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        從推進(jìn)偉大社會(huì)革命的視角審視進(jìn)一步全面深化改革

        2025-03-21 00:00:00蔣宏賓
        唯實(shí) 2025年1期
        關(guān)鍵詞:改革發(fā)展

        在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革重大戰(zhàn)略舉措,不僅書(shū)寫(xiě)了新時(shí)代全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,同時(shí)描繪了新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。進(jìn)一步全面深化改革的推進(jìn),必將為中國(guó)式現(xiàn)代化提供更完善的制度保證、更強(qiáng)大的動(dòng)能支撐、更強(qiáng)勁的動(dòng)力源泉。放眼當(dāng)今世界,近現(xiàn)代以來(lái)還沒(méi)有其他任何一個(gè)國(guó)家,能夠像我們中國(guó)這樣持續(xù)改革開(kāi)放近半個(gè)世紀(jì),并以堅(jiān)定的制度自信和歷史自信,一往無(wú)前地高舉改革開(kāi)放旗幟推動(dòng)全面深化改革不斷向廣度深度進(jìn)軍。其中有著深刻的社會(huì)歷史原因及其相應(yīng)的理論和實(shí)踐邏輯,但從根本上說(shuō),這是由中國(guó)共產(chǎn)黨的馬克思主義政黨屬性與我國(guó)社會(huì)主義制度決定的。因此,應(yīng)當(dāng)從偉大社會(huì)革命這個(gè)總的維度來(lái)審視我們?cè)?jīng)走過(guò)的改革歷程,更要從這樣的視角來(lái)審視進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)代課題。

        一、進(jìn)一步全面深化改革本質(zhì)上是深入推進(jìn)偉大社會(huì)革命

        在馬克思主義歷史唯物主義看來(lái),“社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段,便同它們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來(lái)了”[1]。馬克思主義認(rèn)為:“在當(dāng)前同資產(chǎn)階級(jí)對(duì)立的一切階級(jí)中,只有無(wú)產(chǎn)階級(jí)是真正革命的階級(jí)。其余的階級(jí)都隨著大工業(yè)的發(fā)展而日趨沒(méi)落和滅亡?!保?]由此認(rèn)為社會(huì)革命的目的是消滅資本主義私有制,進(jìn)而改變社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無(wú)政府狀態(tài),在此基礎(chǔ)上最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義,實(shí)現(xiàn)人的解放、人的自由全面發(fā)展。

        社會(huì)革命既包括通過(guò)階級(jí)斗爭(zhēng)方式改變社會(huì)基本制度,變革生產(chǎn)關(guān)系和解放生產(chǎn)力,也包括在政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化等領(lǐng)域進(jìn)行的深刻社會(huì)變革。中國(guó)共產(chǎn)黨作為獨(dú)立的政治力量登上歷史舞臺(tái),肩負(fù)的核心政治使命就是用馬克思主義科學(xué)真理深刻改造中國(guó),帶領(lǐng)全體中國(guó)人民走上實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的壯闊道路,這顯然是一場(chǎng)翻天覆地的偉大社會(huì)革命,也正是與“黨的自我革命”相對(duì)應(yīng)的“偉大社會(huì)革命”。這場(chǎng)偉大社會(huì)革命的時(shí)空跨度很長(zhǎng),一直在持續(xù)進(jìn)行之中,包括建立社會(huì)主義制度之前,也包括在此之后。而改革開(kāi)放無(wú)疑是這場(chǎng)偉大社會(huì)革命的歷史新篇章,它開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義,開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,這場(chǎng)偉大社會(huì)革命的主題進(jìn)一步聚焦為“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”?!叭嫱七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展打開(kāi)了廣闊空間”[3],這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史必然,其內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制和制度保障就是持續(xù)全面深化改革。這也正是黨的二十屆三中全會(huì)將“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”與“進(jìn)一步全面深化改革”兩大話題作為一個(gè)系統(tǒng)整體加以同題共答的深層原因。

