特朗普新任期高調(diào)開場(chǎng)后，一系列針對(duì)總統(tǒng)行政令的法律訴訟圍上，但因?yàn)橛袊?guó)會(huì)兩院和最高法的保守派多數(shù)，法律戰(zhàn)暫時(shí)難不倒他。1月29日他簽署了擴(kuò)大打擊非法移民范圍的《萊肯·萊利法案》，立法首戰(zhàn)告捷。媒體戰(zhàn)依然膠著，但白宮記者會(huì)也更多向網(wǎng)紅播客開放，稀釋大媒體的話語(yǔ)權(quán)。外交上，他迫使哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅接受美軍機(jī)“無限制地”遣返非法移民，之后又試圖對(duì)加拿大和墨西哥發(fā)起關(guān)稅大戰(zhàn)，但在股市震蕩后于2月3日宣布推遲實(shí)施。

原本，特朗普就任之初聲勢(shì)看漲，但上任第十天首都上空的兩架飛機(jī)相撞和1月31日一架小型飛機(jī)在費(fèi)城購(gòu)物中心附近墜毀之事，不僅在心理上給整個(gè)國(guó)家?guī)砭薮鬀_擊，也給MAGA派寄望的“特朗普新政”投下濃重陰霾。

涉事軍機(jī)負(fù)主責(zé)？

夜幕低垂，華盛頓上空的寧?kù)o被一聲巨響撕裂。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月29日晚，美國(guó)鷹航5342航班在首都里根國(guó)家機(jī)場(chǎng)降落時(shí)，與一架“黑鷹”直升機(jī)相撞，瞬間化作火球墜入波托馬克河?？蜋C(jī)上64名乘客和機(jī)組人員，連同3名直升機(jī)上的軍人，無一生還。

事發(fā)時(shí)，塔臺(tái)的空管員曾試圖協(xié)調(diào)兩架飛機(jī)的飛行路徑，但“黑鷹”未能及時(shí)響應(yīng)指令。已有分析顯示，直升機(jī)飛在不正常的飛行高度，飛行員可能誤判了客機(jī)的位置（或與佩戴夜視鏡有關(guān)）。有專家指出，涉事直升機(jī)可能正在進(jìn)行秘密訓(xùn)練，且未開啟ADS-B自動(dòng)監(jiān)視系統(tǒng)，以致空中防撞系統(tǒng)失靈。

特朗普在事故發(fā)生后，迅速任命了新的聯(lián)邦航空管理局（FAA）代理局長(zhǎng)。美國(guó)國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)則表示，事故調(diào)查仍在進(jìn)行中，需要綜合考慮人為因素、機(jī)械因素和環(huán)境因素。里根國(guó)家機(jī)場(chǎng)距白宮約5公里，距國(guó)會(huì)大廈0.8公里，附近空域曾多次出現(xiàn)客機(jī)與直升機(jī)差點(diǎn)相撞的險(xiǎn)情。航空事故本可成為凝聚兩黨共識(shí)的“技術(shù)修復(fù)”議題，但特朗普卻將這場(chǎng)美國(guó)24年來最嚴(yán)重的空難，歸咎于拜登政府的多元化招聘政策。

具體而言，特朗普怪責(zé)前交通部長(zhǎng)皮特·布蒂吉格以及FAA的多元化招聘政策，聲稱該政策導(dǎo)致“有嚴(yán)重智力與精神殘疾的人”被聘用，而合格的白人求職者卻遭到歧視。但布蒂吉格反駁說，相關(guān)招聘標(biāo)準(zhǔn)自特朗普首個(gè)總統(tǒng)任期開始就一直存在。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事發(fā)時(shí)塔臺(tái)只有一名空管員（白人男性）在協(xié)調(diào)飛機(jī)起降，而這項(xiàng)工作通常由兩人承擔(dān)，人員配置不足可能導(dǎo)致空管員工作壓力過大，從而影響其判斷。另外，特朗普上臺(tái)之初的一些舉措，如解散航空安全咨詢委員會(huì)、解雇運(yùn)輸安全管理局負(fù)責(zé)人、凍結(jié)空管人員招聘、未讓FAA局長(zhǎng)留任等，可能對(duì)航空安全不利，如削弱了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

