摘 要：我國國有企業(yè)擁有大量的公務(wù)用車，公務(wù)用車管理普遍受到社會各界的關(guān)注。近年來國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作正在不斷推進(jìn)和落實，在降本增效和提升管理效率方面取得了一定的成效，但是也暴露出一些弊端。本文針對國企公務(wù)用車管理展開探究，簡述了國企公務(wù)用車和生產(chǎn)用車之間的差異性，并針對國企公務(wù)用車存在的問題提出優(yōu)化措施，力爭讓公務(wù)用車發(fā)揮出更大的公共效用。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 公務(wù)用車管理 優(yōu)化措施

公務(wù)用車在國有企業(yè)中扮演著至關(guān)重要的角色，它不僅為工作人員提供了便捷的交通和出行條件，還極大地節(jié)省了外出工作的時間成本，從而有效提升了整體工作效率。我國公務(wù)用車的調(diào)配與使用始終堅守公用效益最大化的原則，確保資源得到合理分配與高效利用。從公務(wù)用車的采購環(huán)節(jié)到燃油消耗管理，再到日常保養(yǎng)工作，每一項都緊密遵循既定的規(guī)章制度，旨在實現(xiàn)資源的精細(xì)化管理和成本的有效控制。近年來，隨著我國行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理制度的出臺與深入實施，國有企業(yè)公務(wù)用車管理領(lǐng)域也迎來了規(guī)范化的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。這一變革不僅強(qiáng)化了管理的透明度與規(guī)范性，還促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置與高效利用。當(dāng)前，如何進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)公務(wù)用車管理水平的提升，充分挖掘并發(fā)揮公務(wù)用車的最大效用，已成為國有企業(yè)亟需關(guān)注并著力解決的關(guān)鍵問題之一。為此，國有企業(yè)需緊密圍繞國家相關(guān)政策導(dǎo)向，深入研讀并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)用車管理制度，同時緊密結(jié)合企業(yè)自身的實際情況與具體需求，精心制定出一套既符合政策要求又貼合企業(yè)實際的可操作性強(qiáng)的具體實施方案。這一方案應(yīng)涵蓋車輛調(diào)配、使用監(jiān)管、成本控制、維護(hù)保養(yǎng)等多個方面，旨在通過精細(xì)化管理與智能化手段的雙重加持，推動國有企業(yè)公務(wù)用車管理水平邁上新臺階。[1]

1 國企公務(wù)用車管理概述

公務(wù)用車特指由政府專門配備，旨在確保公務(wù)活動順利進(jìn)行的一類機(jī)動車輛，它們扮演著社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及大型國有企業(yè)執(zhí)行公共事務(wù)不可或缺的角色，作為關(guān)鍵交通工具支持著各項公共職能的履行。公務(wù)用車的管理體系涵蓋了多個維度，包括但不限于公務(wù)用車的編制規(guī)劃管理、經(jīng)費預(yù)算管理、車輛處置流程管理、嚴(yán)格的監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制、車輛的實際使用調(diào)度以及合理的車輛配備策略。此外，日常管理層面同樣重要，它涉及人員配置的合理性、管理制度的建立健全、高效的管理方式采用，以及專門管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與優(yōu)化，這些共同構(gòu)成了公務(wù)用車管理體系的完整框架，確保公務(wù)用車資源得以高效、透明且合規(guī)地運用。在實際運用當(dāng)中公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理是相輔相成的，兩者相互促進(jìn)，共同提升國有企業(yè)公務(wù)用車管理水平。制度改革能夠改善傳統(tǒng)公務(wù)用車管理中存在的弊端，公務(wù)用車管理實際上是對制度改革的落實，將制度層面的理念運用到管理過程當(dāng)中，在公務(wù)用車管理過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為國有企業(yè)公務(wù)用車管理水平的提升積累更多的經(jīng)驗。實際上公務(wù)用車管理是一個長效的過程，因此需要國有企業(yè)對公務(wù)用車管理如何做到標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展進(jìn)行深入的研究，從而達(dá)到優(yōu)化公務(wù)用車服務(wù)水平，節(jié)約國有企業(yè)運行成本，提升國有企業(yè)工作效率的效果[2]。

