2024年12月8日，敘利亞總理賈拉利發(fā)布視頻講話，“為了這個國家，我們向反對派伸出友好之手”。同日，反對派武裝宣布進入大馬士革，其發(fā)言人在電視講話中宣稱“阿薩德政權(quán)已經(jīng)結(jié)束”。當(dāng)晚，據(jù)俄羅斯塔斯社消息，巴沙爾·阿薩德及家人已抵莫斯科并得到庇護。從2024年11月27日敘反政府武裝發(fā)起進攻至12月8日拿下首都大馬士革僅用12天，一切都顯得突兀并具戲劇性。

劇變

2010年始于突尼斯的“阿拉伯之春”，2011年蔓延至敘利亞，打開了敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和內(nèi)亂的“潘多拉魔盒”。敘利亞執(zhí)政的巴薩爾·阿薩德屬于什葉派穆斯林的阿拉維派，這一派別僅占敘利亞人口的五分之一，其精英分子只能占據(jù)敘利亞政府和軍隊的高層，政府基層組織和軍隊中下級軍官尤其是士兵，大多數(shù)是遜尼派穆斯林和什葉派的其他分支。內(nèi)戰(zhàn)開打后，敘利亞政府派去鎮(zhèn)壓反對派的軍隊，到達反對派營地即倒戈相向，阿薩德政府陷入在首都大馬士革與叛軍進行街區(qū)爭奪的絕境。

阿薩德政權(quán)能夠在絕境中幸免，得益于三股外部勢力的強力支持：黎巴嫩真主黨、伊朗和俄羅斯。黎巴嫩真主黨竭盡所能鐵血苦戰(zhàn)；敘利亞是伊朗主導(dǎo)的什葉派“抵抗之弧”中的關(guān)鍵一環(huán)，支持阿薩德政權(quán)是自身安全和保持地區(qū)影響力所需；俄羅斯則是為了穩(wěn)住在中東的戰(zhàn)略支撐點，以發(fā)展與地區(qū)國家之間的多層次合作及保持俄羅斯的地區(qū)影響力。三方面力量尤其是俄羅斯的強勢介入，使軍心渙散的敘利亞政府軍重振士氣，逆轉(zhuǎn)戰(zhàn)局。2014年5月7日，反政府武裝被迫放棄敘中部重鎮(zhèn)霍姆斯。2015年12月18日，聯(lián)合國安理會通過第2254號決議，呼吁展開由敘利亞人主導(dǎo)的政治解決沖突的進程，以實現(xiàn)敘利亞的持久和平與穩(wěn)定。2016年12月22日，反對派占據(jù)的北部重鎮(zhèn)阿勒頗被敘利亞政府軍“完全解放”。至2019年，敘利亞局勢達成“三足鼎立”的基本平衡：中部和南部由敘利亞政府軍控制，東部由美國支持的庫爾德人控制，其余地區(qū)則由反政府武裝控制。反政府武裝背后的主要支持者是敘利亞鄰國土耳其。

雖然中東地區(qū)及敘利亞局勢從不平靜，但敘利亞此番變局卻是在相對平靜中突然爆發(fā)，給人以突如其來之感。2024年11月27日，敘利亞反政府武裝突發(fā)攻勢，攻城略地，勢如破竹。30日，反政府武裝占領(lǐng)敘利亞第二大城市阿勒頗。2024年12月5日，反政府武裝占領(lǐng)敘利亞另一戰(zhàn)略要地，也是敘利亞第四大城市哈馬。

2024年12月8日，反對派武裝宣布占領(lǐng)距首都大馬士革僅150千米的霍姆斯。由于城區(qū)分散、面積大，無險可守，政府軍無法在大馬士革構(gòu)筑堅固防線。反對派武裝拿下霍姆斯，大馬士革即門戶洞開、岌岌可危。敘利亞政府總理的表態(tài)和阿薩德的流亡，都表明敘利亞局勢的驚天劇變已經(jīng)發(fā)生。

