摘 要：近年來，英國為了促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革，構(gòu)建了一個與學(xué)徒制并行的職業(yè)教育學(xué)習(xí)項目——T-Level資格證書制度。為保障T-Level項目的順利運行，英國參照A-Level學(xué)習(xí)項目的成功經(jīng)驗系統(tǒng)規(guī)劃了T-Level的運行方案。英國T-Level能規(guī)范、有效、有序地運行，不僅有賴于英國對T-Level改革目標(biāo)、開發(fā)原則、教育機構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、師資來源和考核評價等方面的科學(xué)規(guī)劃，更離不開英國法定監(jiān)管機構(gòu)對T-Level實施全過程的質(zhì)量保障監(jiān)管?；谟鳷-Level的成功推廣與運行，我國可以借鑒以下三點經(jīng)驗：制定“工學(xué)結(jié)合”的職業(yè)教育課程，拓寬職教學(xué)生的進(jìn)修渠道，完善職業(yè)教育課程評價監(jiān)管機制。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技術(shù)教育改革；T-Level；質(zhì)量保證

基金項目：2024年江蘇省教育科學(xué)“十四五”重點課題“數(shù)字賦能中職幼兒保育教師精準(zhǔn)培訓(xùn)機理與實現(xiàn)路徑研究”（項目編號：B-b/2024/02/20）

作者簡介：屈玲，女，江蘇第二師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院講師，博士，主要研究方向為職業(yè)教育、教師教育。

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7747（2025）01-0086-11

英國教育部最早于2018年的T-Level行動計劃中提出T-Level資格證書制度的相關(guān)概念，作為英國技術(shù)教育改革的重要形式，T-Level資格證書制度是在英國技能培訓(xùn)系統(tǒng)改革后與學(xué)徒制并存的一種全新的技術(shù)學(xué)習(xí)項目，英國后續(xù)將逐步建立相應(yīng)的課程體系和完善的資格認(rèn)證制度。T-Level是學(xué)生完成普通中等教育（General Certificate of Secondary Education，GCSE）后繼續(xù)教育的主要選擇之一，雇主基于學(xué)徒制的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了T-Level不同領(lǐng)域所需的知識和技能[1]。同時，為了保障T-Level的順利運行，英國參照A-Level系統(tǒng)規(guī)劃了T-Level的運行方案，并建立了嚴(yán)格的保障與監(jiān)管體系。

一、英國T-Level的發(fā)展背景

激烈的國際競爭和快速的技術(shù)變革，使得英國迫切需要培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)技能人才，以提高生產(chǎn)效率并促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長，因此，英國于2016年開始對職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)行持久而系統(tǒng)的改革。在2016年之前，英國的工業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，且英國的職業(yè)資格證書種類繁雜，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資格與企業(yè)需求不匹配，職業(yè)教育的課程、教學(xué)皆存在諸多問題。為此，英國期望通過制定一個高質(zhì)量、一體化的技術(shù)教育制度來培養(yǎng)出高質(zhì)量的技術(shù)勞動力，以提高國家生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、實現(xiàn)社會公平。

2016年4月，大衛(wèi)·塞恩斯伯里（David Sainsbury）在《獨立小組關(guān)于技術(shù)教育的報告》中明確闡明了英國技術(shù)教育現(xiàn)存在的問題，并提議建立一個涵蓋15個職業(yè)領(lǐng)域，以就業(yè)或升學(xué)為基礎(chǔ)的2至5級技術(shù)教育公共框架[2]。此后，為推進(jìn)世界一流職業(yè)技術(shù)教育體系建設(shè)，英國議會于2017年4月出臺相關(guān)法案，并從法律層面給予相關(guān)支持。同年10月，英國教育部推出《16歲后技術(shù)教育改革——T-Level行動計劃》（Post-16 Technical Education Reforms——T-level Action Plan），該文件正式提出T-Level的相關(guān)實施計劃。此后，英國教育部每年都會結(jié)合實際情況對T-Level進(jìn)行科學(xué)、適切的規(guī)劃和設(shè)計，分別于2018年12月發(fā)布《T-Level行動計劃2018》（T-Level Action Plan 2018），2019年10月發(fā)布《T-Level行動計劃2019》（T-Level Action Plan 2019），2021年1月發(fā)布《T-Level行動計劃2020》（T-Level Action Plan 2020），這些文件對T-Level的設(shè)計和實施做了詳細(xì)的規(guī)劃，標(biāo)志著T-Level技術(shù)教育改革正式開啟。

