摘 要：智慧黨建為基層黨組織建設(shè)工作的高質(zhì)量開(kāi)展提供了有力保障。農(nóng)村智慧黨建具有學(xué)習(xí)、管理、協(xié)同、服務(wù)及監(jiān)督等多個(gè)功能，但也存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善、基層黨員網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用水平不夠理想、黨務(wù)管理機(jī)制不夠健全等問(wèn)題。需要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化人才培育，優(yōu)化管理機(jī)制，為農(nóng)村黨建工作的智能化、科學(xué)化提供思路，推動(dòng)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：數(shù)字時(shí)代；農(nóng)村黨建；智慧黨建

中圖分類號(hào)：D267.2" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

數(shù)字時(shí)代，農(nóng)村黨建工作面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，智慧黨建模式應(yīng)運(yùn)而生。智慧黨建是基于互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字化技術(shù)手段，共享黨建信息資源，便捷高效開(kāi)展黨建工作的新方式。智慧黨建能提升黨建工作的質(zhì)量效率，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)，重塑黨組織結(jié)構(gòu)及功能［1］。探尋智慧黨建工作的實(shí)施路徑，以進(jìn)一步打造完善的農(nóng)村基層黨組織治理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

一、農(nóng)村智慧黨建的功能定位

（一）移動(dòng)化學(xué)習(xí)

在基層黨組織建設(shè)與發(fā)展中，保持黨的先進(jìn)性是增強(qiáng)黨的生命力、提高黨的凝聚力的重要手段。在提高農(nóng)村基層黨組織成員文化素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力進(jìn)程中，為保障基層黨組織健康發(fā)展，需引入新型學(xué)習(xí)溝通交流方式，賦予農(nóng)村智慧黨建平臺(tái)移動(dòng)式學(xué)習(xí)功能，為黨員干部提供充足的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。可利用移動(dòng)資訊傳播窗口，讓黨員干部及時(shí)快速獲取黨務(wù)知識(shí)；打造在線講座平臺(tái)，定期組織黨課或創(chuàng)建文化教育活動(dòng)，方便黨員之間實(shí)時(shí)、便捷交流黨務(wù)知識(shí)。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建智慧黨建平臺(tái)，能加強(qiáng)廣大黨員的溝通交流，隨時(shí)隨地開(kāi)展黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提供更加豐富的黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)建更加穩(wěn)定的黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)，并能有效提高農(nóng)村基層黨組織的綜合服務(wù)能力。

（二）數(shù)字化管理

摒棄以往以人工為主的傳統(tǒng)管理方式，防止黨建管理隨意化、低效化現(xiàn)象。借助現(xiàn)代信息化、數(shù)字化手段，拓展農(nóng)村智慧黨建平臺(tái)的數(shù)字化管理功能，推動(dòng)黨建管理工作智能化，保障農(nóng)村基層黨建的工作質(zhì)效。打造農(nóng)村智慧黨建平臺(tái)，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)黨支部，打造線上紅色家園，以便隨時(shí)了解黨員的思想動(dòng)態(tài)、工作狀況，反饋問(wèn)題，全面收集黨員意見(jiàn)與建議，增強(qiáng)農(nóng)村黨員管理的針對(duì)性與有效性，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織發(fā)展壯大。

（三）網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同

協(xié)同化思維可為農(nóng)村智慧黨建工作開(kāi)展提供方向指引。農(nóng)村智慧黨建要突破不同農(nóng)村黨建主體之間的顯性或隱性障礙，運(yùn)用整體性思維、全局化觀念、一體化思路，協(xié)同工作；重視各個(gè)黨建環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)匯總、不同黨建資源的綜合利用以及多個(gè)黨建主體的協(xié)同配合；借助農(nóng)村黨建資源優(yōu)勢(shì)，打造開(kāi)放性、網(wǎng)絡(luò)化的黨建協(xié)同工作機(jī)制［2］。一方面，要增強(qiáng)基層黨建工作的協(xié)同性，引導(dǎo)黨組織成員達(dá)成思想共識(shí)，共同推動(dòng)黨支部建設(shè)。另一方面，要立足整體層面，做好影響黨建工作成效的其他配套工作，共享資源、成果以及人才，深化各主體間的協(xié)作配合，促進(jìn)黨建工作與社會(huì)治理深度融合，以此推動(dòng)農(nóng)村黨建工作的智慧化、創(chuàng)新性發(fā)展。

