在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，云南省“鄉(xiāng)村CEO”賦能鄉(xiāng)村振興面臨多重機(jī)遇，包括人才振興是鄉(xiāng)村振興的核心要素、鄉(xiāng)村獨(dú)特資源稟賦的開發(fā)潛力以及大學(xué)生返鄉(xiāng)趨勢(shì)與多方支持力量的整合。然而，在他們賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)際過程中，常常會(huì)面臨決策與權(quán)責(zé)的雙重困境、難以融入本土環(huán)境、專業(yè)素質(zhì)和能力提升難等一系列挑戰(zhàn)。針對(duì)這些問題，文章提出了優(yōu)化決策機(jī)制和明確權(quán)責(zé)界限、促進(jìn)融入本土環(huán)境、提升專業(yè)素質(zhì)和能力、加強(qiáng)政策支持和保障等有效應(yīng)對(duì)策略，以期為云南省乃至全國“鄉(xiāng)村CEO”賦能鄉(xiāng)村振興提供實(shí)踐參考和理論支持。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的背景下，“鄉(xiāng)村CEO”作為現(xiàn)代農(nóng)村治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興驅(qū)動(dòng)力，其培養(yǎng)與發(fā)展成為學(xué)界與實(shí)踐領(lǐng)域共同關(guān)注的焦點(diǎn)。云南省作為多民族文化交融與自然生態(tài)資源豐富的典型地區(qū)，為“鄉(xiāng)村CEO”人才培養(yǎng)及賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的實(shí)踐土壤與獨(dú)特的探索空間。文章系統(tǒng)剖析了云南省“鄉(xiāng)村CEO”賦能鄉(xiāng)村振興所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，提出了有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，為“鄉(xiāng)村CEO”這一新興職業(yè)群體的成長提供科學(xué)的理論指導(dǎo)與實(shí)踐路徑，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在云南省乃至全國的深入實(shí)施與持續(xù)發(fā)展。

云南省“鄉(xiāng)村CEO”賦能鄉(xiāng)村振興的多重機(jī)遇

云南省“鄉(xiāng)村CEO”賦能鄉(xiāng)村振興的“天時(shí)”：人才振興成為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要素

人才作為鄉(xiāng)村振興的核心驅(qū)動(dòng)力，其重要性不言而喻，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及提升鄉(xiāng)村治理能力的關(guān)鍵因素。在此背景下，“鄉(xiāng)村CEO”作為一種農(nóng)村經(jīng)營管理創(chuàng)新型人才應(yīng)運(yùn)而生，不僅代表了鄉(xiāng)村人才發(fā)展的新趨勢(shì)，而且迅速崛起成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)城鄉(xiāng)資源高效整合與優(yōu)化配置、強(qiáng)化鄉(xiāng)村組織管理體系與激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新動(dòng)能的關(guān)鍵力量?！班l(xiāng)村CEO”以其獨(dú)特的視角、專業(yè)的能力及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深度融入并重塑了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展格局，成為當(dāng)前鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍中不可或缺且極具戰(zhàn)略價(jià)值的重要組成部分。他們的工作直接關(guān)系到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的活力激發(fā)與可持續(xù)發(fā)展能力的構(gòu)建。當(dāng)前，國家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了前所未有的政策支持和資金投入的同時(shí)，也為“鄉(xiāng)村CEO”這一新興職業(yè)群體的誕生和發(fā)展提供了廣闊的空間和機(jī)遇?？梢哉f，正是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為“鄉(xiāng)村CEO”的培養(yǎng)和賦能創(chuàng)造了“天時(shí)”。

云南省“鄉(xiāng)村CEO”賦能鄉(xiāng)村振興的“地利”：鄉(xiāng)村獨(dú)特資源稟賦開發(fā)潛力急需深度挖掘

在深化云南省鄉(xiāng)村特色開發(fā)與運(yùn)營的過程中，迫切需要培養(yǎng)一批“懂農(nóng)業(yè)，愛鄉(xiāng)村，善經(jīng)營”的“鄉(xiāng)村CEO”。這批人才不僅要深刻理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在規(guī)律，懷揣對(duì)鄉(xiāng)村的深厚情感，更要具備卓越的經(jīng)營管理能力，通過深度挖掘并充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源稟賦的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)配置與高效利用。一是農(nóng)業(yè)資源急需深度挖掘?！班l(xiāng)村CEO”可以進(jìn)一步挖掘云南省茶葉、咖啡、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)的潛力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和價(jià)值鏈延伸。二是旅游資源急需深度挖掘?！班l(xiāng)村CEO”可以依托云南省豐富多樣的自然風(fēng)光、民族文化、歷史遺跡等資源，開發(fā)具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是文化資源急需深度挖掘?！班l(xiāng)村CEO”可以將云南省的傳統(tǒng)手工藝、民俗活動(dòng)、民間藝術(shù)等文化資源轉(zhuǎn)化為具有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品和服務(wù)，為鄉(xiāng)村創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

云南省“鄉(xiāng)村CEO”賦能鄉(xiāng)村振興的“人和”：大學(xué)生

返鄉(xiāng)趨勢(shì)與多方支持力量的整合效應(yīng)

