在新時代的征程上，中國式現(xiàn)代化正以前所未有的力度推進強國建設和民族復興偉業(yè)，而高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，正是這一宏偉藍圖的堅實基礎。黨的二十屆三中全會吹響了深化經(jīng)濟體制改革的號角，強調(diào)以經(jīng)濟體制改革為牽引，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能。無錫市濱湖區(qū)作為“蘇南模式”的發(fā)軔地之一，始終秉承“吃改革飯、走開放路”的精神，勇立潮頭，不斷突破。近年來，濱湖區(qū)緊扣“靚麗太湖灣、活力科創(chuàng)帶”的目標定位，不斷深化體制機制改革，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加速新舊動能轉(zhuǎn)換中推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效顯著提升。2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值的增速位居無錫全市之首，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重連續(xù)三年領(lǐng)跑全市。這一系列成就的取得，正是經(jīng)濟體制改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動能的生動寫照。

一、聚焦處理好政府和市場關(guān)系：優(yōu)環(huán)境、強功能、暢流通

在深化經(jīng)濟體制改革過程中，處理好政府與市場的關(guān)系無疑是一個核心命題。濱湖區(qū)始終在這一問題上保持著敏銳的洞察力和堅定的執(zhí)行力，既充分發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，同時也完善落實好“兩個毫不動搖”的體制機制，實現(xiàn)有效市場和有為政府的良性互動，促進各種所有制經(jīng)濟的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。

支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。作為近代民族工商業(yè)發(fā)祥地之一，濱湖區(qū)秉承了重商、親商、安商、惠商的傳統(tǒng)美德，致力于打造一個公平、公正、開放、透明的市場環(huán)境。一方面，緊扣市場所需，立足政府所能，不斷升級優(yōu)化營商環(huán)境政策，從市場準入、信用監(jiān)管、公平競爭到知識產(chǎn)權(quán)保護，都建立了完善的制度機制。另一方面，政府不僅用心當好“服務員”，為企業(yè)提供全方位、一站式的服務，還積極當好“引路人”，通過開發(fā)投資熱力圖、招商靶向圖和招商全流程管理數(shù)字工具等創(chuàng)新手段，鼓勵和引導民間資本積極參與基礎設施建設、園區(qū)載體建設、重點工程項目等領(lǐng)域，形成了尊重民營企業(yè)家、支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

深化全域國資國企改革。持續(xù)推動各級國企聚焦主責主業(yè)，加快市場化轉(zhuǎn)型，積極參與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、重大項目招引、城市建設運營、民生服務保障等重點領(lǐng)域。通過構(gòu)建“1+3+N”國資國企架構(gòu)，濱湖區(qū)已在區(qū)級層面成功打造出一批具有強大競爭力和富有活力的國有企業(yè)。其中，成立濱湖建發(fā)、濱湖資產(chǎn)和濱湖產(chǎn)業(yè)三大區(qū)屬國企，將華萊塢文化集團提級至區(qū)級管理，區(qū)國投公司更是獲得了AAA主體信用等級，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。同時，注重在鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道層面構(gòu)建“3+3”國資國企布局，現(xiàn)已打造山水城發(fā)集團、馬山投控集團和園發(fā)集團等三家AA+評級國企，進一步增強了國有企業(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

服務構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。面對新形勢、新變化和新要求，濱湖區(qū)始終將要素市場化改革放在突出位置，致力于建設與高質(zhì)量發(fā)展和高標準市場體系相適應的統(tǒng)一要素資源市場。通過推動公共資源交易數(shù)智化升級和加強公平競爭審查的剛性約束，暢通了要素流動的渠道，豐富了要素供應的方式，有效促進了各類生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和高效利用。同時，通過完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)交易制度，積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)資本化、證券化等新模式。此外，加快算力中心等新型基礎設施的布局建設，為數(shù)據(jù)要素市場的健康發(fā)展提供有力支撐。

二、聚焦加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展：穩(wěn)支撐、促轉(zhuǎn)型、添動能

利用新質(zhì)生產(chǎn)力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要路徑。濱湖區(qū)緊抓時代機遇，堅定邁向“新”領(lǐng)域，不斷完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，迅速開展一系列具有前瞻性的布局，不僅在傳統(tǒng)賽道上展現(xiàn)了新速度，同時還在新興賽道上跑出了加速度。

健全更具競爭力的產(chǎn)業(yè)支持體系。濱湖區(qū)立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎與需求，圍繞產(chǎn)業(yè)政策、促進機制、配套生態(tài)等方面，全面深化產(chǎn)業(yè)研究，系統(tǒng)謀劃、集成構(gòu)建適度領(lǐng)先、更具競爭力的產(chǎn)業(yè)支持體系。一是依托無錫（馬山）國家生命科學園、無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園、無錫國家集成電路設計中心等高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，精心打造“543+X”產(chǎn)業(yè)格局。二是鞏固并提升生命健康、集成電路、軟件信息、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、旅游五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，同時培育并強化數(shù)字影視、“兩機”、低碳環(huán)保、創(chuàng)意設計四大特色產(chǎn)業(yè)集群。三是超前布局元宇宙、量子科技、人工智能等“3+X”未來產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。四是通過深化“八個一”產(chǎn)業(yè)推進機制，全力推動各類企業(yè)“上量、上規(guī)、上市、上云、上榜”，不斷增強產(chǎn)業(yè)韌性，并確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模均超百億。近三年來，已成功備案18個十億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，推動23家企業(yè)上市，“聚芯源創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園等項目已啟動建設，微研氫能核心部件等重點產(chǎn)業(yè)項目均已實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。