        改革的本質(zhì)就是根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的需要,調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系及其上層建筑,從而解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。因而,它本質(zhì)上就是一場(chǎng)革命。仔細(xì)梳理可以發(fā)現(xiàn),在當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的詞典里,形容“改革”或者“改革開(kāi)放”有這樣三組詞匯極具辨識(shí)度,且具有極為廣泛深厚的社會(huì)共識(shí):一是“偉大覺(jué)醒”與“關(guān)鍵一招”,這主要是從實(shí)現(xiàn)重大歷史轉(zhuǎn)折、決定前途命運(yùn)的維度來(lái)講的;二是“必由之路”與“重要法寶”,這主要是從趕上時(shí)代步伐、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的維度來(lái)講的;三是“最鮮明的精神標(biāo)識(shí)”與“最鮮明的品格”,這主要是從精神氣質(zhì)和精神財(cái)富的維度來(lái)講的。實(shí)際上,這三組詞匯可歸結(jié)為一個(gè)總詞匯,這就是“偉大革命”或“偉大社會(huì)革命”。早在改革開(kāi)放之初,鄧小平同志就明確而深刻地指出,“我們把改革當(dāng)作一種革命”,“改革是中國(guó)的第二次革命”[4]?;仨母镩_(kāi)放歷程,習(xí)近平總書(shū)記亦如是總結(jié):“改革開(kāi)放這一關(guān)鍵抉擇堪稱(chēng)第二次革命”;“改革開(kāi)放這場(chǎng)中國(guó)的第二次革命”,“極大地解放和發(fā)展了中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力,推動(dòng)中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化”。他著重指出:“改革開(kāi)放是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命,正是這個(gè)偉大革命推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)事業(yè)的偉大飛躍?!保?]黨的十八屆三中全會(huì)則這樣描述:“改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命?!保?]可以看出,從“革命”“第二次革命”再到“偉大革命”“新的偉大革命”,我們黨對(duì)改革或改革開(kāi)放的定義特別是其社會(huì)革命屬性的描述越來(lái)越明晰,賦予的意義也日益深廣宏遠(yuǎn)??偫ㄆ饋?lái)要表達(dá)的其實(shí)就是:中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行的,就是一場(chǎng)不折不扣的“偉大社會(huì)革命”。正是改革開(kāi)放賦予了偉大社會(huì)革命以極其鮮明的時(shí)代特質(zhì)與內(nèi)涵,正是基于偉大社會(huì)革命的本質(zhì)屬性,改革開(kāi)放才得以不斷譜寫(xiě)新的時(shí)代篇章。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期;與此相媲美,黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新征程。黨的二十屆三中全會(huì)則以“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”為主題,矗立起改革開(kāi)放系統(tǒng)集成、縱深推進(jìn)的新的里程碑。這三大劃時(shí)代歷史節(jié)點(diǎn)所串起的,就是改革開(kāi)放這場(chǎng)“實(shí)踐無(wú)止境、創(chuàng)新亦無(wú)止境”的偉大社會(huì)革命。“進(jìn)一步全面深化改革”上接最初的“改革開(kāi)放”和之后的“全面深化改革”,變奏出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期改革開(kāi)放“三部曲”,系統(tǒng)勾勒出黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會(huì)革命之歷史脈絡(luò)。而當(dāng)將“中國(guó)式現(xiàn)代化”引入其中,改革開(kāi)放“三部曲”所匹配的正是黨的二十大所描繪的“成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化”這樣一段輝煌征程。誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中所概括:“在新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破,我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化?!保?]由此可見(jiàn),進(jìn)一步全面深化改革與推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化二者內(nèi)在關(guān)聯(lián)之緊密、之深廣。

