摘要：新中國(guó)成立以來(lái)，學(xué)界在深耕古代糧食史研究的同時(shí)，亦不遺余力地推動(dòng)著近現(xiàn)代乃至當(dāng)代糧食史研究，歷經(jīng)70余年，收獲碩果累累，其體系大致涵蓋當(dāng)代糧食研究綜述、糧食管理制度探析以及糧食流通狀況考察三大板塊。尤其是在糧食流通狀況的探究中，細(xì)致入微地涉及了糧食的獲取途徑、供應(yīng)機(jī)制及保管方式等多個(gè)層面。通過(guò)對(duì)當(dāng)代糧食史進(jìn)行回顧，有助于了解我國(guó)糧食管理的政策演變、城鄉(xiāng)居民的飲食變化、中國(guó)社會(huì)的發(fā)展變遷，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)新的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)，深化對(duì)當(dāng)今糧食安全工作的理解。

關(guān)鍵詞：糧食史；糧食工作；糧食安全

中圖分類號(hào)：K271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：2096-5982（2025）01-0068-06

“糧食”一詞是本土產(chǎn)物。中國(guó)古代，最早“糧”與“食”兩字分開(kāi)，所指略有不同?！吨芏Y·地官·廩人》提出“凡邦有會(huì)同師役之事，則治其糧與其食”。東漢鄭玄注“行道曰糧，謂糒也；止居曰食，謂米也”（1）， 即行軍或移動(dòng)中食用的稱為糧或糒（干飯），定居時(shí)所用稱為食或米（谷物去殼后的種子，特指稻米）。據(jù)許嘉璐考證，大約自東漢后期，“糧”字才開(kāi)始泛指“糧食”。（2） 隨著時(shí)間的推移，“糧”與“食”兩字合體，共同表達(dá)谷物之意。

糧食是“政治變量與經(jīng)濟(jì)變量的函數(shù)”（3）。20世紀(jì)50年代，隨著公糧制度逐步完善，妥善保管糧食成為各大區(qū)的重要工作。（4）伴隨統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策在全國(guó)陸續(xù)展開(kāi)，為建構(gòu)新政策的合法性，出版了不少宣傳性的書籍和干部工作手冊(cè)。（5）中央、各省還有部分學(xué)校，對(duì)糧食相關(guān)政策編目整理。（6）“大躍進(jìn)”和“人民公社化運(yùn)動(dòng)”開(kāi)展后，中央及部分地區(qū)著意于對(duì)解放以來(lái)的糧食政策和城市糧食供應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)。（7）在60至70年代期間，中央及省級(jí)的糧食管理部門，連同教學(xué)與科研機(jī)構(gòu)，精心編纂了一系列介紹性資料，并成功出版了內(nèi)容豐富的糧食資料匯編。關(guān)于糧食的書籍，延續(xù)著50年代對(duì)外宣傳、對(duì)內(nèi)動(dòng)員的指導(dǎo)思路，系統(tǒng)性研究著述不多。（8） 80年代以來(lái)，糧食逐步成為學(xué)術(shù)議題。

一、當(dāng)代糧食研究概況

隨著經(jīng)濟(jì)體制的變動(dòng)、商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央各部門領(lǐng)導(dǎo)編纂糧食政策相關(guān)書籍。80年代末由商業(yè)部牽頭出版了《當(dāng)代中國(guó)的糧食工作》一書，展現(xiàn)了1949年后我國(guó)的糧食工作情況。（9）為便于日后研究者查閱相關(guān)原始資料，《當(dāng)代中國(guó)叢書》編輯部將史料匯編結(jié)集成冊(cè)，形成《當(dāng)代中國(guó)糧食工作史料》。（10） 1987年開(kāi)始，財(cái)政部農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)司按照時(shí)間和地域分類，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)的農(nóng)業(yè)稅資料進(jìn)行了整理，牽頭出版了涉及農(nóng)業(yè)、糧食等內(nèi)容的《新中國(guó)農(nóng)業(yè)稅史料叢編》。（11）地方也開(kāi)始整理有關(guān)糧食的史料。例如，四川省糧食局向4個(gè)地市和23個(gè)縣（市）糧食局布置了資料收集任務(wù)，結(jié)合對(duì)原根據(jù)地內(nèi)糧政干部的訪談，編成《川陜革命根據(jù)地糧政史長(zhǎng)編》，這為研究共產(chǎn)黨根據(jù)地時(shí)期的糧食政策、糧食工作提供了詳實(shí)素材。（12）

