“假設(shè)一間屋子里有A、B、C三個(gè)人，每個(gè)人都從另外兩個(gè)人處購(gòu)買商品和服務(wù)，那么一個(gè)人花掉的錢就會(huì)成為其余兩人的收入。突然有一天，因?yàn)槟撤N原因，A不愿意花錢了，結(jié)果會(huì)怎樣？A的支出下降導(dǎo)致B和C的收入下降，B和C的收入下降會(huì)導(dǎo)致B和C的支出下降，B和C的支出下降又導(dǎo)致A的收入下降……于是A、B、C的收入和支出全部下降，并形成了一個(gè)負(fù)向循環(huán)。”

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所的辦公室里，副所長(zhǎng)張斌用這個(gè)假設(shè)向《環(huán)球人物》記者解釋什么是“需求不足”。眼下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著需求不足的挑戰(zhàn)，直接影響到居民收入和就業(yè)、企業(yè)盈利和償債能力、股票和房地產(chǎn)市場(chǎng)的估值，等等。

如何破解這一難題？作為全國(guó)政協(xié)委員，張斌在今年的提案中給出了答案：要更好地發(fā)揮公共投資的引領(lǐng)作用。

制造業(yè)，“是最大的底氣”

張斌坦言，近兩年導(dǎo)致需求不足的因素有多個(gè)，除了疫情，房地產(chǎn)市場(chǎng)的周期性調(diào)整、國(guó)際環(huán)境的突然變化等都是誘因。由于大家都不愿花錢，即使每個(gè)人都在努力工作，企業(yè)盈利和個(gè)人收入?yún)s很難增長(zhǎng)，導(dǎo)致焦慮感增加、獲得感下降。時(shí)間長(zhǎng)了，大家對(duì)未來的預(yù)期和信心必然減弱。

“其實(shí)，經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)是非常正常的，雖然會(huì)影響到社會(huì)的方方面面，但并沒有一些人想象的那么可怕?！睆埍笳f，“過去30年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過幾次與目前類似的情況。比如1997年到1998年，東南亞金融危機(jī)期間，我們的出口受到很大影響，經(jīng)濟(jì)陷入需求不足的局面，國(guó)家馬上采取一系列逆周期政策，包括推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革等。經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)整，2002年后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入一個(gè)新的增長(zhǎng)軌道?！?/p>

此外，2008年—2009年的國(guó)際金融危機(jī)、2014年—2015年的工業(yè)品價(jià)格連續(xù)下滑，都曾使中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入需求不足的局面，國(guó)家采取加大投資、債務(wù)置換、大幅降息、棚戶區(qū)改造等一系列逆周期政策來刺激需求，在短期內(nèi)提振了投資、企業(yè)盈利、信貸等負(fù)向循環(huán)中的“快變量”，進(jìn)而帶動(dòng)消費(fèi)、勞動(dòng)者收入等“慢變量”逐漸好轉(zhuǎn)?！爸灰哌\(yùn)用得當(dāng)，我們可以很快扭轉(zhuǎn)需求不足的局面，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的供給端沒有問題。我們的生產(chǎn)制造能力非常強(qiáng)勁，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的底氣，也是我們的信心來源?！?/p>

新中國(guó)工業(yè)從“造不了”到“造得出”，再到“造得好”，實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。1952年，中國(guó)工業(yè)增加值是120億元，2023年達(dá)近40萬億元，總體規(guī)模連續(xù)14年居全球第一；在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國(guó)有四成以上產(chǎn)量居全球第一，是產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整的國(guó)家。無論是C919國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪開啟商業(yè)運(yùn)營(yíng)，還是汽車產(chǎn)量連續(xù)15年保持世界第一、嫦娥六號(hào)實(shí)現(xiàn)月背采樣返回，一個(gè)個(gè)從無到有的突破，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)無比。

高科技，“怎么強(qiáng)調(diào)都不過分”

“對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)該有充分的信心，但絕不能掉以輕心，如果處理方式不當(dāng)，需求不足的破壞力也會(huì)很大?！睆埍笳J(rèn)為，當(dāng)前僅靠刺激消費(fèi)不足以走出需求不足的局面，政府主導(dǎo)的投資擴(kuò)張同樣關(guān)鍵，尤其是公共投資。幾十年來，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)，無論是鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等公共交通，還是電力、熱力、燃?xì)獾裙材茉?，很多領(lǐng)域已接近甚至超過發(fā)達(dá)國(guó)家水平，發(fā)展空間相對(duì)有限，但還有不少服務(wù)民生的公共投資領(lǐng)域，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

“比如，我國(guó)百萬人平均擁有的圖書館、博物館、體育場(chǎng)地、城市人均道路長(zhǎng)度等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。此外，我國(guó)地級(jí)以上城市有大量流動(dòng)人口，在保障性住房及教育、醫(yī)療配套服務(wù)等方面普遍供不應(yīng)求。通過公共投資填補(bǔ)這些缺口，是提升中國(guó)居民生活品質(zhì)的必然需要?！?/p>

