習(xí)近平總書(shū)記指出，要在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。習(xí)近平法治思想為鞏固和發(fā)展“中國(guó)之治”、推進(jìn)有效化解社會(huì)矛盾、依法推動(dòng)社會(huì)治理和諧向好提供了科學(xué)指引。濱州市在全國(guó)率先提出打造“心安城市”，著力推進(jìn)社會(huì)治理品質(zhì)從“平安”向“心安”提升，努力建設(shè)更高水平的平安濱州、法治濱州。在落地落實(shí)層面，矛盾糾紛能否有效化解是檢驗(yàn)社會(huì)治理成效的重要一環(huán)，濱州市立足現(xiàn)有社會(huì)治理網(wǎng)格，堅(jiān)持探索矛盾糾紛一站式、多元化解機(jī)制，積極落實(shí)“心安城市”建設(shè)目標(biāo)要求，社區(qū)群眾的獲得感、滿意度不斷提升。

" 一、強(qiáng)化社區(qū)規(guī)范性法治審核，注重矛盾源頭預(yù)防

新時(shí)代，大量的矛盾糾紛萌芽在社區(qū)、村居，其中占很大比重的是經(jīng)濟(jì)糾紛，從源頭上看是村規(guī)民約、社區(qū)公約在村集體收益、鄰里關(guān)系、身份確認(rèn)、相關(guān)費(fèi)用的使用等方面的規(guī)定模糊不清，甚至出現(xiàn)空白。比如，村集體占地收益的分配、土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、小區(qū)廣告費(fèi)用的收支使用等，這些處理不當(dāng)往往會(huì)成為信訪案件。濱州市高度重視村規(guī)民約、社區(qū)公約等自治章程的修訂，突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的模式，將法治挺在前面，凡是涉及到權(quán)益分配、身份確認(rèn)等與矛盾糾紛相關(guān)的規(guī)范條款，就要找到上位法，找到相應(yīng)政策依據(jù)，不能想當(dāng)然，克服慣性思維的影響。一是在憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策的框架范圍內(nèi)進(jìn)行修訂，確保不與之相抵觸。二是依據(jù)各村居社區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)下矛盾糾紛的熱點(diǎn)難點(diǎn)，在文件章程中予以明確規(guī)定，避免后期出現(xiàn)爭(zhēng)議。三是強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)，組織民政、政法、文明辦、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、婦聯(lián)等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格履行職責(zé)，制定切實(shí)有效管用的約定，避免流于形式。

" 二、突出化解過(guò)程情理法結(jié)合，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帉?shí)效

面對(duì)新時(shí)代社會(huì)矛盾多樣化、個(gè)性化的新趨勢(shì)，濱州市已全面推開(kāi)“一站式”矛調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做到全覆蓋，注重多元解紛效能，矛盾化解率保持98%以上。矛盾糾紛的化解，定分止?fàn)?、群眾信服才是最終目的，不能只追求當(dāng)時(shí)的和解，為日后的信訪，甚至是矛盾升級(jí)埋下隱患。在基層的矛調(diào)中心，一般配備三支隊(duì)伍，社區(qū)工作人員、志愿者為主的勸說(shuō)情理隊(duì)伍，以信訪、綜治為主的政策宣講、公理闡釋隊(duì)伍，以公檢法司為主的法治化解隊(duì)伍。群眾有矛盾，通過(guò)三支隊(duì)伍、三股力量的有效合力化解，當(dāng)事人既做到明白其中政策法規(guī)依據(jù)，又在法治框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益的最大化，還會(huì)從公平正義角度出發(fā)照顧到弱勢(shì)群體的利益，做到口服心服。同時(shí)，“一站式”服務(wù)將綜治、信訪、人社、住建相關(guān)職能部門(mén)納入窗口服務(wù)，依法制定矛盾化解工作規(guī)章制度，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，整合優(yōu)化組織運(yùn)行、人員配備等，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)，服務(wù)不缺位”。

" 三、推進(jìn)線上線下結(jié)合，依法高效化解矛盾糾紛

群眾對(duì)時(shí)間效率的要求越來(lái)越高，智能手機(jī)的普及又為我們線上開(kāi)展工作提供了便利。濱州市依托“全科大網(wǎng)格”建設(shè)，把基層社區(qū)原有社會(huì)治理、綜治、信訪、環(huán)保等網(wǎng)格統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成一張網(wǎng)，線上線下同步推進(jìn)。立足于新時(shí)代社會(huì)治理的實(shí)踐基礎(chǔ)，搭建群眾參與社會(huì)治理的互動(dòng)平臺(tái)，立足高效、精準(zhǔn)解決群眾現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、貼心為群眾服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，搭建政務(wù)服務(wù)、意見(jiàn)反饋、矛盾調(diào)解平臺(tái)。群眾用手機(jī)客戶端治理平臺(tái)反饋問(wèn)題，平臺(tái)構(gòu)建矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”模式，手機(jī)操作簡(jiǎn)便易行，實(shí)現(xiàn)群眾少跑腿、不跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，把服務(wù)群眾“最后一米”做到位。制定高效便捷的工作流程，依法有序地開(kāi)展工作，基于線上線下結(jié)合的數(shù)字治理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛化解粗放化向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，人民群眾的個(gè)性化需求第一時(shí)間在后臺(tái)對(duì)接相關(guān)主管部門(mén)，牽扯到多個(gè)部門(mén)的，依職責(zé)按流程流轉(zhuǎn)辦理，形成部門(mén)合力。這既解決了群眾不知道找誰(shuí)的難題，又方便了主管部門(mén)高效對(duì)接工作，有效避免“九龍治水”的局面。

（作者單位：中共濱州市委黨校）