        進(jìn)一步追溯,馬克思、恩格斯在創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義之起初,就把社會(huì)主義看作不斷發(fā)展變化的實(shí)踐運(yùn)動(dòng)及其歷史產(chǎn)物。社會(huì)主義是革命的產(chǎn)物,內(nèi)在地包含著變革的基因。從歷史唯物主義的角度看,實(shí)踐的觀點(diǎn)正是馬克思主義首要的基本觀點(diǎn),它內(nèi)在地蘊(yùn)含著不斷變革的革命邏輯?!皩?duì)實(shí)踐的唯物主義者即共產(chǎn)主義者來(lái)說(shuō),全部問(wèn)題都在于使現(xiàn)存世界革命化,實(shí)際地反對(duì)并改變現(xiàn)存的事物”[8]。而從唯物辯證法的角度看,社會(huì)主義必然是一個(gè)不斷自我否定、自我超越的歷史過(guò)程。“辯證法在對(duì)現(xiàn)存事物的肯定的理解中同時(shí)包含對(duì)現(xiàn)存事物的否定的理解”,“辯證法不崇拜任何東西,按其本質(zhì)來(lái)說(shuō),它是批判的和革命的”[1]。說(shuō)到底,恰如恩格斯所特別強(qiáng)調(diào):“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’,不是一種一成不變的東西,而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣,把它看成是經(jīng)常變化的改革的社會(huì)?!保?]習(xí)近平總書(shū)記深刻指出:“科學(xué)社會(huì)主義和空想社會(huì)主義的一大區(qū)別,就在于它不是一成不變的教條,而是把社會(huì)主義看作一個(gè)不斷完善和發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程?!保?0]中國(guó)特色社會(huì)主義就是不斷變革、完善、發(fā)展的產(chǎn)物,這是進(jìn)一步全面深化改革和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的深層邏輯、內(nèi)在機(jī)理及本質(zhì)緣由。

        二、進(jìn)一步全面深化改革的首位重點(diǎn)仍在經(jīng)濟(jì)體制改革

        社會(huì)革命涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、思想意識(shí)、社會(huì)生活、制度規(guī)則、技術(shù)等多領(lǐng)域、多層面,是社會(huì)有機(jī)體多維向度之間的整體性、系統(tǒng)性相互作用和變革。但無(wú)論如何,“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程”[1]。因?yàn)樯a(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中最活躍、最革命的因素,是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。一切的社會(huì)革命,說(shuō)到底無(wú)非是圍繞促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)步所推進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域變革甚或系統(tǒng)變革。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義所武裝的先進(jìn)政黨,自誕生之日起就代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,肩負(fù)打碎舊的生產(chǎn)關(guān)系的神圣使命,把不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為自己的根本任務(wù)。一百多年來(lái),我們黨正是作為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的先進(jìn)政黨活躍于中國(guó)政治舞臺(tái)的,也是因?yàn)檫@方面的卓越成就和偉大貢獻(xiàn)而受到人民衷心擁戴。這正是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持推進(jìn)偉大社會(huì)革命的價(jià)值、意義和頑強(qiáng)意志之所在。鄧小平同志“革命是解放生產(chǎn)力,改革也是解放生產(chǎn)力”的重要論斷,說(shuō)的也是這個(gè)道理。立足當(dāng)今時(shí)代,我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的“進(jìn)一步全面深化改革”這場(chǎng)偉大社會(huì)革命,說(shuō)到底就是以不斷推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng),給中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障和動(dòng)力支撐為旨?xì)w的,目的仍在于更好地解放和發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力。為此,我們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,這就同時(shí)意味著必須并必然要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),這二者在本質(zhì)上是一致的。進(jìn)一步講,推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的首要任務(wù)是發(fā)展,而發(fā)展的第一要義在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改革無(wú)論如何深化都決不能偏離經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)基礎(chǔ)和軸心??梢?jiàn),深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革這場(chǎng)偉大社會(huì)革命的“首位重點(diǎn)”。

        實(shí)際上,黨的十八屆三中全會(huì)就曾明確指出,“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)”,必須“堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)再次強(qiáng)調(diào)要“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”,并將其作為進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《決定》的說(shuō)明中著重指出,“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)”,同時(shí)要求“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”[11]。習(xí)近平總書(shū)記集中概括的這兩句話,前者講的是布局和定位,后者講的是導(dǎo)向和方法。把握這樣的原則、布局和方法,有必要認(rèn)清以下三方面邏輯,從而對(duì)進(jìn)一步全面深化改革這場(chǎng)偉大社會(huì)革命的內(nèi)涵與價(jià)值指向有更系統(tǒng)深入的領(lǐng)悟。