如果調(diào)查結(jié)果顯示事故確實(shí)與空管不足有關(guān)，那么特朗普政府可能需要重新審視和調(diào)整其航空安全政策，這將對(duì)其新政的實(shí)施產(chǎn)生一定的阻礙。在國(guó)際層面，此次事故可能會(huì)讓國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的航空安全管理體系產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而對(duì)美國(guó)與其他國(guó)家的航空合作、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊。

白宮放松管制雖符合商業(yè)利益，但在觸及公共安全紅線時(shí)會(huì)遭遇強(qiáng)力反彈。有媒體預(yù)測(cè)，民主黨方面要求政府“停止將基礎(chǔ)設(shè)施政治化”，將迫使特朗普在“放松監(jiān)管”的核心議程上讓步，從而放緩新政的激進(jìn)改革節(jié)奏。但特朗普不會(huì)放棄將復(fù)雜的政策問題簡(jiǎn)化為“忠誠(chéng)者vs破壞者”的對(duì)立，因?yàn)槟鞘荕AGA（“讓美國(guó)再次偉大”）理論的基礎(chǔ)之一。

解密的同時(shí)防泄密

1月23日，特朗普下令國(guó)家情報(bào)總監(jiān)和司法部長(zhǎng)在15天內(nèi)提交“全面公開約翰·肯尼迪遇刺案檔案”的計(jì)劃，并在45天內(nèi)提交公開羅伯特·肯尼迪和馬丁·路德·金遇刺案檔案的計(jì)劃。

特朗普曾表示，他在第一任期試圖解密肯尼迪遇刺案的檔案，但遭到了時(shí)任國(guó)務(wù)卿蓬佩奧的反對(duì)。特朗普還提到蓬佩奧可能知道一些內(nèi)情，但沒有向自己透露。外界猜測(cè)，蓬佩奧曾任中情局局長(zhǎng)，而候任衛(wèi)生部長(zhǎng)小羅伯特·肯尼迪認(rèn)為中情局多年前參與了暗殺他伯父，希望兒媳能成為中情局副局長(zhǎng)調(diào)查此案。特朗普在第二任期“屏蔽”蓬佩奧，甚至剝奪其由官方提供的安保服務(wù)，可能也跟這事有關(guān)。

解密是攻，防泄密是守。特朗普首個(gè)任期內(nèi)，白宮遭遇的一系列備受矚目的泄密事件，主要發(fā)生在任期頭兩年。那時(shí)他剛進(jìn)白宮，心腹邁克爾·弗林將軍在擔(dān)任國(guó)家安全顧問前與俄羅斯大使的通話內(nèi)容遭泄露，“將了總統(tǒng)一軍”；隨后接連不斷的泄密事件，讓特朗普的白宮顯得“四面漏風(fēng)”。

比如2017年5月，特朗普在白宮會(huì)見俄外長(zhǎng)拉夫羅夫和大使基斯利亞克的部分談話被美媒曝光，引發(fā)軒然大波。媒體援引匿名美國(guó)官員的說法稱，特朗普在此次會(huì)面中可能透露了與“伊斯蘭國(guó)”相關(guān)的機(jī)密情報(bào)，包括涉及通過第三方盟友（后被推測(cè)為以色列）獲取的關(guān)于“伊斯蘭國(guó)”計(jì)劃通過筆記本電腦隱藏炸彈襲擊民航的信息，也可能暴露了情報(bào)獲取方式，導(dǎo)致盟友對(duì)與美國(guó)共享敏感信息的信任度下降。

特朗普多次否認(rèn)本人泄密，稱自己有權(quán)與俄合作反恐。該風(fēng)波發(fā)生在特朗普突然解雇FBI局長(zhǎng)科米的數(shù)日后，進(jìn)一步加劇了圍繞“通俄門”調(diào)查的政治爭(zhēng)議。盡管該風(fēng)波最終未導(dǎo)致法律后果，卻成為特朗普政府被質(zhì)疑“對(duì)俄態(tài)度”的案例之一。

又如2018年9月，《紐約時(shí)報(bào)》一篇由自稱是特朗普政府高級(jí)官員的匿名人士撰寫的專欄文章，聲稱政府內(nèi)部存在抵抗特朗普的力量，引發(fā)了廣泛討論，關(guān)于作者身份的猜測(cè)持續(xù)了數(shù)月。