二、英國T-Level的運行機理

T-Level的有效運行有賴于英國對T-Level改革目標(biāo)、開發(fā)原則、教育機構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、師資來源和考核評價等方面的科學(xué)規(guī)劃。制定明確的改革目標(biāo)是T-Level運行的前提，確立科學(xué)的開發(fā)原則是T-Level運行的方向，篩選高資質(zhì)的教育機構(gòu)是T-Level運行的基礎(chǔ)，規(guī)劃詳細(xì)的課程結(jié)構(gòu)是T-Level運行的關(guān)鍵，保證充足的師資來源是T-Level運行的動力，設(shè)計客觀的考核評價模型是T-Level運行的保障。

（一）制定明確的改革目標(biāo)

高技能人才培養(yǎng)和世界一流的一體化技術(shù)教育體系建設(shè)是英國開展職業(yè)技術(shù)教育改革的終極目標(biāo)，制定明確的改革目標(biāo)是T-Level運行的前提。T-Level能有效促進(jìn)教育體系的連貫性和豐富性，為構(gòu)建一體化的職業(yè)技術(shù)教育體系提供保障和支持。英國期望形成如圖1所示的一體化的職業(yè)技術(shù)教育體系，以消除普通教育與職業(yè)教育間的壁壘，真正實現(xiàn)普職融合。一般而言，當(dāng)學(xué)生完成第四階段的普通中等教育（相當(dāng)于我國的高一和高二階段）后，將會獲得普通中等教育證書和技術(shù)獎項，英國會為學(xué)生的繼續(xù)教育提供學(xué)術(shù)軌（繼續(xù)接受學(xué)術(shù)教育）和技術(shù)軌（接受技術(shù)教育，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)特定職業(yè)的相關(guān)知識和技能）兩種學(xué)習(xí)路徑。此外，在正式進(jìn)入學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)或技術(shù)學(xué)習(xí)之前，英國對將要進(jìn)一步學(xué)習(xí)且尚未做好準(zhǔn)備的學(xué)生提供學(xué)習(xí)預(yù)備，有針對性地為學(xué)生規(guī)劃了為期一年的過渡課程和必要的行業(yè)實習(xí)，幫助學(xué)生選擇未來的學(xué)習(xí)道路。

為了讓學(xué)生更好地步入高等教育，一方面，英國對選擇學(xué)術(shù)軌的學(xué)生進(jìn)行A-Level課程教學(xué)（相當(dāng)于我國的高三階段）。A-Level設(shè)置的課程科目非常廣泛，學(xué)生可依據(jù)自身興趣和需要進(jìn)行學(xué)習(xí)，考試合格者將會獲得A-Level課程證書和（或）應(yīng)用型普通證書。學(xué)生在完成A-Level后既可從該階段直接升入普通高等教育，也可依照過渡條款中的相關(guān)規(guī)定，通過學(xué)習(xí)“轉(zhuǎn)換課程”進(jìn)入高等技術(shù)或高級學(xué)徒教育。另一方面，選擇技術(shù)軌的學(xué)生將面臨T-Level和學(xué)徒制兩種學(xué)習(xí)方式，二者皆將行業(yè)實習(xí)作為重要組成部分，旨在為16—19歲的學(xué)生獲得就業(yè)所必需的知識和技能，為其步入高等技術(shù)教育或進(jìn)行熟練就業(yè)做好預(yù)備。其中，在T-Level的學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生將五分之一的時間用于行業(yè)實習(xí)[3]。一般而言，學(xué)生在完成T-Level或?qū)W徒制學(xué)習(xí)后，不僅可以直接進(jìn)入高等技術(shù)教育或?qū)W位學(xué)徒、高級學(xué)徒教育繼續(xù)學(xué)習(xí)，也可以利用“轉(zhuǎn)換”課程進(jìn)入普通高等教育。

（二）確立科學(xué)的開發(fā)原則

英國為促進(jìn)就業(yè)和培養(yǎng)高質(zhì)量技能人才，在參照A-Level成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上引入了T-Level。為促進(jìn)T-Level的有效運行，2017年，英國大致從人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、課程、教學(xué)四個方面科學(xué)設(shè)計了T-Level制度，為該制度的快速、高效發(fā)展提供了指引。在人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)方面，英國強調(diào)了雇主的主體地位，讓雇主依照未來市場的技能需求，參與設(shè)計T-Level人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，從源頭上保障人才培養(yǎng)的實用性。在人才培養(yǎng)的目標(biāo)方面，在T-Level實施過程中，英國強調(diào)堅持以促進(jìn)學(xué)生熟練就業(yè)為主線，為學(xué)生提供特定職業(yè)領(lǐng)域所必需的知識、技能和行為，如計算、識字、數(shù)字化等工作技能，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和積極的工作態(tài)度。該原則不僅強調(diào)了學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)性和指向性，更保證了學(xué)生的所學(xué)即所用。在學(xué)生T-Level學(xué)習(xí)課程方面，英國認(rèn)為T-Level課程相當(dāng)于3個A-Level課程，故而強調(diào)課程內(nèi)容的選擇要具有高質(zhì)性和銜接性，不僅需要學(xué)生熟練掌握高水平的技術(shù)教育課程知識，還要確保學(xué)生能順利就業(yè)，進(jìn)入高級學(xué)徒或更高等級的學(xué)習(xí)。在教學(xué)形式方面，英國認(rèn)為行業(yè)實習(xí)是職業(yè)教育的核心，要求T-Level課程學(xué)習(xí)要注重實踐性，讓學(xué)生在真實操作中掌握技術(shù)技能。