2 國企公務(wù)用車和生產(chǎn)用車之間的差異性

國企公務(wù)用車，作為政府或企業(yè)為公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)活動所配備的交通工具，其主要目的是滿足公務(wù)出行、機(jī)要通信及處理突發(fā)事件等需求。這類車輛通常包括轎車、越野車及多功能乘用車等，旨在為公務(wù)人員提供舒適的出行體驗，同時確保公務(wù)活動的順利進(jìn)行。公務(wù)用車的使用受到嚴(yán)格的監(jiān)管，不得用于私人出行或商業(yè)目的，體現(xiàn)了國家對公職人員出行保障和公務(wù)效能的雙重考慮。相比之下，生產(chǎn)用車則專注于工業(yè)生產(chǎn)過程中的貨物運輸及生產(chǎn)服務(wù)。這類車輛通常包括大中型專用運輸車、物料搬運車、特種車輛等，它們配有特殊的設(shè)備或功能，以滿足特定的生產(chǎn)需求。生產(chǎn)用車在特定的生產(chǎn)環(huán)境中使用，具有高度的靈活性和適應(yīng)性，能夠適應(yīng)不同的生產(chǎn)線和工廠場景。其使用目的明確，旨在提高生產(chǎn)效率，確保生產(chǎn)流程的順暢進(jìn)行。

3 國企公務(wù)用車管理存在的問題

3.1 國企公務(wù)用車管理機(jī)制不健全

在新形勢發(fā)展背景之下，國有企業(yè)對于公務(wù)用車的要求不斷提升，公務(wù)用車檔次在不斷地攀升，車輛款式和車輛功能有了新的變化，在管理方面也需要做出新的改變，因此國企公務(wù)用車管理成本不斷增加。但是部分國有企業(yè)對于公務(wù)用車的管理仍采用傳統(tǒng)粗放式的管理方法，沒有跟隨企業(yè)發(fā)展進(jìn)行及時的更新，導(dǎo)致新階段國企公務(wù)用車管理水平得不到提升。例如部分國企單位在公務(wù)用車管理上存在著“公車外借”“公車私用”的現(xiàn)象，因為一般情況下國有企業(yè)公共車輛充足，存在部分工作人員公車私用的情況，久而久之就變成國有企業(yè)內(nèi)部的一種變相福利，實際上不利于公務(wù)用車管理水平的提升，另外還存在“私車公用”等現(xiàn)象，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多公務(wù)人員為了出行方便，快速完成公務(wù)活動，往往會駕駛私家車執(zhí)行公務(wù)，但是并未享受到公務(wù)交通補(bǔ)貼，會影響到工作人員的利益。另外由于管理制度不健全，在實際管理當(dāng)中會出現(xiàn)專項管理資金浪費、車輛管理成本增加等問題，例如部分工作人員利用燃油使用和維修管理中制度的漏洞來為自己謀取利益，使國有企業(yè)受到了損失，也造成了許多不良的影響[3]。

3.2 國企公務(wù)用車資源配置不合理

國有企業(yè)公務(wù)用車在實際管理過程當(dāng)中仍存在著車輛資源配置不合理的問題，特別是車輛超編問題較為嚴(yán)重。大型國有企業(yè)為了發(fā)展的需要，擅自增加公務(wù)用車數(shù)量，造成超標(biāo)配車，產(chǎn)生額外的管理成本。甚至公然違反國家相關(guān)規(guī)定，擅自將公務(wù)車輛對外租借，這一行為不僅致使國有資源遭受嚴(yán)重?fù)p失，還極大程度地浪費了寶貴的車輛資源。與此同時，部分國有企業(yè)面臨著公務(wù)車輛數(shù)量嚴(yán)重短缺的問題，這直接導(dǎo)致了公務(wù)人員在日常工作中的用車需求無法得到及時滿足，進(jìn)而對整體工作效率產(chǎn)生了不利影響。此外，國有企業(yè)公務(wù)用車的配置標(biāo)準(zhǔn)也呈現(xiàn)出不統(tǒng)一的現(xiàn)象。原則上，公務(wù)用車的配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國有企業(yè)的行政級別來執(zhí)行。然而，在當(dāng)前階段，我國同一級別的國有企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、人員構(gòu)成數(shù)量、經(jīng)濟(jì)效益等多個維度上仍然存在著顯著的差異，這使得統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)難以全面適應(yīng)各企業(yè)的實際情況。因此在車輛配置上就無法落實相關(guān)原則，會導(dǎo)致部分國有企業(yè)人員利用政策漏洞來違法采購車輛，浪費國家資源，損害國家利益。