原因

靜下心來冷靜地觀察和思考，我們會發(fā)現(xiàn)敘利亞局勢的劇變不僅有跡可尋，而且是中東局勢顯著改變的拓展延伸。不僅當(dāng)年敘利亞達成的力量平衡非常脆弱，而且中東局勢顯著改變的信號早已顯現(xiàn)。

一是力量對比顯著失衡。任何平靜局面的背后是力量的平衡，但是中東局勢的力量失衡，在2023年哈馬斯發(fā)起“阿克薩洪水”行動和持續(xù)一年多的巴以沖突、以色列對黎巴嫩真主黨的打擊等事件中，就已經(jīng)充分顯現(xiàn)。

此后，以色列軍隊進入加沙全面剿殺哈馬斯武裝。2024年7月31日，哈馬斯政治局領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞，在到伊朗出席伊新總統(tǒng)佩澤希齊揚的就職典禮時被刺殺；2024年9月27日，黎巴嫩真主黨領(lǐng)導(dǎo)人納斯魯拉在以色列發(fā)起的打擊中被擊斃；2024年10月17日，哈馬斯政治局在加沙地帶的最高領(lǐng)導(dǎo)人，亦即“阿克薩洪水”行動的直接策劃人和指揮者辛瓦爾，在加沙地帶被擊斃。

中東問題的核心是阿以問題，力量對抗主要發(fā)生在美以和反美以陣營之間。伊朗主導(dǎo)的包括伊朗、伊拉克、敘利亞、黎巴嫩真主黨等在內(nèi)的什葉派“抵抗之弧”是反美以力量的主體。此前，以色列雖然也有針對伊朗高官如蘇萊曼尼、著名核科學(xué)家等的定點謀殺，但行動是零星的，還遮遮掩掩。此番集中的、肆無忌憚地展開相關(guān)刺殺行動，即基于對中東局勢已經(jīng)發(fā)生有利于美以陣營顯著改變的基本判斷。造成中東局勢顯著改變、力量平衡被打破的原因是多方面的。首先，俄羅斯深陷烏克蘭危機難以自拔，在中東的影響力驟降。俄羅斯不僅是敘利亞的傳統(tǒng)盟友，而且至今在敘利亞駐有包括赫梅明空軍基地和塔爾圖斯海軍基地在內(nèi)的6個軍事基地。同時，俄羅斯也是上次助力敘利亞阿薩德政權(quán)逆轉(zhuǎn)局勢的主要力量。但是，2024年11月27日開始的敘利亞局勢劇變，俄羅斯方面?zhèn)鞒龅男畔⑹?，敘利亞政府軍如果不自己拯救自己，俄羅斯方面沒有拯救計劃。其次，由于長期遭受美西方制裁，伊朗經(jīng)濟社會發(fā)展等國內(nèi)問題突出，很難施以援手。事實上，伊朗力量的衰落，哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞在其境內(nèi)被刺殺，以及由此導(dǎo)致的與以色列之間的沖突后，其所聲稱的報復(fù)形式大于內(nèi)容，甚至有名無實，就已明確顯現(xiàn)。其新上任的總統(tǒng)佩澤希齊揚在參加聯(lián)合國大會時，表現(xiàn)出改善與美西方關(guān)系的主動姿態(tài)。在此番敘利亞局勢劇變后，伊朗從2024年12月6日開始從敘利亞撤離軍事人員，并表示，“如果敘利亞軍隊本身不想戰(zhàn)斗，我們無法作為顧問來支援作戰(zhàn)”。黎巴嫩真主黨方面雖然表態(tài)“堅定地與敘利亞政府站在一起”，但其在以色列的數(shù)輪打擊后實力大損，已經(jīng)自顧不暇，指望他們支持敘利亞政府軍并發(fā)揮作用顯然不切實際。