健全促進數(shù)實深度融合機制。牢牢把握數(shù)字技術(shù)變革機遇，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。一方面，搶抓“兩重”“兩新”機遇，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”為牽引，大力推行新型工業(yè)化，積極推廣工業(yè)機器人、智能物流等新裝備、新技術(shù)，引導和支持企業(yè)向研發(fā)設計、生產(chǎn)管理、品牌建設等方面取得突破。另一方面，有序推進重點企業(yè)申報省制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”示范企業(yè)。其中，派克新材料入圍省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，豪幫高科、特麗亮入圍省智能示范工廠，隆盛新能源、九眾九等19家企業(yè)入圍省級智能車間。同時，注重聚焦新消費、新模式、新需求，加快發(fā)展“數(shù)字+生活”“數(shù)字+消費”“數(shù)字+文旅”等業(yè)態(tài)。以無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園為龍頭的數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)集群為例，現(xiàn)已集聚企業(yè)超過800家，帶動三產(chǎn)增加值近百億元，為高質(zhì)量發(fā)展提供了新動能。

健全推進現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)升級機制。當前，濱湖區(qū)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期。區(qū)內(nèi)將加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。一方面，通過大力發(fā)展軟件設計、科技服務、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務業(yè)，主動搭建專業(yè)平臺、構(gòu)建服務網(wǎng)絡，持續(xù)推動生產(chǎn)性服務業(yè)向“微笑曲線”兩端發(fā)展。另一方面，通過完善差異化消費支撐體系和強化首發(fā)經(jīng)濟政策供給等舉措，大力培育直播經(jīng)濟、云旅游等新興業(yè)態(tài)，并積極舉辦無錫馬拉松等各類國際化高端賽事。

健全綠色低碳發(fā)展機制。濱湖區(qū)地處太湖之畔，有著優(yōu)越的地理位置與豐富的自然資源，但同時也面臨著艱巨的生態(tài)保護使命，這促使全區(qū)堅定走向內(nèi)涵豐富和集約高效的綠色發(fā)展之路。一是通過持續(xù)深化太湖綜合治理的新一輪舉措，同步推動碳減排、污染控制、生態(tài)綠化與經(jīng)濟增長，加速制造業(yè)的綠色改造，構(gòu)建綠色低碳園區(qū)。二是強化新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)項目的引入，并健全綠色電力、綠色證書及碳交易市場機制，鼓勵綠色貸款、綠色股權(quán)等金融工具的應用，以實際行動壯大綠色經(jīng)濟。目前，已成功引入寧德時代智慧交通創(chuàng)新中心等項目。三是注重資源的集約利用，通過“六抓六促”策略在工業(yè)園區(qū)內(nèi)騰退并再利用低效用地3500畝，累計擴展產(chǎn)業(yè)空間至4.9平方公里，致力于打造高標準的科技創(chuàng)新平臺與特色園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)已啟動10個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，并持續(xù)推進109萬平方米的產(chǎn)業(yè)載體建設，完成16幢億元級樓宇的建設，真正實現(xiàn)空間效益最大化，提升每平方米的經(jīng)濟貢獻，進一步拓寬發(fā)展空間。

健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制。濱湖區(qū)積極響應國家重大戰(zhàn)略部署，緊跟功能區(qū)改革步伐，有效整合鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道資源，成功設立江蘇省無錫太湖山水城旅游度假區(qū)管理辦公室，并著力構(gòu)建無錫太湖國家旅游度假區(qū)、濱湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、榮巷歷史文化保護區(qū)、省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)“三區(qū)一鎮(zhèn)”的功能區(qū)布局。一方面，堅持“引進來”戰(zhàn)略。既加強與粵港澳大灣區(qū)的合作，也深度融入沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶與環(huán)太湖科創(chuàng)圈，成立了區(qū)科技人才創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)投資促進中心。此外，通過高效運營上海濱發(fā)大廈、歐洲招商代表處及巴西經(jīng)貿(mào)文化交流中心等招商與科創(chuàng)平臺，構(gòu)建了“8+8+N”招商服務體系，有效吸納與整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，創(chuàng)造更多區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。另一方面，加快“走出去”步伐，一是在澳大利亞設立商務聯(lián)絡處，在中國香港、日本與韓國成立商務協(xié)同創(chuàng)新中心，深化外資企業(yè)服務政府專員制度。二是把握國家放寬外資準入政策的契機，加強與歐洲、日韓及“一帶一路”沿線國家的合作，積極探索“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”“集貨運輸+海外倉”等外貿(mào)新模式。三是加速國際貿(mào)易數(shù)字港等專業(yè)園區(qū)建設，支持平臺企業(yè)做大做強，助力本土企業(yè)出海發(fā)展。

