雨水節(jié)氣之后，春耕春管正由南向北陸續(xù)展開。

近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》。這是新時代以來第13個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件，對2025年“三農(nóng)”工作作出系統(tǒng)部署，明確千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授王志剛最近接受《民生周刊》記者采訪時表示，做好“三增”是系統(tǒng)性、全局性的工作，要進行全方位、多角度、多層次投融資體制機制創(chuàng)新。

“三農(nóng)”工作取得顯著成績

人勤春來早，奮進正當時。2月18日，湖南省花垣縣“十八洞片區(qū)”服裝廠車間，一臺臺小型生產(chǎn)設(shè)備整齊排列，縫紉機聲此起彼伏。自2月13日開始投產(chǎn)，目前已有100余名村民在這里上班。

武陵山深處的十八洞村，曾是深度貧困村。近年來，十八洞村依托自然風光辦起農(nóng)家樂，逐步形成特色種植、苗繡、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)。2024年，十八洞村集體經(jīng)濟突破600萬元，村民人均年收入達到28000元。

一村富帶動連片興?；ㄔh以十八洞村為牽引，聯(lián)動周邊雙龍、排碧等7個村，打造“十八洞片區(qū)”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，搭建就業(yè)幫扶車間，讓越來越多的群眾實現(xiàn)家門口增收致富。

走進山東省成武縣黨集古村，映入眼簾的是一幅古樸有序的畫面，黃色黏土和青磚壘砌的房屋錯落有致，硬化的瀝青村道縱橫交錯，將村子的各個角落緊密相連。一磚一瓦講述歷史，一石一木承載鄉(xiāng)愁，這份獨特的古韻吸引著游客紛至沓來。

近年來，成武縣著眼于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，著力于生態(tài)、生產(chǎn)和生活，以農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)為抓手，積極推動旅游與鄉(xiāng)村的自然資源、文化價值、生態(tài)環(huán)境、特色村落嫁接，打造鄉(xiāng)村振興新引擎。

國務(wù)院新聞辦2月24日舉行的新聞發(fā)布會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們克服了較為嚴重的自然災(zāi)害等不利影響，“三農(nóng)”工作取得了顯著成績。

糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，歷史性突破1.4萬億斤。“米袋子”更滿了，“菜籃子”更豐富了，各類農(nóng)產(chǎn)品供給充裕。

脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全國平均水平，脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)中有增，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

農(nóng)民收入保持較快增長。去年農(nóng)村居民人均可支配收入達到23119元，同比實際增長6.3%，城鄉(xiāng)居民收入之比進一步縮小到2.34∶1。

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板加快補上，新建和改建農(nóng)村公路達到13萬公里，農(nóng)村自來水普及率達到94%，建制村快遞服務(wù)覆蓋率超過95%，農(nóng)村民生事業(yè)取得新進步。

農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。黨建引領(lǐng)基層治理體系逐步健全，農(nóng)村群眾性文體活動豐富多彩，移風易俗深入展開，平安鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，這為應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)增強了底氣，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。”韓文秀說。

進一步深化農(nóng)村改革

“三農(nóng)”工作成績有目共睹，但也呈現(xiàn)許多新趨勢新特征，面臨許多新情況新問題，需要系統(tǒng)謀劃和有效加以應(yīng)對。

全國政協(xié)委員、中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記杜志雄認為，農(nóng)村改革作為全面深化改革的重要組成部分，不僅直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的有效推進，更是夯實中國式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)的重要推動力。

今年中央一號文件堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，突出年度性、針對性、實效性。文件從黨中央關(guān)心關(guān)注的重大問題、農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題入手，既著眼當前，部署今年“三農(nóng)”工作中必須抓緊抓好的一些要事實事；又放眼長遠，著力健全推進鄉(xiāng)村全面振興長效機制。

韓文秀說，中央一號文件在穩(wěn)定“三農(nóng)”工作部署總體格局基礎(chǔ)上，將深化農(nóng)村改革貫穿全篇，總體框架可以概括為“兩個持續(xù)、四個著力”?！皟蓚€持續(xù)”就是持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果?！八膫€著力”就是著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、著力推進鄉(xiāng)村建設(shè)、著力健全鄉(xiāng)村治理體系、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制。這些是推進鄉(xiāng)村全面振興的重點任務(wù)，必須結(jié)合實際細化實化，找準切入點和突破口，堅持久久為功，進一步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，從而激發(fā)鄉(xiāng)村振興的動力和活力。

推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入

“三農(nóng)”工作中有一句話常講，那就是：“說一千道一萬，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。”文件著重從兩個方面入手，部署拓寬農(nóng)民增收渠道。

中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東表示，一是著力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，二是著力促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)增收。

產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要渠道，興業(yè)才能富民。中央一號文件提出，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。堅持按市場規(guī)律辦事，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，提升鄉(xiāng)村旅游特色化、精品化、規(guī)范化水平。

當然，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要按市場規(guī)律辦事，適合什么就發(fā)展什么，有什么資源就發(fā)展什么，打好“特色牌”，做大“土字號”，不能一窩蜂地盲目上項目，避免同質(zhì)化、內(nèi)卷式競爭。

針對脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，有的發(fā)展活力不強甚至難以為繼等問題，按照鞏固、升級、盤活、調(diào)整的原則，一業(yè)一策分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，根本目的是富民。中央一號文件明確，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策傾斜的重要依據(jù)。引導企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與農(nóng)戶等緊密聯(lián)合與合作，通過保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

外出務(wù)工仍然是農(nóng)民增收致富的主要渠道。文件把促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)擺在重要位置，強調(diào)加大政策支持力度，強化就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作，脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)是其中的重中之重。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才支撐，農(nóng)村的活力離不開年輕人。文件明確完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機制。

“一方面，注重加強對本鄉(xiāng)本土人才的培養(yǎng)，通過加強農(nóng)民技術(shù)技能培訓，推進鄉(xiāng)村工匠培育工程等措施，壯大農(nóng)村各類專業(yè)人才和實用人才隊伍；另一方面，注重外部人才引進，通過營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實施一批基層服務(wù)項目等措施，為鄉(xiāng)村發(fā)展引進一批急需的人才?！表n文秀說，要讓年輕人在農(nóng)村留得下，發(fā)展得越來越好。