在關(guān)稅生效前數(shù)小時(shí)，被美國媒體稱為“北美貿(mào)易戰(zhàn)”的劇情被按下暫停鍵。2月3日，美國總統(tǒng)特朗普在分別與加拿大總理特魯多、墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆通電后宣布，將原定于2月4日的對(duì)加、墨兩國商品加征25%關(guān)稅推遲至3月4日。特朗普在社交媒體上發(fā)文稱，“我對(duì)這一初步結(jié)果非常滿意，周六（2月1日）宣布的關(guān)稅將暫停 30 天，以觀察能否與加拿大達(dá)成最終的經(jīng)濟(jì)協(xié)議”。他還稱與辛鮑姆總統(tǒng)的談話非?！坝押谩?。

這樣的暫停，國際社會(huì)顯然無法“松口氣”。不僅因?yàn)槊绹槍?duì)加、墨關(guān)稅的落地只是時(shí)間問題，而且針對(duì)其他貿(mào)易伙伴的關(guān)稅或已經(jīng)在路上。不用懷疑，特朗普會(huì)將對(duì)關(guān)稅的愛進(jìn)行到底，但從他對(duì)加墨兩國的看似“虛晃一槍”還是可以總結(jié)出一些套路。首先是情緒拉滿，讓對(duì)手感覺到，“我要的是關(guān)稅，不是讓步”。其次是恫嚇造足，一旦關(guān)稅戰(zhàn)開打，美國能給對(duì)手造成單方面碾壓。最后是“贏”的邏輯，達(dá)成的結(jié)果必須能解讀出是美國贏了。

情緒拉滿

加拿大和墨西哥嚇出一身冷汗，重要原因之一是特朗普在把情緒拉滿。在特朗普放出消息要對(duì)加墨所有商品加征25%的關(guān)稅后，后者的反應(yīng)雖然有“對(duì)等回應(yīng)”，但努力更多的是曉之以理、動(dòng)之以情，以期特朗普能手下留情。在特朗普2月1日宣布加征關(guān)稅后，特魯多發(fā)表的全國電視講話，甚至回憶起二戰(zhàn)期間諾曼底登陸時(shí)加美兩國并肩作戰(zhàn)的歷史，以證明加拿大是與美國同呼吸、共命運(yùn)的好盟友、好鄰居。但在特朗普的邏輯里，這些都是多余。

情緒拉滿首先體現(xiàn)在決策過程上。彭博社1月30日援引知情人士的話稱，加征關(guān)稅的決定，只在特朗普與一小部分顧問（白宮副幕僚長(zhǎng)斯蒂芬·米勒、貿(mào)易顧問彼得·納瓦羅和國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任凱文·哈塞特）之間進(jìn)行了討論（這些人不需要經(jīng)過國會(huì)程序能直接上崗）。而對(duì)這個(gè)問題負(fù)有責(zé)任的商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克和財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特，當(dāng)時(shí)還沒有走完國會(huì)任命程序。也就是說，是特朗普本人在做決策，而且他沒有耐心等待“正式程序”。

特朗普身邊圍滿了貿(mào)易鷹派，但也有主張謹(jǐn)慎行事的溫和派。關(guān)于對(duì)加墨加征關(guān)稅的問題，《金融時(shí)報(bào)》此前曾報(bào)道稱，財(cái)長(zhǎng)貝森特建議步伐緩和一些，先加征2.5%的關(guān)稅然后再逐步增加。但這個(gè)建議遭到了特朗普的斷然拒絕，“不，這對(duì)我來說不可接受，我要的關(guān)稅比這高得多”。加征25%的關(guān)稅是什么概念呢？根據(jù)正在運(yùn)行的“美墨加協(xié)議”，除了極少數(shù)例外，三國之間商品的關(guān)稅是零。不難想象，從零關(guān)稅突然增加到25%，震撼效果會(huì)“拉滿”。

更能體現(xiàn)情緒拉滿的是羞辱對(duì)手。特朗普曾多次拒接特魯多的電話，還有更帶羞辱性的“打臉”。特朗普就任總統(tǒng)后，加拿大多次派出高官與美方接觸，其中加外長(zhǎng)梅拉妮·喬利，甚至帶著顯示加方在加強(qiáng)美加邊境管控的視頻飛赴華盛頓，希望展現(xiàn)加拿大已經(jīng)在采取措施滿足特朗普的要求。宣布加征關(guān)稅的前一天1月31日，已經(jīng)在華盛頓停留數(shù)天的加方政府代表團(tuán)原本計(jì)劃與美方的邊境事務(wù)主管會(huì)面，以期能阻止加征關(guān)稅。