據(jù)張斌及其團(tuán)隊(duì)測(cè)算，未來5年，我國(guó)在教育、文化、體育、地下管網(wǎng)、城市道路等領(lǐng)域，至少有約31萬億元的增量公共投資空間。如果政府能充分挖掘其潛力，可以帶動(dòng)非政府部門如企業(yè)、居民的收入增長(zhǎng)，也能帶動(dòng)更多就業(yè)，讓資源得到充分利用，這對(duì)扭轉(zhuǎn)需求不足大有幫助。

除了增加公共投資，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段?！皩?duì)于高科技產(chǎn)業(yè)的重要性，怎么強(qiáng)調(diào)都不過分?！睆埍笳f，中美現(xiàn)在都非常重視高科技產(chǎn)業(yè)，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)主要在尖端設(shè)計(jì)和創(chuàng)新方面，憑借其長(zhǎng)期積累的基礎(chǔ)研究成果、全球人才的集聚，目前仍是科技實(shí)力最突出的國(guó)家。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)則在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，能迅速將尖端技術(shù)轉(zhuǎn)化為物美價(jià)廉的產(chǎn)品，并進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)。

2023年，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織認(rèn)定中國(guó)為全球最大國(guó)際專利申請(qǐng)國(guó)，在信息與通信技術(shù)方面，中國(guó)專利擁有量占全球總量的14%。中國(guó)的人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、智能汽車等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要力量。

張斌相信，隨著人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展和普及，傳統(tǒng)制造業(yè)人口占中國(guó)勞動(dòng)力人口的比重將大幅下降?！霸缧┠?，中國(guó)70%的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到50%以上；后來我們的工業(yè)和科技發(fā)展起來了，農(nóng)業(yè)技術(shù)也隨之進(jìn)步，大家吃得越來越豐富，但農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重不斷下降，目前只有15%左右，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所占比重也大幅下降。傳統(tǒng)制造業(yè)也是如此，隨著人工智能的發(fā)展，未來只需要很少的勞動(dòng)力從事傳統(tǒng)制造業(yè)，其在GDP中的占比也會(huì)下降。新技術(shù)取代舊技術(shù)是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。高科技賦能，中國(guó)制造業(yè)才能永葆生機(jī)，中國(guó)才能持續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

大環(huán)境，“朋友越多越好”

1月，聯(lián)合國(guó)發(fā)布了《2025年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告，預(yù)測(cè)2025年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.8%，與2024年持平。報(bào)告指出，通脹下降和許多經(jīng)濟(jì)體持續(xù)實(shí)施的貨幣寬松政策，可能為全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來適度提振，但不確定性依然顯著，地緣政治沖突、貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇以及世界許多地區(qū)借貸成本高企構(gòu)成了主要風(fēng)險(xiǎn)。

隨著世界格局的變化，“東升西降”已逐漸成為學(xué)界共識(shí)。但在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，西方國(guó)家目前仍然占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，總體實(shí)力“西強(qiáng)東弱”。其中最受關(guān)注的還是中美兩國(guó)。2024年，兩國(guó)GDP加起來約占全球經(jīng)濟(jì)總量的45%左右。

“與幾十年前相比，美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的占比降了一些，但幅度不算特別大，降幅比較大的是歐洲和日本。中國(guó)則是穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大。正因如此，美國(guó)一些政客否定全球化、多元化和自由貿(mào)易，鼓吹‘誰拳頭大誰說了算’，在全球范圍內(nèi)推行霸凌政治。在這種情況下，一些長(zhǎng)期跟隨美國(guó)的國(guó)家和地區(qū)不愿意被吸血，更希望與中國(guó)打交道，找到新的合作發(fā)展機(jī)會(huì)?！睆埍笳f。

在張斌看來，美國(guó)不可能與中國(guó)“切割”得一干二凈。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度融合，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)、老百姓的生活、科技的發(fā)展都與中國(guó)有千絲萬縷的聯(lián)系，如果強(qiáng)行斬?cái)?，受傷最重的只能是美?guó)自己?！爸忻乐g根本不是你死我活的關(guān)系，完全可以求同存異、和平共處。雙方確實(shí)在一些領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，那么就把規(guī)則說清楚，八仙過海、各顯其能?！?/p>

張斌坦言，其實(shí)無論美國(guó)還是歐洲、日本，心里都非?？粗刂袊?guó)，也清楚中國(guó)給世界帶來的巨大好處、作出的巨大貢獻(xiàn)。“西方內(nèi)部是分化的，民間的聲音更是多元，我們也不能一刀切地對(duì)待。有時(shí)候，西方‘沉默的大多數(shù)’會(huì)在投票時(shí)作出理性選擇?？傊覀兊呐笥言蕉嘣胶?，在今天這個(gè)時(shí)代，這一點(diǎn)尤其重要?！?/p>

編輯 田亮/ 美編 徐雪梅 / 編審 張建魁

張斌

1975年出生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、外事委員會(huì)委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師。