煙火八百里，灶煎滿天星。鹽城東瀕黃海，因鹽而興，亦因鹽而得名。大自然的饋贈(zèng)和恩賜養(yǎng)育了一方人。人們煮鹽制鹽，逐海而漁，墾灘勞作，但海潮肆虐，沿海居民難以安居樂(lè)業(yè)。

北宋時(shí)，在鹽城西溪任鹽官的范仲淹，組織民力修筑了縱貫?zāi)媳钡膿醭贝蟮獭胺豆獭?。巍巍長(zhǎng)堤護(hù)佑一方平安?；仡欁约旱谋ж?fù)作為，滿頭白發(fā)的范仲淹，道出了他一生追求的政治理想和人生信條：“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)。”

大堤靜靜地棲于海岸，聆聽(tīng)海的聲音，海鹽文化的根脈也隨著歷史的潮涌造就了這座城市特有的底蘊(yùn)和氣質(zhì)。勤勞質(zhì)樸，醇厚善良，勇于開(kāi)拓……

江蘇省鹽城市亭湖區(qū)東亭湖街道就成長(zhǎng)于這片沃土之上。區(qū)域面積30平方公里，下轄8個(gè)社區(qū)、1個(gè)村，近14萬(wàn)人口，蓬勃的發(fā)展生機(jī)，每一處都如同大自然的精心雕琢，散發(fā)著獨(dú)特的魅力。這里既是亭湖區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育的核心區(qū)，也是亭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的增長(zhǎng)極，更是大市區(qū)融入長(zhǎng)三角一體化布局、進(jìn)軍沿海經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡。

“釘子戶”老崔

凌晨4點(diǎn)，太陽(yáng)還沒(méi)有升起，黎明正悄悄地到來(lái)。一塵不染的深藍(lán)色天空上，彎月西垂，星光點(diǎn)點(diǎn)。

8月，正處三伏，這是一年中最炎熱的月份。雖是凌晨，鹽城市公安局亭湖分局東城派出所接處警大廳的燈一直亮著。作為東亭湖街道所在派出所，近年來(lái)，由于區(qū)域的不斷發(fā)展，轄區(qū)人口急劇增長(zhǎng)，治安要素集聚，矛盾糾紛多元，日均警情也從2017年的16起增長(zhǎng)至如今的60余起，繁忙程度可想而知。

一日之計(jì)在于晨，所長(zhǎng)胥巍巍早早地來(lái)到食堂。今天的菜單里，他特別安排了魚(yú)和陽(yáng)春面。這是東城派出所的傳統(tǒng)，魚(yú)是“余”的諧音，寓意著前途美好、戀戀不舍；陽(yáng)春面意味著長(zhǎng)長(zhǎng)久久，常來(lái)常往。有這兩道菜同時(shí)出現(xiàn)，大家心照不宣，知道又有人要離開(kāi)了。

為了給晚上的“宴會(huì)”來(lái)點(diǎn)兒小驚喜，胥所自掏腰包買了一塊大蛋糕。蛋糕上寫著他精心準(zhǔn)備的一句話：“時(shí)光不老，我們不散。熱烈祝賀老崔同志光榮退休！”

接處警大廳內(nèi)，老崔正襟危坐在電腦前，用他的“一指禪”，處理著今夜警情的平臺(tái)反饋情況。一晚15起警情，讓老崔感覺(jué)有點(diǎn)兒力不從心，畢竟歲月不饒人。這是老崔警察生涯的最后一次大夜班，他好不容易爭(zhēng)取來(lái)，就是想盡自己最后一份力為大伙解解壓。

“師傅，你今晚可真興呀！”童川是東城派出所副所長(zhǎng)，也是老崔的徒弟，他一邊整理著材料，一邊開(kāi)玩笑地說(shuō)著，“看來(lái)群眾也舍不得你離開(kāi)呀！”

群眾和戰(zhàn)友們口中的“老崔”，名叫崔開(kāi)學(xué)。2007年，他剛從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，便與其他5名同志一起分配到成立不久的東城派出所。

“剛來(lái)的時(shí)候，我們派出所周邊都是農(nóng)田，像這個(gè)季節(jié)，一到晚上全是蚊子?！崩洗弈鼗貞浿罢l(shuí)曾想發(fā)展得這么快，我們所從當(dāng)年的6個(gè)人，增長(zhǎng)到如今的28名民警?！?/p>