特朗普的回應(yīng)是“別費(fèi)心了”。那一天白宮的記者會(huì)上，有記者問2月1日前是否可以采取什么措施阻止加征關(guān)稅，特朗普的回答是，“不，現(xiàn)在還不行”。美國有線電視新聞網(wǎng)的文章稱，加拿大和墨西哥可以采取哪些具體措施來避免新的關(guān)稅一直不太明確—至少對(duì)于這兩個(gè)國家的談判代表來說是這樣，他們花了整個(gè)一月份的時(shí)間來確定他們能做些什么來滿足特朗普的要求。

2月1日，特朗普在自己的海湖莊園快打完一輪高爾夫時(shí)，簽署了加征關(guān)稅的總統(tǒng)行政令。就這樣，特朗普打著高爾夫，就做了讓加墨驚出一身冷汗的決策。《紐約時(shí)報(bào)》的文章分析稱，關(guān)稅幾乎一直都是迫使其他國家坐到談判桌前的經(jīng)濟(jì)脅迫工具，但特朗普舉動(dòng)的不同之處在于，他似乎對(duì)達(dá)成協(xié)議不感興趣。從后續(xù)事態(tài)發(fā)展來看，事實(shí)并非如此，這個(gè)階段特朗普需要的不是讓步或協(xié)議，而是先把脾氣發(fā)出來。

恫嚇造足

營(yíng)造出足夠多的恐怖，也是特朗普的套路。他的基本邏輯是，美國有足夠的優(yōu)勢(shì)給貿(mào)易對(duì)象造成無法承受的傷害，而美國的損失幾乎可以忽略不計(jì)。在2月1日白宮網(wǎng)站上公布的關(guān)于加征關(guān)稅的“情況說明”上，可以看出不少“制造恐怖”的內(nèi)容。這份“情況說明”鮮明地亮出了美國的優(yōu)勢(shì)，“前幾屆政府未能充分利用美國的經(jīng)濟(jì)地位來保護(hù)邊境不受非法移民侵害并打擊芬太尼的禍害，而是寧愿讓問題進(jìn)一步惡化。”

在明確“關(guān)稅是保護(hù)國家利益利器”的同時(shí)，該“情況說明”還列出了數(shù)據(jù)：貿(mào)易占加拿大 GDP 的 67%、墨西哥 GDP 的 73% ，但僅占美國 GDP 的 24%。稍有經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的人都知道，這是在告知加墨兩國，它們對(duì)貿(mào)易的依存度與美國不在一個(gè)量級(jí)。如果以美加墨三國之間的貿(mào)易依存度來看，“恐怖”更加明顯：對(duì)美出口占加拿大GDP的20%，占墨西哥GDP的30%，而對(duì)加墨出口合計(jì)才占美國GDP的3%。用特朗普自己的話說，“你們需要我，但我不需要你們”。

“不需要”的話說得或許太滿，但這種單方面的高依存度，的確能導(dǎo)向這樣一種前景，即“北美貿(mào)易戰(zhàn)”將是一場(chǎng)不對(duì)稱的較量。根據(jù)美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的測(cè)算，25%的關(guān)稅將使加墨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在接下來幾年里下降1%至2%，拉低美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率0.2%。而美加墨2024年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別是2.8%、1.1%（預(yù)估）和2.7%。也就是說，加墨兩國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能會(huì)腰斬，美國只會(huì)是擦傷。

不用懷疑，這些數(shù)據(jù)反映了美加墨三國經(jīng)濟(jì)依存度的巨大落差。但同樣不用懷疑的是，這只是看問題的維度之一?！度A爾街日?qǐng)?bào)》在題為《史上最愚蠢的貿(mào)易戰(zhàn)》的社論中以汽車行業(yè)做了說明。這篇文章寫道，“以美國汽車業(yè)為例，由于三國的供應(yīng)鏈高度一體化，因此美國汽車業(yè)實(shí)際上是北美產(chǎn)業(yè)”。文章提到，在造成一輛汽車前，汽車零部件會(huì)在三國之間來回穿梭六七次?？梢栽O(shè)想一下，如果這些本來根據(jù)“美加墨協(xié)議”是零關(guān)稅的貿(mào)易，被加征六七次25%的關(guān)稅，廉價(jià)的經(jīng)濟(jì)適用型汽車，也能被美國車企造出奢侈品的價(jià)格來。

關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致物價(jià)上漲和通貨膨脹，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識(shí)，也是企業(yè)界的擔(dān)憂。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，墨西哥是美國最大的新鮮農(nóng)產(chǎn)品來源國，供應(yīng)了美國60%以上的蔬菜以及近一半的水果、堅(jiān)果。這些與美國普通人生活密切相關(guān)且零關(guān)稅的產(chǎn)品，如果被加征25%的關(guān)稅，物價(jià)上漲的效果幾乎可以肯定是立竿見影。

