從財務管理的角度出發(fā)，本文深入分析了事業(yè)單位在資產(chǎn)績效管理中所面臨的諸多挑戰(zhàn)，涵蓋了賬目與實際資產(chǎn)不符、單項資產(chǎn)收入核算復雜以及資產(chǎn)指標與財務指標關聯(lián)性差等問題。研究背景是基于對事業(yè)單位管理實踐中的資產(chǎn)管理流程和問題進行調(diào)查與分析。剖析這些難題的根源后，本文提出了一系列應對策略，包括確保采購、合同和實物的一致性，提升信息技術應用水平，并構(gòu)建科學的資產(chǎn)績效評價指標體系，旨在幫助事業(yè)單位更有效地管理資產(chǎn)，提升運營效率和財務透明度。

資產(chǎn)績效概念

事業(yè)單位資產(chǎn)運用的成效體現(xiàn)在通過合理配置和科學管理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙重提升。該理念貫穿資產(chǎn)從購買到使用、保養(yǎng)再到淘汰的各個階段，著重于資產(chǎn)在整個生命周期內(nèi)的價值提升和資源的合理配置。具體來說，資產(chǎn)的表現(xiàn)不僅體現(xiàn)在財務數(shù)據(jù)上，如資產(chǎn)的盈利能力和利用效率等，還體現(xiàn)在提供公共服務的質(zhì)量和影響力以及社會的好評度等方面，如服務的普及度和用戶的滿意度等。要想提高資產(chǎn)的效益，就需要借助現(xiàn)代財務管理知識和信息技術手段，科學地評價績效，全方位分析并實時監(jiān)管資產(chǎn)的運營效率、成本和風險。這樣，事業(yè)單位才能實現(xiàn)資源分配更加合理、運營更加高效，充分發(fā)揮其社會功能。

可能遇到的問題

一、賬實相符問題

信息不一致。在事業(yè)單位的資產(chǎn)監(jiān)管過程中，經(jīng)常出現(xiàn)賬目與實際情況不符的現(xiàn)象。這主要是因為信息流通滯后和記錄不夠精確。從資產(chǎn)的購買到日常使用、保養(yǎng)直至最終處理，生命周期每個階段都可能出現(xiàn)信息不對等或遺漏，導致賬面與實際不符。依靠人工登記和零散的管控架構(gòu)，不僅增加了資料輸入時的失誤概率，還進一步惡化了資料的完整性問題。由于缺少統(tǒng)一的資產(chǎn)管理和信息系統(tǒng)，各部門之間的信息共享與更新機制不暢，導致資產(chǎn)的狀況、位置和使用情況等關鍵信息不能及時反映在財務記錄中。

設備老舊。許多事業(yè)單位的機械設施在長時間運作后性能逐漸衰退，這直接影響了資產(chǎn)的利用效率及其成果表現(xiàn)。隨著時間的推移，舊式機械逐漸跟不上當下的生產(chǎn)和服務要求，其性能、節(jié)能效率以及安全性逐漸減弱，不僅降低了生產(chǎn)效率，還增加了出錯的概率，并可能給工作場所和工作人員的安全帶來隱性風險。在財務管理領域，過時的設施設備直接影響資產(chǎn)的損耗與價值評定，進而降低了資產(chǎn)負債表的精確度和可比性。更新陳舊設備所需的資金投入，會對財務規(guī)劃的穩(wěn)定性及資金運用效率產(chǎn)生連鎖反應。

信息化不足。眾多事業(yè)單位在信息化方面尚處于起步階段，導致資產(chǎn)跟蹤主要依賴人工方式，這對資產(chǎn)監(jiān)管的效率和精準度產(chǎn)生了不利影響。由于信息化水平不足，資產(chǎn)信息的收集、記錄及更新需依靠人工完成，常常導致數(shù)據(jù)輸入錯誤和疏漏，進而影響資產(chǎn)信息的精確度和全面性。信息化工具的缺乏使得資產(chǎn)數(shù)據(jù)不能即時同步更新，各相關部門難以獲取最新的資產(chǎn)狀況與運用情況，從而為管理決策帶來諸多不確定因素和遲緩。針對信息化短板，事業(yè)單位應加大對信息化的資金投入，推動資產(chǎn)管理系統(tǒng)的技術升級與功能優(yōu)化。此外，應引入先進的信息技術與管理工具，實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的集中管控、即時更新與深度分析。同時，對職員進行信息技術方面的強化培訓，并對管理流程進行精細化調(diào)整，確保信息技術系統(tǒng)的順暢執(zhí)行與高效運作，從而增強資產(chǎn)管理的專業(yè)性與效率。