15年磨一劍。2022年5月，東城派出所被公安部表彰為全國(guó)第二批“楓橋式公安派出所”。這一天，老崔激動(dòng)得像個(gè)孩子，他對(duì)大伙說(shuō)：“你們看，不是所有的堅(jiān)持都有結(jié)果，但總有一些堅(jiān)持，能有收獲。”

食堂門口的燈光柔和而溫馨，散發(fā)出淡淡的暖意，這是一個(gè)屬于老崔的特殊夜晚。食堂內(nèi)，除了值班和外出辦事人員，大家如約而至。

“老釘呀，你家就住附近，退休不能離崗呀，只要我有需要，你一定要來(lái)?！崩虾{(diào)侃中帶著一絲嚴(yán)肅地對(duì)老崔說(shuō)。

老胡是東城派出所老胡調(diào)解室的專職調(diào)解民警胡志明，還有兩年他也要退休了。他跟老崔可謂是雙劍合璧，經(jīng)常一起處理所里的“疑難雜癥”，成效十分顯著……

在老胡眼里，老崔就是東城派出所的第一大“釘子戶”，所以他從來(lái)不叫他老崔，而是叫他老釘。

“送戰(zhàn)友，踏征程。默默無(wú)語(yǔ)兩眼淚，耳邊響起駝鈴聲……”蛋糕推出來(lái)的那一刻，社區(qū)警務(wù)隊(duì)二中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)秦海勇帶領(lǐng)大家唱起了這首“古樸”的催淚曲。

20年前，部隊(duì)的戰(zhàn)友唱著這首曲子送別了老崔，他轉(zhuǎn)業(yè)回到家鄉(xiāng)從了警；20年后，還是同樣的曲子，他將告別警隊(duì)，告別朝夕相處的轄區(qū)群眾。

此時(shí)，這位曾擁有軍人和警察雙重身份的硬漢，也禁不住潸然淚下，老淚縱橫。大家和老崔一起，回憶這一路走來(lái)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。有的人哭著哭著，就笑了；有的人笑著笑著，卻哭了……

一個(gè)派出所，一支隊(duì)伍。月光透過(guò)稀薄的云層，輕輕地灑在院內(nèi)，團(tuán)結(jié)友愛(ài)、奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新，有一種信仰在這里持續(xù)升騰……

小秦的跨界人生

2007年的夏天，一個(gè)剛從警校畢業(yè)的青年來(lái)到亭湖分局刑警大隊(duì)，開(kāi)啟了他的從警生涯。

“那時(shí)一心就想當(dāng)刑警，能拿槍抓罪犯，感覺(jué)很酷！”這個(gè)黑黑憨憨、頭發(fā)有點(diǎn)兒卷的小伙兒就是秦海勇，他非常健談，與人打交道也十分有親和力。

從初出茅廬，到刑偵骨干，一干就是10年。誰(shuí)曾想，搖身一變，到東城派出所干起社區(qū)民警，也是得心應(yīng)手。

這事還要從東城派出所新民警務(wù)室說(shuō)起……

新民社區(qū)是東城派出所轄區(qū)內(nèi)最大的一個(gè)社區(qū)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化派出所主防功能，更好地服務(wù)轄區(qū)群眾，東城派出所決定在新民社區(qū)建設(shè)一座服務(wù)要素齊全、信息化程度高的警務(wù)室作為試點(diǎn)，新民警務(wù)室由此應(yīng)運(yùn)而生了。

接到調(diào)去東城派出所的通知時(shí)，秦海勇有些驚訝，但不心慌，因?yàn)橹白鳛椤疤嘏蓡T”派駐東城的緣故，他對(duì)做好社區(qū)工作充滿信心。

就這樣，他成了新民警務(wù)室的主人，常年吃住在警務(wù)室，這里也成了他的第二個(gè)家。

初來(lái)乍到的第一起警，就讓秦海勇陷入了深思之中……華景園小區(qū)因年代最久、拆遷安置人口最多、平時(shí)警情最為集中，被稱為新民社區(qū)的“三最”小區(qū)。

王哥和李哥是上下樓的鄰居。李哥的兒子今年8歲，俗話說(shuō)：“七歲八歲狗都嫌?！币坏酵砩?，就開(kāi)始在家拍球。樓下王哥的妻子患有神經(jīng)衰弱癥，經(jīng)常失眠，被小孩兒這么一鬧，更是整夜睡不著覺(jué)。王哥性情暴躁，上門理論，三句話沒(méi)到，兩家便劍拔弩張，好在鄰居及時(shí)制止，才避免了“流血事件”發(fā)生。