（三）篩選高資質(zhì)的教育機構(gòu)

教育機構(gòu)是實施T-Level課程的重要場域，英國通過篩選高資質(zhì)的教育機構(gòu)來保障T-Level的有效運行。英國T-Level的引入是一項重大變革計劃，政府為確保T-Level的實施效果，制定了嚴(yán)格的機構(gòu)篩選標(biāo)準(zhǔn)，以篩選出高資質(zhì)的教育機構(gòu)進(jìn)行合作。2018年1月16日，英國教育部將教育機構(gòu)的財務(wù)狀況、等級評定、技術(shù)資格和實施情況四個方面作為首批教育機構(gòu)的篩選標(biāo)準(zhǔn)[4]，并以此為依據(jù)先后制定了2021—2023年的機構(gòu)篩選標(biāo)準(zhǔn)。從篩選教育機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)來看，英國尤其注重教育機構(gòu)的實施效果和實施能力，提出不僅要保障在各T-Level領(lǐng)域有學(xué)生申請授課，還要向?qū)W生提供課程內(nèi)容。此外，英國為促進(jìn)T-Level成為面向所有學(xué)生的主流課程，教育部開始檢驗并評定有過實施經(jīng)歷的教育機構(gòu)，教學(xué)質(zhì)量評定為優(yōu)秀或良好的教育機構(gòu)才能繼續(xù)承接實施下一輪的T-Level課程。不難看出，英國采取的篩選制度簡化了繁瑣的機構(gòu)篩選流程，并在一定程度上節(jié)省了人力物力。

（四）規(guī)劃詳細(xì)的T-Level課程結(jié)構(gòu)

英國T-Level的課程結(jié)構(gòu)多樣，除了主要的專業(yè)課程外，還包括過渡課程和轉(zhuǎn)換課程。專業(yè)課程是學(xué)生正式進(jìn)入T-Level后選擇的課程，涉及15個職業(yè)領(lǐng)域，而過渡課程和轉(zhuǎn)換課程是一種銜接性課程，學(xué)生在正式步入T-Level專業(yè)課程學(xué)習(xí)前可根據(jù)需要選擇過渡課程，而學(xué)生在正式完成T-Level專業(yè)課程后，若有進(jìn)修意愿則需要學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換課程。

英國的專業(yè)課程針對不同的職業(yè)領(lǐng)域開設(shè)課程內(nèi)容，各職業(yè)領(lǐng)域的T-Level課程主要由技術(shù)資格（Technical Qualification，TQ）、行業(yè)實習(xí)和核心知識（數(shù)學(xué)、英語和數(shù)字技能）三個必修環(huán)節(jié)組成[5]。其中，技術(shù)課程涉及所選工業(yè)領(lǐng)域的核心理論、概念和技能以及專業(yè)技能知識，是學(xué)生升入高等技術(shù)教育或普通高等教育的核心課程。行業(yè)實習(xí)由雇主制定、管理并提供實習(xí)機會，以促進(jìn)學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實踐有效結(jié)合，英國要求學(xué)生的實習(xí)時間不少于45天。數(shù)學(xué)、英語和數(shù)字技能則作為核心知識融入T-Level課堂教學(xué)，為學(xué)生技術(shù)技能學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。目前，英國已創(chuàng)建了一個涵蓋15種職業(yè)領(lǐng)域（25個專業(yè)類別）的專業(yè)課程框架，預(yù)計分四年推出11種職業(yè)領(lǐng)域的T-Level課程，剩余的則由學(xué)徒制來完成[6]，為保證T-Level實施的高效性，英國擬定了T-Level各職業(yè)領(lǐng)域的課程推出計劃（見表1）。

