抗日戰(zhàn)爭勝利后，國際、國內形勢復雜多變，美國、蘇聯(lián)和中國共產黨、中國國民黨之間三國四方利益交織，我國發(fā)展面臨兩個前途、兩種命運的歷史性抉擇。在此前途未卜之際，我國的北方，尤其是東北地區(qū)以其優(yōu)越的地理位置和強大的經濟基礎等特有優(yōu)勢，成為國共雙方以及美蘇之間利益博弈的焦點所在。

三國四方的利益交織

東北地區(qū)（包括當時的熱河以及現(xiàn)在的遼寧、吉林、黑龍江三省和內蒙古東部地區(qū)）總面積約為130萬平方公里，僅東三省人口就達3000多萬。1945年8月15日，日本宣布無條件投降，抗日戰(zhàn)爭取得勝利，偽滿洲國隨之走向覆滅，深受日本殖民統(tǒng)治迫害長達14年的東北地區(qū)一時處于無政府狀態(tài)。

東北地區(qū)東鄰朝鮮，西接蒙古，背靠蘇聯(lián)，西南與冀熱遼解放區(qū)相連，遼東半島又與膠東解放區(qū)隔海相望，占據(jù)著得天獨厚的地理位置。同時，東北地區(qū)幅員遼闊，物資豐富，工業(yè)發(fā)達，擁有較雄厚的經濟實力。冀熱遼解放區(qū)與東北緊鄰，中共在進軍東北的時間與空間上占有先機，倘若能趕在國民黨之前成功掌握東北地區(qū)，就能從地理位置上使東北地區(qū)與冀熱遼解放區(qū)連成一片，擴大解放區(qū)面積，同時降低中共軍隊被國民黨軍分割包圍的危險，從而改變被動局面；從經濟上又能夠利用東北的豐富資源，建立維系中共軍隊后續(xù)發(fā)展之戰(zhàn)略大后方，大大增強作戰(zhàn)力量并為其他解放區(qū)建設提供戰(zhàn)略支援，從而促進全國解放勝利之到來。反之，如果東北地區(qū)被國民黨搶先占領，則會對華北、冀熱遼解放區(qū)形成南北夾擊之勢，同時阻斷東北地區(qū)與蘇聯(lián)、蒙古、朝鮮等的對外聯(lián)系，于我黨我軍的發(fā)展非常不利。毛澤東早在中共七大上就高瞻遠矚地指出了爭取東北的重要性，蔣介石同樣視東北為爭取華北與全中國的重中之重。國、共兩黨都把奪取東北看作事關全國斗爭的關鍵的戰(zhàn)略問題。

與此同時，蘇聯(lián)與美國也在為各自利益盤算。在第二次世界大戰(zhàn)期間，由于蘇聯(lián)在西線受到德軍猛烈進攻而無暇顧及中國，其對華政策并沒有表現(xiàn)出其一貫的積極性，但隨后在取得對德作戰(zhàn)勝利并與美國商談對日作戰(zhàn)問題時，蘇聯(lián)開始將目光轉向我國東北。蘇聯(lián)為爭取自身在東北地區(qū)的最大利益，與美國反復磋商，討價還價，最終以共管中長鐵路，租借旅順、大連為自由港等為條件同意對日作戰(zhàn)。

1945年4月，斯大林宣稱，將盡最大的努力來促進中國在蔣介石領導下的統(tǒng)一，無條件地支持美國對華政策，包括完全承認蔣介石領導下的國民政府。這樣的消極對華政策無疑給中共的斗爭工作帶來極大困難。8月8日，根據(jù)《雅爾塔協(xié)定》，蘇聯(lián)進軍我國東北，面對蘇軍的進攻，日本關東軍無力抵抗，于8月15日宣布無條件投降。8月14日，蘇聯(lián)同國民黨政府簽訂《中蘇友好同盟條約》，在我國東北地區(qū)攫取大量利益，并同意由國民黨政府接收東北行政權，此條約同樣受到美國方面的歡迎?！吨刑K友好同盟條約》簽署之后，蔣介石告知美國駐中國大使赫爾利，表示其對這個條約總體上是滿意的。蘇聯(lián)的對華政策使得東北地區(qū)的形勢變得十分復雜嚴峻，日本的迅速投降使形勢變化進一步加劇升級。一向支持國民黨政府的美國對此立即做出反應，制定了在軍事和政治上的對華政策：軍事方面，向國民黨提供必要的軍事援助，幫助其盡快實現(xiàn)對全國的統(tǒng)治；政治方面，尋求國際上，尤其是與蘇聯(lián)的妥協(xié)，以及實現(xiàn)中國國內國共兩黨的互相讓步，逼迫中共讓步，極力避免在國共以及美蘇之間爆發(fā)武裝沖突。為達到這一目的，美國一方面規(guī)定禁止日軍向中共軍隊投降，另一方面加緊幫助國民黨由大西北、大西南運兵全國并由美軍出兵占據(jù)港口、鐵路等重要交通要道。美國“扶蔣反共”方針昭然若揭，成為東北地區(qū)形勢惡化的催化劑。

