堅強有力的黨組織是我軍的優(yōu)勢所在、力量所在。習(xí)主席在中央軍委政治工作會議上，將新時代政治建軍方略凝練概括為“十個明確”，“明確黨的力量來自組織、部隊凝聚力戰(zhàn)斗力來自組織”是其中重要一條。軍隊各級黨組織是黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊的組織支撐，新征程上推進政治建軍必須聚焦黨組織的政治功能和組織功能建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷強固強軍興軍的特有優(yōu)勢，增強部隊凝聚力戰(zhàn)斗力。

一、充分認清軍隊黨組織“兩個功能”建設(shè)的現(xiàn)實必要性

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求，各級黨組織是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能和組織功能是其基本功能。政治功能決定組織功能，組織功能服務(wù)于政治功能，兩者相輔相成，不可分割。只有“兩個功能”都加強，才能更好發(fā)揮黨組織的重要作用，增強部隊凝聚力戰(zhàn)斗力。

聚焦“兩個功能”是強化黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的政治保證。牢牢掌握無產(chǎn)階級軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，歷來是馬克思主義建軍理論和實踐的核心問題，也是我們黨始終高度著力解決的根本問題。習(xí)主席指出，“軍隊黨的建設(shè)的首要任務(wù)是確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這也是對軍隊黨的建設(shè)的根本要求”。嚴密的黨組織體系是我軍特有的政治優(yōu)勢，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)要靠堅強有力的黨組織來實現(xiàn)。軍隊各級黨組織“兩個功能”的發(fā)揮首先體現(xiàn)在對黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅定維護與加強上。黨的綱領(lǐng)、路線、政策以及黨中央和中央軍委的決策部署在軍隊的貫徹落實，必須依靠軍隊各級黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)來保證。強化黨組織的“兩個功能”，就是要把黨中央、中央軍委和習(xí)主席關(guān)于堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的新部署新要求，細化為具體制度安排和規(guī)范要求，通過軍隊各級黨組織全面貫徹到部隊建設(shè)各方面全過程，使我黨我軍的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)直達基層、直達官兵。

聚焦“兩個功能”是落實全面從嚴治黨的現(xiàn)實需要。全面從嚴治黨、全面從嚴治軍是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時代軍隊黨的建設(shè)的鮮明特征。2023年7月，習(xí)主席對全軍黨的建設(shè)會議作出重要指示，強調(diào)要“持續(xù)推進全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，著力解決各級黨組織在堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、抓備戰(zhàn)打仗能力、落實管黨治黨政治責(zé)任等方面存在的突出問題，為實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供堅強政治保證”。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習(xí)主席以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，推動人民軍隊政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。但我們也要看到，當(dāng)前我軍黨的建設(shè)方面還存在不少突出矛盾問題和短板弱項，“四個不純”“七個弱化”的問題尚未得到根本解決。實現(xiàn)管黨治黨走向嚴實硬，需要各級黨組織強化領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范運行，擔(dān)起全面從嚴治黨、全面從嚴治軍的主體責(zé)任。上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，是落實全面從嚴戰(zhàn)略部署的重要載體。軍隊各級黨組織通過強化“兩個功能”，推動部隊全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，推動全面從嚴治軍取得扎實成效。

聚焦“兩個功能”是聚力備戰(zhàn)打仗的使命要求。能打仗、打勝仗是黨對人民軍隊的根本要求，備戰(zhàn)打仗是軍隊的主責(zé)主業(yè)。習(xí)主席指出，“軍隊黨的建設(shè)必須緊緊圍繞能打仗、打勝仗來展開，成為部隊?wèi)?zhàn)斗力的增強劑和功放器”。軍隊黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)在堅持主業(yè)主抓，引導(dǎo)和帶動廣大官兵把全部心思和精力放在備戰(zhàn)打仗上。強化黨組織的“兩個功能”，說到底就是要把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。人民軍隊從創(chuàng)建到發(fā)展壯大，能夠克敵制勝，創(chuàng)造了一個個彪炳史冊的戰(zhàn)爭奇跡，從根本上說就是黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢的結(jié)果。我軍強大的組織力量是戰(zhàn)斗力生成的源頭活水，是我軍永遠立于不敗之地和強大戰(zhàn)斗力生成的根本保證。軍隊各級黨組織應(yīng)當(dāng)在聚焦主責(zé)主業(yè)中強化政治功能和組織功能，并著力將其轉(zhuǎn)化為提升部隊?wèi)?zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)力和助推力。