“你們晚上不睡，早上就別想睡?！睘榱藞?bào)復(fù)，王哥特地買了一根竹竿，每天凌晨4點(diǎn)開(kāi)始敲。從此，兩家結(jié)下梁子，民警也成了兩家的?？停罡叻鍟r(shí)一天出警5次。

“盯案不放、接力攻堅(jiān)、不破不休”的刑警本色始終不改，秦海勇下定決心，要盡快解決這個(gè)老大難問(wèn)題。

他花了整整3天時(shí)間了解事情的前因后果，并分別做了兩家的思想工作。為了給兩家提供一個(gè)交流的平臺(tái)，他以“民警、物業(yè)、當(dāng)事雙方”為主體，建了一個(gè)鄰里友好交流群，雙方的難言之隱在群里得到溝通協(xié)調(diào)。最終，兩家化干戈為玉帛。一次小小的探索，讓秦海勇喜出望外，他的干勁更足了……

“每一次的接處警其實(shí)就是一次服務(wù)群眾的過(guò)程，只要你用心、用情、用力，就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題。”秦海勇感慨地說(shuō)。

新民警務(wù)室的警情從2019年的每天9起下降到如今的每天1起。他存的手機(jī)號(hào)碼也從原來(lái)的150個(gè)增長(zhǎng)到3000多個(gè)，每一個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)的當(dāng)事人情況他都爛熟于心。

警情的下降，也給秦海勇留下更多的時(shí)間和精力投入到服務(wù)轄區(qū)群眾中。他向所里主動(dòng)申請(qǐng)，將派出所“鹽之e警”綜合服務(wù)窗口前置到警務(wù)室，把服務(wù)從“最后一米”做到“零距離”。

兩臺(tái)電腦，一張工作臺(tái)，窗口看似簡(jiǎn)樸但是五臟俱全。它融合了戶籍、車駕管、出入境等涉及轄區(qū)百姓及企業(yè)的常用業(yè)務(wù)，還實(shí)現(xiàn)了“線上+線下”的融合，最大限度地方便了群眾，也在一定程度上緩解了派出所的壓力。

服務(wù)在群眾最需要的地方，守護(hù)在孩子每天上學(xué)放學(xué)的路上，出現(xiàn)在每一次危險(xiǎn)來(lái)臨的時(shí)刻……無(wú)論刮風(fēng)下雨，還是風(fēng)吹日曬，和這里的百姓笑在一起，樂(lè)在一起，也許這就是秦海勇想要的跨界人生。

老胡，從來(lái)不含糊

夜，靜寂無(wú)聲地流淌。此時(shí)，值班的戰(zhàn)友們都沉沉地睡著了，老胡輕輕地點(diǎn)上一支煙，靜靜地書(shū)寫著一天的工作日志。這個(gè)喜歡深夜伏案而作的人便是胡志明。

“東城就是我的最后一站?！苯衲?8周歲，一直在基層派出所摸爬滾打的老胡深情地說(shuō)著。5年前，他從其他派出所轉(zhuǎn)調(diào)到東城，帶來(lái)的還有他30多年的基層矛盾調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。

“善啃硬骨頭！”這是同事們對(duì)他的一致評(píng)價(jià)。在所長(zhǎng)胥巍巍的支持下，老胡和老崔兩位老同志成立了東城派出所老胡調(diào)解室。

“老了老了，但是干起事來(lái)我們從不含糊?！睂?duì)于工作室的名字，老胡當(dāng)時(shí)堅(jiān)決不同意，但是老崔執(zhí)意這么叫，關(guān)鍵理由還很充分，老胡也就作罷。

如今老崔退休了，老胡調(diào)解室真的只剩老胡了，除了做事一直不含糊，撲面而來(lái)的還有他從未感受過(guò)的孤獨(dú)、壓力和挑戰(zhàn)……

轄區(qū)一商貿(mào)城原計(jì)劃2022年底交付，但因資金鏈斷裂，項(xiàng)目被迫停工，工人要薪，供貨商要錢，業(yè)主要房等一系列的連鎖反應(yīng)接踵而至。