中、美、蘇三國在東北地區(qū)的斗爭使得中國的前途命運更加撲朔迷離，如何正確認識蘇聯(lián)和美國的對華政策，進而搶占先機爭取主動，采取適當?shù)亩窢幉呗裕蔀橹泄膊坏貌幻鎸Φ碾y題。

戰(zhàn)略轉變的醞釀提出

此時的中國，正處在和平與戰(zhàn)爭的十字路口，美國與蘇聯(lián)的對華政策成為影響中國命運走向的重要因素。

中共在堅持獨立自主這一根本原則的基礎上，就美蘇對華政策作出正確研判并采取有力應對策略。8月13日，毛澤東在延安干部會上作題為《抗日戰(zhàn)爭勝利后的時局和我們的方針》的報告，再一次強調獨立自主、自力更生的重要性，表達了保衛(wèi)和平的堅定決心，指出：“我們是不要內戰(zhàn)的。如果蔣介石一定要強迫中國人民接受內戰(zhàn)，為了自衛(wèi)，為了保衛(wèi)解放區(qū)人民的生命、財產、權利和幸福，我們就只好拿起武器和他作戰(zhàn)?！迸c此同時，為制止內戰(zhàn)發(fā)生，壯大保衛(wèi)和平有生力量，8月20日，中央軍委作出各戰(zhàn)略區(qū)迅速動員新兵加入，擴大人民武裝力量的重要指示。

針對蘇聯(lián)的對華政策，毛澤東在8月23日召開的中央政治局擴大會議上指出，和平是有爭取的可能的，美蘇等國家也需要和平，不贊成中國打內戰(zhàn)，并認為蘇聯(lián)對我們其實是不幫助的幫助。毛澤東對蘇聯(lián)對華政策的正確分析以及獨立自主、自力更生的方針，幫助廣大黨員進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，為妥善處理在東北地區(qū)同蘇軍的關系問題奠定了基礎。蔣介石此時正積極為發(fā)動內戰(zhàn)做準備，為轉移輿論掩人耳目，此前8月14日至23日，他先后連續(xù)3次電邀毛澤東到重慶參加談判。

8月26日，毛澤東主持中共中央政治局會議，繼續(xù)討論去重慶談判的問題，旨在拆穿蔣介石假和平、真內戰(zhàn)的把戲進而向世人表達中共和平建國的決心，毛澤東毅然決然作出參加重慶談判的決定。當天，毛澤東起草中共中央關于同國民黨進行和平談判的黨內通知，認為派遣干部進入東北是正確的，決定由晉綏軍區(qū)政治委員林楓率領千余名干部趕去東北。同日，毛澤東為中共中央起草致林楓并轉呂正操及賀龍電，命令原先計劃開赴東北的干部團由延安出發(fā)，相機進入東北開展工作。這表明此時中共的戰(zhàn)略重心已漸趨向北轉移，“向北發(fā)展”已成為全黨的重點。

毛澤東在去重慶之前，與劉少奇徹夜長談，對中央工作進行詳細而周密的安排。在重慶期間，毛澤東廣泛宣傳中共關于“和平、民主、團結”的方針，并以各種形式會見美國駐華大使赫爾利等美國人士和在華團體，進一步擴大中共在政治上的影響力，在美國幫助國民黨向華北、東北兩地運兵爭取戰(zhàn)略要地的不利形勢下，基于對美國不贊成中國內戰(zhàn)的正確認識，毛澤東和中共中央在同美國的斗爭中采取了“中立美國”的應對策略，促使其支持國共實現(xiàn)和平建國，同時減少其尋釁借口，防止其對中國內政的干涉甚至對戰(zhàn)爭的參與。

9月1日，中共中央發(fā)出《關于對美外交政策的指示》，指示各中央局、各區(qū)黨委：“目前我們對美外交極宜謹慎，方針仍是避免與美軍沖突。”11月28日，《中央關于對美蔣斗爭策略的指示》中對當時世界形勢、美蘇兩國對華政策以及中共“中立美國”的策略作了詳細闡述。毛澤東關于美國對華政策的正確認識以及對美策略，使中共在復雜的國內外形勢下保持清醒頭腦，認清局勢，同時爭取美國在調處國共矛盾時保持相對中立立場。

