摘要：城鄉(xiāng)融合旨在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由平等的流動和交換，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有助于進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)增長空間，促進(jìn)社會公平，構(gòu)建宜居生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流傳承。實踐中要在堅持統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理融合水平，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動四個層面著重發(fā)力。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合；縣域；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F323" " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想的提出與基本內(nèi)涵

城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想的提出不是無源之水，無根之木，更不是一蹴而就的，它有著科學(xué)的理論基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展旨在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由平等的流動和交換，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。

（一）城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想的提出

“城鄉(xiāng)融合”的概念最早由馬克思提出，“城鄉(xiāng)關(guān)系的面貌一改變，整個社會的面貌也跟著改變”［1］。馬克思主義理論中包含著豐富的城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想。馬克思認(rèn)為，隨著社會的不斷發(fā)展，未來社會舊的分工被消除，沒有分工，鄉(xiāng)村與城市之間的對立也終會消失。這一思想的提出對我國長期以來城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展具有指導(dǎo)意義。早在社會主義革命和建設(shè)時期，毛澤東同志就對城鄉(xiāng)關(guān)系有過深入的思考，指出“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)，緊密聯(lián)系起來”。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題也不斷突顯。黨的十六大首次明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”。黨的十七大進(jìn)一步強調(diào)“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”。黨的十八大更進(jìn)一步明確提出“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”。黨的十九大把“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨的二十大報告進(jìn)一步指出：“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動?！?023 年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，要“推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局”［2］。黨的二十屆三中全會將“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”作為當(dāng)前進(jìn)一步全面深化改革的五個體制機(jī)制之一，其重要意義不言而喻。

（二）城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想的基本內(nèi)涵

城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想的基本內(nèi)涵豐富，涉及面廣。“城鄉(xiāng)融合作為城鄉(xiāng)關(guān)系的高級形態(tài)，不是簡單的混合，而是城市與鄉(xiāng)村相互借鑒優(yōu)點，相得益彰，實現(xiàn)共同協(xié)調(diào)發(fā)展”［3］。包括經(jīng)濟(jì)融合、社會融合、生態(tài)融合、文化融合等。其一，經(jīng)濟(jì)融合包含著產(chǎn)業(yè)融合和要素流動兩個層面，即一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。如果無法推動技術(shù)、人才、資金等要素在城鄉(xiāng)之間的合理流動，經(jīng)濟(jì)融合很難實現(xiàn)。其二，社會融合主要體現(xiàn)在公共服務(wù)水平的提升上。例如教育、醫(yī)療等，只有農(nóng)村與城市居民享受均等化服務(wù)，才能實現(xiàn)真正意義上的社會融合。其三，生態(tài)融合要求不斷加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色發(fā)展的統(tǒng)一。其四，文化融合要堅持文化傳承與創(chuàng)新。在吸收城市現(xiàn)代化文化元素的同時，堅持發(fā)揚農(nóng)村中保留的優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，在此基礎(chǔ)上，推動城鄉(xiāng)文化創(chuàng)新與發(fā)展?？傊青l(xiāng)融合發(fā)展是一個綜合性的系統(tǒng)工程，旨在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮和一體化發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)實意義

習(xí)近平總書記指出，要將城鄉(xiāng)作為一個有機(jī)整體，“下一盤棋”，形成“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”［4］。以農(nóng)業(yè)大市河南省安陽市為例，不斷地推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有多方面現(xiàn)實意義。

（一）有助于進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)增長空間

一方面，城鄉(xiāng)融合能夠進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源的高效配置。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)可以和城市的工業(yè)和服務(wù)業(yè)深度合作。城市里的人才、資金和技術(shù)等能夠進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。比如安陽市組織專業(yè)人才到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，提高了農(nóng)村的生產(chǎn)效率，促進(jìn)更加合理地利用農(nóng)村土地資源，在符合政策法規(guī)的前提下，通過流轉(zhuǎn)等方式建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者旅游設(shè)施等，進(jìn)一步挖掘了土地的經(jīng)濟(jì)價值。與此同時，有了城市的技術(shù)支持，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行更深層次精細(xì)化的加工，附加值得以提升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈得以延長，使得農(nóng)村可以創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價值。另一方面，城鄉(xiāng)融合帶動了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的產(chǎn)生。伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的安陽市居民節(jié)假日渴望到農(nóng)村旅游，對休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的需求日益加強。農(nóng)村地區(qū)可以充分利用優(yōu)美的自然風(fēng)光和特色民俗文化來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加經(jīng)濟(jì)收入。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村電商也成為城鄉(xiāng)融合過程中鄉(xiāng)村極具潛力的一個新業(yè)態(tài)。安陽本地一些農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品在城市電商平臺和物流網(wǎng)絡(luò)的幫助下，得以銷售到全國各地，甚至全球市場，進(jìn)而帶動本市農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮。

