摘要：黨的二十屆三中全會指出，要運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制。其中，創(chuàng)新鄉(xiāng)村黨建工作是構(gòu)建這一長效機(jī)制的關(guān)鍵所在。廣東省湛江市龍安漁村以五大振興為主線，堅持黨管農(nóng)村工作原則，將“黨建 +”滲透于鄉(xiāng)村振興的各個方面，深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，大力提升農(nóng)村綜合治理水平。本文以該村為例探討海島鄉(xiāng)村基層黨建工作引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)；鄉(xiāng)村振興；海島鄉(xiāng)村

在我國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會并邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的過程中，鄉(xiāng)村黨建在“三農(nóng)”工作中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。黨的十九大報告明確指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動力。龍安漁村通過創(chuàng)新黨建實(shí)踐，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策，在五大振興方面不斷努力，探索出了一條獨(dú)具特色的“三農(nóng)”發(fā)展之路。

一、湛江市東海島龍安漁村概況

龍安漁村坐落于廣東省湛江市經(jīng)開區(qū)東山街道風(fēng)景秀麗的大海邊，是湛江市東海島的一個漁村。該村歷史悠久，始建于清朝初年（1724年），共4266人。村民以漁業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，輔以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。村民以捕撈海產(chǎn)出售為生，尤其是“四大海珍”——鮑、翅、肚、參。東海島產(chǎn)出的海鮮更是湛江申報“中國海鮮美食之都”的重要代表。周邊海域是中華白海豚的重要棲息地之一，這不僅體現(xiàn)了該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的健康狀態(tài)，也為當(dāng)?shù)貛砹松鷳B(tài)旅游的機(jī)會。此外，其所在的島嶼東海島擁有長達(dá)28公里的“中國第一長灘”，非常適合進(jìn)行各種水上運(yùn)動和休閑娛樂活動，如沖浪、游泳等。除了有優(yōu)質(zhì)的海洋資源，龍安漁村還擁有獨(dú)特海峽谷地質(zhì)地貌，在粵西沿海地區(qū)較為罕見，還保存著眾多歷史人文遺跡，如古石道、老房、古井和摩崖石刻等。在解放戰(zhàn)爭時期，漁村憑借其復(fù)雜地形，成為革命活動的秘密根據(jù)地和重要的交通站。1993年，廣東省委正式評定龍安村為解放戰(zhàn)爭的革命老區(qū)村莊。

近年來，龍安漁村積極響應(yīng)習(xí)近平總書記在廣東考察時的重要指示，將組織振興作為鄉(xiāng)村振興的核心驅(qū)動力，并強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。憑借其優(yōu)越的自然環(huán)境、豐富的海洋資源和深厚的文化底蘊(yùn)，龍安漁村在海洋經(jīng)濟(jì)和文化旅游領(lǐng)域展現(xiàn)出鮮明的特色與巨大的發(fā)展?jié)摿?。通過全面推行“黨建+”模式，龍安漁村將黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透到鄉(xiāng)村振興的方方面面，成功解決了制約鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵問題。同時，龍安漁村還巧妙地將黨的領(lǐng)導(dǎo)與地方特色相結(jié)合，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐臍v史、生態(tài)和地理優(yōu)勢，探索出了一條符合自身實(shí)際情況的鄉(xiāng)村振興新路徑。

二、海島漁村黨建工作創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

湛江市東海島龍安漁村通過“黨建+鄉(xiāng)村振興”模式，促進(jìn)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，提升黨員服務(wù)能力和鄉(xiāng)村治理效能，推動漁村全面發(fā)展。

（一）持續(xù)加強(qiáng)組織振興

在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的背景下，黨的十九大報告對基層組織的建設(shè)提出了更為明確的要求。報告著重指出，基層組織應(yīng)以提升組織力為核心任務(wù)，同時不斷強(qiáng)化其政治功能，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在各個層面都能得到有效貫徹。此外，報告還明確指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全方位的，不能有任何領(lǐng)域、方面或環(huán)節(jié)的缺失或弱化，否則都會削弱黨的整體力量，進(jìn)而對黨和國家的事業(yè)造成損害?；鶎硬粌H是黨的執(zhí)政根基，更是黨的力量源泉。只有確保包括基層黨組織在內(nèi)的各級黨組織都健全、強(qiáng)大，黨的組織優(yōu)勢才能得到充分展現(xiàn)。