90年代，隨著糧食流通體制改革的深化，糧油倉(cāng)儲(chǔ)及流通的歷史回顧類文章增多。（13） 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和中央檔案館對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)的經(jīng)濟(jì)檔案進(jìn)行整理，與糧食相關(guān)的內(nèi)容散見(jiàn)于農(nóng)業(yè)、財(cái)政、商業(yè)等部分。（14） 為記錄糧油體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程，各省市糧食局開(kāi)始組織修訂糧食志、糧油志等專題性書目，詳細(xì)記錄了糧食從生產(chǎn)到儲(chǔ)存再到銷售，投放市場(chǎng)的過(guò)程。1996年中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)出版了《中國(guó)近代糧食經(jīng)濟(jì)史》，介紹了從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前至根據(jù)地時(shí)期的糧政機(jī)構(gòu)和糧食政策。（15）

進(jìn)入21世紀(jì)，以糧食為研究對(duì)象的通史型著作增多，民間史料日漸豐富。2002年張培剛、廖丹青編寫了《二十世紀(jì)中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)》，該書是在張培剛20世紀(jì)30年代完成的《中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)》書稿的基礎(chǔ)上增補(bǔ)而成，記述了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期及新中國(guó)成立以來(lái)的糧食經(jīng)濟(jì)情況。（16） 2009年唐正芒編寫了《新中國(guó)糧食工作六十年》一書，梳理了1949年至2009年糧食工作的相關(guān)政策。（17）另有與中央糧食政策相關(guān)的大事編年。（18）這一時(shí)期，各地出現(xiàn)了區(qū)域性糧食市場(chǎng)發(fā)展的歷史回顧性書籍。（19）部分學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)整理編輯了地方糧食機(jī)構(gòu)形成的文獻(xiàn)，如華東師范大學(xué)2017年出版的《天津某糧管干部工作筆記摘編》較為詳細(xì)地介紹了天津市糧食局糧油業(yè)務(wù)、黨務(wù)行政、工資福利的工作。（20）

二、糧食管理制度的研究

學(xué)界在前人已整理的資料基礎(chǔ)上，關(guān)注點(diǎn)與討論的話題日趨豐富。有關(guān)糧食的研究著作不斷呈現(xiàn)（21），研究視角越來(lái)越多元。糧食處置的每一環(huán)節(jié)均受到糧食行政管理模式的影響。民國(guó)時(shí)期的糧食管理政策統(tǒng)稱糧政。（22）華松年認(rèn)為糧政為利用經(jīng)濟(jì)和行政力量，對(duì)糧食的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貿(mào)易、消費(fèi)等過(guò)程，進(jìn)行適當(dāng)處理和調(diào)節(jié)。（23）馬軍指出糧政是糧食政治的簡(jiǎn)稱。（24）

新中國(guó)的糧食管理機(jī)構(gòu)名稱與民國(guó)時(shí)期不同，有關(guān)稱呼也不斷發(fā)生變化。1949年10月，糧食管理政策仍用“糧政”概念，部分糧食機(jī)構(gòu)的建立延續(xù)著戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的設(shè)置，吳鵬的研究說(shuō)明新中國(guó)成立之初湖北省糧食機(jī)構(gòu)的設(shè)置是以解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期糧食支前工作隊(duì)為基礎(chǔ)。（25） 1952年隨著各地糧食管理機(jī)構(gòu)調(diào)整，“糧政”一詞逐漸在宣傳中消失，取而代之的是“糧食局”“糧食公司”。何帥波關(guān)注到50年代糧食的主管業(yè)務(wù)部門的變遷，聚焦糧食局與糧食公司、糧食局與供銷社、糧食局與私人糧食交易、糧食局與糧管所四對(duì)關(guān)系，借業(yè)務(wù)和人事變動(dòng)，勾勒出河南滑縣糧食業(yè)務(wù)逐步走向國(guó)家管制的進(jìn)程。（26） 張海榮利用河北一個(gè)村莊豐富的糧食賬目，還原了毛澤東時(shí)代基層村莊的糧食管理機(jī)制。（27）有學(xué)者專注于探究糧食管理的具體機(jī)構(gòu)。湯水清對(duì)1953年上海私營(yíng)米店代銷店的改造作出梳理。（28） 張彩將時(shí)間線延長(zhǎng)至1956年，認(rèn)為米店可視作資本主義工商業(yè)中的一類，其改造過(guò)程與其他行業(yè)的改造并無(wú)不同。（29） 馬華關(guān)注糧管所在1953年至1985年的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷中發(fā)揮的作用，提出糧管所成立的目的是糧食產(chǎn)品國(guó)家化。（30） 蔣梓瑩從組織社會(huì)學(xué)的角度，指出了糧食流通體制改革帶來(lái)的技術(shù)與制度困境，最終導(dǎo)致糧管所的消失。（31）

在國(guó)家實(shí)行糧食計(jì)劃供應(yīng)時(shí)期之下，部分企事業(yè)單位內(nèi)部供應(yīng)糧食數(shù)量不同，田錫全、宋旭考察70年代對(duì)企事業(yè)單位職工工種管理辦法改革經(jīng)驗(yàn)，即“旅大經(jīng)驗(yàn)”傳入上海后對(duì)于穩(wěn)定上海企事業(yè)單位職工糧食定量水平，控制城市糧食銷量發(fā)揮了重要作用。（32）