二、單項資產(chǎn)收入核算問題

核算復雜。針對事業(yè)單位的獨立資產(chǎn)收益，從多個環(huán)節(jié)和科目入手進行詳盡而繁雜的計算過程。從招投標到合同簽訂，再到資產(chǎn)使用和收費計算，每個環(huán)節(jié)都需要詳細記錄和精準核實，這無疑提升了資產(chǎn)收入核算的難度和復雜度。在事業(yè)單位中，資金來源渠道豐富，涉及的資產(chǎn)收益類別廣泛，諸如服務收費、項目收益、捐贈款項等，各類收益的核算需遵循獨特的規(guī)章和精細的標準，導致核算程序既復雜又周密。對資產(chǎn)收益的計算需要細致考慮稅法規(guī)定和財經(jīng)規(guī)則，使得計算過程更為繁雜和精細。由于核算步驟繁多且交織復雜，手工處理容易導致數(shù)據(jù)差錯和遺漏，這些問題會影響財務報告的精準性和可信度。

工作量大。事業(yè)單位擁有各種各樣的資產(chǎn)，從房產(chǎn)到設備，從金庫到賬本，每一項都是收入統(tǒng)計的難題。對這些資產(chǎn)逐一進行收支明細的梳理，對財務人員來說既是對專業(yè)能力的考驗，也是對耐心和細心的挑戰(zhàn)。各類資產(chǎn)的復雜性要求對其收入進行深入審查和詳細記錄，這增加了收入清點的難度和時間成本。在眾多的事業(yè)單位中，常常涉及多個業(yè)務范疇和項目，每個項目都需要獨立核算其收入狀況，這使得財務工作者不得不應對繁雜的核算任務，處理大量數(shù)據(jù)和信息，從而導致工作負擔極重。由于資產(chǎn)規(guī)模巨大，核算工作經(jīng)常需要處理大量數(shù)據(jù)和進行復雜計算，例如費用分攤和收入分配，這增加了技術層面上的要求和時間成本。面對龐大的工作量和瑣碎的任務壓力，財務工作者可能感到疲憊不堪，難以保持高度集中的工作狀態(tài)，這顯然會影響他們及時且準確地進行財務核算。為了應對工作負擔重的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位可以實施自動化的財務管理體系，簡化核算步驟，提高效率和準確度。

資產(chǎn)混合使用。在許多事業(yè)單位中，資產(chǎn)混合使用是一種常見現(xiàn)象，即不同用途或項目的資產(chǎn)經(jīng)常被混合使用，這導致收入和支出的核算變得復雜，難以精確劃分，進而影響到績效評估的公正性和準確度。首先，資產(chǎn)的混合使用使得收入來源變得難以區(qū)分，因此在資產(chǎn)運用和收入統(tǒng)計過程中很難進行精確的費用分配計算。將各項資產(chǎn)混合使用，會使得收入分配和計算過程變得更為復雜，為確保各項財務數(shù)據(jù)的準確性，必須對不同項目或用途的資產(chǎn)進行詳細分類和明確區(qū)分。這不僅增加了財務核算工作的復雜度，也加大了相關工作人員的工作量。其次，資產(chǎn)的混合使用可能會導致收入統(tǒng)計上的計算錯誤和偏差，進而影響到財務報告的準確性和真實性。最后，資產(chǎn)的混合使用使得績效評估失去了客觀性，無法準確反映事業(yè)單位在業(yè)務上的真實成效和利益。為了解決資產(chǎn)混用的問題，事業(yè)單位需要建立精細化的資產(chǎn)管理體制和操作流程，明確規(guī)定資產(chǎn)的使用方式和收益分配規(guī)則，強化對內(nèi)部運作的監(jiān)控和審查，確保資產(chǎn)的有效利用和收益的精確核算。同時，借助先進的財務管理平臺和技術手段，實現(xiàn)對資產(chǎn)收益的自動化分配和監(jiān)督，提升收益計量的準確性和透明度。

信息化程度低。首先，受限于信息化水平的不足，財務管理系統(tǒng)未能有效地實現(xiàn)資產(chǎn)收入數(shù)據(jù)的集成和自動化處理。財務人員不得不依賴煩瑣的手工流程來收集、輸入和校對數(shù)據(jù)，這不僅提升了出錯的概率，還可能引起疏漏。其次，低水平的信息化使得事業(yè)單位難以有效監(jiān)管和分析資產(chǎn)收益，無法及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，從而影響了管理決策的時效性和精確性。信息流不暢導致各部門間資產(chǎn)收益數(shù)據(jù)難以即時互通，造成交流障礙和合作不暢，進而影響了整體核算工作的同步和高效進行。最后，落后的信息技術應用增加了人力資源的費用和財務管理的耗時，降低了資產(chǎn)收益計算的效率和效益。為解決信息化水平不高的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位需要增加對信息技術的投資，推進財務管理系統(tǒng)的高效升級與整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動化收集和加工，從而提升核算工作的精確度和效率。