等到2009年3月“通俄門”調(diào)查結(jié)果出爐，特朗普擺脫與俄“合謀操縱大選”的嫌疑，又有人（特朗普認(rèn)為是中情局俄烏問題分析員埃里克·恰拉梅拉）在半年后舉報(bào)他在與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的通話中，以軍事援助為籌碼，要求烏方調(diào)查拜登父子。這一通話記錄被“泄露”后，引發(fā)了國(guó)會(huì)彈劾調(diào)查，導(dǎo)致特朗普成為美國(guó)歷史上第三位被眾議院正式彈劾的總統(tǒng)（前兩位是安德魯·約翰遜和比爾·克林頓）。

這些泄密事件不僅揭示了聯(lián)邦政府內(nèi)部的緊張關(guān)系，也打擊了特朗普的管治權(quán)威。特朗普當(dāng)時(shí)的司法部長(zhǎng)，無論是杰夫·塞申斯還是威廉·巴爾，都未能真正幫到總統(tǒng)。

如今，加強(qiáng)內(nèi)部信息管理和保密措施，成為白宮幕僚長(zhǎng)蘇西·威爾斯的首要任務(wù)之一。在2019年，威爾斯曾因德桑蒂斯競(jìng)選團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的泄密事件被解雇。她在后續(xù)工作中更加注重內(nèi)部信息的保密措施。她通常居于幕后，避免過多曝光，減少信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。她最近下令將馬斯克的“DOGE辦公室”從白宮西翼搬出去，并要求所有相關(guān)報(bào)告都先交給她審核，而不是直接交給總統(tǒng)，似乎意在約束馬斯克的活動(dòng)范圍，防止這位“大嘴先生”走漏風(fēng)聲。

清理行政部門死角

只從被動(dòng)角度防竊密是不夠的，新白宮還意在清理行政部門內(nèi)的死角，防止那些可能向民主黨“影子政府”告密的官僚獲得登堂入室的機(jī)會(huì)。

在首個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，特朗普多次公開指責(zé)一些繼承自?shī)W巴馬政府的官員實(shí)施了“暗中破壞”。比如，時(shí)任FBI副局長(zhǎng)安德魯·麥凱布參與炮制了“通俄門”調(diào)查，一對(duì)時(shí)任FBI官員的戀人（麗莎·佩奇和彼得·斯特佐克）積極投身該調(diào)查。又如，在奧巴馬時(shí)期的司法部長(zhǎng)洛蕾塔·林奇卸任后，短暫出任代理部長(zhǎng)的薩利·耶茨，拒絕執(zhí)行特朗普針對(duì)少數(shù)穆斯林國(guó)家的訪美限制令。

再次上臺(tái)后，特朗普表示，將對(duì)參與未經(jīng)授權(quán)泄密、在媒體上炮制虛假材料的個(gè)人采取法律行動(dòng)，還計(jì)劃建立一個(gè)持續(xù)監(jiān)控情報(bào)部門活動(dòng)的系統(tǒng)，以防未經(jīng)授權(quán)的監(jiān)視公民或虛假信息活動(dòng)。此外，他要求監(jiān)察長(zhǎng)辦公室與其監(jiān)管的部門在物理上分開，以保持客觀性并防止其成為根深蒂固的官僚機(jī)構(gòu)的一部分。

政策宣示陸續(xù)變?yōu)樾袆?dòng)。上臺(tái)首日，特朗普暫停了51名高階情報(bào)人員的安全許可，這些人在2020年大選前出于黨派原因簽署了一封公開信，錯(cuò)誤宣布亨特·拜登的筆記本電腦帶有“俄羅斯信息行動(dòng)的所有典型特征”。特朗普還撤銷了前國(guó)家安全顧問約翰·博爾頓和前防疫關(guān)鍵先生安東尼·福奇享有的昂貴安保服務(wù)。

與此同時(shí)，特朗普在被提名的FBI局長(zhǎng)卡什·帕特爾和司法部長(zhǎng)帕姆·邦迪得到參議院批準(zhǔn)之前，就臨時(shí)任命了資深特工布賴恩·德里斯科爾（曾任人質(zhì)救援隊(duì)的指揮官）代理FBI局長(zhǎng)，讓詹姆斯·麥克亨利（曾領(lǐng)導(dǎo)移民法院系統(tǒng)）代理司法部長(zhǎng)，甚至連代理FBI副局長(zhǎng)、代理司法部副部長(zhǎng)也要換上自己人，而不讓前任政府內(nèi)定的代理負(fù)責(zé)人多干幾天。