三、聚焦教育科技人才一體發(fā)展：挖潛力、聚合力、增活力

不僅黨的二十大首次對教育、科技、人才“三位一體”進行了專章部署，同時黨的二十屆三中全會也對“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”作出了系統(tǒng)安排，這充分彰顯了黨中央對創(chuàng)新本質(zhì)及其規(guī)律的深刻認識，以及借助改革推動創(chuàng)新和促進發(fā)展的明確導向。濱湖區(qū)在基礎教育方面根基扎實，在高等教育方面資源富集，更是匯聚了包括“兩院”院士在內(nèi)的一大批頂尖人才。在推動改革創(chuàng)新發(fā)展方面，濱湖區(qū)步伐堅定，有力推動教育、科技和人才一體化發(fā)展。

深化落實教育綜合改革。針對基礎教育，濱湖區(qū)深刻領(lǐng)會深化教育綜合改革的重大意義和歷史使命，成功創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。一方面，穩(wěn)步推進“以區(qū)為主”的教育管理體制改革，完善科教協(xié)同，鼓勵創(chuàng)新育人機制，推動中小學多樣化發(fā)展、特色化辦學。另一方面，深入實施集團化辦學三年行動計劃，先后引進南京師范大學濱湖實驗學校、華東師范大學附屬無錫濱湖學校、上海外國語大學附屬濱湖實驗中學等優(yōu)質(zhì)教育資源。針對高等教育，全力支持和保障駐區(qū)高校強化基礎研究，建設一流學科和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。一是深化與江南大學、東南大學無錫校區(qū)、無錫職業(yè)技術(shù)學院等駐區(qū)高校的交流合作，加速推動科研成果就地轉(zhuǎn)化。二是積極推動職業(yè)教育院校與濱湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，進一步強化產(chǎn)教融合、工學結(jié)合，完善校企協(xié)同育人模式，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才提供了源源不斷的動力。

推進產(chǎn)學研深度融合。濱湖區(qū)匯聚了江南大學、東南大學無錫校區(qū)兩所“雙一流”高校，以及中國船舶科學研究中心、公安部交通管理科學研究所等12家省部屬科研院所，同時擁有一大批國家重點實驗室和頂尖科創(chuàng)平臺。這既是濱湖區(qū)推進高質(zhì)量發(fā)展的寶貴財富，也是未來發(fā)展的獨特優(yōu)勢和巨大潛力。在使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的過程中，濱湖區(qū)努力成為“活力源”；在無錫打造國內(nèi)一流、具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的過程中，濱湖區(qū)積極爭做“動力源”，致力于在“好地方”創(chuàng)造源源不斷的“好成果”。一是充分發(fā)揮高校院所創(chuàng)新策源作用，搶抓科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”契機，高標準建設山水東路科創(chuàng)谷。通過深化山水東路科創(chuàng)谷建設體制機制改革，加快推進應用研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、綜合配套等在建項目，引入更多優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源。二是推動“院所經(jīng)濟”發(fā)展壯大，采取“一所一策”的方式，服務支持駐區(qū)大院大所參與國家重大科技項目攻關(guān)，不斷增加高質(zhì)量科技成果供給。2024年以來，院所入庫稅收達到6億元，同比增長26％，其中8家院所均超千萬元。三是著力打造高能級創(chuàng)新平臺，積極服務并主動融入國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。其中，與清華大學合作共建了清華大學無錫院智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，上海交通大學無錫光子芯片研究院在此建設的國內(nèi)首條光子芯片中試線已正式啟用，南京大學無錫濱湖前沿技術(shù)創(chuàng)新研究中心已實體化運作，擎天工程大科學裝置也已落地。四是積極建設江南大學科技園、東南大學無錫國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等大學園區(qū)，持續(xù)放大科教資源的溢出帶動效應。

加強高層次人才引育。濱湖區(qū)始終把人才工作作為一項戰(zhàn)略性工程緊抓在手，從政策出臺、平臺搭建、服務優(yōu)化、生態(tài)涵養(yǎng)等多方面入手，持續(xù)健全一體化機制引才、一盤棋思路用才以及一攬子留才保障的全鏈條機制。一方面，通過不斷升級以“濱湖之光”為核心的人才政策體系，持續(xù)壯大戰(zhàn)略科學家、復合型企業(yè)家和一流科技領(lǐng)軍人才等人才隊伍。另一方面，通過深化“青睞湖灣”引才工程，實施全球英才增量提質(zhì)等五大行動，進一步暢通人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制的交流渠道，持續(xù)打造多元化、多層次的人才隊伍。目前，全區(qū)不僅擁有8位院士、65名國家級重點人才，以及成千上萬的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能工匠隊伍，還成功引進了張亞勤院士等世界級頂尖科學家，努力打造“特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)”和“產(chǎn)教才一體化典范區(qū)”。

責任編輯：徐江虹