三、資產(chǎn)指標與財務指標關聯(lián)問題

會計科目復雜。在事業(yè)單位，會計科目的設置通常異常繁雜，涵蓋各式各樣的資產(chǎn)種類與用途，使得財務指標與資產(chǎn)績效指標之間的關聯(lián)分析變得相當具有挑戰(zhàn)性。由于事業(yè)單位性質(zhì)獨特、業(yè)務廣泛，其會計科目設置異常復雜，各類資產(chǎn)細分分類且各有其特定的會計處理方法，使得財務指標與各項資產(chǎn)的績效指標之間不易直接對應和分析。會計科目的繁雜化讓資產(chǎn)表現(xiàn)的評價受到會計政策和規(guī)定的干涉，由于這些政策和規(guī)定的復雜和多變，可能對資產(chǎn)表現(xiàn)指標的評價和分析帶來不利影響。復雜的會計科目設定程序使得財務人員在編制財務報告和進行審計時的工作量大增，降低了他們的工作效率。

指標體系不完善。許多事業(yè)單位尚未建立健全的資產(chǎn)效益評估框架，導致在資產(chǎn)監(jiān)管流程中缺乏精準、有序的評價準則，進而影響了決策的合理性與成效。缺乏完善的資產(chǎn)績效評價指標體系，使得事業(yè)單位無法全面衡量和對比各類資產(chǎn)和項目的業(yè)績情況。在公共服務領域，缺乏明確的評估準則和尺度，無法準確衡量各類資產(chǎn)的具體貢獻度和效益水平，進而影響了資產(chǎn)的合理配置和使用效能的提升。指標體系的不完善可能導致資產(chǎn)評價與監(jiān)管存在偏頗和不充分的情況，使得事業(yè)單位無法全面掌握資產(chǎn)運作的總體狀況和實際成效。

解決辦法

一、保證招采、合同、實物一致性

首先，在招投標和采購過程中，制定標準化的招投標文件和評審程序，并利用先進技術手段如電子招投標，以提升信息公開性與精準性，減少信息差異。其次，建立完備的合同管理平臺，覆蓋合同簽訂、履約跟蹤和資金結(jié)算等全程監(jiān)控，以確保合同條款與實際商業(yè)活動同步，避免執(zhí)行過程中的信息偏差。最后，強化對有形財產(chǎn)的監(jiān)管，打造現(xiàn)代化的資產(chǎn)管理體系，覆蓋資產(chǎn)的全生命周期，包括入庫登記、分配使用、日常保養(yǎng)以及淘汰處理，以保障資產(chǎn)信息與財務數(shù)據(jù)的高度一致性。

二、加強信息化建設

首先，公共機構(gòu)應加大對信息化基礎設施的投資，采用先進的管理工具如資產(chǎn)管理系統(tǒng)（AMS）和企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)，這些工具能夠整合多個業(yè)務流程，覆蓋資產(chǎn)的整個生命周期，從購買、領用、維護到淘汰，實現(xiàn)資產(chǎn)信息管理的全自動化。其次，通過信息化建設，能夠提升財務數(shù)據(jù)的準確性和清晰度，建立實時監(jiān)督與報告機制，使管理層能迅速了解資產(chǎn)運作與財務狀況，確?？茖W且迅速的決策。最后，強化信息基礎設施還能有效提高職工的工作效率和滿意度，通過簡化流程、改進操作界面等措施，減少人力成本，同時提高管理效能和服務質(zhì)量。

三、建立資產(chǎn)績效評價指標體系

首先，針對事業(yè)單位的資產(chǎn)績效評價，需要構(gòu)建一個全面的評估體系，考慮其提供公共服務的特性和多樣化的業(yè)務活動，確保評價指標能夠全面反映資產(chǎn)的經(jīng)濟效益，如資產(chǎn)利用率和投資回報率等。其次，建立一個具體數(shù)值對比和分析標準的評價機制，利用規(guī)范化的信息收集和解析工具，幫助管理層基于數(shù)據(jù)作出理性判斷。事業(yè)單位的資產(chǎn)績效評價體系需要定期升級和優(yōu)化，以應對時代發(fā)展和變化，保障評估結(jié)果的科學性和精確性。最后，建立完善的資產(chǎn)表現(xiàn)評估體系不僅有助于提升資產(chǎn)的配置和管控策略，還能夠增強資源的有效利用，推動事業(yè)單位的持續(xù)成長。

結(jié)語

通過精細化管理資產(chǎn)，事業(yè)單位能夠顯著提升公共服務的品質(zhì)與效能。解決資產(chǎn)績效管理中的問題，有助于實現(xiàn)資源的最大化配置，提高資產(chǎn)的使用效率，進而加強公共服務的供給能力。通過制定科學的資產(chǎn)績效評價體系，加強信息化進程，確保采購、合約與實物相符等策略，旨在為事業(yè)單位資產(chǎn)管理提供借鑒，提升財務管理質(zhì)量，向社會公眾提供更高質(zhì)量的公共服務。［作者單位：南京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院（南京市質(zhì)量發(fā)展與先進技術應用研究院）］

（責任編輯：趙新江）