戒嚴(yán)六小時，創(chuàng)傷無盡日。韓國憲政史上第一個被逮捕的現(xiàn)職總統(tǒng)（2025年1月15日被捕時已停職）尹錫悅引發(fā)的風(fēng)暴，至今仍在攪動韓國政壇。政局混亂，股市下滑，韓元貶值，影響持續(xù)蔓延。

韓國代總統(tǒng)崔相穆發(fā)表新年賀詞時說，韓國正面臨前所未有的嚴(yán)峻局勢，政府將盡全力穩(wěn)定國政運(yùn)行。話音剛落沒幾天，這位代總統(tǒng)便遭到韓國最大在野黨共同民主黨檢舉，理由是涉嫌玩忽職守。

韓國政治環(huán)境之嚴(yán)峻由此可見一斑。相關(guān)事件背后，折射出韓國國內(nèi)政治極化的嚴(yán)重性和法治體系面臨的巨大挑戰(zhàn)。在司法、行政和軍方的拉鋸中，韓國內(nèi)部機(jī)制和系統(tǒng)的裂痕進(jìn)一步加深，國家治理的穩(wěn)定性面臨前所未有的考驗(yàn)。

冰凍三尺非一日之寒

當(dāng)前的政治亂局，創(chuàng)造了韓國憲政史上多個“第一”。2024年12月3日，尹錫悅發(fā)布緊急戒嚴(yán)令；12月14日，韓國國會通過了對尹錫悅的彈劾案；12月31日，韓國法院以發(fā)動內(nèi)亂和濫用職權(quán)為由，對尹錫悅發(fā)布逮捕令，這是韓國憲政史上首次對現(xiàn)職總統(tǒng)發(fā)布逮捕令；2025年1月15日，韓國共同調(diào)查本部表示，已執(zhí)行對尹錫悅總統(tǒng)的逮捕令，尹錫悅成為韓國憲政史上第一個被逮捕的現(xiàn)職總統(tǒng)。

“國格崩塌了?！表n國執(zhí)政黨國民力量黨院內(nèi)代表權(quán)性東在尹錫悅被捕后說。共同民主黨院內(nèi)代表樸贊大就尹錫悅被捕表示，這是恢復(fù)憲政秩序的第一步。

冰凍三尺非一日之寒，出現(xiàn)如此混亂的局面并非偶然?！罢螛O化”和“社會分裂”，是這場亂局出現(xiàn)頻率極高的關(guān)鍵詞。2025年1月9日，韓國外交部長趙兌烈出席國會全體會議緊急質(zhì)詢，就“如何理解戒嚴(yán)的韓國特殊國情”的提問回答說，分裂和矛盾的政治文化對其產(chǎn)生了影響。

有分析指出，在最近一屆韓國總統(tǒng)大選中，尹錫悅僅以0.73個百分點(diǎn)的微弱優(yōu)勢當(dāng)選總統(tǒng)，加上其自身政治經(jīng)驗(yàn)不足，黨內(nèi)根基也較為薄弱，最終在內(nèi)外諸多催化因素刺激下引爆危機(jī)。

2024年韓國保健社會研究院的調(diào)研報告《社會統(tǒng)一現(xiàn)狀診斷與應(yīng)對策略》顯示，92%的受訪者認(rèn)為進(jìn)步派與保守派（起始于2000年前后的韓國進(jìn)步與保守的劃分標(biāo)準(zhǔn)，是基于對朝鮮和對美國的態(tài)度，“親朝疏美”為進(jìn)步，“疏朝親美”為保守）之間的矛盾為韓國現(xiàn)階段最大的社會矛盾。調(diào)研報告指出，盡管韓國已經(jīng)邁入發(fā)達(dá)國家行列，韓國公民也逐漸具備一般意義上的民主意識，但軍隊(duì)和權(quán)力機(jī)構(gòu)未能同步發(fā)展，韓國歷史上非民主憲政的殘余仍盤踞在軍隊(duì)與權(quán)力機(jī)構(gòu)之中。

政黨博弈“新抓手”

韓國政局走勢主要受制于執(zhí)政黨與在野黨之間的博弈，同時受民眾參與程度和民意走向的影響。

2024年12月18日，在尹錫悅遭國會彈劾暫?？偨y(tǒng)職務(wù)之后，代表執(zhí)政黨國民力量黨的權(quán)性東拋出了通過修憲把總統(tǒng)制改為內(nèi)閣制的方案。他于當(dāng)天會見共同民主黨黨首李在明時表示：“需要審視總統(tǒng)制是否適合我國的現(xiàn)實(shí)?！崩钤诿鲃t提議，希望盡快平息因“12·3”內(nèi)亂事件引發(fā)的不安，并迅速推動民生方面追加更正預(yù)算案，以保障民生穩(wěn)定。

權(quán)性東和李在明兩人對于政治體制改革存在很大分歧。權(quán)性東拒絕了李在明提出的“建立國會與政府國政穩(wěn)定協(xié)商機(jī)制”，并提議召開由國會議長禹元植、他自己和在野黨黨鞭參加的“民生安保聯(lián)席會議”。也就是說，權(quán)性東不打算放棄“執(zhí)政黨優(yōu)勢”，將繼續(xù)爭奪政治主導(dǎo)權(quán)。執(zhí)政黨與在野黨之間的博弈走向“白熱化”，給韓國政局增添了不確定因素。