在重慶談判期間，除與國民黨要員、民主人士以及美國在華人員接觸外，毛澤東與延安多次通電，研究中共軍隊的發(fā)展計劃，并最終完成戰(zhàn)略方針轉變。就在毛澤東赴渝談判第二天，即8月29日，代理中共中央主席職務的劉少奇發(fā)出《中央關于迅速派兵進入東北，控制廣大鄉(xiāng)村的指示》，命令晉察冀與山東準備派往東北的干部與軍隊迅速出發(fā)，到達東北后控制廣大鄉(xiāng)村地區(qū)以及蘇聯(lián)紅軍未駐扎的大小城市。同日，中央軍委令南下支隊北上，南征第二梯隊停止南征。這時黨爭取東北的戰(zhàn)略方針愈發(fā)清晰。劉少奇于15日致電毛澤東，報告冀熱遼軍區(qū)第十六軍分區(qū)司令員曾克林的有關匯報以及蘇軍代表對東北地區(qū)情況的介紹，并決心爭取東北，組建中共中央東北局以加強對東北地區(qū)的領導，毛澤東隨即復電表示同意。

東北地區(qū)利好局面的出現(xiàn)堅定了毛澤東與中共中央實行戰(zhàn)略轉變的決心。9月18日，為打破談判僵局，掌握政治主動，有力配合爭取東北的計劃，毛澤東與周恩來研究決定了軍隊分批次北移的方案并于次日向國民黨代表正式提出。同日，劉少奇根據(jù)中共中央的決策起草《目前任務和戰(zhàn)略部署》的黨內指示電，并致電毛澤東和重慶談判代表團，在文中正式提出“向北發(fā)展，向南防御”即爭取東北的戰(zhàn)略方針：“全國戰(zhàn)略方針是向北發(fā)展，向南防御。只要我能控制東北及熱、察兩省，并有全國各解放區(qū)及全國人民配合斗爭，即能保障中國人民的勝利?！泵珴蓶|連夜復電中共中央，表示完全同意電文中的軍事部署。至此，中共正式實現(xiàn)由抗日戰(zhàn)爭后期的“向南發(fā)展”到“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針的重大轉變。

此次重慶談判，毛澤東既向人們展現(xiàn)了我黨制止內戰(zhàn)、民主建國的決心，同時也向世人揭露了蔣介石意在內戰(zhàn)、破壞和平的陰謀，并在此期間完成黨的戰(zhàn)略方針的重大轉變，為中共贏得了政治上的主動，對即將爆發(fā)的內戰(zhàn)做好充分準備。

此后，毛澤東為積極貫徹實施“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針，對中共軍隊的發(fā)展作出相應安排部署。

戰(zhàn)略方針的積極推動

毛澤東與中共中央審時度勢、不失時機地制定完成黨與軍隊發(fā)展重心之轉變，在戰(zhàn)略上、理論上指明東北地區(qū)的極端重要性，統(tǒng)一全黨思想，具體實踐中派遣干部與軍隊先行出關，掌握東北戰(zhàn)略主動權，全黨上下緊密團結，促成了爭取東北戰(zhàn)略方針的真正落地。

毛澤東與中共中央對我軍在東北地區(qū)的發(fā)展極為關心。1945年8月9日，在蘇聯(lián)出兵東北后，毛澤東發(fā)表題為《對日寇的最后一戰(zhàn)》的聲明，要求我軍積極配合蘇軍在東北的作戰(zhàn)，爭取進一步擴大解放區(qū)，縮小淪陷區(qū)。11日，朱德總司令發(fā)布“2號命令”，對赴東北作戰(zhàn)的軍隊作出具體部署。毛澤東又于19日與20日分別對干部和軍隊赴東北作出指示。26日，在赴重慶參加和談之前，毛澤東在中共中央政治局會議上指出，東北擬去萬部（萬毅支隊）4個團，趙部（趙金承部）1個團及干部團，先駐熱河省邊界地區(qū)，根據(jù)情況決定。

毛澤東赴渝談判期間，劉少奇代理中共中央主席職務，在兩人的多次致電中，最終確定“向北發(fā)展，向南防御”的爭取東北的重大戰(zhàn)略方針，實現(xiàn)黨的發(fā)展方向的重大轉變。為將這一戰(zhàn)略方針落到實處，爭取在東北地區(qū)的最大利益，同時盡最大努力迫使蔣介石遵守《雙十協(xié)定》，盡力避免內戰(zhàn)爆發(fā)，實現(xiàn)和平民主建國，毛澤東與中共中央對我軍在東北的發(fā)展精心部署。

