內(nèi)容摘要：2024年是人民代表大會制度建立70周年，人民代表大會制度作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大創(chuàng)造，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期內(nèi)生性演化的成果。70年來，逐漸形成了以人大歷史、人大制度、基層民主、代表履職、傳播革新等為主要內(nèi)容的人大特色文化。融合文化的內(nèi)涵和作用，各項事業(yè)才能歷久彌新、永葆活力。挖掘、培育、運用人大特色文化資源，對于宣傳中國特色社會主義民主和人民代表大會制度，講好新時代人大故事，具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：人民代表大會制度建立70周年；人大特色文化；新時代人大故事；人民代表大會制度宣傳

70年來，人民代表大會制度作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大創(chuàng)造，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期內(nèi)生性演化的成果，具有深厚的文化底蘊和政治特色。在此過程中，逐漸形成了以人大歷史、人大制度、基層民主、代表履職、傳播革新等為主要內(nèi)容的人大特色文化。挖掘、培育、運用人大特色文化資源，對于在新的歷史起點上進(jìn)一步加強(qiáng)中國特色社會主義民主、人民代表大會制度的宣傳，講好新時代人大故事，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、積厚流光：講好人大歷史故事

歷史文化在實踐中發(fā)揮著傳統(tǒng)的守護(hù)者、國家和民族的捍衛(wèi)者，以及社會未來發(fā)展的預(yù)言者的作用[1]。人民代表大會制度根植于我國歷史和政治實際，透過人大歷史故事，可以增強(qiáng)歷史自覺性，鑒證人民的美好愿景和價值追求。挖掘紅色歷史資源，浙江人大注重保護(hù)和展示黨領(lǐng)導(dǎo)浙江人民在政權(quán)建設(shè)方面進(jìn)行的最初探索，比如，早在1921年蕭山衙前及附近村的農(nóng)民在衙前東岳廟召開農(nóng)民代表大會，通過了《宣言》和《章程》。1945年1月，浙東敵后各界臨時代表大會在余姚縣梁弄召開，頒布施政綱領(lǐng)，民主選舉產(chǎn)生浙東敵后行政委員會和參議會。亟需深入挖掘這些厚重的民主發(fā)展史和豐富的人文資源，為人大制度在浙江的緣起、萌發(fā)、更續(xù)注入更多新史料。浙江是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地。習(xí)近平總書記曾擔(dān)任過浙江省人大常委會主任，他對民主建設(shè)的深邃思考為浙江留下了寶貴的歷史積淀。梳理習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想演進(jìn)發(fā)展的路徑和脈絡(luò)，可以系統(tǒng)展示民主法治建設(shè)、省域治理等方面的生動事例、鮮活故事。比如，習(xí)近平總書記曾3次親臨杭州市西湖區(qū)翠苑一區(qū)社區(qū)，作出“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所呼、我有所為”的重要指示要求;到小古城村調(diào)研，提出“加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)”“村里的事情大家商量著辦”的重要囑托；還對源自武義的“后陳經(jīng)驗”作出重要批示，要求不斷總結(jié)完善和推廣。貫徹習(xí)近平總書記對“五四憲法”歷史資料陳列館作出的重要指示，運用傳承毛澤東同志在杭州起草新中國第一部憲法重要歷史資源，把憲法宣傳教育作為首要任務(wù)，以“五四憲法”歷史資料陳列館為載體，打造固定和移動兩個陣地，與時俱進(jìn)講好中國憲法故事。