二、深刻理解軍隊黨組織“兩個功能”建設(shè)的實踐要求

鍛造堅強有力的黨組織，有效發(fā)揮其政治功能和組織功能，是貫徹“思想建黨、政治建軍”原則，建設(shè)人民軍隊的奠基石。習(xí)主席在中央軍委政治工作會議上部署了新征程推進政治建軍要抓好的6個方面重點工作，其中一項就是提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，這對軍隊黨組織加強“兩個功能”建設(shè)、增強部隊凝聚力戰(zhàn)斗力提出了明確要求。

提高領(lǐng)導(dǎo)力。我軍是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團。領(lǐng)導(dǎo)力集中體現(xiàn)為黨組織講政治、把方向、謀全局的能力。軍隊黨組織是黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊的組織支撐，這就要求各級黨組織必須堅定正確的政治方向，堅持把舉旗鑄魂作為部隊建設(shè)的首要任務(wù)緊抓不放，把貫徹執(zhí)行黨的意志放在第一重要的位置。要提高政治判斷力，能夠站在政治高度研判現(xiàn)實問題，切實提高科學(xué)把握形勢變化、精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。要提高政治領(lǐng)悟力，對黨中央精神深入學(xué)習(xí)、融會貫通，堅持用黨中央精神分析形勢、推動工作，始終同黨中央保持高度一致。要提高政治執(zhí)行力，對黨中央提倡的堅決響應(yīng)，對黨中央決定的堅決執(zhí)行，對黨中央禁止的堅決不做，堅決維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。軍隊各級黨組織必須牢固確立習(xí)近平強軍思想在部隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位，堅決把政治建軍要求落實到部隊建設(shè)各方面全過程，把自身建設(shè)成為實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)鞏固部隊和完成各項任務(wù)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。

提高組織力。組織力是黨組織組織黨員群眾，落實黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策部署的能力。各級黨組織是凝聚團結(jié)黨員的“主心骨”，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是黨員隊伍教育和管理的單位。黨組織堅強有力，就能夠把官兵團結(jié)起來，凝聚全部力量，實現(xiàn)組織力量最大化。開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進性純潔性，是提高黨組織組織力的重要方式和舉措。要推動黨的組織生活常態(tài)化制度化，完善黨的組織生活重在落實制度、貴在保持經(jīng)常。要不斷增強貫徹民主集中制的能力，既充分發(fā)揮民主又善于集中統(tǒng)一，不斷提高黨組織議事決策質(zhì)量。要增強組織紀律執(zhí)行力，用鐵的紀律凝聚鐵的意志、鍛造鐵的作風(fēng)。要剎歪風(fēng)樹正氣，堅決維護紀律的嚴肅性，增強用紀律規(guī)范和約束行為的自覺性，在嚴守紀律規(guī)矩中強基固本。要堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，把真理力量和人格力量統(tǒng)一起來，把嚴格管理和科學(xué)管理統(tǒng)一起來，從而贏得官兵的信賴信任，凝聚軍心、匯聚力量。

提高執(zhí)行力。執(zhí)行力是把黨的路線方針政策堅決執(zhí)行到位、把黨中央決策部署不折不扣落實到底的能力。黨組織的執(zhí)行力，關(guān)系黨的意志和主張能否在軍隊得到有效實現(xiàn)，必須不斷錘煉狠抓落實本領(lǐng)、聚力練兵備戰(zhàn)，確保黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策部署和指示要求有效落實。要敢于擔(dān)當(dāng)作為，執(zhí)行需要擔(dān)當(dāng)，沒有擔(dān)當(dāng)作為，執(zhí)行力就會大打折扣。當(dāng)前，新時代新征程改革強軍的路線圖、時間表和任務(wù)書已經(jīng)清晰明白，各種配套制度機制也逐步完善，各級黨組織要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，勇挑重擔(dān)干大事，面對急難險重任務(wù)敢于迎難而上，著力破除頑瘴痼疾、利益藩籬，堅決打好持續(xù)深化國防和軍隊改革攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。提高黨組織執(zhí)行力，還必須強化末端落實。反對空談、強調(diào)實干、注重落實是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。提升黨組織的執(zhí)行力，需要各級黨組織加強作風(fēng)建設(shè)，強化務(wù)實精神和實干作風(fēng)，堅決同形式主義、官僚主義作斗爭，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓細節(jié)、抓末端，不達標(biāo)準(zhǔn)不放手、不合要求不罷休，確保上級決策部署要求全面貫徹、全力推進、落地見效。