        其一,遵循“基本原理”與尊重“基本國(guó)情”相統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)論。進(jìn)一步全面深化改革必須以馬克思主義基本原理為根本指導(dǎo),必須立足我國(guó)基本國(guó)情,同時(shí)注重將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)觀察問(wèn)題、思考對(duì)策。突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn),并注重發(fā)揮其改革牽引作用,深層體現(xiàn)了我們黨對(duì)馬克思主義基本原理的自覺(jué)遵循。馬克思主義認(rèn)為,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用;經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用。社會(huì)革命產(chǎn)生的根本動(dòng)因就在于生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展,這是一切社會(huì)變遷和變革的終極原因。改革無(wú)非是利益關(guān)系的調(diào)整和變革、利益矛盾的調(diào)適和化解,但無(wú)論什么方面的利益、怎樣形態(tài)的利益,歸根到底是以經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)、為依托的,并以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為旨?xì)w。馬克思主義所揭示的社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律,決定了我們的改革應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)、為先導(dǎo),積極發(fā)揮其改革牽引作用,為全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力,從而不斷推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。另一方面,進(jìn)一步全面深化改革要突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn),也集中體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的充分尊重和清醒把握。必須清醒地看到,雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得輝煌成就、創(chuàng)造人間奇跡,綜合國(guó)力躋身世界前列,但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的地位也沒(méi)有變,我們必須始終如一、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),在新的起點(diǎn)上不斷增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力。沒(méi)有什么道理能大得過(guò)基于基本國(guó)情而生發(fā)出來(lái)的大道理、硬道理,只有立足基本國(guó)情搞改革、抓發(fā)展,才能使改革和發(fā)展不至于因背離根本、脫離基礎(chǔ)而導(dǎo)致歷史性失誤。

        其二,依托“重要經(jīng)驗(yàn)”與把握“重要原則”相統(tǒng)一的方法論。圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,把經(jīng)濟(jì)體制改革作為任務(wù)重點(diǎn),并注重發(fā)揮其改革牽引作用,是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn),也是進(jìn)一步深化改革必須把握的重要原則與科學(xué)方法。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就,最根本的一條就是堅(jiān)持黨的基本路線,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,各方面工作始終沒(méi)有偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)。鄧小平同志諄諄告誡全黨:“基本路線要管一百年,動(dòng)搖不得。”習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定強(qiáng)調(diào):“只要國(guó)內(nèi)外大勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本變化,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就不能也不應(yīng)該改變。這是堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖的根本要求,也是解決當(dāng)代中國(guó)一切問(wèn)題的根本要求?!保?2]在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總語(yǔ)境中,發(fā)展從來(lái)都是與改革相輔相成的。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),發(fā)展是硬道理,改革是根本動(dòng)力。鄧小平同志深刻指出:“社會(huì)主義基本制度確立以后,還要從根本上改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制,建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展?!闭腔诖?,我們迎來(lái)了改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期,而改革開(kāi)放就是從經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域開(kāi)始邁步的。黨的十一屆三中全會(huì)以后,經(jīng)濟(jì)體制改革首先在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,隨后擴(kuò)展到城市和企業(yè),并由此進(jìn)一步拓展延伸,逐步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。改革開(kāi)放40多年來(lái)的成功實(shí)踐充分證明:經(jīng)濟(jì)體制改革是各方面改革的突破口,也成為各領(lǐng)域改革的重中之重;突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)于其他領(lǐng)域改革的重要影響和傳導(dǎo)作用,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革的重要經(jīng)驗(yàn)、重要方法,它務(wù)實(shí)管用,值得復(fù)制推廣??傊瑹o(wú)論是起先的“改革”“改革開(kāi)放”,還是之后的“全面深化改革”,以及正在推進(jìn)的“進(jìn)一步全面深化改革”,都是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心、為生產(chǎn)力發(fā)展服務(wù)的。換言之,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,從根本上決定了經(jīng)濟(jì)體制改革在各領(lǐng)域改革中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的龍頭、牽引作用。這既是重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn),也是愈用愈新的重要思想方法和工作原則。