為了及時(shí)且高效地處理好此次事件，老胡主動(dòng)承擔(dān)該事件的接處警以及后續(xù)的矛盾化解工作。“那時(shí)壓力真的很大，哪一個(gè)環(huán)節(jié)處理不好，都會(huì)引發(fā)大的事件。”老胡感慨地回憶道。

門庭若市，每天來(lái)來(lái)往往的人是絡(luò)繹不絕，老胡調(diào)解室從未這么繁忙過(guò)。經(jīng)過(guò)前期大量的工作，其他的矛盾基本達(dá)成了共識(shí)，但是35戶買了商鋪的業(yè)主，始終與開(kāi)發(fā)商談不攏。

2023年臘月二十六的黎明，一陣急促的警鈴聲，驚醒了剛?cè)胨痪玫睦虾?。“商貿(mào)城工地有一群人在堵門……”來(lái)不及多想，老胡頂著嚴(yán)寒奔向了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，開(kāi)發(fā)商項(xiàng)目部的大門被堵得水泄不通。沉著冷靜，有理有力有節(jié)是老胡處理每一起矛盾糾紛的基本原則，同時(shí)他還善于抓主要矛盾，對(duì)于這樣的事情，他經(jīng)歷得多了，如何處理早已成竹在胸。

老張是35戶業(yè)主之一，也是這些戶主中領(lǐng)頭的。老胡認(rèn)為，只要抓住了這個(gè)主要矛盾中的關(guān)鍵因素，事情也就容易解決多了。

“老張，你先消消氣，你們的情況我都了解，也很同情?！崩虾牧伺乃募绨蛘f(shuō)，“天這么冷，也快過(guò)年了，如果你信我老胡，就帶著大伙兒一起到我的調(diào)解室去談?wù)劇！?/p>

“丁是丁，卯是卯，老胡，你辦事從不含糊，我們就認(rèn)你?！崩蠌垖?duì)著大家說(shuō)，“走吧，事情總要解決，咱們就到老胡那里去喝杯好茶。”

“進(jìn)了調(diào)解室就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題，這里就應(yīng)該是化解矛盾糾紛的最后一道防線?！崩虾亟o自己定下目標(biāo)。

事情的復(fù)雜程度，老胡早已做了預(yù)判。他迅速啟動(dòng)派出所聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)對(duì)接區(qū)住建局、區(qū)法院、區(qū)街道綜治辦以及律師，邀請(qǐng)35戶業(yè)主和開(kāi)發(fā)商，一起面對(duì)面、實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q問(wèn)題。

除夕的夜有些黑，路燈上高懸的大紅燈籠暈開(kāi)了一地的微紅。整整三天時(shí)間，經(jīng)過(guò)老胡和聯(lián)調(diào)機(jī)制組成員的共同努力，這個(gè)老大難問(wèn)題終于在辭舊迎新的時(shí)刻畫(huà)上了完美的句號(hào)。業(yè)主和開(kāi)發(fā)商終于就商鋪的交付、后期的賠償?shù)葐?wèn)題達(dá)成了一致。

“老胡，真的謝謝你呀，到我家吃頓餃子吧?！崩蠌埼罩虾氖郑\(chéng)摯地邀請(qǐng)道。

“謝謝啦，我老媽還被我丟在醫(yī)院呢！”原來(lái)，一個(gè)月前，老胡的母親因身體不好住院，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)養(yǎng)，4天前就應(yīng)該出院?？墒抢虾恢泵χ幚泶耸?，遲遲不能去為母親辦理出院手續(xù)。

時(shí)代在變，老胡調(diào)解室也在尋求改變。如今，東城派出所已將“老胡調(diào)解室”升級(jí)為“老胡調(diào)解中心”，逐步形成以調(diào)解中心為主，警務(wù)站調(diào)解室、社區(qū)企業(yè)調(diào)解會(huì)、綜治中心和流動(dòng)調(diào)解隊(duì)為輔的聯(lián)動(dòng)調(diào)解新格局。同時(shí)，建立起“專業(yè)調(diào)解攻克疑難問(wèn)題、聯(lián)合調(diào)解化解矛盾糾紛、駐社區(qū)指導(dǎo)預(yù)防矛盾隱患”為一體的三級(jí)社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交。

3年來(lái)，老胡調(diào)解室共調(diào)處各類矛盾糾紛11326余起，調(diào)處率達(dá)98％以上，糾紛結(jié)案率100％，群眾對(duì)“老胡調(diào)解室”的滿意率達(dá)到99％以上。

童川的平安夢(mèng)