二是反政府武裝得到大大加強。敘利亞反政府武裝派別繁多，但這次發(fā)起和展開攻勢的主要是“沙姆解放組織”和“敘利亞國民軍”?！皵⒗麃唶褴姟贝篌w由此前敘利亞反對派武裝發(fā)展而來，其前身是“敘利亞自由軍”，成員主要來自于2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中，從政府軍反叛而來的軍事人員。他們在宗教色彩上與阿薩德政權(quán)的什葉派穆斯林阿拉維派顯著不同，對敘利亞政治設(shè)計有自己的主張?！吧衬方夥沤M織”早先是基地組織的一個分支，叫做“努斯拉陣線”。趁著敘利亞內(nèi)亂，“努斯拉陣線”成為一個反敘利亞政府的武裝團體。2017年，“努斯拉陣線”與“征服沙姆陣線”及其他一些反政府武裝組織合并，成為現(xiàn)在的“沙姆解放組織”。

2019年敘利亞局勢大致穩(wěn)定之后，反政府武裝主要盤踞在與土耳其接壤的敘利亞伊德利卜省。由于土耳其把敘利亞境內(nèi)的庫爾德武裝視為心腹大患，支持敘利亞反政府武裝成為土耳其拿捏敘利亞一張重要的牌。土耳其不僅支持敘利亞反政府武裝，而且不時越境打擊敘利亞境內(nèi)的庫爾德武裝，也在敘利亞境內(nèi)彰顯軍事存在。

近年來，土耳其總統(tǒng)埃爾多安多次表示改善土敘關(guān)系的意愿，但敘利亞政府表示，改善兩國關(guān)系的基本前提是土耳其從敘利亞領(lǐng)土撤軍。造成此番敘利亞局勢劇變的主角“沙姆解放組織”的支持者主要就是土耳其。土耳其不僅訓(xùn)練“沙姆解放組織”的人員，還為其提供裝備。這就是“沙姆解放組織”此番鳥槍換炮，掌握和使用智能無人機、紅外夜視儀等高端裝備的原因。

三是敘利亞政府軍力量被削弱。自2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，經(jīng)濟迅速縮水，國內(nèi)生產(chǎn)總值從2011年的675億美元，降至2021年的89.8億美元。經(jīng)濟凋敝造成通貨膨脹，2021年到2023年，敘利亞連續(xù)三年通脹率在50%以上，這必然導(dǎo)致民生艱難、民心浮動。

為了緩解經(jīng)濟和民生壓力，在國內(nèi)局勢大致平穩(wěn)之后，巴沙爾政權(quán)不得不裁減軍備。高峰時期，敘利亞政府軍達到30萬之巨，這使政府財政不堪重負，在經(jīng)歷三輪裁軍之后，敘利亞政府軍裁減至總數(shù)不足10萬，其直接結(jié)果是，有的部隊員額不足編制數(shù)的一半。駐守阿勒頗、哈馬的部隊均是敘利亞政府軍的精銳，但員額缺編、武器陳舊、訓(xùn)練不足等問題嚴重。敘利亞軍隊不僅軍人工資很低，而且得不到及時、全額發(fā)放。這導(dǎo)致兵無戰(zhàn)心、士氣低落，面對反政府武裝的進攻一觸即潰。政府軍守衛(wèi)的戰(zhàn)略要地阿勒頗、哈馬、霍姆斯的快速失陷，毫無疑問與此有關(guān)。

后續(xù)

2024年12月7日，與敘利亞局勢緊密相關(guān)的俄羅斯、土耳其、伊朗、伊拉克、埃及、約旦、沙特阿拉伯和卡塔爾等八國在卡塔爾首都多哈舉行會議，在其發(fā)表的聯(lián)合聲明中，呼吁相關(guān)各方停止軍事行動，通過政治途徑解決敘利亞所面臨的問題。但是，客觀地說，飽經(jīng)戰(zhàn)亂的敘利亞要實現(xiàn)和平重建，仍然面臨十分艱巨的任務(wù)。