蔣介石以重慶談判為掩護，以接受受降為名，積極調集重兵向解放區(qū)步步緊逼，企圖迅速占領華北、華東戰(zhàn)略要地及重要交通線，并伺機打通進入東北的陸路交通。在《雙十協(xié)定》簽訂后，蔣介石陽奉陰違，密令其各戰(zhàn)區(qū)司令長官努力“進剿”，迅速完成任務。一時之間，國民黨軍隊對解放區(qū)的包圍進攻愈發(fā)急迫，規(guī)模不斷擴大，戰(zhàn)爭一觸即發(fā)，形勢十分危急。為粉碎蔣介石的進攻計劃并迫使其遵守和平協(xié)定，毛澤東親力親為，全面部署落實“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針。1945年10月12日，毛澤東指示各中央局、分局、區(qū)黨委要堅決粉碎國民黨的進攻。20日，毛澤東為中共中央起草了《關于過渡時期的形勢和任務的指示》，要求戰(zhàn)勝與大量殲滅向華北、東北進攻的頑軍，爭取我黨我軍在華北、東北的有利地位。11月1日，毛澤東根據(jù)“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針提出全黨任務：奪取東北，鞏固華北華中。隨后，毛澤東與中共中央制定實施一系列重大舉措，推動落實該戰(zhàn)略方針并配合完成任務。

10月20日，毛澤東為中共中央起草致林彪、蕭勁光電，要求兩人迅速趕赴沈陽。10月25日，毛澤東致電陳毅、黎玉、羅榮桓、李作鵬，指出渡海與作戰(zhàn)二者并重，又以渡海最為緊迫，山東趕赴東北的部隊須在11月經陸路和海路抵達遼寧省。11月1日，毛澤東為中共中央軍委起草致各戰(zhàn)略區(qū)負責人的電報，命令林彪、彭真指揮軍隊布置內線作戰(zhàn)，在適當?shù)臅r機要堅決消滅企圖進入東北的國民黨軍，不能讓國民黨軍進入沈陽。11月3日，毛澤東致電山東膠東區(qū)黨委，要求將派遣軍隊與干部迅速渡海作為第一要務，要多要快，不得遲誤。

中共中央先后派遣10名中央委員（含4名中央政治局委員）、11名候補中央委員赴東北工作，中共中央東北局的領導力量在此基礎上得到進一步加強，同時為今后創(chuàng)建東北根據(jù)地做了充分的干部準備。為加強對東北人民軍隊的領導與指揮，毛澤東致電中共中央東北局，決定將進入東北的軍隊連同原東北抗日聯(lián)軍改編而成的東北人民自衛(wèi)軍共同合編為東北人民自治軍，1945年11月4日，東北人民自治軍總部在沈陽正式成立。在毛澤東與中共中央的有力部署與各地的嚴格執(zhí)行下，至12月初，中共基本完成了派遣10萬大軍與2萬名干部進入東北的戰(zhàn)略部署。大批軍隊與大量干部進入東北，使得我黨在與國民黨爭奪東北地區(qū)的斗爭中處于十分有利的位置。10萬大軍出關，2萬名干部北上，充分展現(xiàn)了當時中共中央和毛澤東對東北的最大期望，成功促成東北戰(zhàn)略方針的落地實施。

戰(zhàn)略方針的勝利戰(zhàn)果

在中共中央和毛澤東積極派遣干部與軍隊趕赴東北的同時，蔣介石也在調兵遣將，不斷糾集重兵先后沿平綏、津浦、平漢3條鐵路進軍北犯，試圖打通向華北、東北的陸路交通要道。為保衛(wèi)中共干部與軍隊出關時的側翼安全，保證爭取東北戰(zhàn)略方針的落地，中共中央和毛澤東指揮前線將領成功組織部署津浦、平漢、平綏等戰(zhàn)役，阻止國民黨軍進入東北，使得爭取東北的戰(zhàn)略方針得以順利貫徹落實。