春種一粒粟，秋收萬(wàn)顆子。2021年的秋天，對(duì)于副所長(zhǎng)童川而言可謂收獲滿滿，由他牽頭建設(shè)的東城派出所綜合指揮室終于落成了。

現(xiàn)代化的空間設(shè)計(jì)、多樣化的智能應(yīng)用、可視化的一屏展示……這里集成了派出所警情指揮處置、情報(bào)信息管理、警務(wù)質(zhì)態(tài)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)巡邏防控等一線勤務(wù)功能。此外，依托自主研發(fā)的“全鏈條賦能接處警平臺(tái)”，匯聚處理各類信息數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)地指揮日常警務(wù)實(shí)戰(zhàn)。

“踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)的新型派出所運(yùn)行模式，這里也是核心?！闭驹诰C合指揮室里，童川看著這個(gè)“新生兒”，滿眼都是愛(ài)，這里也凝結(jié)了他希冀的夢(mèng)……

13年前的一個(gè)下午，轄區(qū)李阿姨帶著她5歲的孫子去參加展銷會(huì)。恰逢國(guó)慶，會(huì)場(chǎng)里人山人海。一不留神，5歲的孫子就走丟了，這下可把李阿姨急壞了。

當(dāng)天值班的童川接警后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)這般洶涌的人潮，童川一籌莫展。

“當(dāng)時(shí)就像大海撈針一樣，只能現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)?！蓖ìF(xiàn)在回憶說(shuō)，“了解情況后，我立即請(qǐng)求所里支援。”

1小時(shí)，2小時(shí)，3小時(shí)……時(shí)間在惆悵中一點(diǎn)點(diǎn)消逝，就連派出所正在休假的同志也趕回來(lái)，支援這次尋找。

“那時(shí)社會(huì)面的感知設(shè)備很少，社會(huì)協(xié)同力量也沒(méi)有建立，只能靠派出所單打獨(dú)斗，效率很低?！蓖ǜ锌馈?/p>

后來(lái)，李阿姨5歲的孫子在3公里外橫穿馬路時(shí)，被一輛大貨車撞斷了腿，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)交警的身份核對(duì)，派出所和李阿姨的家人才被動(dòng)地找到孩子。

教訓(xùn)是慘痛的。那時(shí)童川才剛工作滿2年，這件事在他的心里從此打了一個(gè)結(jié)。

“如果當(dāng)時(shí)我們能夠有跡可循，協(xié)助力量再多一點(diǎn)兒，這樣的悲劇肯定不會(huì)發(fā)生。”童川看著指揮室的大屏幕，遺憾地說(shuō)道。

如今，在煥然一新的綜合指揮室內(nèi)，依托科技支撐，這里可及時(shí)對(duì)報(bào)警人電話、地址等要素開(kāi)展同步研判，并推送至處警民警手中的警務(wù)通上，支撐處警民警及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。同時(shí)，可利用4G圖傳設(shè)備調(diào)度巡邏警力，通過(guò)可視化大屏實(shí)時(shí)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)情況、指導(dǎo)警情處置，必要時(shí)調(diào)度警力前往支援，實(shí)現(xiàn)全程指揮保障。

“現(xiàn)在只要出現(xiàn)了苗頭，無(wú)人機(jī)就會(huì)第一時(shí)間飛來(lái)喊話勸止。”在街區(qū)搞了10多年燒烤的金老板，看到如今的變化也是感慨萬(wàn)千，“平安真的就在身邊，很有安全感?！?/p>

在智慧安防方面，東城派出所也進(jìn)行了一系列的探索，以社區(qū)、樓宇為主體的最小防控單元，加快“智能前端”升級(jí)，“感知單元”等基礎(chǔ)建設(shè)。2024年以來(lái)，轄區(qū)可防性案件下降147%，轄區(qū)違法犯罪警情同比下降11%，破案率同比上升26%，群眾滿意度、安全感實(shí)現(xiàn)雙提升。

十里建軍路，半部鹽城史。84年前，新四軍在此重建軍部，與這里的人民結(jié)下深情厚誼，譜寫了一曲曲軍民魚(yú)水情的贊歌。84年后，在這片紅色土地上，東城派出所踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在平凡中演繹著一段段看似波瀾不驚，卻令人動(dòng)容的故事。

矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，東城，永遠(yuǎn)在路上！

（圖片由鹽城市公安局提供）

責(zé)任編輯謝昕丹