這不奇怪，剛卸任的FBI局長(zhǎng)克里斯托弗·雷和司法部長(zhǎng)梅里克·加蘭德，都得罪過特朗普。雷在任職期間對(duì)特朗普啟動(dòng)一系列調(diào)查，包括2022年搜查海湖莊園的行動(dòng)；加蘭德則批準(zhǔn)了針對(duì)前總統(tǒng)的兩樁聯(lián)邦刑事訴訟，讓特朗普如芒在背。結(jié)果，本來任期可達(dá)10年的雷被迫提前3年退休，加蘭德任命的特別檢察官杰克·史密斯也已于1月10日提前離職。

可以說，在強(qiáng)力部門的領(lǐng)導(dǎo)層第一時(shí)間“塞滿”忠誠(chéng)志士，會(huì)使特朗普在遭遇法律挑戰(zhàn)時(shí)更容易立于不敗之地。同時(shí)，他的“司法復(fù)仇”也已展開。1月27日，代理司法部長(zhǎng)麥克亨利解雇了多名在起訴特朗普過程中“發(fā)揮重要作用”的司法部官員。而華盛頓特區(qū)臨時(shí)檢察官埃德·馬丁也針對(duì)曾參與起訴國(guó)會(huì)山騷亂案的數(shù)十名檢察官，展開了內(nèi)部調(diào)查。

值得一提的是，從北卡羅來納州和洛杉磯災(zāi)區(qū)視察歸來的特朗普，解雇了國(guó)防部、國(guó)務(wù)院、能源部、住房和城市發(fā)展部、退伍軍人事務(wù)部等部門的17名監(jiān)察長(zhǎng)。根據(jù)美國(guó)法律，總統(tǒng)若要解雇經(jīng)參議院確認(rèn)過的監(jiān)察長(zhǎng)，必須提前30天通知國(guó)會(huì)，并給出“實(shí)質(zhì)性理由”。但特朗普此次直接跳過了這一程序，個(gè)別被解雇的監(jiān)察長(zhǎng)不從，而“進(jìn)步派”聯(lián)邦參議員伊麗莎白·沃倫則批評(píng)特朗普“在深夜對(duì)獨(dú)立監(jiān)察長(zhǎng)們大清洗”“為系統(tǒng)性腐敗鋪路”。

特朗普在第一任期內(nèi)也曾解雇過多名監(jiān)察長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是對(duì)“不利調(diào)查”的報(bào)復(fù)。例如，情報(bào)機(jī)構(gòu)監(jiān)察長(zhǎng)邁克爾·阿特金森曾轉(zhuǎn)交“特朗普與烏克蘭通話門”舉報(bào)信，直接引發(fā)了眾議院對(duì)特朗普的彈劾程序。特朗普在2020年4月解雇了阿特金森。稍后，他又解雇了國(guó)務(wù)院監(jiān)察長(zhǎng)史蒂夫·利尼克，后者當(dāng)時(shí)正在調(diào)查國(guó)務(wù)卿蓬佩奧的不當(dāng)行為。

現(xiàn)在，特朗普揚(yáng)言解雇上千名前拜登政府的高階雇員，而不僅僅是監(jiān)察長(zhǎng)和檢察官。他還下令關(guān)閉各部門的DEI（多元化、公平性和包容性）辦公室，計(jì)劃裁退“美國(guó)國(guó)際開發(fā)署”全球上萬名員工中的絕大多數(shù)，要求約200萬聯(lián)邦工作人員在2月6日前重返辦公室工作，并以“8個(gè)月的薪資補(bǔ)償”誘使其中部分人申請(qǐng)立即離職，試圖對(duì)聯(lián)邦政府進(jìn)行大改造，“防竊密于未然”。

更多措施引發(fā)反彈

在防竊密基礎(chǔ)上，白宮努力“去監(jiān)管”“反浪費(fèi)”“拉富商投資”。

特朗普于就職當(dāng)天簽署一系列行政令，包括禁止行政部門在被接管前發(fā)布新的監(jiān)管指示。特朗普在2017年上臺(tái)時(shí)，曾發(fā)布類似的行政令，提出“一進(jìn)兩出”規(guī)則，即每發(fā)布一項(xiàng)新法規(guī)，至少要取消兩項(xiàng)先前的法規(guī)。如今特朗普甚至提出了“一進(jìn)十出”規(guī)則。