一些觀察人士指出，韓國保守的執(zhí)政黨的核心價值是法律和秩序，而這一核心價值目前受政治利益影響而動搖。國會在第一次表決針對尹錫悅的彈劾案時，因國民力量黨集體不出席表決而作罷。第二次表決時，國民力量黨仍維持反對彈劾的黨內(nèi)路線。在彈劾案表決通過后，國民力量黨甚至試圖找出投了贊成票的12名本黨議員。

2025年1月6日，幾十名國民力量黨議員聚集在首爾漢南洞的韓國總統(tǒng)官邸，試圖阻止執(zhí)行針對尹錫悅的逮捕令。作為法律制定者的國會議員，以實(shí)際行動阻撓執(zhí)行逮捕令，被一些分析人士認(rèn)為是“對韓國法治的諷刺”。

自20世紀(jì)80年代末以來，韓國民眾對政治的影響力不斷增強(qiáng)。2004年，民眾阻止了對時任總統(tǒng)盧武鉉的彈劾；2016至2017年，民眾推動了樸槿惠總統(tǒng)彈劾案的通過；如今，民眾又推動了對尹錫悅總統(tǒng)的彈劾。

韓國四家民調(diào)機(jī)構(gòu)于近期進(jìn)行了有關(guān)尹錫悅彈劾案的調(diào)查。結(jié)果顯示，62%的受訪者支持裁決尹錫悅彈劾案成立，33%的受訪者則認(rèn)為應(yīng)駁回彈劾案。

目前，韓國政治進(jìn)入一個動蕩階段，未來存在諸多不確定性。無論是執(zhí)政黨還是在野黨，都面臨“如何在動蕩中找到合法性和治理權(quán)威”的問題。

內(nèi)外沖擊波影響深遠(yuǎn)

國際輿論普遍認(rèn)為，此輪政治動蕩對韓國的經(jīng)濟(jì)、社會、民生、外交與國際形象等都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

戒嚴(yán)與彈劾等引起的政治沖擊波與韓國內(nèi)需萎靡疊加，或?qū)⒔o韓國經(jīng)濟(jì)帶來消極影響。韓國開發(fā)研究院近日發(fā)布經(jīng)濟(jì)警示稱“韓國經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增大”。分析認(rèn)為，在生產(chǎn)增長減慢的情況下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭放緩，原因在于外部不確定性加劇，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)心理萎縮，其依據(jù)是消費(fèi)的嚴(yán)重凍結(jié)。2016年，時任總統(tǒng)樸槿惠被彈劾時，消費(fèi)者心理指數(shù)在3個月內(nèi)下降了9.4個百分點(diǎn)，而這次僅一個月內(nèi)就下降了12.3個百分點(diǎn)。

近期，摩根大通將2025年韓國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測下調(diào)至1.3%，全球主要投資銀行對韓國2025年經(jīng)濟(jì)增長率平均預(yù)測值為1.7%，低于政府提出的預(yù)測值1.8%。

韓國政局動蕩不安，進(jìn)一步打壓了市場信心，使韓國企業(yè)面臨生存危機(jī)。一位經(jīng)濟(jì)團(tuán)體相關(guān)人士表示，“由于政局不穩(wěn)定，韓國企業(yè)一直以來引以為傲的生產(chǎn)穩(wěn)定性和準(zhǔn)時交付等信譽(yù)受到質(zhì)疑”，“隨著原材料價格暴漲，出口合同條件惡化，盈利降低，企業(yè)可能陷入資金困境”。這樣的經(jīng)濟(jì)寒冬預(yù)計將持續(xù)一段時間，前景不容樂觀。

戒嚴(yán)事件發(fā)生后，由于美國政府高官已不信任尹錫悅，韓國外交一度陷入困境。尹錫悅發(fā)布緊急戒嚴(yán)令當(dāng)天，美國國務(wù)院發(fā)言人韋丹特·帕特爾表示，韓國政府未事先通告美方將發(fā)布緊急戒嚴(yán)令。尹錫悅發(fā)布緊急戒嚴(yán)令第二天，美國常務(wù)副國務(wù)卿庫爾特·坎貝爾說，尹錫悅宣布“緊急戒嚴(yán)”是嚴(yán)重的誤判。

分析認(rèn)為，尹錫悅“不符合時代的戒嚴(yán)”使韓美同盟受到一定沖擊，美方要表達(dá)對尹錫悅的不信任，同時限制尹錫悅作出“追加行動”。但實(shí)際上，自上臺以來，尹錫悅“親美”屬性明顯，為了推動美日韓同盟關(guān)系，他在一些對外政策上作出妥協(xié)和讓步。

2025年1月14日，韓國朝野元老齊聚首爾汝矣島，在提前舉行大選已逐漸明朗的情況下，與會者一致認(rèn)為必須避免出現(xiàn)“無修憲的大選”。有人認(rèn)為，“在總統(tǒng)選舉前進(jìn)行修憲是不可能的，只能與大選同步進(jìn)行”。關(guān)于具體的權(quán)力結(jié)構(gòu)方案，有人認(rèn)為，重點(diǎn)應(yīng)放在擺脫總統(tǒng)制上，并提出“總理由國會推薦的分權(quán)型總統(tǒng)制”等建議。

有分析人士稱，盡管韓國已經(jīng)實(shí)施近40年的民主化改革，但這一改革并不徹底，所謂民主化以后上臺的政客，沒有拋棄冷戰(zhàn)思維和利用軍事手段打壓對手、破壞民主體制建設(shè)的觀念，故而導(dǎo)致社會混亂。這種混亂不僅給韓國憲政體制和政局帶來巨大危害，也將對未來韓國在國際社會中的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

（摘編自《環(huán)球》）