但在特朗普的邏輯里，上述邏輯似乎不成立，或者不足慮。1月31日他對(duì)記者還說，“關(guān)稅不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。它會(huì)帶來成功，帶來巨大的成功。所以我們會(huì)取得巨大的成功?？赡軙?huì)有一些暫時(shí)的、短期的混亂，人們會(huì)理解這一點(diǎn)”。兩天后的2月2日，特朗普的口氣略微變了，而且切換了邏輯，他在社交媒體上寫道，“會(huì)不會(huì)有些痛苦？是的，也許會(huì)，也許不會(huì)！但我們會(huì)讓美國再次偉大，這一切都值得付出的代價(jià)?！睘榱酥圃炜植溃乩势諗[出“殺敵一千自損八百”的架勢(shì)。

贏的邏輯

“北美貿(mào)易戰(zhàn)”還未開打，特朗普已經(jīng)贏了一次。這一點(diǎn)從他與加墨領(lǐng)導(dǎo)人通電話后“滿意”的表態(tài)可以看出來。雖然故事還沒完，但可以看出在關(guān)稅問題上，特朗普對(duì)“贏”的追求。而且，他的贏的邏輯，有兩層涵義。首先必須是看上去美國在贏，更具體的說是要能解讀出美國的要求在得到滿足。

比如，特朗普在解釋推遲加征關(guān)稅的理由時(shí)，提到加拿大將實(shí)施13億美元的邊境計(jì)劃、啟動(dòng)新的直升機(jī)、技術(shù)和增加人員加強(qiáng)邊境巡邏，增加資源阻止芬太尼的流入等。事實(shí)上，特魯多的這些承諾，絕大多數(shù)早在去年11月就以政府政策的方式公布出來了。所以有美國媒體揶揄，“加拿大通過答應(yīng)已經(jīng)在做的事情，與特朗普達(dá)成了交易”。墨西哥讓特朗普“滿意”的承諾，邏輯上與加拿大的差不多。

當(dāng)然，對(duì)于加墨兩國來說，通過讓特朗普感覺到在贏而暫緩加征關(guān)稅，并不意味著特朗普“好糊弄”。他的贏的另一層涵義是貨真價(jià)實(shí)的贏。衡量的指標(biāo)有很多，特朗普最在乎的是貿(mào)易逆差。特朗普第一任期內(nèi)用“美墨加協(xié)議”取代“北美自貿(mào)協(xié)議”，重要的初衷是希望利用新的條款消除美國與加墨兩國間長(zhǎng)期存在的巨大貿(mào)易逆差。但這項(xiàng)于2020年7月生效的貿(mào)易協(xié)議，在效果上在朝著特朗普預(yù)期的相反方向狂飆突進(jìn)。

根據(jù)“美國普查局”的數(shù)據(jù)，2016年特朗普第一次就任美國總統(tǒng)前一年，美國對(duì)加墨的貿(mào)易逆差是743億美元，“美墨加協(xié)議”生效前一年的2019年是1252億美元。最新的數(shù)據(jù)顯示，2024年前11個(gè)月，美國的逆差已達(dá)2122億美元。從趨勢(shì)來看，2024年美國對(duì)加墨的貿(mào)易逆差，擴(kuò)大到2016年的三倍幾乎是沒有懸念的事情。對(duì)于把貿(mào)易逆差視為貿(mào)易伙伴在占美國便宜的特朗普來說，這是無法容忍的。

從目前的情況來看，美加墨協(xié)議大概率會(huì)重新談判。而重新談判協(xié)議中可能的新條款，無論在內(nèi)容還是邏輯上，都可能有不少內(nèi)容讓人大跌眼鏡，談判的過程中加墨的“痛苦指數(shù)”無疑會(huì)大幅上升。而且，這樣的操作只是序幕。特朗普已經(jīng)做出表態(tài)，可能在2月中旬對(duì)芯片、藥品、鋼鐵、鋁、銅、石油、天然氣的進(jìn)口加征新的關(guān)稅。北美正在上演的劇情，接下來會(huì)向全球蔓延。

特朗普的關(guān)稅牌想要達(dá)到什么目的？據(jù)彭博社報(bào)道，美國商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克1月29日出席參議院聽證會(huì)時(shí)表達(dá)了這樣的意思，即特朗普的一些關(guān)稅威脅（比如針對(duì)墨西哥和加拿大的關(guān)稅）是短期策略，如果屈服于華盛頓的要求，就可以避免這些威脅，而其他一些關(guān)稅威脅將服務(wù)于美國重塑貿(mào)易和制造業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)。

毫無疑問，這樣的“服務(wù)”會(huì)讓全球經(jīng)濟(jì)付出代價(jià)。對(duì)于特朗普在北美“虛晃一槍”以及接下來可能蔓延全球的關(guān)稅戰(zhàn)，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》分析道，“這一突然的轉(zhuǎn)變突顯了特朗普作為‘混亂制造者’的聲譽(yù)，他經(jīng)常通過極端威脅來迫使他人做出讓步。這是一場(chǎng)危險(xiǎn)的博弈，容易導(dǎo)致誤判，并給全球經(jīng)濟(jì)帶來持續(xù)的不確定性”。