（四）一體化服務(wù)

農(nóng)村智慧黨建工作開(kāi)展中，為提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)效果，要加強(qiáng)智慧黨建平臺(tái)的一體化服務(wù)功能?；鶎狱h員和農(nóng)村群眾是智慧黨建的主要服務(wù)對(duì)象，在為黨員干部提供服務(wù)時(shí)，要考慮到黨員干部職業(yè)的可變性、身份的隱匿性，并將農(nóng)村地區(qū)黨員干部的榜樣示范作用作為重點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)的精準(zhǔn)性與有效性。與此同時(shí)，在線下服務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合線上服務(wù)，增強(qiáng)基層黨組織的橫向和縱向協(xié)調(diào)能力，化解基層黨務(wù)工作者的工作壓力。在為農(nóng)村群眾提供服務(wù)時(shí)，則要結(jié)合鄉(xiāng)村分布情況，考慮到農(nóng)民外出務(wù)工狀況，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)箱、開(kāi)通微信公眾號(hào)、組建微信交流群等，運(yùn)用新媒體展開(kāi)一體化服務(wù)，改善黨群關(guān)系，提供以人為本、更具溫情的黨組織服務(wù)。

（五）智能化監(jiān)督

農(nóng)村基層黨建工作成效與服務(wù)品質(zhì)、管理質(zhì)量息息相關(guān)，而加強(qiáng)智慧黨建監(jiān)督監(jiān)管，有助于改善服務(wù)及管理質(zhì)量，可以推動(dòng)農(nóng)村黨建工作向規(guī)范化、智慧化方向發(fā)展。為此，農(nóng)村智慧黨建工作要增強(qiáng)服務(wù)管理的人性化，還要開(kāi)展多種形式、不同頻次的監(jiān)督監(jiān)管工作，以此保障農(nóng)村智慧黨建工作的開(kāi)展成效。為了充分發(fā)揮基層黨員、農(nóng)村群眾的監(jiān)督作用，應(yīng)在農(nóng)村智慧黨建平臺(tái)建設(shè)時(shí)設(shè)置舉報(bào)箱、投訴欄，以便基層黨員群眾用不記名的形式反映問(wèn)題，助力肅清農(nóng)村黨組織的不正風(fēng)氣。同時(shí)，要通過(guò)智慧黨建平臺(tái)及時(shí)公布黨組織成員的權(quán)限與職責(zé)，幫助黨員干部了解自身職責(zé)義務(wù)，引導(dǎo)群眾監(jiān)督監(jiān)管黨員干部的越權(quán)行為，在黨內(nèi)監(jiān)督、外部群眾監(jiān)督相結(jié)合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升黨組織監(jiān)督管理成效。

二、農(nóng)村智慧黨建工作面臨的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善

現(xiàn)階段，一些農(nóng)村地區(qū)的黨建工作仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善的問(wèn)題，硬件設(shè)備配備不夠齊全，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不夠全面，還存在數(shù)字化技術(shù)手段掌握不到位的現(xiàn)象。例如，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)較差，阻礙在線學(xué)習(xí)開(kāi)展及線上會(huì)議的召開(kāi)；而計(jì)算機(jī)、智能屏幕配備不完全到位，也對(duì)黨務(wù)信息錄入、公布產(chǎn)生影響［3］。另外，部分農(nóng)村雖建設(shè)了智慧黨建平臺(tái)，但存在平臺(tái)功能不完善、數(shù)據(jù)孤島等問(wèn)題，且互動(dòng)性與智能性較差，難以在線完成黨員管理、數(shù)據(jù)分析等任務(wù)；有的未與其他地區(qū)平臺(tái)有效連通，難以共享數(shù)據(jù)資源，從而影響黨建管理效率。

（二）基層黨員網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用水平不夠高

農(nóng)村智慧黨建工作中，基層黨員的網(wǎng)絡(luò)利用水平對(duì)黨建工作成效有著重要的影響。目前，部分農(nóng)村基層黨組織的人才建設(shè)相對(duì)滯后，一些黨務(wù)工作者對(duì)智慧黨建工作的關(guān)注度不夠，尚未接受系統(tǒng)化的黨建基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)馬克思主義理論的了解不夠深入，因而未能充分展現(xiàn)出其作為黨員干部的榜樣示范作用。同時(shí)，部分黨務(wù)工作者自身工作能力欠缺、創(chuàng)新意識(shí)不夠，難以滿足智慧黨建工作開(kāi)展的新要求。另外，農(nóng)村基層黨組織較少定期開(kāi)展基層黨員網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)用能力、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，致使其在運(yùn)用智慧黨建平臺(tái)開(kāi)展工作時(shí)熟練度較低、操作不夠規(guī)范，影響了智慧黨建平臺(tái)的功能發(fā)揮，黨建工作的總體實(shí)施成效不太理想。