3.3 國企公務(wù)用車監(jiān)督管理不到位

目前我國制定了嚴(yán)格的國有企業(yè)公務(wù)用車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對公務(wù)用車越來越嚴(yán)格。例如車輛數(shù)量、配備情況和使用情況以及維修工作等方面都做出了詳細(xì)的規(guī)定，嚴(yán)格的規(guī)章制度不僅僅需要上級單位的監(jiān)督檢查，更需要的是國有企業(yè)單位工作人員每一個人的強(qiáng)化監(jiān)督，從而形成監(jiān)督合力。但是目前國有企業(yè)部分工作人員沒有嚴(yán)格遵守公務(wù)用車管理規(guī)章制度，在公務(wù)用車使用和維修方面為了滿足一己私欲，而侵犯了國家的利益，影響了國有企業(yè)公務(wù)用車管理[4]。

3.4 國企公務(wù)用車使用成本不精簡

近年來，由于國有企業(yè)公務(wù)用車管理還不夠精細(xì)化和規(guī)范化，導(dǎo)致公務(wù)用車使用成本不斷上升。而且隨著國有企業(yè)公務(wù)用車數(shù)量的逐年遞增，每一輛公務(wù)用車的使用費用都由國有企業(yè)負(fù)責(zé)，外包車輛包干價，合同價格隨著市場的發(fā)展處于逐步增長的態(tài)勢，適量增加公務(wù)用車能夠提升國有企業(yè)工作人員的工作效率，然而，部分國有企業(yè)公務(wù)用車出現(xiàn)了非理性增長的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象不僅極大地加重了國有企業(yè)公務(wù)用車的管理成本負(fù)擔(dān)，而且還容易滋生不良的工作作風(fēng)問題[5]。另外在國企公務(wù)用車財務(wù)審核方面也存在一定的問題。公務(wù)用車的購置把關(guān)不嚴(yán)，缺乏有效的監(jiān)督審批，從而導(dǎo)致成本把控不夠嚴(yán)格，造成浪費。

4 國企公務(wù)用車管理優(yōu)化措施

4.1 細(xì)化國企公務(wù)用車使用標(biāo)準(zhǔn)

國有企業(yè)公務(wù)用車使用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的細(xì)化，要嚴(yán)格控制公務(wù)用車的配備數(shù)量，要與國有企業(yè)實際用途相符合，并且要始終堅持著節(jié)儉的原則進(jìn)行合理配置。公務(wù)用車要實行統(tǒng)一登記、管理、調(diào)配工作，確保公務(wù)用車的合理使用。建立完善的公務(wù)車輛使用管理制度，明確專人建立起詳細(xì)的臺賬，做好車輛的交接記錄，始終堅持“誰管理、誰負(fù)責(zé)，誰駕駛、誰負(fù)責(zé)”的原則[6]。要進(jìn)一步變更交通保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，可以降低國有企業(yè)中層以上干部交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，降低公務(wù)用車的成本。為加強(qiáng)國有企業(yè)公務(wù)用車的節(jié)能管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行審批流程，確保所有申請均依據(jù)既定程序并附上完整材料。維修保養(yǎng)工作需委托給專業(yè)供應(yīng)商負(fù)責(zé)，以保障車輛運行效率與安全性。車輛管理人員需深入掌握各類公務(wù)車輛的技術(shù)性能特點及費用開支情況，以便做出科學(xué)合理的調(diào)配與維護(hù)決策。鑒于公務(wù)車輛作為國家公共財產(chǎn)的重要屬性，其在使用時必須遵循嚴(yán)格的審批與許可程序，任何使用行為均需經(jīng)過正當(dāng)授權(quán)。同時，要求對車輛的使用詳情及每次出行的記錄進(jìn)行詳盡登記與存檔，以此在制度層面約束并減少公務(wù)車輛的隨意使用現(xiàn)象，確保資源得到合理、高效利用。確保國有企業(yè)公務(wù)用車管理規(guī)范化發(fā)展。另外還要加強(qiáng)對國有企業(yè)公務(wù)用車報廢、更新、新增申報審批工作的管理，在國有企業(yè)年度預(yù)算中對公務(wù)用車的報廢、更新、新增提前以書面形式進(jìn)行申報，確保車輛資源能夠優(yōu)化管理。