在人工智能領(lǐng)域，特朗普撤銷了拜登在2023年簽署的加強(qiáng)監(jiān)管的行政令，并一度正面評(píng)價(jià)了中國(guó)AI后起之秀DeepSeek公司的競(jìng)爭(zhēng)力，認(rèn)為美國(guó)政府應(yīng)著眼于與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，而放松對(duì)于AI技術(shù)的監(jiān)管。在數(shù)字貨幣領(lǐng)域，據(jù)預(yù)計(jì)加密貨幣的相關(guān)法規(guī)也將被放寬。由于美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)主席換成了親商業(yè)的安德魯·弗格森，以后大企業(yè)并購(gòu)將更加寬松。

“去監(jiān)管”之外，“反浪費(fèi)”是另一方針。新任國(guó)務(wù)卿魯比奧1月24日宣布，幾乎所有的對(duì)外援助（對(duì)以色列和埃及的緊急糧食援助和軍事援助除外）將被凍結(jié)90天，以便在85天內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部審查，確定這些援助是否符合特朗普的議程。美國(guó)在2023年提供了超過640億美元的海外發(fā)展援助，其中藏匿大量浪費(fèi)，就像在醫(yī)療和軍工領(lǐng)域一樣。

然而，矯枉容易過正。1月27日由白宮管理與預(yù)算辦公室發(fā)布的一份出人意料的備忘錄（暫時(shí)“凍結(jié)”所有聯(lián)邦撥款和貸款，以審查哪些項(xiàng)目符合特朗普的政策指令），因引起實(shí)施中的混亂而被聯(lián)邦法官“叫?！?。兩天后備忘錄被撤銷，但針對(duì)進(jìn)步派意識(shí)形態(tài)的項(xiàng)目審查仍在繼續(xù)。

最近，民主黨提出要舉行50場(chǎng)抗議，而“美國(guó)政府雇員聯(lián)合會(huì)”和“美國(guó)外交服務(wù)協(xié)會(huì)”也于2月6日提起針對(duì)特朗普政府的訴訟。

“節(jié)流”是一方面，找富豪捐款、拉富商投資，是特朗普“開源”的竅門。特朗普的就職典禮收到逾1.7億美元捐款（近3倍于拜登就職儀式），為此把出席的高科技巨頭們安排在候任部長(zhǎng)們（含多位億萬富翁）身前。見風(fēng)使舵的亞馬遜公司，豪擲4000萬美元給第一夫人梅拉尼婭制作紀(jì)錄片，而原本極度推崇DEI議程的迪斯尼，也向未來的特朗普總統(tǒng)圖書館捐了1500萬美元（美國(guó)廣播公司新聞部和元宇宙平臺(tái)公司Meta，也因要了結(jié)官司而同意向特朗普總統(tǒng)圖書館基金分別支付1500萬美元和2200萬美元）。最近，OpenAI和軟銀牽頭的四家機(jī)構(gòu)，則計(jì)劃在4年內(nèi)向AI領(lǐng)域累計(jì)投資數(shù)千億美元。

總統(tǒng)贏得經(jīng)濟(jì)寡頭們的親近，給新白宮注入了活力，也增加了泄密風(fēng)險(xiǎn)。雖然未來的250周年國(guó)慶和世界杯、奧運(yùn)會(huì)東道主場(chǎng)合，都將使特朗普處于某種先聲奪人的有利地位，但在航空事故的陰霾下，如何繼續(xù)打掃行政部門內(nèi)的死角，防止來自政府內(nèi)外的竊密和破壞，仍是其持續(xù)面對(duì)的重大考驗(yàn)。

當(dāng)前，特朗普應(yīng)對(duì)撞機(jī)輿情的歸因策略，雖維系了核心選民支持，卻付出了侵蝕制度權(quán)威、激化政治對(duì)抗的代價(jià)。特朗普原本已汲取第一任期的教訓(xùn)，致力于堵塞聯(lián)邦政府內(nèi)部可能的泄密管道，但在過渡期引發(fā)人事震蕩的背景下，這些舉措可能會(huì)導(dǎo)致包括航空安全在內(nèi)的聯(lián)邦監(jiān)管力度減弱、專業(yè)人員短缺等問題，進(jìn)而增加各種事故的風(fēng)險(xiǎn)。如何重建專業(yè)治理與民眾訴求間的平衡，將是特朗普新政存續(xù)的核心議題。