津浦鐵路貫通山東、江蘇兩省，戰(zhàn)略地位極為重要。此時的津浦線已被中共建立的山東、華中兩個解放區(qū)截為數(shù)段，蔣介石為運兵東北，企圖打通津浦鐵路線，集結重兵向蘇皖魯進攻。毛澤東與中共中央洞悉國民黨的戰(zhàn)略企圖后，決定截斷津浦路以阻止國民黨軍北上，保障熱河、察哈爾兩省軍隊的安全。10月12日，中共中央軍委致電新四軍軍長陳毅與山東軍區(qū)司令員羅榮桓等，要求原山東軍區(qū)部分主力與已北移至山東的新四軍主力迅速組建成立野戰(zhàn)部隊，發(fā)起津浦戰(zhàn)役。此役共殲敵2.8萬多人，挫敗了蔣介石打通津浦線、運兵至東北的企圖，為我軍在熱河、察哈爾地區(qū)的安全提供了有力保障，有力配合了我黨在東北地區(qū)的發(fā)展。平漢鐵路貫通我國南北，是交通大命脈，同時也是國民黨向華北與東北地區(qū)運輸軍隊的陸路交通要道。第十一戰(zhàn)區(qū)司令長官孫連仲集結4萬軍隊從河南新鄉(xiāng)沿平漢鐵路北犯，企圖占領河北省。10月12日至11月3日，毛澤東先后發(fā)出多封電報，部署平漢戰(zhàn)役，指示晉冀魯豫軍隊司令員劉伯承、政治委員鄧小平等將領，要求戰(zhàn)役由劉伯承、鄧小平親臨指揮坐鎮(zhèn)，集中優(yōu)勢兵力，堅決消滅沿平漢鐵路北犯的國民黨孫連仲部，同時對作戰(zhàn)時具體的戰(zhàn)略戰(zhàn)術、兵力配備等作出詳細指示。劉伯承、鄧小平按照毛澤東的指示積極制訂作戰(zhàn)計劃，實現(xiàn)殲敵2.3萬人，爭取了國民黨新八軍軍長高樹勛率領軍隊1萬多人戰(zhàn)場起義，為今后戰(zhàn)場中政治攻勢的開展提供了借鑒，平漢戰(zhàn)役取得大勝。

平綏鐵路全長800多公里，是華北通往西北的重要交通干線。受蔣介石命令的國民黨第十二戰(zhàn)區(qū)司令長官傅作義，指揮國民黨軍5.1萬多人，向東大舉進犯綏遠、察哈爾解放區(qū)，企圖奪取張家口，控制平綏路，進而配合其他國民黨軍隊奪取華北，實現(xiàn)其向東北進軍的戰(zhàn)略目標。毛澤東與中共中央針對此形勢決心發(fā)動綏遠戰(zhàn)役，集中力量打擊傅作義部。晉察冀軍區(qū)司令員兼政委聶榮臻依據(jù)毛澤東與中共中央的相關作戰(zhàn)指示，擬定綏東作戰(zhàn)計劃。10月22日，戰(zhàn)役取得初步勝利，隨后我軍進一步殲滅向西逃竄的傅作義部主力部隊，綏東、綏南地區(qū)再次獲得解放。此役給傅作義部以沉重打擊，減輕了張家口地區(qū)面臨的威脅，同時為發(fā)動新解放區(qū)群眾創(chuàng)造有利條件。在如此短暫的時間內，中共中央實現(xiàn)對各部隊、干部的大規(guī)模調動，并配合以平漢、平綏、津浦等重要交通線上的戰(zhàn)役勝利，堅決粉碎了國民黨運兵華北、東北，建立軍事基地進而占領東北的陰謀詭計，保障了奔赴東北的中共干部與軍隊的安全，使得我黨我軍搶在國民黨之前進入東北，占據(jù)有利時機，將爭取東北的戰(zhàn)略方針真正落到實處，為擴大人民武裝力量，開展剿匪反奸斗爭，建立人民政權，進而經略東北、決戰(zhàn)東北贏得先機、打下基礎。

毛澤東與中共中央洞悉抗戰(zhàn)勝利后國內外紛繁復雜的局勢變化，有力應對蔣介石假和平、真內戰(zhàn)的陰謀詭計，凝結全黨智慧，不失時機完成戰(zhàn)略方針的轉變，使我黨我軍在地理位置與戰(zhàn)略資源極為重要的東北地區(qū)贏得先機，站穩(wěn)腳跟。這場三國四方博弈是中國近現(xiàn)代史上一段復雜而曲折的歷史，在這場博弈中，中共軍隊以明確的戰(zhàn)略目標和堅定的決心，以靈活多變的戰(zhàn)術策略和迅速有效的執(zhí)行力戰(zhàn)勝各方力量，脫穎而出成為最后的贏家，中共的戰(zhàn)略不僅贏得了東北解放戰(zhàn)爭，也為全國解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實基礎。文