三、牢牢把握軍隊黨組織“兩個功能”建設(shè)的著力重點

新時代政治建軍方略對加強軍隊黨組織建設(shè)、增強黨組織政治功能和組織功能，作出全面部署，提出明確要求。我們必須堅持組織路線服務(wù)政治路線，加強我軍黨的組織體系建設(shè)，實現(xiàn)“兩個功能”都增強，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。

推進政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化。政治整訓(xùn)是人民軍隊從政治上加強自身建設(shè)的重要法寶，是我們黨從思想上政治上建設(shè)和掌握軍隊的有力武器。增強黨組織政治功能和組織功能，必須認真貫徹落實《關(guān)于推進政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化的意見》，突出政治上的正本清源，保證人民軍隊政治上永遠過硬。要深化科學(xué)理論武裝，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹習(xí)近平強軍思想，以理論上的清醒保證政治上的堅定；增強黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則和制度的執(zhí)行力，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴要求貫徹軍委主席負責(zé)制；持之以恒錘煉黨性修養(yǎng)，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的精神持續(xù)進行政治鍛造；嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；著力純正風(fēng)氣，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

壓實管黨治黨責(zé)任。管黨治黨必須做到方向清、責(zé)任明。習(xí)主席在中央軍委政治工作會議上強調(diào)，“強化黨委書記管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任”。軍隊各級黨委在部隊建設(shè)中處于主導(dǎo)地位、起著關(guān)鍵作用、負有全面責(zé)任，要扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”，抓住黨委這個關(guān)鍵主體，堅持以上率下、從嚴要求，建強黨委班子作表率。軍隊各級黨委必須旗幟鮮明講政治，站穩(wěn)政治立場，把準(zhǔn)政治方向，堅定政治信念，提升政治能力，確保政治過硬；必須把備戰(zhàn)打仗作為第一要務(wù)，著力提高戰(zhàn)略謀劃能力、真打?qū)崅淠芰Α⒏母飫?chuàng)新能力、科學(xué)管理能力、狠抓落實能力，著力建強善謀打仗的黨委班子。新征程上，各級黨組織要把抓好黨建作為最大政績，健全全面從嚴治黨責(zé)任體系，貫徹落實《軍隊黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》和《軍隊黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任檢查評價指標(biāo)體系（試行）》，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要堅持黨建工作和中心工作一起謀劃，堅持邊斗爭邊備戰(zhàn)邊建設(shè)，把黨的建設(shè)與部隊備戰(zhàn)、建設(shè)、斗爭等各項工作有機銜接，以黨的建設(shè)引領(lǐng)部隊建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面。

加強干部隊伍建設(shè)。干部隊伍是強軍興軍的中流砥柱，是推動軍隊建設(shè)、提高黨組織“兩個功能”的中堅力量。習(xí)主席在中央軍委政治工作會議上強調(diào)，要“貫徹新時代黨的組織路線，完整準(zhǔn)確理解把握軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)，把這一標(biāo)準(zhǔn)全面落實到干部工作各環(huán)節(jié)”。貫徹落實新時代政治建軍方略，必須堅持黨管干部、黨管人才，全力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、堪當(dāng)強軍重任的干部隊伍。要明確以嚴的要求、嚴的措施、嚴的紀律管理約束干部，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和打仗能力，真正把干部選準(zhǔn)用好。打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化新型軍事人才方陣，必須著眼崗位需求，按照“三位一體”新型軍事人才培養(yǎng)體系培養(yǎng)人才，堅持打仗需要什么人才就培養(yǎng)什么人才、什么人才管用就建強什么隊伍，扎實做好軍事斗爭人才準(zhǔn)備。要關(guān)心基層干部成長進步，幫助他們提高帶兵打仗能力，主動為他們排憂解難，堅持激勵和約束并重，切實調(diào)動起廣大官兵勠力同心矢志強軍的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

【作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院】