一是恢復(fù)秩序需要時間。在敘利亞變局期間，政府軍與反政府武裝之間并沒有發(fā)生大規(guī)模、高烈度的戰(zhàn)爭與對抗，這客觀上降低了對國家財產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。敘利亞總理賈拉利在接受媒體采訪時表示，他已與進入大馬士革的反對派接觸，雙方同意保護公共機構(gòu)、公共設(shè)施和國家財產(chǎn)。與此同時，反政府武裝總的來說對其部下和武裝人員的行為進行了必要的約束，使得敘利亞各地，尤其是阿勒頗、哈馬、霍姆斯、大馬士革等大中城市，并沒有出現(xiàn)極端的混亂和由此引發(fā)的災(zāi)難，大部分反政府武裝人員也并沒有采取針對平民的傷害行為。但是，敘利亞中央銀行行長伊薩姆·哈茲馬表示，2024年12月8日上午，敘利亞央行仍然遭到有計劃的盜竊。無論是反政府軍事人員的肆意亂為，還是社會流民趁機作亂，在社會大變動之際恐怕都難以避免。從無序重新回歸秩序，肯定需要時間。

二是政治重建任務(wù)艱巨。2024年12月8日晚，塔斯社在證實阿薩德及家人抵達莫斯科的同時，披露此前阿薩德已經(jīng)辭去敘利亞總統(tǒng)職務(wù)，并下令其政府向反政府組織和平移交權(quán)力。敘利亞變局發(fā)生之際，包括中國在內(nèi)的各大國，以及各地區(qū)國家，都表達了對事件的關(guān)注，以及希望解決政治紛爭，盡快恢復(fù)敘利亞社會安定、社會穩(wěn)定的意愿。不管怎么說，這些對于在遭遇驚天變局后的敘利亞進行的政治重建，都是積極的信息。

但是，敘利亞局勢的復(fù)雜是客觀存在的。僅就敘利亞反政府武裝內(nèi)部而言，“沙姆解放組織”和“敘利亞國民軍”僅是主要派別，其他小派別繁多，各自宗教信仰、利益訴求、力量強弱差異很大。在阿薩德政府執(zhí)政期間，這些反政府組織有一個共同的敵人，一致的目標(biāo)是推翻敘利亞政府。在阿薩德政府覆滅之后，他們由具有共同目標(biāo)的盟友變成了利益博弈的對手，分歧不可避免，矛盾客觀存在，能否協(xié)調(diào)一致，不至暴發(fā)紛爭，很難定論。

另外，現(xiàn)敘利亞境內(nèi)既有美國、俄羅斯等大國的駐軍和基地，也有土耳其、伊朗、黎巴嫩真主黨等地區(qū)國家駐敘利亞的組織。美國和俄羅斯都已經(jīng)表示不會撤出駐敘基地、人員、設(shè)施。這些紛繁復(fù)雜的外部力量，它們怎樣自處、如何共處，以及新上臺的敘利亞當(dāng)局將怎樣處理好與它們的關(guān)系，都是非常復(fù)雜而現(xiàn)實的問題。

三是和平穩(wěn)定能否實現(xiàn)。敘利亞從內(nèi)戰(zhàn)、內(nèi)亂到當(dāng)前的局面，無論對于敘利亞國家、人民，還是對于地區(qū)局勢，都是一個悲劇。當(dāng)前，國家飽經(jīng)戰(zhàn)亂后滿目瘡痍，人民長時間承受戰(zhàn)爭的苦難，流離失所、朝不保夕，地區(qū)局勢動蕩不安，生命財產(chǎn)遭受巨大損失。阿薩德政權(quán)的終結(jié)和反對派武裝的得勢是否會給國家、人民帶來和平，國家如何得到重建？這是必答題，而答案并不簡單。

責(zé)任編輯：馬 祿