三、糧食流通情況的研究

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，當(dāng)代史的糧食研究還存在對(duì)糧食流通方向的整體考察；其中，按照糧食流通方向延展為三個(gè)話題，即收、支、存，“收”包括糧食的征收；“支”即糧食的銷售與供應(yīng)，主要集中于統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷與城鄉(xiāng)糧食供應(yīng)層面；“存”即糧食的保管。

（一）“收”：糧食的獲取

新中國(guó)成立之初，政府糧食的獲得主要依靠農(nóng)業(yè)稅的征收。張一平認(rèn)為，農(nóng)業(yè)稅是將地租與賦稅整合為一。國(guó)家借助公糧實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資源的控制，農(nóng)民喪失了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的處置權(quán)。（33）曹樹基和劉詩(shī)古認(rèn)為，征收農(nóng)業(yè)稅是以糧食作為財(cái)政收入之根本的表現(xiàn)，新政權(quán)由此實(shí)現(xiàn)了“糧食立國(guó)”。（34）王海光論述了1949年西南地區(qū)為完成征糧指標(biāo)與民間產(chǎn)生沖突，產(chǎn)生匪亂。政府在清匪反霸的同時(shí)，為緩和矛盾，調(diào)整征糧任務(wù)，樹立權(quán)威。（35）黃金娟、郭伯虎分別關(guān)注上海郊區(qū)農(nóng)村和山東單縣的征糧過(guò)程。（36）這些文章都是從基層視角出發(fā)，討論征糧面臨的復(fù)雜情況。楊奎松注重從宏觀把握領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)糧食態(tài)度的異同。（37）

征糧的尺度如果超過(guò)了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力，會(huì)激起農(nóng)民的反抗，這種反抗的力度在建國(guó)初期各地不一，但事件發(fā)生的次數(shù)頻繁。（38） 郭志煒的文章關(guān)注到農(nóng)業(yè)稅稅制、征糧數(shù)量的變化，他通過(guò)對(duì)山東東平縣劉所村的考察，發(fā)現(xiàn)隨著集體化程度的深化，農(nóng)業(yè)稅發(fā)生了變化，50年代中期農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷合并執(zhí)行，農(nóng)業(yè)稅完成了階段性的歷史使命，其原本功能消融在集體化的進(jìn)程之中。（39）

1953年后，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的實(shí)行，國(guó)家進(jìn)一步控制了糧食供應(yīng)。1955年，隨著三定政策的推行，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家計(jì)劃，農(nóng)民被推向集體化之路。（40） 張學(xué)兵認(rèn)為統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷是國(guó)家以逆現(xiàn)代化的方式推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程的環(huán)節(jié)，還是以政治手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的，促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的表現(xiàn)。（41） 羅平漢在梳理統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的基礎(chǔ)上（42）， 對(duì)農(nóng)村糧食統(tǒng)購(gòu)進(jìn)行了考察，認(rèn)為統(tǒng)購(gòu)是對(duì)農(nóng)村余糧的處理方式。（43）徐進(jìn)研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)湖北省委計(jì)算糧食總產(chǎn)量的標(biāo)準(zhǔn)由按標(biāo)準(zhǔn)畝產(chǎn)量向按實(shí)際產(chǎn)量計(jì)算發(fā)生轉(zhuǎn)變，實(shí)踐中省委、地委、縣委對(duì)糧食統(tǒng)購(gòu)量層層加碼，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷在執(zhí)行中充滿緊張。（44）

（二）“支”：糧食的供應(yīng)

一些研究從政策層面把握全國(guó)糧食供應(yīng)的脈絡(luò)。日本學(xué)者松村史穗回顧了中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的糧食供應(yīng)過(guò)程，說(shuō)明政府通過(guò)控制城市人口數(shù)量和糧食消費(fèi)量的方式，支援工業(yè)化建設(shè)。（45）劉志的研究視角有所不同，他將糧食視作貨幣，提出從統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷到合作化是國(guó)家從強(qiáng)化到確立“以糧為幣”的過(guò)程，更是國(guó)家從獲得農(nóng)民售糧權(quán)到奪取農(nóng)民種糧權(quán)的過(guò)程，售糧權(quán)可以視作農(nóng)民的貨幣發(fā)行權(quán)，種糧權(quán)等同于農(nóng)民的鑄幣權(quán)。（46）