（二）有助于進(jìn)一步促進(jìn)社會公平

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展對促進(jìn)社會公平有著重要現(xiàn)實意義，能夠使農(nóng)村居民享受到與城市居民同等的公共服務(wù)，主要表現(xiàn)在資源分配、醫(yī)療服務(wù)以及就業(yè)機(jī)會等方面。首先，城鄉(xiāng)融合能夠通過師資交流、改善農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施等方式，促使教育資源更加均衡化。如安陽市組織城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教，為農(nóng)村學(xué)校配備先進(jìn)的多媒體教學(xué)設(shè)備，讓農(nóng)村的孩子也能夠享受到更優(yōu)質(zhì)的教育。其次，在醫(yī)療服務(wù)上安陽市采取組織專家下鄉(xiāng)坐診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方式，推動鄉(xiāng)村衛(wèi)生院和城市大醫(yī)院建立長久合作關(guān)系，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，縮小與城市醫(yī)療水平的差距，讓農(nóng)村也能享受到更好的醫(yī)療服務(wù)。最后，在就業(yè)機(jī)會方面，隨著城鄉(xiāng)融合的深入發(fā)展，安陽市城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)布局更加趨于合理化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、加工制造業(yè)等一些適合農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。這就為農(nóng)村勞動力在就業(yè)上提供了更多的選擇，農(nóng)民在家門口就可以獲得不錯的收入，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)居民收入差距，有利于促進(jìn)社會公平。

（三）有助于進(jìn)一步構(gòu)建生態(tài)宜居環(huán)境

恩格斯在《反杜林論》中指出：“只有通過城市和鄉(xiāng)村的融合，現(xiàn)在的空氣、水和土地的污染才能排除，只有通過這種融合，才能使目前城市中病弱群眾的糞便不致引起疾病， 而是用作植物的肥料?！保?］具體來分析，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造生態(tài)空間、協(xié)同治理城鄉(xiāng)環(huán)境3個方面。首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，推動了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的進(jìn)程。從生態(tài)環(huán)境的角度來看，這有助于將城市中較為先進(jìn)的環(huán)保理念、技術(shù)等傳播到農(nóng)村地區(qū)，避免農(nóng)村再走先污染后治理的彎路。例如，一些農(nóng)村引入城市先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和管理模式，統(tǒng)一配備垃圾清運車、設(shè)立垃圾集中回收點等，著力解決以往垃圾處理不及時的問題，不斷改善農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生。相應(yīng)的，農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境能夠為城鄉(xiāng)居民提供更多放松休閑的空間。其次，城鄉(xiāng)融合有助于打造更好的生態(tài)空間，構(gòu)建連通城鄉(xiāng)的生態(tài)廊道。安陽市結(jié)合本地的實際情況，依托當(dāng)?shù)氐暮恿?、山脈等自然生態(tài)景觀打造從城市延伸至鄉(xiāng)村的綠色生態(tài)廊道，包括公園帶、步道等，把鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光和城市發(fā)展的綠化理念有機(jī)融合到一起，打造令居民幸福指數(shù)更高的生態(tài)空間。最后，城鄉(xiāng)融合有助于城鄉(xiāng)統(tǒng)一環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同治理環(huán)境?？梢酝ㄟ^共同的監(jiān)測以及治理機(jī)制來解決城市和鄉(xiāng)村的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等問題。使得城市和鄉(xiāng)村的天更藍(lán)、水更清，進(jìn)而提升整個安陽地區(qū)的生態(tài)宜居水平。

（四）有助于進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流傳承

城鄉(xiāng)融合發(fā)展在進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流傳承方面也有著重要意義。首先，都市文化能夠豐富鄉(xiāng)村文化生活。城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，城市先進(jìn)的文化設(shè)施和文化活動逐漸延伸至鄉(xiāng)村。如安陽殷墟博物館中珍貴的文物通過圖片展覽的方式下鄉(xiāng)，讓群眾在當(dāng)?shù)匾材苄蕾p到古老的殷商文化。其次，鄉(xiāng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化能在融合中得到挖掘、發(fā)揚和更好地傳播。在城鄉(xiāng)互動中，也讓一些傳統(tǒng)民俗文化獲得新生。像一些比較古老的民俗技藝，比如安陽滑縣的木版年畫制作等，在城鄉(xiāng)融合帶動下被更多人知曉，吸引更多人前來體驗。最后，伴隨著城鄉(xiāng)人員頻繁流動，居民的思想觀念不斷交流碰撞。城市居民把一些現(xiàn)代的文化理念帶到鄉(xiāng)村中來，鄉(xiāng)村居民也讓城市居民感受到質(zhì)樸的鄉(xiāng)土文化氣息，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流傳承。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的對策建議

黨的二十屆三中全會指出：“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求?！币獙崿F(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就必須要堅持統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理融合水平，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動。

近年來，安陽市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育經(jīng)營主體、整合涉農(nóng)資金、推動人口轉(zhuǎn)移等方面持續(xù)發(fā)力，加快城鄉(xiāng)融合。但是還存在城鄉(xiāng)要素流動的整體性不夠強、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平有待提升等問題，須打通堵點卡點，構(gòu)建更加完善的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。