T-Level過渡課程是一種面向16—19歲學(xué)生新型且非必需的學(xué)習(xí)計劃，旨在為尚未進(jìn)入但有潛力進(jìn)入T-Level的學(xué)生制定適切、科學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容[7]，為學(xué)生T-Level的順利學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。2019年，英國教育部列出了過渡課程的五個核心組成部分。第一，做好教學(xué)前測，提前了解學(xué)生情況以便做好過渡課程安排；第二，設(shè)置英語和數(shù)學(xué)課程，為學(xué)生的繼續(xù)教育要求提供平臺；第三，幫助學(xué)生積累工作經(jīng)驗，為T-Level階段的行業(yè)實習(xí)需要做準(zhǔn)備；第四，幫助學(xué)生初步了解其希望進(jìn)入的職業(yè)領(lǐng)域；第五，為學(xué)生的情感和心理健康教育提供援助和指導(dǎo)。轉(zhuǎn)換課程是英國學(xué)生升入高等教育階段的重要選擇，學(xué)生的繼續(xù)教育除了可以升入職業(yè)技術(shù)高等教育，還可以通過轉(zhuǎn)換課程升入普通高等教育。核心知識是學(xué)生獲得T-Level等級的決定性要素，因此，學(xué)生由T-Level路徑轉(zhuǎn)為A-Level路徑時除了需掌握必要的專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗，還需注重數(shù)學(xué)、英語和數(shù)字技能等知識的學(xué)習(xí)。轉(zhuǎn)換課程通過加強學(xué)生核心知識學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生達(dá)成申請高等教育的學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。英國為了實現(xiàn)學(xué)生在技術(shù)軌與學(xué)術(shù)軌之間的順利轉(zhuǎn)換，還制定了高等院校招生分?jǐn)?shù)換算系統(tǒng)（UCAS Tariff Point）③。在A-Level課程的積分體系中，A*可換算為56學(xué)分，A可換算為48學(xué)分，B可換算為40學(xué)分，C可換算為32學(xué)分，D可換算為24學(xué)分，由于1個T-Level課程的規(guī)模和難易度相當(dāng)于3個A-Level課程，因此，學(xué)生在T-Level課程與A-Level課程學(xué)習(xí)過程中所獲得等級的學(xué)分分配也不同。如表2所示，當(dāng)學(xué)生在T-Level課程中被評為優(yōu)秀*等級時，相當(dāng)于在A-Level課程中獲得了3個A*等級，即168學(xué)分；當(dāng)學(xué)生在T-Level課程中被評為優(yōu)秀等級時，相當(dāng)于其在A-Level課程中獲得了3個A等級，即144學(xué)分；當(dāng)學(xué)生在T-Level課程中被評為良好等級時，相當(dāng)于其在A-Level課程中獲得了3個B等級，即120學(xué)分，后續(xù)以此類推。

（五）保證充足的教師和資金來源

T-Level作為一項重大的技術(shù)變革計劃，提供充足的教師和資金支持是T-Level成功運行的不竭動力。高技能教師隊伍能有效提高學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)水平，而充足的資金儲備則為學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗提供了條件。

2013年，英國成人職業(yè)教學(xué)委員會指出，職業(yè)教育需要“雙師型”教師（具備職業(yè)專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的教師或培訓(xùn)師），他們能夠?qū)⒔虒W(xué)與實踐有效結(jié)合。英國高技能師資隊伍的擴(kuò)充主要來源于人才引進(jìn)和培訓(xùn)兩種方式。英國的人才引進(jìn)依靠政府提供有吸引力的職業(yè)機會，以引進(jìn)具備相關(guān)技能和經(jīng)驗的高素質(zhì)導(dǎo)師和教師。英國的教師培訓(xùn)有賴于政府與教育機構(gòu)的合作，英國政府為教育機構(gòu)提供2 000多萬英鎊用以招募和培訓(xùn)專業(yè)師資，并提出培訓(xùn)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升現(xiàn)有教師、領(lǐng)導(dǎo)等人的專業(yè)發(fā)展水平[8]。其一，注重教師在T-Level領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的學(xué)習(xí)，教師不僅要對T-Level的開發(fā)和專業(yè)發(fā)展需求建立清晰的認(rèn)識，更要明白T-Level對他們工作的意義。其二，培養(yǎng)教師的核心教學(xué)技能和教學(xué)方法，即在教學(xué)過程中，教師不僅要注重理論結(jié)合實踐，還要在技術(shù)教學(xué)環(huán)境中嵌入英語、數(shù)學(xué)和數(shù)字技能的知識。其三，注重管理人員的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力和課程規(guī)劃能力的培養(yǎng)。