更多學(xué)者選擇具體的區(qū)域，考察政策在基層的落實(shí)情況。有學(xué)者關(guān)注不同省份開(kāi)展統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的情況。張闖發(fā)現(xiàn)河北省的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷先進(jìn)行了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后政策全面推行。（47） 葛玲以安徽省為例，提出統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷在地方實(shí)踐中存在著政治化的操作，這是統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷逐漸演變?yōu)楦哒髻?gòu)的內(nèi)在邏輯。（48） 還有學(xué)者關(guān)注縣域與城市的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。田錫全側(cè)重統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷對(duì)縣域居民生活的影響。（49） 湯水清借上海統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的過(guò)程，說(shuō)明糧食計(jì)劃供應(yīng)制度擴(kuò)大了城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，使其成為制度。（50） 陳熙同樣以上海為例，討論了調(diào)整城市人口與降低城市糧食需求之間的關(guān)系。（51） 史會(huì)景則考察北京市1949年至1952年的糧食供應(yīng)，說(shuō)明北京市政府統(tǒng)籌兼顧，通過(guò)各樣舉措緩解了城市糧食供應(yīng)緊張的問(wèn)題。（52） 葛玲的研究發(fā)現(xiàn)，廣東省希望通過(guò)自由市場(chǎng)完成糧食收購(gòu)，暫緩執(zhí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，卻因服從過(guò)渡時(shí)期總路線，全省還是進(jìn)行了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，雖未完成任務(wù)，但借此實(shí)現(xiàn)了政治動(dòng)員。（53）

越來(lái)越多的研究從縣級(jí)出發(fā)，視角的下沉使原有議題具備了新的面相。李懷印基于浙江東臺(tái)縣與上海松江縣兩地的材料，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷使得當(dāng)?shù)厣钏较陆?，遭到了普通農(nóng)民的抵制，中央認(rèn)為這是人民內(nèi)部矛盾，這樣的觀點(diǎn)影響了日后的政策走向。（54） 曹樹基利用桐柏縣基層檔案，發(fā)現(xiàn)1953至1955年政府加大了對(duì)糧食的征收力度，推動(dòng)了泛政治化社會(huì)的形成，只?！翱诩Z”的農(nóng)民形成新社會(huì)結(jié)構(gòu)的起點(diǎn)。（55） 徐進(jìn)認(rèn)為，“糧食問(wèn)題是縣級(jí)政治的核心問(wèn)題”。（56） 他在研究1956年安徽無(wú)為縣統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷實(shí)施過(guò)程的基礎(chǔ)上，將時(shí)間延長(zhǎng)至1957至1958年，進(jìn)一步說(shuō)明政治生態(tài)的異動(dòng)與糧食問(wèn)題交織，“糧食政治”成為理解實(shí)施統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷后農(nóng)村變遷的關(guān)鍵。（57）

研究者也關(guān)注到50年代后期至60年代的糧食供應(yīng)情況，尤其是三年困難時(shí)期。如馮筱才關(guān)注大饑荒時(shí)期城市糧食的供應(yīng)，城市經(jīng)歷了短暫的糧食短缺，政府以“政治影響度”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，在糧食分配上給予大城市一定的照顧，這與政府實(shí)用主義價(jià)值觀有關(guān)。（58）

政府將糧食投放市場(chǎng)視作“支”的一部分。1956年后，各地自由市場(chǎng)一直處于時(shí)關(guān)時(shí)開(kāi)的狀態(tài)。馮筱才的研究說(shuō)明，1958年至1963年居民獲取糧食緊張，為緩解饑荒，應(yīng)對(duì)黑市對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊，國(guó)家開(kāi)放了自由市場(chǎng)，這為日后中央對(duì)自由市場(chǎng)的態(tài)度搖擺，政策的變動(dòng)埋下了伏筆。（59） 何帥波在此基礎(chǔ)上將時(shí)段提前，研究范圍縮小至縣，關(guān)注國(guó)家市場(chǎng)，認(rèn)為真正影響農(nóng)民將糧食銷售給國(guó)家市場(chǎng)的是“具有一定自由”的黑市。（60）

（三）“存”：糧食的保管

李婉琨較早注意到當(dāng)代的糧倉(cāng)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)江津縣政府借助修建糧倉(cāng)和打擊中間商，實(shí)現(xiàn)了對(duì)糧食的控制。（61） 馬媛媛聚焦基層糧站，說(shuō)明糧站和糧庫(kù)在職能上存在分工，糧站直接面向基層收糧，糧庫(kù)主要負(fù)責(zé)糧食的加工、倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)撥。（62） 王春英、張艷梅的研究聚焦新中國(guó)成立初期，國(guó)家控制了市場(chǎng)儲(chǔ)量等方面進(jìn)而調(diào)控糧食市場(chǎng)，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)的掌控，實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡。（63） 糧庫(kù)最重要的環(huán)節(jié)是糧食保管。陶水木關(guān)注浙江余杭縣“四無(wú)糧倉(cāng)”保管糧食的經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)明50年代初期糧食保管工作的復(fù)雜。（64） 張子涵討論了1949年后武漢市糧食倉(cāng)儲(chǔ)。（65） 受制于1950年代初期建設(shè)糧倉(cāng)存在經(jīng)費(fèi)困難，不少地區(qū)多使用民間廟宇或民眾的公房進(jìn)行存放，還恢復(fù)了傳統(tǒng)的義倉(cāng)，石武英討論了義倉(cāng)雖對(duì)群眾渡災(zāi)產(chǎn)生一定作用，但由于糧食分散儲(chǔ)存，不便于國(guó)家集中掌握，義倉(cāng)于1953年底在全國(guó)范圍內(nèi)停止推行。（66）