4.2 創(chuàng)新國企公務(wù)用車管理模式

優(yōu)化國有企業(yè)公務(wù)用車管理措施要加快創(chuàng)新公務(wù)用車管理模式，運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立起科學(xué)化、數(shù)字化的管理模式對公務(wù)用車進(jìn)行統(tǒng)籌管理。一方面在國有企業(yè)公務(wù)車輛上安裝定位系統(tǒng)，能實時追蹤并監(jiān)控其使用情況。同時，可設(shè)立專項監(jiān)督管理小組，負(fù)責(zé)逐一核對每輛公務(wù)車的出行記錄與使用詳情，旨在預(yù)防公車私用現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)任何信息不匹配的情況，應(yīng)立即采取措施予以糾正，從而改進(jìn)和優(yōu)化國有企業(yè)公務(wù)用車的管理與使用效率[6]。另一方面要對國有企業(yè)使用公務(wù)車輛的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員對公務(wù)用車管理規(guī)章制度的理解，樹立責(zé)任意識，從根本上杜絕濫用公務(wù)用車的情況。另外國企公務(wù)用車除了制定各項管理制度和具體實施方案之外，還可以進(jìn)一步推進(jìn)國企公車服務(wù)市場化的發(fā)展，特別是大型國有企業(yè)，公務(wù)用車數(shù)量較大，集團(tuán)對各個分子公司的公務(wù)用車需求匯總統(tǒng)一采辦，可降低合同采購成本。

4.3 貫徹國企公務(wù)用車規(guī)章制度

國企公務(wù)用車管理措施要始終貫徹規(guī)章制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》，落實規(guī)章制度當(dāng)中的管理意見和管理標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)應(yīng)該樹立正確的公務(wù)用車管理理念，明確管理方向和管理意識，始終堅持規(guī)章制度當(dāng)中的管理原則。而且國有企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展情況和當(dāng)?shù)氐墓芾碚?，制定符合國有企業(yè)發(fā)展所需要的公務(wù)用車管理體系，要具有針對性，杜絕照搬照抄的情況。而且不能在制定管理環(huán)節(jié)時制造出新的問題，要進(jìn)行一段時間的試用，在試用之后條件成熟階段再公布管理制度，認(rèn)真貫徹落實相關(guān)規(guī)定。而且國有企業(yè)公務(wù)用車管理還可以引進(jìn)參照國外先進(jìn)的公車管理經(jīng)驗，比如瑞典的公務(wù)用車監(jiān)控防私用功能，美國的公務(wù)用車租用制度，日本大力倡導(dǎo)公務(wù)人員采用公共交通出行等方式，始終遵循按需分配、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合以及非專用等原則[7]。在新形勢發(fā)展背景之下我國國有企業(yè)公務(wù)用車管理越來越規(guī)范，需要根據(jù)新階段的發(fā)展情況進(jìn)一步解放思想，找到更加適合國企公車管理的方法和模式。

4.4 構(gòu)建國企公務(wù)用車監(jiān)管體系

為了進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)公務(wù)用車管理工作，杜絕“公車私用”的情況，國有企業(yè)必須建立起完善的監(jiān)督管理體系，并且要配備懲罰制度，進(jìn)一步約束公務(wù)人員的用車行為。大部分國有企業(yè)在公務(wù)用車上都會噴涂國有企業(yè)相關(guān)信息或者“公車”的字樣，這樣的做法能夠方便國有企業(yè)公車管理接受來自人民群眾的監(jiān)督，調(diào)動起社會監(jiān)督的積極性。此外，國有企業(yè)亦可構(gòu)建線上網(wǎng)絡(luò)投訴平臺，拓寬民眾違規(guī)舉報的渠道。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專項部門，專門負(fù)責(zé)迅速處理民眾的監(jiān)督投訴，并盡快核實情況后給予反饋。對于查實的問題，依據(jù)情節(jié)輕重采取相應(yīng)懲罰措施，以增強(qiáng)民眾對國有企業(yè)的信任與安心感。現(xiàn)階段國家為了進(jìn)一步推動國有企業(yè)公務(wù)用車管理改革，將企業(yè)管理的問題逐步轉(zhuǎn)化為人民群眾關(guān)心的問題，與人民群眾共同為管理工作出謀劃策，推動公務(wù)用車管理水平的提升。另外監(jiān)督管理體系必須配備安全的懲罰機(jī)制，并且進(jìn)一步細(xì)化公務(wù)用車責(zé)任以及違法違規(guī)處理的相關(guān)辦法，要做到適當(dāng)懲罰，比如黨內(nèi)警告、停職查看，如果造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會影響要移送國家司法機(jī)關(guān)，避免更多損失的發(fā)生[8]。

5 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段我國國有企業(yè)公務(wù)用車管理制度仍不夠完善，還需要國有企業(yè)針對現(xiàn)階段公務(wù)用車管理存在的問題，進(jìn)一步細(xì)化公務(wù)用車使用標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新用車管理模式，認(rèn)真貫徹落實相關(guān)規(guī)章制度，構(gòu)建起全面的監(jiān)督管理體系，從根本上解決國有企業(yè)公務(wù)用車管理當(dāng)中存在的問題。

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