（三）黨務(wù)管理機(jī)制不夠健全

對(duì)于農(nóng)村基層而言，黨務(wù)管理工作的開(kāi)展要以嚴(yán)格、全面的管理機(jī)制作為支撐。目前，一些農(nóng)村智慧黨建工作開(kāi)展中，存在重視業(yè)務(wù)工作、忽視黨務(wù)工作的現(xiàn)象，對(duì)黨建工作重視不夠，基層組織制度有待進(jìn)一步健全。同時(shí)，需要制定完善的黨員干部管理機(jī)制，包括約束制度、問(wèn)責(zé)機(jī)制等，對(duì)黨員干部工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理。此外，智慧黨建工作開(kāi)展中，要引入全過(guò)程化、全方位性的監(jiān)督管控模式，減少部分重要管理節(jié)點(diǎn)存在的監(jiān)管盲區(qū)，從而提升黨務(wù)管理的整體質(zhì)量。

三、數(shù)字時(shí)代推動(dòng)農(nóng)村智慧黨建創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善智慧黨建平臺(tái)建設(shè)

數(shù)字時(shí)代下，依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展黨建工作，是黨建工作創(chuàng)新的主要方向。在農(nóng)村智慧黨建工作開(kāi)展中，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造的工作載體更加多元。因而，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造優(yōu)質(zhì)智慧平臺(tái)，可在空間層面上整合各類黨建資源，推動(dòng)黨建工作規(guī)范化開(kāi)展。第一，可引進(jìn)計(jì)算機(jī)設(shè)備、構(gòu)建局域網(wǎng)、開(kāi)通微信公眾號(hào)、創(chuàng)建手機(jī)App、安裝智能顯示屏幕等，以此滿足農(nóng)村黨建工作需求。第二，應(yīng)對(duì)黨建工作需求展開(kāi)深入分析，并創(chuàng)建結(jié)構(gòu)完善的黨建工作信息化綜合平臺(tái)，將學(xué)習(xí)、宣傳、互動(dòng)、監(jiān)督、服務(wù)等多項(xiàng)功能整合到一起，為線上線下一體化黨建的順暢開(kāi)展提供載體，進(jìn)而保障黨建工作任務(wù)的便捷發(fā)布與全面執(zhí)行［4］。第三，要精準(zhǔn)把握農(nóng)村群眾的應(yīng)用需求，引進(jìn)應(yīng)用操作簡(jiǎn)便且與群眾需求相契合的平臺(tái)工具，設(shè)置政策咨詢模塊、開(kāi)設(shè)黨員教育專欄、增設(shè)意見(jiàn)征詢欄目等，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在開(kāi)展黨建工作及服務(wù)基層群眾方面的作用。通過(guò)智慧黨建平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)村黨建工作順暢、持續(xù)開(kāi)展提供豐富的資源，為黨員、群眾參與基層黨建工作提供便利條件。

（二）重視人才培育，提高基層黨員網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用水平

智慧黨建平臺(tái)的建設(shè)與管理工作，需由農(nóng)村基層黨務(wù)工作者負(fù)責(zé)實(shí)施，為提高農(nóng)村智慧黨建平臺(tái)建設(shè)的順暢性與管理的有效性，要重視專業(yè)化、高水平人才的引進(jìn)，并以黨務(wù)工作者的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平、系統(tǒng)操作能力作為人才培育的重點(diǎn)。一要嚴(yán)格篩選鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的組織干事以及大學(xué)生村官，同時(shí)還要儲(chǔ)備一批兼具信息化能力與政治素養(yǎng)的干部，從而打造集網(wǎng)絡(luò)通信、平臺(tái)管控、系統(tǒng)維護(hù)、信息發(fā)布等多項(xiàng)能力于一身的專業(yè)化黨務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，以此保障智慧黨建工作系統(tǒng)科學(xué)運(yùn)行與有效管理。二要定期開(kāi)展針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村基層黨務(wù)人員的技能培訓(xùn)活動(dòng)，幫助這些人員不斷強(qiáng)化自身的智慧黨建系統(tǒng)運(yùn)用能力，確保其日常黨務(wù)工作能夠科學(xué)、高效開(kāi)展。三要依托智慧黨建平臺(tái)，開(kāi)展多元化的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽或網(wǎng)絡(luò)技能比拼活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨務(wù)工作者利用業(yè)余時(shí)間強(qiáng)化自身的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平；幫助黨員干部及基層群眾逐步提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，進(jìn)而為農(nóng)村地區(qū)智慧黨建工作的深入開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化機(jī)制，引入基層黨務(wù)過(guò)程化管理方法