四、余論

綜上所述，有關(guān)糧食的話題，相關(guān)討論頗豐。就內(nèi)容而言，現(xiàn)有研究多關(guān)注統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的制定出臺(tái)及其在基層的落實(shí)情況，多根據(jù)史料自身的邏輯脈絡(luò)進(jìn)行敘述，缺乏史料辨析。糧食問(wèn)題與政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際局勢(shì)等存在著關(guān)聯(lián)，史料數(shù)量多，且?jiàn)A雜著政策性的描述，要將“包裹于史事外層的‘說(shuō)法’與史實(shí)本身剝離開(kāi)來(lái)”（67）。除宏觀論述政策制定的過(guò)程，更多地研究由點(diǎn)及面，選擇從細(xì)節(jié)著手，從事件、運(yùn)動(dòng)透視社會(huì)結(jié)構(gòu)（68），關(guān)注更大的議題，如地方政治、政府行為、計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。

既往研究多集中于50年代中后期至60年代初期，對(duì)于糧食的研究沒(méi)有擺脫政治運(yùn)動(dòng)的框架，以運(yùn)動(dòng)或會(huì)議為研究節(jié)點(diǎn)，是較為常見(jiàn)的做法。突破單向度的時(shí)間線索的梳理，從糧食加工、糧食保管等多個(gè)層面入手，將研究的時(shí)間段延長(zhǎng)，有助于深化對(duì)糧食問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)代史對(duì)糧食問(wèn)題的討論，主要論證某一政策在不同地區(qū)的運(yùn)行情況，較少考慮種植條件、主要農(nóng)作物的差異。在介紹糧食政策傳遞、推行的過(guò)程中，闡述糧食局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局等行政管理部門之間的關(guān)系。通過(guò)對(duì)條條、塊塊的理解，以點(diǎn)及面，勾勒基層組織糧食管理的運(yùn)作實(shí)況，盡量還原事件發(fā)生的過(guò)程，對(duì)差異性進(jìn)行解釋。

不同地域糧食運(yùn)作的背后有著各級(jí)行為主體的身影。政策的出臺(tái)由上層決策者拍板，政策的執(zhí)行力度受地方領(lǐng)導(dǎo)人、糧管干部執(zhí)行力度的影響?；鶎用癖姷膽B(tài)度、行為對(duì)政策的完善有一定作用。具體就糧食政策而言，不同層次的群體在各時(shí)段的意識(shí)、處境與行動(dòng)構(gòu)成生動(dòng)的歷史圖景。這些頗值得深入挖掘。

糧食管理還與國(guó)家的糧食安全戰(zhàn)略有關(guān)。2007年聯(lián)合國(guó)國(guó)際糧農(nóng)組織提出，糧食安全包括充足的糧食供應(yīng)、獲得糧食的機(jī)會(huì)、糧食穩(wěn)定性、糧食的利用四個(gè)方面。不論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，糧食安全是衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，只有把握糧食安全，才會(huì)在國(guó)際外交事務(wù)中獲得話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)較早重視糧食安全問(wèn)題，新中國(guó)成立前夕，彭真在北平青龍橋?qū)Ω刹康囊淮沃v話中指出：“我們?nèi)绻貌怀黾Z食，則將陷于被動(dòng)，一進(jìn)城就陷于被動(dòng)則易造成混亂。這樣，我們共產(chǎn)黨在世界上將被認(rèn)為無(wú)能，不會(huì)管理城市，這并不是幾個(gè)人丟臉的事情?！保?9）如此看來(lái)，糧食能夠自給自足，較好地進(jìn)行生產(chǎn)與分配，危機(jī)之時(shí)能夠緊急投放市場(chǎng)，不致發(fā)生糧荒，國(guó)家才可以有足夠的條件維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。糧食的管理作為糧食安全的一部分，仍有更多的討論空間。

注釋：

（1） 姬旦著、錢玄等注譯：《周禮》，岳麓書社2001年版，第161頁(yè)。

（2） 陳如將：《“糧食”一詞考釋及其啟示》，《糧食問(wèn)題研究》2012年第3期。

（3） 鄧大才：《中國(guó)糧食政治的演變》，《二十一世紀(jì)》2009年第116期。

（4） 忻介六：《糧食貯藏的科學(xué)管理》，吳本明：《怎樣保管糧食》，新華書店山東總分店1950年內(nèi)部刊印。

（5） 郝興、李碩：《做好糧食定產(chǎn)定購(gòu)定銷工作》，通俗讀物出版社1955年版；中央人民廣播電臺(tái)財(cái)經(jīng)組編：《市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)問(wèn)題講話》，中國(guó)青年出版社1955年版；上海人民出版社編：《市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)工作手冊(cè)》，上海人民出版社1955年版。