英國政府綜合考慮到T-Level的計劃教學(xué)時間和大規(guī)模的行業(yè)實習(xí)需要，決定為T-Level運行的相關(guān)人員提供資金支持。英國政府2018發(fā)布的《T-Level交付的資金支持——政府咨詢反饋》，回應(yīng)了T-Level實施過程中人均資金分配等問題。就學(xué)生而言，英國政府決定為處于T-Level學(xué)習(xí)階段的學(xué)生提供行業(yè)實習(xí)資金支持，規(guī)定18歲學(xué)生與16—17歲學(xué)生享有相同的資金支持[9]。就教育機構(gòu)而言，考慮到教育機構(gòu)在T-Level推出早期會產(chǎn)生額外成本，英國政府決定為承擔(dān)T-Level的教育機構(gòu)提供一定數(shù)額的成本費。

（六）設(shè)計客觀的考核評價模型

為合理科學(xué)地計算學(xué)生的T-Level總成績，英國政府綜合考慮并制定了客觀的評價模型，該模型將反映不同的T-Level資格所占比重及其各自的成績。英國決定用該模型去描述T-Level不同類別職業(yè)領(lǐng)域間的差異，并據(jù)此計算成績。英國政府認(rèn)為該模型是反映職業(yè)資格學(xué)習(xí)可變部分最公平的方法，總成績將基于學(xué)生在職業(yè)資格學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)而定。一方面，為確保公平，不同的T-Level將對應(yīng)不同的比重，核心知識成績浮動比重為20%—50%，專業(yè)成績則為50%—80%，如表3所示，核心知識與專業(yè)所占比重不同，對應(yīng)的查分表則有所差異。另一方面，學(xué)生在符合測試水平要求的情況下，核心知識成績表示為A*—E，專業(yè)成績表示為優(yōu)秀*、優(yōu)秀、良好、合格，優(yōu)秀*和A*等級是對表現(xiàn)特別優(yōu)異學(xué)生的認(rèn)可。

T-Level查分表能根據(jù)學(xué)生在核心知識和專業(yè)部分的成績迅速得出總成績。查分表中的陰影部分代表T-Level總成績，學(xué)生獲取總成績時，職業(yè)資格學(xué)習(xí)的核心知識與專業(yè)能力需達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，且已成功完成行業(yè)實習(xí)。而那些在進(jìn)入T-Level學(xué)習(xí)前英語與數(shù)學(xué)尚未達(dá)到要求的學(xué)生，若想獲得總成績則需要達(dá)到英語2級和數(shù)學(xué)3級的要求。

三、英國T-Level的質(zhì)量保障監(jiān)管體系

英國T-Level的質(zhì)量保障監(jiān)管體系較為復(fù)雜，為確保T-Level規(guī)范、有序、有效運行，英國政府依法設(shè)立或招標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)共同組建質(zhì)量保障監(jiān)管體系，以全程監(jiān)管T-Level從開發(fā)到驗收的各個環(huán)節(jié)，各監(jiān)管機構(gòu)環(huán)環(huán)相扣、各司其職，嚴(yán)格對T-Level實施的全過程進(jìn)行質(zhì)量保證。

（一）T-Level職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與審批機構(gòu)

為確保職業(yè)技術(shù)人才符合社會發(fā)展需要，英國對職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，設(shè)立英國資格和考試辦公室（The Office of Qualifications and Examinations Regulation，Ofqual）作為法定監(jiān)管機構(gòu)，負(fù)責(zé)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定審批。英國資格和考試辦公室的建立并非一蹴而就的，英國于2009年首先從法律層面肯定和明確了英國資格和考試辦公室的地位和其監(jiān)管職能[10]。為保證T-Level職業(yè)資格發(fā)展的可持續(xù)性，2017年發(fā)布的《技術(shù)和繼續(xù)教育法》規(guī)定把英國資格和考試辦公室視作T-Level計劃實施的法定監(jiān)督機構(gòu)之一，主要負(fù)責(zé)依法落實部門決策，監(jiān)管頒證機構(gòu)，并制定、批準(zhǔn)與T-Level相關(guān)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[11]。英國政府指出，T-Level內(nèi)的職業(yè)資格皆由英國資格和考試辦公室規(guī)定，確保全國范圍內(nèi)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一致。一致性的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能確保T-Level長期與全國范圍內(nèi)其他相關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)保持穩(wěn)定的聯(lián)系。此外，為確保T-Level職業(yè)資格的學(xué)習(xí)質(zhì)量，英國資格和考試辦公室及學(xué)徒制與技術(shù)教育研究院（Institute for Apprenticeships and Technical Education，IfATE）制定了嚴(yán)格的聯(lián)合監(jiān)管程序，嚴(yán)格監(jiān)管和保證T-Level職業(yè)資格的學(xué)習(xí)質(zhì)量，為社會普通大眾和雇主證明學(xué)生通過T-Level獲得的職業(yè)能力是值得信任的。