        其三,把握“重點(diǎn)”與“全局”相統(tǒng)一的辯證法。做任何工作,既要著眼全局,又要把握重點(diǎn),謀劃和推進(jìn)改革亦然。好似彈鋼琴,十個(gè)指頭不可平均用力,否則就是“亂彈琴”,結(jié)果只能是“一團(tuán)糟”。全面深化改革整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性強(qiáng),觸及面甚廣,必須找準(zhǔn)改革的發(fā)力支點(diǎn)和基礎(chǔ)支撐。抓住了重點(diǎn)領(lǐng)域,往往就能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”;扭住了關(guān)鍵環(huán)節(jié),就容易實(shí)現(xiàn)“一子落而滿盤(pán)活”。進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn),深層并且集中地體現(xiàn)在社會(huì)主要矛盾和矛盾的主要方面之中?,F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,我國(guó)社會(huì)矛盾的主要方面則在于發(fā)展方面、供給方面,更具體地講,就是不平衡不充分的發(fā)展成為阻礙;換句話講,就是高質(zhì)量發(fā)展存在明顯短板,尤其是“以創(chuàng)新起主導(dǎo)作用”的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展嚴(yán)重不足。因此,進(jìn)一步全面深化改革必須緊緊抓住上述主要矛盾和矛盾的主要方面。這也就同時(shí)意味著,改革必須首先要落腳在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力、為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展開(kāi)辟道路上。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此強(qiáng)調(diào):“進(jìn)一步全面深化改革,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面?!闭J(rèn)為,“經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用,重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度,具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。”[6]所以,牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”,就能夠有力促進(jìn)其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解,為全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。著眼當(dāng)前,面向未來(lái),以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,無(wú)疑是以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。誠(chéng)如《決定》所指出,“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”,“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”。新時(shí)代以來(lái),我們堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,同時(shí)更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力,也促進(jìn)我國(guó)邁上了高質(zhì)量發(fā)展之路。面對(duì)“兩個(gè)大局”不斷演進(jìn)變化帶來(lái)的機(jī)遇挑戰(zhàn)尤其是其中的不確定性,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求比過(guò)去任何一個(gè)時(shí)期都更為迫切,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)比過(guò)去任何一個(gè)時(shí)期都更為繁重。唯有通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革,從體制機(jī)制改革和制度完善的角度切入,在經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力、首先發(fā)力,尤其是在健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制上集中發(fā)力,才能為破解各方面難題打開(kāi)一片坦途,推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展巨輪破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

        三、深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

        社會(huì)革命越深刻,越需要植根并依托物質(zhì)變革的深厚基礎(chǔ);改革越深化,越需要從經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶?,尋求牽引力。黨的二十屆三中全會(huì)明確,繼續(xù)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,首先要“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”,并提出“到二〇三五年,全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)任務(wù)。

        市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)文明發(fā)展的成果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原始形態(tài)即商品生產(chǎn)和商品交換早已有之,只是伴隨著資本主義產(chǎn)生簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)才逐漸發(fā)展成為近代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),并極大促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。歷史和現(xiàn)實(shí)表明,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置最有效率的體制,也是發(fā)展生產(chǎn)力最有效的手段。在歷史唯物主義看來(lái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置的手段,并非天然屬于資本主義,它和社會(huì)主義不是分割和對(duì)立的。但是具體而實(shí)際地將社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這二者加以有機(jī)結(jié)合,并明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐課題和理論命題,則是中國(guó)共產(chǎn)黨人的創(chuàng)舉,是我們黨推進(jìn)偉大社會(huì)革命所取得的重大成果。

        建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,起初和基本的主旨“就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最大優(yōu)勢(shì),就在于能夠把社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有特質(zhì)有機(jī)融合,從而使“效率”和“公平”矛盾的調(diào)處能擁有中國(guó)式的最優(yōu)解。實(shí)踐中,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)的正式確立經(jīng)歷了曲折漫長(zhǎng)的艱辛探索,其發(fā)展進(jìn)步也必然是一個(gè)持續(xù)探索、不斷完善的過(guò)程。從黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并科學(xué)界定市場(chǎng)對(duì)“資源配置起基礎(chǔ)性作用”,到黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,然后到黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,再到黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,形成了一系列理念創(chuàng)新和觀念更新。不言而喻,它們都始終秉持著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的基本方向,并借此一步一步地為更加充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用夯實(shí)基礎(chǔ)。

