體共同參與治理、尊重主體間差異的方式，并注重以論證、對(duì)話、討論為主要環(huán)節(jié)的交往行動(dòng)，以協(xié)商合作為框架核心和構(gòu)建程序性體制機(jī)制的方式，實(shí)現(xiàn)“主體差異—達(dá)成共識(shí)—協(xié)商合作—合作共享”這一邏輯鏈條的統(tǒng)合，從而最大程度地綜合不同主體之間的價(jià)值訴求。包容性治理主張通過(guò)采取民主的交流協(xié)商，開(kāi)展多層次的對(duì)話，以多樣化的合作互動(dòng)方式，更好地融合政府、市場(chǎng)、民眾等各個(gè)主體間的友好關(guān)系，從而為解決老年人數(shù)字困境奠定基礎(chǔ)。

治理成果：利益共享

利益共享是包容性治理最終追求達(dá)到的效果，前面強(qiáng)調(diào)的多元參與的治理主體以及合作互動(dòng)的治理過(guò)程，都是為了確保最后能實(shí)現(xiàn)治理成果在相關(guān)利益主體之間達(dá)到共享?？梢哉f(shuō)，治理成果的利益共享是包容性治理體系中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，如果這個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，那就表明前期的工作沒(méi)有到位或者是無(wú)效的。治理成果的利益共享體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，治理主體需知曉治理成果。另一方面，治理成效和收益應(yīng)在各利益主體之間平等分配。包容性治理強(qiáng)調(diào)各相關(guān)利益主體平等地參與利益分配，公平地享受社會(huì)資源，即資源分配的制度或者政策是包容的，是以公共利益最大化為導(dǎo)向的，并有意地保護(hù)弱勢(shì)群體的利益。當(dāng)然，治理成果的利益共享是多維度的，不僅包括收入分配，還包括經(jīng)濟(jì)的非收入維度、政治利益維度、文化素養(yǎng)維度、精神進(jìn)步維度。

（作者單位：江西師范大學(xué)）