（二）持續(xù)加強(qiáng)人才振興

湛江市經(jīng)開區(qū)在人才工作方面，堅定不移地遵循黨管人才的原則，將鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略深度融入黨委人才工作的宏觀布局之中，展現(xiàn)出高度的戰(zhàn)略眼光和前瞻性思維。在人才隊伍建設(shè)方面，經(jīng)開區(qū)采取了多項(xiàng)有力措施。他們高度重視“頭雁”隊伍的選拔與培養(yǎng)，通過嚴(yán)格的選拔程序和管理機(jī)制，確保駐村第一書記及工作隊成員不僅政治素質(zhì)過硬，而且熱愛農(nóng)村事業(yè)，服務(wù)意識強(qiáng)烈。經(jīng)開區(qū)特別從機(jī)關(guān)單位中精挑細(xì)選，選拔出一批優(yōu)秀的黨員干部，充實(shí)到駐村第一書記及工作隊中，為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。經(jīng)開區(qū)在優(yōu)化干部隊伍構(gòu)成方面做出了積極努力。他們堅持精簡高效、注重質(zhì)量、提升待遇和能力的原則，對村組干部隊伍進(jìn)行了大刀闊斧的改革，實(shí)現(xiàn)了不低于30%比例的精簡優(yōu)化。這一舉措不僅提高了村級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，也提升了工作效率和服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村振興提供了更加有力的組織保障。

（三）持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)振興是鞏固脫貧攻堅成果和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。龍安漁村打出了一套產(chǎn)業(yè)振興的組合拳。一是“黨建+特色品牌”模式推動龍安漁村特色品牌振興。成功搭建“龍安海峽谷”漁村休閑智慧管理平臺。龍安漁村以黨支部為核心，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過高質(zhì)量的內(nèi)容創(chuàng)作和互動營銷活動。吸引年輕群體的關(guān)注，擴(kuò)大品牌影響力。在政府的支持下，龍安漁村整合了多方資源，包括資金、技術(shù)以及人力資源，為智慧管理平臺的建設(shè)和運(yùn)營提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時，利用社交媒體、官方網(wǎng)站等多種渠道宣傳推介本村資源和發(fā)展成果；倡導(dǎo)“政府主導(dǎo)、企業(yè)幫扶、村級參與、村民自發(fā)建設(shè)”的發(fā)展模式，鼓勵和支持外部企業(yè)和個人投資本地項(xiàng)目，并給予一定的政策優(yōu)惠。

二是“黨建+產(chǎn)業(yè)”模式推動村莊產(chǎn)業(yè)振興。這一模式的核心在于充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的自然資源和獨(dú)特的文化特色，打造具有吸引力的“龍安海峽谷”品牌IP。黨支部首先組織召開動員會議，向全體村民傳達(dá)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要性，并鼓勵大家積極參與到村莊的發(fā)展中來。在黨支部的帶領(lǐng)下，深入挖掘和評估村莊的自然資源，特別是龍安海峽谷的獨(dú)特景觀。通過科學(xué)規(guī)劃，將這些資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，如生態(tài)觀光、戶外探險等。根據(jù)村莊的實(shí)際情況，制定了詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)開發(fā)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)配套設(shè)施發(fā)展，村莊新建全長約100米、寬3米防護(hù)堤壩，建成后能夠同時容納約120艘漁船避風(fēng)，將大幅提升漁港的安全性和穩(wěn)定性，為漁民提供一個更加可靠的避風(fēng)港。

（四）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)振興

龍安漁村深入秉持并實(shí)踐尊重、順應(yīng)及保護(hù)自然的生態(tài)文明觀念，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極引領(lǐng)綠色發(fā)展模式，旨在推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加速農(nóng)村繁榮發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的富裕生活。為構(gòu)建“綠美廣東”增添一份力，創(chuàng)造性提出“黨建+生態(tài)”模式推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相互融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，提升農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，同時吸引游客，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。在黨組織的指導(dǎo)下，文化遺產(chǎn)代表“湛江人龍舞”和海洋遺產(chǎn)代表“中華白海豚”已經(jīng)成為湛江濱海旅游城市的“城市品牌”。建筑遺產(chǎn)代表項(xiàng)目——雷東縣禮堂已經(jīng)實(shí)現(xiàn)修復(fù)保護(hù)。目前正積極打造東海島地質(zhì)遺產(chǎn)項(xiàng)目“龍安海峽谷”品牌IP，劃定了多個重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，包括地質(zhì)地貌海峽谷、紅樹林、中華白海豚棲息地以及老房古道古井等區(qū)域。龍安漁村不僅加強(qiáng)了對當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是漁民的環(huán)保教育，還積極引導(dǎo)來訪游客樹立正確的環(huán)保意識。

（五）持續(xù)加強(qiáng)文化振興

通過實(shí)施“黨建+鄉(xiāng)風(fēng)文明”的模式，營造積極向上的鄉(xiāng)村風(fēng)氣，同時發(fā)展廣受群眾歡迎的大眾文化，以滿足人民群眾的精神文化需求。這個模式的核心在于“一心”愛民和“十條”守村。“一心”愛村強(qiáng)調(diào)村民和來客對龍安漁村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深情厚誼和無私奉獻(xiàn)，教育村民熱愛家鄉(xiāng)，激發(fā)他們?nèi)硇耐度氪迩f發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)村民福祉?！笆畻l”守村則制定了具體的村規(guī)民約，規(guī)范村民行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這些規(guī)定不僅維護(hù)了村莊的社會秩序，還增強(qiáng)了村民的歸屬感和凝聚力，為龍安漁村的鄉(xiāng)村振興提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