（二）T-Level課程的開發(fā)與規(guī)劃機構(gòu)

課程開發(fā)與規(guī)劃是實現(xiàn)T-Level職業(yè)教育目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為科學(xué)規(guī)劃T-Level課程，英國于2017年4月成立了獨立于政府的學(xué)徒研究院（Institute for Apprenticeships），其主要由雇主主導(dǎo)推進(jìn)職業(yè)教育改革[12]。為擴(kuò)大研究所的職權(quán)范圍，更好地進(jìn)行技術(shù)教育改革，英國將學(xué)徒制研究所正式更名為學(xué)徒制與技術(shù)教育研究所。學(xué)徒制與技術(shù)教育研究所是實施技術(shù)教育改革的重要合作機構(gòu)，自成立以來就一直承擔(dān)與技術(shù)教育有關(guān)的新職能，不斷提高技術(shù)教育質(zhì)量。目前，學(xué)徒制與技術(shù)教育研究所密切參與了T-Level課程的規(guī)劃工作，包括成立T-Level專業(yè)小組，支持雇主編制T-Level課程的大綱內(nèi)容，負(fù)責(zé)職業(yè)技術(shù)資格課程內(nèi)容的批準(zhǔn)、管理和規(guī)劃。新冠疫情暴發(fā)給學(xué)徒制與技術(shù)教育研究所的工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，英國教育部發(fā)布的《學(xué)徒制與技術(shù)教育研究所戰(zhàn)略指南》指出，學(xué)徒制與技術(shù)教育研究所應(yīng)與各部門、雇主和學(xué)徒密切合作，支持、制訂和實施應(yīng)對新冠疫情的措施[13]，保證學(xué)徒在整個新冠疫情期間能夠持續(xù)學(xué)習(xí)，并為后新冠疫情時期建立更強大的技能培養(yǎng)體系。

（三）T-Level課程實施的檢查與評估機構(gòu)

課程實施是T-Level課程付諸實踐的過程，英國需要對教育機構(gòu)的教學(xué)效果、課程管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和評估，以確保教育機構(gòu)實施T-Level課程的有效性。對此，英國設(shè)置教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室對教育機構(gòu)T-Level課程的執(zhí)行能力進(jìn)行定期匿名檢查，以保證T-Level課程的實施質(zhì)量和效果[14]。例如，在T-Level課程實施的第一年（2020—2021年），教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室抽樣調(diào)查了25個提供T-Level課程的教育機構(gòu)和12個提供T-Level過渡課程的教育機構(gòu)，重點調(diào)查教育機構(gòu)的教育效果、領(lǐng)導(dǎo)和管理以及學(xué)習(xí)者的個人發(fā)展情況，并對存在不足的教育機構(gòu)提出改正建議并督促其整改。英國計劃在此后實施的過程中堅持這一流程，通過匿名調(diào)查發(fā)現(xiàn)教育機構(gòu)的實施情況，盡早發(fā)現(xiàn)T-Level推廣過程中存在的優(yōu)點和不足，為下一階段T-Level課程的廣泛實施積累實踐經(jīng)驗。例如，教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室制定了2022—2023年的檢查與評估計劃，強調(diào)要對另外20家T-Level教育機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，其中包括第一年已接受調(diào)查的10家教育機構(gòu)。除第一年調(diào)查過的12個提供T-Level過渡課程機構(gòu)外，教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室還另外抽取了12個T-Level過渡課程機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。但受新冠疫情影響，英國教育機構(gòu)在實施T-Level課程的過程中受到一定的限制，為減輕教育機構(gòu)的壓力，教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室與教育機構(gòu)取得了聯(lián)系，并在2022年出臺了相關(guān)政策以減少機構(gòu)負(fù)擔(dān)。

（四）T-Level課程結(jié)業(yè)證書的頒發(fā)與授予機構(gòu)