        對(duì)市場(chǎng)的進(jìn)一步界定及其相關(guān)重大原則的進(jìn)一步深化,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐在新的歷史條件下的跨越與突破,集中體現(xiàn)在黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中。在前期深刻積淀基礎(chǔ)上,我們黨創(chuàng)造性地提出了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的重大論斷,同時(shí)強(qiáng)調(diào):“市場(chǎng)決定資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律,著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題?!保?]習(xí)近平總書(shū)記深刻指出:“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)?!保?]這是對(duì)相關(guān)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大深化,也是體現(xiàn)實(shí)踐發(fā)展要求的重大創(chuàng)新。顯然,其中最重大的轉(zhuǎn)變?cè)谟凇盎A(chǔ)性作用”到“決定性作用”,這兩種作用的內(nèi)在機(jī)理是一脈相承的,但主旨要義則實(shí)現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的突破。相應(yīng)地,緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用來(lái)不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革,為開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新局面提供了更強(qiáng)動(dòng)能和更廣空間。實(shí)踐充分證明,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力,它不僅能夠?qū)⑸鐣?huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)相互結(jié)合,而且能夠通過(guò)深化改革不斷優(yōu)化這種結(jié)合?!笆袌?chǎng)配置資源決定性作用”的提出及其“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律”的揭示,正是這種結(jié)合優(yōu)化的突出表現(xiàn)。

        立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步全面深化改革必然再度對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,特別是對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出新要求,這也同時(shí)意味著必然對(duì)“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”一并提出新的要求?;诖耍h的二十屆三中全會(huì)明確提出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)任務(wù)及相應(yīng)舉措。其中的“高水平”一詞絕不只是簡(jiǎn)單的修飾,它既昭示了“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”的深刻內(nèi)涵,更實(shí)際適配了“進(jìn)一步全面深化改革”的總體指向和目標(biāo)任務(wù)。也就是說(shuō),進(jìn)一步全面深化改革所匹配的不只是“健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的籠統(tǒng)要求,而體現(xiàn)為“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的鮮明指向和要求。這里的關(guān)鍵詞是“高水平”。何謂“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”?說(shuō)到底,就是《決定》明確的兩句話:“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)就是:“更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,既‘放得活’又‘管得住’,更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)和創(chuàng)新活力?!保?3]而這些任務(wù)要求,又最終落腳在“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”,包括堅(jiān)持和落實(shí)兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度等方面。由此,才能使市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”相得益彰,實(shí)現(xiàn)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”優(yōu)勢(shì)的正向融合。

        再回過(guò)頭來(lái)看,深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題,實(shí)際仍在于深刻把握并正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系,這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中效率和公平、活力和秩序等持續(xù)良性平衡之紐結(jié)。然而,處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系絕非易事,可謂經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一道世界性難題。據(jù)世界銀行研究,20世紀(jì)60年代全球有101個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體,到21世紀(jì)初期僅有1/10左右的經(jīng)濟(jì)體真正進(jìn)入高收入行列,而不少經(jīng)濟(jì)體不幸墜入“中等收入陷阱”后一蹶不振。其重要原因之一,就在于沒(méi)有能夠正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。而這對(duì)關(guān)系也曾經(jīng)長(zhǎng)期困擾我們。我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變革轉(zhuǎn)變過(guò)程,其實(shí)始終是圍繞著正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題展開(kāi)的。但與陷入“中等收入陷阱”經(jīng)濟(jì)體不同的是,我們大膽探索并科學(xué)明晰了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革總方向、總目標(biāo),同時(shí)又深刻洞悉市場(chǎng)和政府各自的優(yōu)長(zhǎng)與不足,從而明確提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”等一系列創(chuàng)新論斷。立足時(shí)代新征程,黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的重點(diǎn)改革任務(wù),并圍繞到“到二〇三五年,全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革目標(biāo),側(cè)重從“更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用”和“實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”的角度出發(fā),對(duì)如何充分發(fā)揮政府職能,正確處理“放得活”和“管得住”的關(guān)系,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,更好維護(hù)市場(chǎng)秩序,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力等提出了戰(zhàn)略要點(diǎn)和任務(wù)指向。這既有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)又務(wù)實(shí)創(chuàng)新,道出了構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深層內(nèi)蘊(yùn)和實(shí)踐思路。

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        責(zé)任編輯:劉志剛

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