（6） 中共河南省委辦公廳：《河南省一九五五年春季糧食統(tǒng)銷工作資料》，中共河南省委辦公廳1956年刊??；中華人民共和國(guó)糧食部編：《全國(guó)糧食價(jià)格匯編 1953年統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷時(shí)期至1955年》，中華人民共和國(guó)糧食部1957年刊??；黑龍江省糧食廳編：《黑龍江省幾年來(lái)有關(guān)糧食數(shù)字統(tǒng)計(jì)》，黑龍江省糧食廳1957年刊??；中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部計(jì)劃局：《一九五七年各省（市、區(qū)）農(nóng)作物面積及產(chǎn)量分縣統(tǒng)計(jì)資料匯編》，中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部計(jì)劃局1959年刊印。

（7） 中華人民共和國(guó)糧食部購(gòu)銷貯存局編：《大躍進(jìn)中的市鎮(zhèn)糧食供應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)選編》，財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1958年版；江西省糧食廳儲(chǔ)運(yùn)基建局編：《人民公社怎樣保管糧食》，江西人民出版社1958年版；《糧食生產(chǎn)速度可以加快》，廣東人民出版社1958年版；河北省糧食廳編：《糧食戰(zhàn)線上的積極分子》，河北人民出版社1958年版。

（8） 中國(guó)人民大學(xué)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系資料室：《糧、棉、油統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策、法令、文件選編（1951—1979年4月）》，中國(guó)人民大學(xué)出版社貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系資料室 1979年刊?。恢腥A人民共和國(guó)糧食部主編：《建國(guó)三十年糧食統(tǒng)計(jì)提要》，中華人民共和國(guó)糧食部1979年刊印。

（9） 趙發(fā)生主編：《當(dāng)代中國(guó)的糧食工作》，社會(huì)科學(xué)出版社1988年版。

（10） 《當(dāng)代中國(guó)糧食工作》編輯部：《當(dāng)代中國(guó)糧食工作史料》，1989年刊印。

（11） 財(cái)政部農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)司編：《新中國(guó)農(nóng)業(yè)稅史料叢編" 第一、二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期革命根據(jù)地的農(nóng)業(yè)稅政策法規(guī)》第1冊(cè)，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1987年版。

（12） 四川省糧食局糧食志編輯室編：《川陜革命根據(jù)地糧政史長(zhǎng)編》，四川大學(xué)出版社1988年版。

（13） 廖顯輝：《糧食儲(chǔ)備與糧食流通》，《農(nóng)業(yè)考古》1995年第1期。

（14） 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編：《1949—1952 中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·農(nóng)業(yè)卷》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1991年版；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編：《1953—1957 中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·財(cái)政卷》，中國(guó)物價(jià)出版社2000年版；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編：《1953—1957 中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·商業(yè)卷》，物價(jià)出版社2000年版。

（15） 許宗仁主編：《中國(guó)近代糧食經(jīng)濟(jì)史》，中國(guó)商業(yè)出版社1996年版。

（16） 張培剛、廖丹清：《二十世紀(jì)中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)》，華中理工大學(xué)出版社2002年版。

（17） 唐正芒：《新中國(guó)糧食工作六十年》，湘潭大學(xué)出版社2009年版。

（18） 唐正芒：《中國(guó)共產(chǎn)黨與當(dāng)代中國(guó)糧食工作紀(jì)事》，湘潭大學(xué)出版社2011年版。

（19） 康文輝、許洵：《當(dāng)代北京米袋子史話》，當(dāng)代中國(guó)出版社2011年版。

（20） 華東師范大學(xué)當(dāng)代史研究中心編：《中國(guó)當(dāng)代民間史料集刊：天津某糧管干部工作筆記摘編（一）工資福利部分（1951年—1981年）》，東方出版中心2017年版；華東師范大學(xué)當(dāng)代史研究中心編：《中國(guó)當(dāng)代民間史料集刊：天津某糧管干部工作筆記摘編（二）糧油業(yè)務(wù)部分（1951年—1973年）》，東方出版中心2018年版；華東師范大學(xué)當(dāng)代史研究中心編：《中國(guó)當(dāng)代民間史料集刊：天津某糧管干部工作筆記摘編（三）糧油業(yè)務(wù)部分（1974年—1978年）》，東方出版中心2018年版。