課程結(jié)業(yè)是學(xué)生完成T-Level課程的標(biāo)志，因此，英國設(shè)立頒證機構(gòu)，在學(xué)生成功完成T-Level的全部課程后，為學(xué)生頒發(fā)資格證書。英國的頒證機構(gòu)是一種提供多種資格證書和高等教育文憑的非 營利性機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)T-Level技術(shù)資格的證書授予。篩選合格的頒證機構(gòu)成為T-Level運行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。英國學(xué)徒制與技術(shù)教育研究所面向社會發(fā)布招標(biāo)邀請函（Invitation to Tender），有服務(wù)意向的頒證機構(gòu)在提交申請后，經(jīng)學(xué)徒制與技術(shù)教育研究所及英國資格和考試辦公室聯(lián)合審核評估后確定中標(biāo)機構(gòu)。一般情況下，頒證機構(gòu)將有長達(dá)12個月的時間與學(xué)院合作，進(jìn)行技術(shù)資格開發(fā)，并確保院校已做好技術(shù)資格的授課準(zhǔn)備，并于該學(xué)年正式開始教學(xué)[15]。英國通過招標(biāo)引進(jìn)頒證機構(gòu)的做法是值得肯定的，招標(biāo)競爭不僅節(jié)約國家成本，更有利于篩選優(yōu)質(zhì)的頒證機構(gòu)，從而保證證書的權(quán)威性。目前，英國學(xué)徒制與技術(shù)教育研究所計劃發(fā)布四次招標(biāo)邀請函，國家繼續(xù)教育委員會和皮爾遜公司首次競標(biāo)成功，負(fù)責(zé)前3個T-Level。第二次確認(rèn)招標(biāo)英國國家繼續(xù)教育委員會和英國倫敦城市行業(yè)協(xié)會，負(fù)責(zé)7個T-Level。第三次確認(rèn)招標(biāo)皮爾遜公司和英國倫敦城市行業(yè)協(xié)會，負(fù)責(zé)6個T-Level。第四次T-Level的招標(biāo)邀請函已于2020年11月發(fā)布，2021年夏季公布成功招標(biāo)的頒證機構(gòu)。

四、對我國職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實鏡鑒

英國的技術(shù)教育改革旨在提高國家的全球競爭力，培養(yǎng)高技能人才，構(gòu)建普職融通的一體化教育體系，改變技術(shù)資格冗雜、混亂的現(xiàn)狀。英國構(gòu)建的T-Level成為英國技術(shù)教育持續(xù)改革的助推劑，T-Level項目的有效運行已然提升了英國國民對職業(yè)教育的認(rèn)可度，并促進(jìn)了英國技術(shù)教育的發(fā)展，必然也會為我國職業(yè)教育的改革提供鏡鑒，以加快我國職業(yè)教育高質(zhì)量建設(shè)。2019年1月，我國頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》肯定了職業(yè)教育與普通教育地位的同等重要性，并強調(diào)國家職業(yè)教育的體系建設(shè)尚不完善、企業(yè)社會參與度不足等問題[16]，如何有效促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步辦好新時代職業(yè)教育，是當(dāng)前職業(yè)教育亟待解決的重要議題。

（一）制定“工學(xué)結(jié)合”的職業(yè)教育課程

英國T-Level實施過程中的一大亮點體現(xiàn)為雇主在T-Level推行過程中的重要地位，雇主可自主參與T-Level人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定、設(shè)計T-Level的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，以切實貼合未來市場的技能需求，更是學(xué)生行業(yè)實習(xí)的主要承擔(dān)者。英國以不同雇主的需求靶向制定T-Level課程，形成了學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)同企業(yè)生產(chǎn)需要相一致的局面。當(dāng)前，我國職業(yè)院校學(xué)生所學(xué)專業(yè)同實際就業(yè)的專業(yè)吻合度懸殊較大，2018年，麥可思研究院發(fā)布的《就業(yè)藍(lán)皮書》指出，2017屆高職高專院校畢業(yè)生的工作與職業(yè)期待吻合度僅有46%，導(dǎo)致學(xué)生所用非所學(xué)。因此，職業(yè)院校要以培養(yǎng)職業(yè)化人才為導(dǎo)向，邀請業(yè)內(nèi)實力雄厚的企業(yè)參與“工學(xué)結(jié)合”課程和培養(yǎng)方案設(shè)計，切實依據(jù)學(xué)生興趣愛好和企事業(yè)單位的崗位工作需要逐步調(diào)整工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育課程。學(xué)生的學(xué)有所用能有效降低從業(yè)者的離職率，提高他們的職業(yè)期待吻合度和工作相關(guān)度。學(xué)生只有在對工作滿意度高的基礎(chǔ)上，才會有持續(xù)工作的動力和兢兢業(yè)業(yè)工作的決心，才能成為真正的“大國工匠”。