龍安漁村通過“黨建+鄉(xiāng)村振興”模式，強(qiáng)化五大振興，加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著核心引領(lǐng)和保障作用，助推鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、龍安漁村黨建工作引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的基本經(jīng)驗(yàn)

龍安漁村基層黨組織通過強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，推動漁業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施生態(tài)保護(hù)與文化傳承并重的綜合開發(fā)策略，進(jìn)一步提升村民生活質(zhì)量和幸福感。

（一）注重政治建設(shè)，堅持黨管農(nóng)村總原則

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告提出了構(gòu)建“基層社會治理新格局”的目標(biāo)，黨的二十大報告明確指出“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”，黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)了全面深化改革的首要原則，即“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。鄉(xiāng)村振興作為一個涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化及生態(tài)等多方面的綜合性工程，要求縣級黨委從整體和全局的視角出發(fā)，全面考慮各領(lǐng)域間的關(guān)聯(lián)，進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)。農(nóng)村工作的有序開展必須依賴于黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)密的組織架構(gòu)，否則將難以形成合力，導(dǎo)致工作成效不佳。龍安漁村之所以能夠成功打造特色品牌IP，離不開其科學(xué)且嚴(yán)密的黨建組織體系，這一體系確保了黨與其基層組織的緊密聯(lián)系。通過“黨建+”模式，龍安漁村建立了黨與群眾之間的橋梁，有效引領(lǐng)了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

（二）注重組織建設(shè)，提高黨組織的組織力和凝聚力

鄉(xiāng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中扮演著核心角色，注重組織建設(shè)以提升組織力和凝聚力。首先，通過強(qiáng)化思想建設(shè)，基層黨組織持續(xù)開展黨員教育，確保理論學(xué)習(xí)常態(tài)化，建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制，增強(qiáng)黨員的宗旨意識與責(zé)任意識。這不僅筑牢了黨員的思想根基，也確保了黨的方針政策能夠有效傳達(dá)并落實(shí)到最基層。其次，在富民產(chǎn)業(yè)方面，基層黨組織積極整合資源，培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，將產(chǎn)業(yè)振興作為重點(diǎn)任務(wù)來抓，以此激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。同時，重視鄉(xiāng)村文化的挖掘與傳承，推動鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新發(fā)展，使農(nóng)民成為文化振興的參與者和受益者。再者，加強(qiáng)基層治理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，回應(yīng)社會需求，保障鄉(xiāng)村振興順利推進(jìn)。最后，注重人才隊伍建設(shè)，吸引各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)掘鄉(xiāng)土人才潛力，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液。通過上述措施，基層黨組織不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，提高組織力和凝聚力，真正成為鄉(xiāng)村振興的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，確保黨的惠民政策落地見效，助力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)。

（三）注重制度建設(shè)，把基層黨建與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行深度融合

為了實(shí)現(xiàn)黨建與鄉(xiāng)村振興的深度融合，鄉(xiāng)村基層黨組織注重制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作有章可循、有序進(jìn)行。首先，通過優(yōu)化組織設(shè)置和強(qiáng)化組織功能，確保黨的工作在農(nóng)村地區(qū)的全面覆蓋。這包括將黨支部建立在村民小組、產(chǎn)業(yè)鏈以及經(jīng)營生產(chǎn)一線等，織密組織網(wǎng)絡(luò)，延伸組織觸角，使黨組織的作用更加直接地體現(xiàn)在鄉(xiāng)村發(fā)展的各個方面。其次，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采取規(guī)劃新建、修繕改建、規(guī)范提高等方式，改善村級黨組織活動場所的條件，為開展組織生活提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了提升基層黨組織的內(nèi)生動力和戰(zhàn)斗力，需要培養(yǎng)一批有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇甯刹?，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理創(chuàng)新。最后，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，通過黨建引領(lǐng)、組織掌舵、黨員帶動的方式，探索和發(fā)展適合本地的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，助力全面小康建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

此外，在思想、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)中，漁村基層黨組織也有寶貴經(jīng)驗(yàn)。思想上，持續(xù)開展黨員教育，確保黨的方針政策深入人心，筑牢了黨員的思想根基，增強(qiáng)了服務(wù)能力。作風(fēng)上，推行網(wǎng)格化管理，提高了服務(wù)效率與治理效能；同時，堅持黨管人才原則，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，形成了良好的工作氛圍。紀(jì)律上，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，倡導(dǎo)廉潔高效的工作作風(fēng)，保障資源合理配置，防止腐敗行為損害人民群眾利益。

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本文得到以下項(xiàng)目支持：2024年廣東省社科規(guī)劃項(xiàng)目高校思政課研究專項(xiàng)“新時代高校思想政治理論課全要素教學(xué)體系創(chuàng)新研究”（GD24SZ10）。

（作者單位：廣東海洋大學(xué)）