為提升農(nóng)村黨建工作開(kāi)展的智能性，除了要科學(xué)組建農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子以外，還要采取過(guò)程化管理措施。首先，應(yīng)以智慧黨建平臺(tái)所收集的黨建相關(guān)數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，有效識(shí)別與預(yù)測(cè)黨組織建設(shè)中的潛在問(wèn)題，并對(duì)黨建工作的整個(gè)過(guò)程開(kāi)展全面監(jiān)督檢查，并利用量化指標(biāo)對(duì)黨建工作成效展開(kāi)客觀的評(píng)價(jià)分析，再結(jié)合考評(píng)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，以便全面把控農(nóng)村基層黨建工作的目的、方向、方法、主體以及成效，在實(shí)現(xiàn)能人治黨的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建以制度治黨的工作范式［5］。其次，要嚴(yán)格化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督考核黨員的教育、監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程，并確保各個(gè)環(huán)節(jié)透明化、規(guī)范化開(kāi)展，以此防范基層黨員干部出現(xiàn)越權(quán)行為，避免削弱黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力。最后，要立足全局，統(tǒng)一部署智慧黨建工作，并對(duì)黨建工作開(kāi)展的全過(guò)程展開(kāi)實(shí)時(shí)監(jiān)督與及時(shí)反饋。例如，可利用農(nóng)村智慧黨建平臺(tái)創(chuàng)建黨建工作清單，列出各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的起始時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在臨近節(jié)點(diǎn)時(shí)發(fā)送短信提醒，對(duì)于到時(shí)仍未完成工作任務(wù)的黨務(wù)人員，給予黃牌警告或是進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。在智慧平臺(tái)全過(guò)程監(jiān)督功能支持下，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作嚴(yán)格化、全面性開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村基層黨建是黨組織建設(shè)工作的重要內(nèi)容，相較于城市黨建工作而言，農(nóng)村地區(qū)的資金以及人才等各種資源較少，因而黨建工作存在一定的困難。數(shù)字時(shí)代為農(nóng)村黨建工作的智能化、數(shù)字化開(kāi)展創(chuàng)造了條件，基于數(shù)字化技術(shù)手段，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，便可創(chuàng)建具有學(xué)習(xí)、管理、協(xié)同、服務(wù)及監(jiān)督等多個(gè)功能于一體的智慧黨建平臺(tái)。在智慧黨建工作開(kāi)展中，需要做好基礎(chǔ)建設(shè)、人才培育、機(jī)制完善等幾項(xiàng)工作，通過(guò)完善的平臺(tái)、專業(yè)的人才、過(guò)程化管理方式，保障農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新性、智能化與科學(xué)性開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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［2］錢(qián)沖. 農(nóng)村基層“智慧黨建”的創(chuàng)建動(dòng)因、功能定位和路徑探索［J］. 焦作師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2023，39（1）：33-37.

［3］向鑫，徐潔. 農(nóng)村數(shù)字化黨建對(duì)共同富裕的應(yīng)用機(jī)理和實(shí)踐路徑［J］. 晉中學(xué)院學(xué)報(bào)，2022，39（1）：8-11.

［4］包頭市東河區(qū)委組織部. 探索農(nóng)村智慧黨建新模式［J］. 實(shí)踐（黨的教育版），2020（10）：36.

［5］李葆華，孔慶磊，王保彥，等. 智慧黨建融入基層黨組織建設(shè)研究［J］. 中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2019（6）：97-99.

［責(zé)任編輯：樊 霞］

收稿日期：2025-02-19

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（20XKS022）

作者簡(jiǎn)介：何" " 旭（1988—），男，河北任丘人，政工師，碩士，主要從事馬克思主義中國(guó)化和黨的建設(shè)方面的研究。