（一）堅持統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興

城鄉(xiāng)融合必須堅持統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興之間關(guān)系緊密，互聯(lián)互動。首先，新型工業(yè)化是動力。一方面，新型工業(yè)化能夠為鄉(xiāng)村人口提供更多的就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民的收入。如，在城市周邊建一些勞動密集型的加工制造業(yè)企業(yè)，可以吸引附近農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。另一方面，新型工業(yè)化也可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供相關(guān)的技術(shù)裝備，比如先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村全面振興。其次，新型城鎮(zhèn)化是載體。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中必然帶動農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間合理流動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與就業(yè)提升，并推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完善、城鄉(xiāng)居民生活方式融合發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系。最后，鄉(xiāng)村振興是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！蓖ㄟ^鄉(xiāng)村全面振興可以激活農(nóng)村資源要素，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，這也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全體人民共同富裕的重要途徑。

（二）提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理融合水平

提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理融合水平是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的重要舉措。首先，規(guī)劃上要打破城鄉(xiāng)二元分割思維，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的全域規(guī)劃。系統(tǒng)考慮城鄉(xiāng)在功能定位、產(chǎn)業(yè)布局等多方面的協(xié)同性。堅持以縣城為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。同時，要加強規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況和需求，有針對性地制定和實施具體的策略和措施，確保規(guī)劃建設(shè)治理的合理性和科學(xué)性。其次，建設(shè)上要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化目標(biāo)統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，注重提升品質(zhì)與復(fù)合功能，打造集居住、商業(yè)、休閑于一體的多功能社區(qū)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上向城市看齊，同時注重保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，避免千村一面。最后，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的治理機(jī)制。政府部門、社會組織、企業(yè)與居民共同參與，城市中可推廣社區(qū)自治模式，提高居民參與度。鄉(xiāng)村強化村民自治組織作用，引導(dǎo)村民參與。借助數(shù)字化技術(shù)，例如，推動 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升農(nóng)村供電和通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，進(jìn)而建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的治理信息平臺，實時監(jiān)測并及時處置。以此促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理的高效融合與動態(tài)優(yōu)化。

（三）培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要大力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是推動鄉(xiāng)村振興的重要舉措之一，具有多方面重要意義，它能為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的動力，提供新的思路。首先，充分開發(fā)利用好各地特色農(nóng)產(chǎn)品。利用各地鄉(xiāng)村的獨特資源稟賦，深入挖掘地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，深加工形成高附加值產(chǎn)品。同時，要搭建好互聯(lián)網(wǎng)電商平臺，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品，減少中間環(huán)節(jié)，拓寬市場，提升經(jīng)濟(jì)效益。其次，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，以生態(tài)保護(hù)為前提，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)發(fā)展的各類要素，納入各地鄉(xiāng)村振興和旅游發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)特色文化融合。挖掘本地文化文物資源，展示地域特色文化，豐富特色文化內(nèi)涵。如依托各地不同的民俗文化開發(fā)不同的民俗體驗活動，發(fā)揚不同鄉(xiāng)村的文化魅力，吸引更多游客，帶動餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)增收。鼓勵多元品牌發(fā)展，將創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)納入各級文化和旅游品牌建設(shè)工作，打造目的地式特色旅游產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)，鼓勵優(yōu)質(zhì)特色旅游產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)品牌輸出經(jīng)驗。選取集中連片、稟賦較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點推進(jìn)特色旅游產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)發(fā)展，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)不同類型的特色旅游產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。最后，加大人才引進(jìn)力度，培育鄉(xiāng)村文化旅游能人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等。

（四）推動城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動

進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，消除城鄉(xiāng)間資源流動的制度性障礙，推動城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動。首先，要堅持城鄉(xiāng)一盤棋謀劃、一體化建設(shè)，把學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，加快城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動和公共資源合理配置，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)制度無差別、發(fā)展有差異的融合發(fā)展、特質(zhì)發(fā)展。例如，要建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源互補和要素雙向流動，打破城鄉(xiāng)要素壁壘，帶動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。其次，要合理配置城鄉(xiāng)發(fā)展要素。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，有序引導(dǎo)城鄉(xiāng)之間人、地、錢、技等要素雙向流動，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。最后，要提升城市服務(wù)業(yè)水平，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促就業(yè)、教育等的發(fā)展。創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)。完善農(nóng)民工隨遷子女就地就近入學(xué)政策，保障其以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育和學(xué)前教育。嚴(yán)格落實住房保障建設(shè)責(zé)任，切實滿足外來應(yīng)保障人員基本居住需求。進(jìn)一步完善住房公積金制度，為務(wù)工農(nóng)民建立住房保障，支持務(wù)工農(nóng)民進(jìn)城購房，擴(kuò)大住房消費。全面實施全民參保登記計劃，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度；推動農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等參加各項社會保險并平等享受待遇。

總之，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制是滿足人民美好生活向往和促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求。

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［責(zé)任編輯：王 麗］

收稿日期：2024-11-06

作者簡介：郭曉明（1994—），男，河南林州人，實習(xí)研究員，碩士，主要從事馬克思主義基本原理、紅旗渠精神方面的研究。

通信作者：齊若惟（1996—）女，河南安陽人，實習(xí)研究員，碩士。