“假設(shè)一間屋子里有A、B、C三個人，每個人都從另外兩個人處購買商品和服務(wù)，那么一個人花掉的錢就會成為其余兩人的收入。突然有一天，因為某種原因，A不愿意花錢了，結(jié)果會怎樣？A的支出下降導(dǎo)致B和C的收入下降，B和C的收入下降會導(dǎo)致B和C的支出下降，B和C的支出下降又導(dǎo)致A的收入下降……于是A、B、C的收入和支出全部下降，并形成了一個負向循環(huán)?！?/p>

在中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所的辦公室里，副所長張斌用這個假設(shè)向《環(huán)球人物》記者解釋什么是“需求不足”。眼下，中國經(jīng)濟正面臨著需求不足的挑戰(zhàn)，直接影響到居民收入和就業(yè)、企業(yè)盈利和償債能力、股票和房地產(chǎn)市場的估值，等等。

如何破解這一難題？作為全國政協(xié)委員，張斌在今年的提案中給出了答案：要更好地發(fā)揮公共投資的引領(lǐng)作用。

制造業(yè)，“是最大的底氣”

張斌坦言，近兩年導(dǎo)致需求不足的因素有多個，除了疫情，房地產(chǎn)市場的周期性調(diào)整、國際環(huán)境的突然變化等都是誘因。由于大家都不愿花錢，即使每個人都在努力工作，企業(yè)盈利和個人收入?yún)s很難增長，導(dǎo)致焦慮感增加、獲得感下降。時間長了，大家對未來的預(yù)期和信心必然減弱。

“其實，經(jīng)濟的周期性波動是非常正常的，雖然會影響到社會的方方面面，但并沒有一些人想象的那么可怕?！睆埍笳f，“過去30年間，我國經(jīng)濟出現(xiàn)過幾次與目前類似的情況。比如1997年到1998年，東南亞金融危機期間，我們的出口受到很大影響，經(jīng)濟陷入需求不足的局面，國家馬上采取一系列逆周期政策，包括推進結(jié)構(gòu)性改革等。經(jīng)過一段時間的調(diào)整，2002年后，中國經(jīng)濟又進入一個新的增長軌道。”

此外，2008年—2009年的國際金融危機、2014年—2015年的工業(yè)品價格連續(xù)下滑，都曾使中國經(jīng)濟陷入需求不足的局面，國家采取加大投資、債務(wù)置換、大幅降息、棚戶區(qū)改造等一系列逆周期政策來刺激需求，在短期內(nèi)提振了投資、企業(yè)盈利、信貸等負向循環(huán)中的“快變量”，進而帶動消費、勞動者收入等“慢變量”逐漸好轉(zhuǎn)?！爸灰哌\用得當(dāng)，我們可以很快扭轉(zhuǎn)需求不足的局面，因為中國經(jīng)濟的供給端沒有問題。我們的生產(chǎn)制造能力非常強勁，這是中國經(jīng)濟最大的底氣，也是我們的信心來源?！?/p>

新中國工業(yè)從“造不了”到“造得出”，再到“造得好”，實現(xiàn)了跨越式增長。1952年，中國工業(yè)增加值是120億元，2023年達近40萬億元，總體規(guī)模連續(xù)14年居全球第一；在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國有四成以上產(chǎn)量居全球第一，是產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整的國家。無論是C919國產(chǎn)大飛機、首艘國產(chǎn)大型郵輪開啟商業(yè)運營，還是汽車產(chǎn)量連續(xù)15年保持世界第一、嫦娥六號實現(xiàn)月背采樣返回，一個個從無到有的突破，讓中國經(jīng)濟的基礎(chǔ)堅實無比。

高科技，“怎么強調(diào)都不過分”

“對于中國經(jīng)濟，我們應(yīng)該有充分的信心，但絕不能掉以輕心，如果處理方式不當(dāng)，需求不足的破壞力也會很大?！睆埍笳J為，當(dāng)前僅靠刺激消費不足以走出需求不足的局面，政府主導(dǎo)的投資擴張同樣關(guān)鍵，尤其是公共投資。幾十年來，中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著成績，無論是鐵路、公路、機場等公共交通，還是電力、熱力、燃氣等公共能源，很多領(lǐng)域已接近甚至超過發(fā)達國家水平，發(fā)展空間相對有限，但還有不少服務(wù)民生的公共投資領(lǐng)域，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

“比如，我國百萬人平均擁有的圖書館、博物館、體育場地、城市人均道路長度等，遠遠落后于發(fā)達國家水平。此外，我國地級以上城市有大量流動人口，在保障性住房及教育、醫(yī)療配套服務(wù)等方面普遍供不應(yīng)求。通過公共投資填補這些缺口，是提升中國居民生活品質(zhì)的必然需要?！?/p>