二、彰顯優(yōu)勢：講好人大制度故事

講好中國制度故事，既是一種契合時代潮流和傳播特性的文化戰(zhàn)略，也是一種蘊含豐富內(nèi)容和強(qiáng)調(diào)講述方式的文化形態(tài)，具有極為重要的現(xiàn)實意義和文化價值[2]。全面、持續(xù)、深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，宣傳闡釋人民代表大會制度的豐富內(nèi)涵、發(fā)展歷程、建設(shè)成效。浙江人大主動融入大局發(fā)揮引領(lǐng)力，會同省委宣傳部舉辦全省人大宣傳工作培訓(xùn)班，出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大新聞宣傳工作的意見》，把人大宣傳工作納入黨委宣傳工作總體部署，一同推進(jìn)。持續(xù)推動人大制度重要思想和理論知識進(jìn)各級黨委（黨組）理論中心組、黨校、論壇、高校思政課，增強(qiáng)各級黨委、行政部門領(lǐng)導(dǎo)對人大制度和人大宣傳工作重要性的認(rèn)識。強(qiáng)化人大宣傳策劃感染力，分析不同受眾群體的特點和偏好，與有關(guān)方面聯(lián)合組織“外國人走進(jìn)人大”“僑界青年走進(jìn)人大”“00后近看民主”等活動，向外籍人士、華僑、青年學(xué)生等特定人群宣傳人大故事、民主故事，讓更多受眾感知人民代表大會制度的優(yōu)越性。公民旁聽人大常委會會議制度，是習(xí)近平總書記在浙江工作期間創(chuàng)立的一項重要制度。早在2003年，省人大就出臺公民旁聽省人大常委會會議的決定。2023年，出臺進(jìn)一步完善公民旁聽的實施辦法，組織公民進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站（點）視頻旁聽，并組織在校學(xué)生、相關(guān)團(tuán)體、社區(qū)群眾等現(xiàn)場旁聽，延伸公民旁聽的廣度和深度，擴(kuò)大公民旁聽影響力。

三、激發(fā)首創(chuàng)：講好基層民主故事

基層民主是中國特色社會主義民主最廣泛的實踐，有著豐富的表現(xiàn)形式和深遠(yuǎn)的影響。基層民主實踐能夠為社會政治認(rèn)同的生成提供物質(zhì)性資源和精神性資源[3]。因而，講好基層民主故事，最能詮釋全過程人民民主在基層的有效性和生命力。為落實習(xí)近平總書記在浙江工作期間建立的“為民辦實事”長效機(jī)制，浙江省出臺指導(dǎo)意見，制定地方性法規(guī)，率先在全國實現(xiàn)民生實事項目人大代表票決制市縣鄉(xiāng)三級人大全覆蓋，目前全省已票決（票薦）產(chǎn)生7萬多件民生實事項目。中央電視臺、人民日報、新華社等中央主要新聞單位兩次赴浙江，就民生實事項目人大代表票決制開展集中采訪，推動民生實事項目人大代表票決制走向全國。2021年面向全省征集有關(guān)代表聯(lián)絡(luò)站的故事視頻作品143個，在中新網(wǎng)、浙江新聞客戶端、浙江人大微信公眾號等平臺同步推出，總點擊量超過1600萬人次。此后，全省各地人大每年都組織開展代表聯(lián)絡(luò)站的故事展示活動，這不僅是人大宣傳工作創(chuàng)新形式的有益探索，更是各級人大踐行全過程人民民主的系統(tǒng)呈現(xiàn)。健全完善人大新聞獎評選和激勵機(jī)制，與省委宣傳部協(xié)商，將人大新聞獎參照有關(guān)獎項納入職稱評選認(rèn)可范疇，通過評選向基層傾斜、一等獎擴(kuò)容等方式，更好調(diào)動地方人大和新聞單位參評積極性。在良好的評選激勵機(jī)制帶動下，2018年以來，浙江推薦參評中國人大新聞獎的作品有8件榮獲一等獎，9件榮獲二等獎，11件榮獲三等獎，獎項等次和數(shù)量名列前茅。代表亮身份、代表督事、參與式預(yù)算、代表有約、書記市長進(jìn)聯(lián)絡(luò)站等一批具有浙江辨識度的基層民主實踐品牌脫穎而出。