（二）拓寬職教學(xué)生的進(jìn)修渠道

目前，我國尚未形成系統(tǒng)性的職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)修渠道，為提高我國高層次技能型人才的培養(yǎng)，我國亟待為職業(yè)院校的學(xué)生提供完整的學(xué)歷深造路徑。相比之下，英國T-Level為學(xué)生提供的進(jìn)修路徑相對完善，政府通過制定“過渡性”條款，讓職校學(xué)生借助“橋梁課程”，以學(xué)分轉(zhuǎn)換的形式給學(xué)生提供了更多的學(xué)習(xí)路徑，學(xué)生可自主選擇技術(shù)教育或?qū)W術(shù)教育，真正達(dá)成了“普職等值”的效果，破除了職業(yè)教育與普通教育間的升學(xué)壁壘，營造了普職融通一體化的教育格局。近年來，為推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，我國認(rèn)可普通教育與職業(yè)教育的具有同等地位，但部分群體仍對職業(yè)教育持有偏見，為消解普職偏見，我國需為職教學(xué)生提供更加完善的升學(xué)路徑和持續(xù)進(jìn)修途徑，讓學(xué)生在升入職教本科后有更多機會進(jìn)入研究生學(xué)習(xí)階段。為拓寬職教學(xué)生進(jìn)修的渠道，我國需從以下兩方面著手。一方面，我國應(yīng)加快推進(jìn)各地區(qū)“學(xué)分銀行”的構(gòu)建與實施，逐步推廣高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，以“學(xué)分銀行”作為拓寬職校學(xué)生進(jìn)修的橋梁，讓學(xué)生可通過學(xué)分積累升入本科學(xué)習(xí)，促進(jìn)國家高層次應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。另一方面， 我國應(yīng)穩(wěn)步提升職業(yè)技術(shù)大學(xué)辦學(xué)實力，鼓勵有實力的職業(yè)技術(shù)大學(xué)積極申請專業(yè)研究生辦學(xué)資格并革新招生制度，為職教本科生考取專業(yè)研究生學(xué)位提供專用渠道。

（三）完善職業(yè)教育課程評價監(jiān)管機制

英國T-Level課程涉及24種專業(yè)類別，為保障課程實施，英國不僅詳細(xì)列舉了各類別的具體推行時間和課程安排，更詳細(xì)制定了相應(yīng)的評價和監(jiān)管機制，同時以充足的資金和優(yōu)質(zhì)的師資儲備為T-Level課程實施提供了重要保障。借鑒英國T-Level資格證書制度的做法，我國在發(fā)展職業(yè)教育的過程中要嚴(yán)格把控教學(xué)效果，在加強資金投入的同時設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)，組建完備的監(jiān)管體系，負(fù)責(zé)對職業(yè)教育課程推行前的計劃制定與實施期間、實施后的評價和監(jiān)管，從源頭上保證職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量。一方面，資金保障為推進(jìn)職業(yè)教育建設(shè)提供可能，因此，政府需加強資金管理和政策保障，與企業(yè)建立長期合作關(guān)系，設(shè)置職業(yè)教育專項資金，制定企業(yè)資金保障政策，在條件允許的情況下，給予學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)職工一定的補貼，減少企業(yè)的培訓(xùn)壓力，為職業(yè)教育的長效運行提供保障。另一方面，為保障評價與監(jiān)管的科學(xué)性和適切性，地方政府應(yīng)牽頭聯(lián)合專家、企業(yè)和學(xué)校成立監(jiān)管評價小組對職業(yè)院校和企業(yè)進(jìn)行綜合評估，逐步建立完整的評價監(jiān)管機制。

注釋：

①一些學(xué)生將從該階段直接升入學(xué)位教育和高級學(xué)徒教育。

②實習(xí)期將在過渡年之后進(jìn)行，如果學(xué)生同時完成這兩件事就可以直接就業(yè)。

③ 英國高等院校招生分?jǐn)?shù)換算系統(tǒng)（UCAS Tariff Point）通過將不同性質(zhì)的課程成績轉(zhuǎn)換為同一層次的分?jǐn)?shù)，是各個大學(xué)對申請者不同成績的固定衡量標(biāo)準(zhǔn)。

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[責(zé)任編輯" " 王文靜]

The Development Trend and Enlightenment of the T-Level Qualification Certificate System in the UK

QU Ling

Abstract： Recent years， in order to promote the reform of vocational and technical education， the UK has established a vocational education learning program——T-Level qualification certificate system， which is parallel to the apprenticeship. To ensure the smooth operation of T-Level， the UK has systematically planned the operation plan of T-Level based on the successful experience of the A-Level learning program. The T-Level of the UK can operate in a standardized， effective and orderly manner not only depends on the scientific planning of the T-Level reform objectives， development principles， educational institutions， curriculum structure， source of teachers and assessment and evaluation， but also inseparable from the implementation of the whole process of quality assurance supervision of T-Level by the statutory regulatory agency in the UK. Based on the successful promotion and operation of T-Level in the UK， my country can learn from the following experiences： through the development of “work-study” vocational training， expand the channels for vocational education students to further study， improve the vocational training evaluation and supervision mechanism to speed up the high-quality construction of vocational education in our country.

Key words： the reform of vocational and technical education; T-level; quality assurance supervision