據(jù)張斌及其團隊測算，未來5年，我國在教育、文化、體育、地下管網(wǎng)、城市道路等領(lǐng)域，至少有約31萬億元的增量公共投資空間。如果政府能充分挖掘其潛力，可以帶動非政府部門如企業(yè)、居民的收入增長，也能帶動更多就業(yè)，讓資源得到充分利用，這對扭轉(zhuǎn)需求不足大有幫助。

除了增加公共投資，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)也是擴大內(nèi)需的重要手段。“對于高科技產(chǎn)業(yè)的重要性，怎么強調(diào)都不過分?！睆埍笳f，中美現(xiàn)在都非常重視高科技產(chǎn)業(yè)，美國的優(yōu)勢主要在尖端設(shè)計和創(chuàng)新方面，憑借其長期積累的基礎(chǔ)研究成果、全球人才的集聚，目前仍是科技實力最突出的國家。中國的優(yōu)勢則在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，能迅速將尖端技術(shù)轉(zhuǎn)化為物美價廉的產(chǎn)品，并進行大規(guī)模生產(chǎn)。

2023年，世界知識產(chǎn)權(quán)組織認定中國為全球最大國際專利申請國，在信息與通信技術(shù)方面，中國專利擁有量占全球總量的14%。中國的人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、智能汽車等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和制造業(yè)競爭力提升的重要力量。

張斌相信，隨著人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展和普及，傳統(tǒng)制造業(yè)人口占中國勞動力人口的比重將大幅下降?！霸缧┠?，中國70%的勞動力從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重達到50%以上；后來我們的工業(yè)和科技發(fā)展起來了，農(nóng)業(yè)技術(shù)也隨之進步，大家吃得越來越豐富，但農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重不斷下降，目前只有15%左右，農(nóng)業(yè)勞動力所占比重也大幅下降。傳統(tǒng)制造業(yè)也是如此，隨著人工智能的發(fā)展，未來只需要很少的勞動力從事傳統(tǒng)制造業(yè)，其在GDP中的占比也會下降。新技術(shù)取代舊技術(shù)是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。高科技賦能，中國制造業(yè)才能永葆生機，中國才能持續(xù)保持競爭優(yōu)勢?！?/p>

大環(huán)境，“朋友越多越好”

1月，聯(lián)合國發(fā)布了《2025年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告，預(yù)測2025年世界經(jīng)濟將增長2.8%，與2024年持平。報告指出，通脹下降和許多經(jīng)濟體持續(xù)實施的貨幣寬松政策，可能為全球經(jīng)濟活動帶來適度提振，但不確定性依然顯著，地緣政治沖突、貿(mào)易緊張局勢加劇以及世界許多地區(qū)借貸成本高企構(gòu)成了主要風(fēng)險。

隨著世界格局的變化，“東升西降”已逐漸成為學(xué)界共識。但在經(jīng)濟規(guī)模上，西方國家目前仍然占有相對優(yōu)勢，總體實力“西強東弱”。其中最受關(guān)注的還是中美兩國。2024年，兩國GDP加起來約占全球經(jīng)濟總量的45%左右。

“與幾十年前相比，美國在世界經(jīng)濟中的占比降了一些，但幅度不算特別大，降幅比較大的是歐洲和日本。中國則是穩(wěn)步提升的態(tài)勢，對全球經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。正因如此，美國一些政客否定全球化、多元化和自由貿(mào)易，鼓吹‘誰拳頭大誰說了算’，在全球范圍內(nèi)推行霸凌政治。在這種情況下，一些長期跟隨美國的國家和地區(qū)不愿意被吸血，更希望與中國打交道，找到新的合作發(fā)展機會?！睆埍笳f。

在張斌看來，美國不可能與中國“切割”得一干二凈。世界經(jīng)濟已經(jīng)高度融合，美國的產(chǎn)業(yè)、老百姓的生活、科技的發(fā)展都與中國有千絲萬縷的聯(lián)系，如果強行斬斷，受傷最重的只能是美國自己?！爸忻乐g根本不是你死我活的關(guān)系，完全可以求同存異、和平共處。雙方確實在一些領(lǐng)域存在競爭關(guān)系，那么就把規(guī)則說清楚，八仙過海、各顯其能?！?/p>

張斌坦言，其實無論美國還是歐洲、日本，心里都非?？粗刂袊?，也清楚中國給世界帶來的巨大好處、作出的巨大貢獻。“西方內(nèi)部是分化的，民間的聲音更是多元，我們也不能一刀切地對待。有時候，西方‘沉默的大多數(shù)’會在投票時作出理性選擇?？傊覀兊呐笥言蕉嘣胶?，在今天這個時代，這一點尤其重要?！?/p>

編輯 田亮/ 美編 徐雪梅 / 編審 張建魁

張斌

1975年出生，經(jīng)濟學(xué)博士，第十四屆全國政協(xié)委員、外事委員會委員，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長、研究員、博士生導(dǎo)師。