四、傾心為民：講好代表履職故事

人大代表兼容民意代理人、國家代理人、立法者和法律監(jiān)護(hù)、 社會活動家、權(quán)力執(zhí)行人以及政黨代理人的一種多重關(guān)系組成的“角色集”，這既是中國人大代表的本質(zhì)，又是其特色和優(yōu)勢[4]。浙江全省共有8.7萬多名各級人大代表，他們是人大工作的主體，是推進(jìn)民主法治建設(shè)的重要力量，更是人大精彩故事的重要來源。與中新網(wǎng)、潮新聞等央媒、省媒合作開設(shè)“代表風(fēng)采”專欄，并在浙江人大網(wǎng)站和微信公眾號開辟新版欄目，每日持續(xù)播報。全方位、多角度、深層次地展現(xiàn)新時代浙江人大代表的工作風(fēng)貌和履職風(fēng)采。策劃、推薦錢海軍、汪玉成、袁晶、葛明華等10余名代表走上全國人代會“代表通道”，講述人大代表扎根基層服務(wù)群眾、創(chuàng)制性立法、民生實事票決、紅船精神傳承、醫(yī)護(hù)人員抗疫等浙江故事，走上通道的代表數(shù)量位居全國各代表團(tuán)前列。在地方人大中率先組織開展“代表通道”“廳（局）長通道”集中采訪活動。先后邀請26名人大代表、18名廳（局）長走上省人代會新聞通道，宣傳全局工作、展現(xiàn)代表形象、回應(yīng)群眾關(guān)切。這既是展示代表履職盡責(zé)的重要窗口，也是匯聚民情民意的嶄新通道。聚焦代表議案建議厚植為民情懷，協(xié)助人大代表接受各新聞媒體訪談報道，反映對各項工作的建設(shè)性意見和高質(zhì)量的議案建議。多位代表亮相“新聞聯(lián)播”“焦點訪談”“新聞1+1”等欄目，充分展示了各級人大代表助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實擔(dān)當(dāng)。

五、力爭上游：講好傳播革新故事

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“宣傳思想工作的社會條件已大不一樣了，我們有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效；有些過去不合時宜，現(xiàn)在卻勢在必行；有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。”[5]因此，保持思想的敏銳性和開放度，打破傳統(tǒng)思維定式，融合運用人大特色文化資源，有助于打開人大宣傳工作新局面。創(chuàng)新傳播平臺，強(qiáng)化與中央新聞媒體駐浙機(jī)構(gòu)、省級主流媒體的常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制。借助中央、省級主流媒體平臺及其下屬子媒體、新媒體，推進(jìn)浙江人大優(yōu)質(zhì)宣傳內(nèi)容的二度開發(fā)、二次傳播，放大人大宣傳工作在全國的傳播聲量。創(chuàng)新傳播載體，順應(yīng)傳播格局變化和媒體融合趨勢，以“六統(tǒng)兩共”（統(tǒng)籌策劃、統(tǒng)籌力量、統(tǒng)籌采訪、統(tǒng)籌編輯、統(tǒng)籌宣介、統(tǒng)籌評價，共建平臺、共建品牌）為總方略，開發(fā)完成了全國首個省級人大自建融媒體系統(tǒng)，成為全省人大宣傳工作的主陣地，為人民群眾經(jīng)常看得到人大的新聞、聽得見代表的聲音提供了強(qiáng)有力的支撐。全國人大網(wǎng)站刊載報道了該系統(tǒng)建設(shè)成果。創(chuàng)新傳播內(nèi)容，樹立分眾化理念，在內(nèi)容選擇、敘事風(fēng)格、表現(xiàn)形式等方面貼近不同群體的需求，分類施策、精準(zhǔn)傳播。積極與主流媒體合作，推出有思想、有溫度、接地氣、易傳播的人大宣傳新媒體作品。比如，策劃人大干部體驗快遞小哥的工作，制作新媒體視頻、采寫親歷報道、刊發(fā)評論。探索以年輕人的視角解讀法規(guī)重點、亮點，回應(yīng)社會熱點，有效提升了浙江人大工作知名度和影響力。

參考文獻(xiàn)

[1]趙亮.歷史文化的特征和維度[J].人民論壇，2019（9）：134-135.

[2]黃東.“講好中國制度故事”的敘事意義、立場與邏輯[J].行政論壇，2020（2）：13-18.

[3]王炳權(quán).論全過程人民民主與基層治理[J].甘肅社會科學(xué)，2023（1）：1-11.

[4]蔡文成.代表·回應(yīng)·責(zé)任：人大代表制度的政治邏輯[J].蘭州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017（4）：72-80.

[5]習(xí)近平.在全國宣傳思想工作會議上的講話[OL].（2024-11-03）https：//www.cac.gov.cn/2014-08/09/c_1115324460.htm.