（21） 許宗仁主編：《中國(guó)近代糧食經(jīng)濟(jì)史》，中國(guó)商業(yè)出版社1996年版；張培剛、廖丹清：《二十世紀(jì)中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)》，華中理工大學(xué)出版社2002年版；唐正芒：《新中國(guó)糧食工作六十年》，湘潭大學(xué)出版社2009年版；唐正芒：《中國(guó)共產(chǎn)黨與當(dāng)代中國(guó)糧食工作紀(jì)事》，湘潭大學(xué)出版社2011年版；康文輝、許洵：《當(dāng)代北京米袋子史話》，當(dāng)代中國(guó)出版社2011年版；華東師范大學(xué)中國(guó)當(dāng)代史研究中心編：《中國(guó)當(dāng)代民間史料集刊：一個(gè)村支書的工作筆記》（上下），東方出版中心2012年版；華東師范大學(xué)當(dāng)代史研究中心編：《中國(guó)當(dāng)代民間史料集刊：天津某糧管干部工作筆記摘編（一）工資福利部分（1951年—1981年）》，東方出版中心2017年版。

（22） 郝銀俠：《社會(huì)變動(dòng)中的制度變遷——抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府糧政研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2013年版。

（23） 華松年：《臺(tái)灣糧政史》上冊(cè)，臺(tái)灣商務(wù)印書館1984年版，第14頁(yè)。

（24） 馬軍：《國(guó)民黨政權(quán)在滬糧政的演變及后果》，復(fù)旦大學(xué)2004年博士學(xué)位論文。

（25） 吳鵬：《建國(guó)初期湖北糧政研究（1949—1953）》，武漢大學(xué)2017年碩士學(xué)位論文。

（26） 何帥波：《1950年代前半期滑縣糧食機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一》，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）2017年碩士學(xué)位論文。

（27） 張海榮：《集體化時(shí)期基層社會(huì)的糧食管理——以冀北一個(gè)村莊為個(gè)案》，《中共黨史研究》2023年第1期。

（28） 湯水清：《1953年上海私營(yíng)米店的代銷店改造述評(píng)》，《華東交通大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2006年第6期。

（29） 張彩：《糧食計(jì)劃供應(yīng)初期上海私營(yíng)米店的社會(huì)主義改造研究（1953—1956）》，華東師范大學(xué)2020年碩士學(xué)位論文。

（30） 馬華：《糧管所：糧食資源配置中的國(guó)家要素（1953—1985）——以河南省汝南縣王崗糧管所為個(gè)案》，華中師范大學(xué)2008年碩士學(xué)位論文。

（31） 蔣梓瑩：《技術(shù)與制度的困境：關(guān)于糧管所撤銷的社會(huì)學(xué)分析》，西南大學(xué)2014年碩士學(xué)位論文。

（32） 田錫全、宋旭：《上海糧食計(jì)劃供應(yīng)制度改革——以“旅大經(jīng)驗(yàn)”的推廣為視角》，《上海黨史與黨建》2024年第5期。

（33） 張一平：《地租·公糧·農(nóng)業(yè)稅——建國(guó)初期蘇南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品分配關(guān)系的重構(gòu)》，《中國(guó)農(nóng)史》2009年第4期。

（34） 曹樹基、劉詩(shī)古：《傳統(tǒng)中國(guó)地權(quán)結(jié)構(gòu)及其演變》，上海交通大學(xué)出版社2014年版，第250頁(yè)。

（35） 王海光：《征糧、民變和“匪亂”——以中共建政初期的貴州為中心》，載華東師范大學(xué)中國(guó)當(dāng)代史研究中心編：《中國(guó)當(dāng)代史研究》第1輯，九州出版社2009年版，第201—233頁(yè)。

（36） 黃金娟：《建國(guó)初期新政權(quán)在上海郊區(qū)農(nóng)村的征糧問(wèn)題（1949-1953年）》，華東師范大學(xué)2010年碩士學(xué)位論文；郭伯虎：《征糧、“春荒”與民變：一九五〇年單縣高樓搶糧事件研究》，《黨史研究與教學(xué)》2015年第3期。

（37） 楊奎松：《從“小仁政”到“大仁政”——新中國(guó)成立初期毛澤東與中央領(lǐng)導(dǎo)人在農(nóng)民糧食問(wèn)題上的態(tài)度異同與變化》，《開(kāi)放時(shí)代》2013年第9期。

（38） 高王凌：《人民公社時(shí)期中國(guó)農(nóng)民“反行為”調(diào)查》，中共黨史出版社2006年版。

（39） 郭志煒：《二十世紀(jì)五十年代初期的農(nóng)業(yè)稅征收與鄉(xiāng)村社會(huì)——以山東省東平縣劉所村為例》，《中共黨史研究》2022年第1期。

（40） 黃宗智：《長(zhǎng)江三角洲小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展》，中華書局2000年版，第175頁(yè)。

（41） 張學(xué)兵：《“剝奪”與“改造”——統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度對(duì)當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村的影響（1953—1985）》，首都師范大學(xué)2004年碩士學(xué)位論文。

（42） 羅平漢：《票證年代：統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷史》，福建人民出版社2008年版。

（43） 羅平漢：《一九五三年的農(nóng)村糧食統(tǒng)購(gòu)是如何展開(kāi)的》，《中共黨史研究》2012年第8期。

（44） 徐進(jìn)：《一九五三年河北省糧食統(tǒng)購(gòu)工作述論》，《中共黨史研究》2016年第2期。

（45） 松村史穗：《中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期糧食供應(yīng)政策的演進(jìn)過(guò)程》，日本人間文化研究機(jī)構(gòu)現(xiàn)代中國(guó)區(qū)域研究項(xiàng)目編：《當(dāng)代日本中國(guó)研究》第1輯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2013年版，第170—199頁(yè)。

（46） 劉志：《以糧為幣：從統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷到農(nóng)業(yè)合作化（1953—1956）》，華東師范大學(xué)2020年博士后出站報(bào)告。

（47） 張闖：《1953—1955年河北省糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷述論》，河北師范大學(xué)2006年碩士學(xué)位論文。

（48） 葛玲：《統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷體制的地方實(shí)踐——以安徽省為中心的考察》，《中共黨史研究》2010年第4期。

（49） 田錫全：《糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度的形成及其在唐河縣的運(yùn)作（1953—1957）》，復(fù)旦大學(xué)2004年博士學(xué)位論文；田錫全：《革命與鄉(xiāng)村：國(guó)家、省、縣與糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度（1953—1957）》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2006年版。

（50） 湯水清：《上海糧食計(jì)劃供應(yīng)與市民生活（1953—1956）》，上海辭書出版社2008年版。

（51） 陳熙：《1955—1956年上海首次城市人口緊縮與糧食供應(yīng)》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》2011年第3期。

（52） 史會(huì)景：《1949—1952年北京市糧食供應(yīng)問(wèn)題研究》，中共中央黨校2024年博士學(xué)位論文。

（53） 葛玲：《一九五三年統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策在廣東的落地及影響》，《中共黨史研究》2022年第5期。

（54） Huaiyin Li， The First Encounter： Peasant Resistance to State Control of Grain in East China in the Mid-1950s， The China Quarterly， 2006， 185， pp.145-162.

（55） 曹樹基、廖禮瑩：《國(guó)家、農(nóng)民與余糧——河南省桐柏縣的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷（1953—1957）》，《新史學(xué)》2011年第6期。

（56） 徐進(jìn)：《糧食與政治：論1956年安徽省無(wú)為縣統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的實(shí)施》，《開(kāi)放時(shí)代》2012年第7期。

（57） 徐進(jìn)、鐘徐樓芳：《糧食征購(gòu)與地方政治：1957—1958年安徽省無(wú)為縣糧食的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷》，《史學(xué)月刊》2014年第5期。

（58） 馮筱才：《保衛(wèi)“社會(huì)主義建設(shè)的命根子”：1959—1961年上海的糧食緊張及應(yīng)對(duì)》，王奇生主編：《新史學(xué) 第7卷 20世紀(jì)中國(guó)革命的再闡釋》，中華書局2013年版，第223—253頁(yè)。

（59） 馮筱才：《一九五八年至一九六三年中共自由市場(chǎng)政策研究》，《中共黨史研究》2015年第2期。

（60） 何帥波：《一九五四年至一九五七年國(guó)家糧食市場(chǎng)研究》，《中共黨史研究》2020年第3期。

（61） 李婉琨、曹樹基：《糧倉(cāng)、市場(chǎng)與制度：統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的準(zhǔn)備過(guò)程——以江津縣為中心的考察》，《中共黨史研究》2012年第3期。

（62） 馬媛媛：《1953—1965年河北唐縣基層糧站研究》，河北大學(xué)2013年碩士學(xué)位論文。

（63） 王春英、張艷梅：《向社會(huì)主義過(guò)渡：建國(guó)初期的糧食市場(chǎng)與國(guó)家調(diào)控》，《史林》2017年第5期。

（64） 陶水木：《從“無(wú)蟲”到“四無(wú)”：新中國(guó)成立初期的糧食保管工作——以浙江省余杭縣為例》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》2020年第6期。

（65） 張子涵：《1949—1966年武漢糧食倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)研究》，華中師范大學(xué)2022年碩士學(xué)位論文。

（66） 石武英：《新中國(guó)成立初期義倉(cāng)的作用和歷史演變》，《光明日?qǐng)?bào)》2023年2月15日。

（67） 鄧小南：《歷史研究要強(qiáng)化史料辨析》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月16日。

（68） 李里峰：《從“事件史”到“事件路徑”的歷史——兼論〈歷史研究〉兩組義和團(tuán)研究論文》，《歷史研究》2003年第4期。

（69） 彭真：《關(guān)于糧食等政策問(wèn)題》，北京市檔案館、中共北京市委黨史研究室編：《北京市重要文獻(xiàn)選編（1948.12—1949）》，中國(guó)檔案出版社2001年版，第105頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介：任仟，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)人文學(xué)院博士后研究人員，北京，100191。

（責(zé)任編輯 劉曉慧）