云南省“鄉(xiāng)村CEO”賦能鄉(xiāng)村振興的“人和”因素主要體現(xiàn)在兩大方面。一方面，政府和高校雙向推動(dòng)掀起大學(xué)生返鄉(xiāng)熱潮。政府通過加大政策扶持與資金補(bǔ)貼力度、設(shè)置基層治理專干崗位、開展創(chuàng)業(yè)孵化與技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)在崗青年與專業(yè)技術(shù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了全方位的支持。高校則通過近年來持續(xù)開展暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)青年在實(shí)踐中提升對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感，激發(fā)其返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。另一方面，產(chǎn)教研合作在云南省“鄉(xiāng)村CEO”人才培養(yǎng)新模式中發(fā)揮著舉足輕重的作用。2023年4月，“中國農(nóng)大-騰訊為村鄉(xiāng)村CEO計(jì)劃”二期正式啟動(dòng)，吸引了來自全國十多個(gè)省市的113名精英學(xué)員，他們分別歸入昆明、昭通、曲靖及全國一、二班等五個(gè)班級(jí)。項(xiàng)目匯聚了來自中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、曲靖師范學(xué)院、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、昭通學(xué)院等高校的資深導(dǎo)師，以及騰訊公司的專業(yè)力量，共計(jì)超過700名導(dǎo)師參與全過程指導(dǎo)，為學(xué)員解答各類專業(yè)難題，助力其快速成長。

云南省“鄉(xiāng)村CEO”賦能鄉(xiāng)村振興面臨的一系列挑戰(zhàn)

決策與權(quán)責(zé)的雙重困境

1.決策效率低下與話語權(quán)不足

在云南省鄉(xiāng)村治理體系中，“四議兩公開”的決策程序在確保了民主決策的同時(shí)，也為“鄉(xiāng)村CEO”帶來了決策效率的挑戰(zhàn)。面對(duì)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境，“鄉(xiāng)村CEO”需要迅速響應(yīng)并作出調(diào)整，但冗長的決策過程往往使他們錯(cuò)失良機(jī)。此外，“鄉(xiāng)村CEO”與村干部之間的代溝與分歧也加劇了話語權(quán)不足的問題。尤其是作為外來者的“鄉(xiāng)村CEO”，雖然擁有先進(jìn)的管理理念和專業(yè)知識(shí)，但在與長期扎根鄉(xiāng)村的村干部溝通時(shí)，常因思維方式、認(rèn)知程度等方面的差異而產(chǎn)生摩擦，難以在決策過程中獲得足夠的支持。

2.權(quán)責(zé)模糊不清與管理機(jī)制缺失

“鄉(xiāng)村CEO”的崗位設(shè)置旨在通過引入專業(yè)人才，提升鄉(xiāng)村治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。然而，在實(shí)際操作中，“鄉(xiāng)村CEO”的崗位職責(zé)往往模糊不清，導(dǎo)致他們既需承擔(dān)村企發(fā)展的重任，又不得不處理大量非本職的雜務(wù)。這種職責(zé)不清的狀況不僅增加了“鄉(xiāng)村CEO”的工作負(fù)擔(dān)，也影響了其專業(yè)能力的發(fā)揮。同時(shí)，云南省在“鄉(xiāng)村CEO”的選拔、培養(yǎng)、管理和激勵(lì)等方面尚未形成完善的管理機(jī)制，缺乏統(tǒng)一部署和專門的管理部門，使“鄉(xiāng)村CEO”在工作中缺乏足夠的制度支持和保障，這也是導(dǎo)致“鄉(xiāng)村CEO”權(quán)責(zé)不清的重要原因。

難以融入本土環(huán)境

1.文化心理隔閡與歸屬感缺失

云南省“鄉(xiāng)村CEO”大多是受過高等教育、具有一定現(xiàn)代管理理念的人才，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和視野因外界經(jīng)歷而拓寬，但同時(shí)也與鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和生活方式產(chǎn)生了一定的距離。這種文化差異導(dǎo)致的心理隔閡使得他們?cè)谌谌氡就镰h(huán)境時(shí)面臨巨大挑戰(zhàn)。他們難以迅速獲得歸屬感，與村民建立起基于共同價(jià)值觀和生活方式的緊密聯(lián)系。同時(shí)，村民也可能因?yàn)閷?duì)“外來者”的固有印象而對(duì)“鄉(xiāng)村CEO”持有戒備心理，進(jìn)一步增加了“鄉(xiāng)村CEO”的融入難度。

2.運(yùn)維規(guī)則不熟悉與決策盲區(qū)

鄉(xiāng)村的運(yùn)維規(guī)則是長期歷史積淀和社會(huì)實(shí)踐的結(jié)果，涉及利益分配、權(quán)力結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系等層面。云南省“鄉(xiāng)村CEO”雖然對(duì)村莊有一定的了解，但往往對(duì)這些深層次的運(yùn)維規(guī)則知之甚少。這種不熟悉導(dǎo)致他們?cè)谔幚磬l(xiāng)村事務(wù)時(shí)容易觸碰雷區(qū)，甚至可能引發(fā)村民的不滿和抵觸。

3.村民接受度與信任不足

在鄉(xiāng)村社會(huì)中，信任和接受度是建立合作關(guān)系、推動(dòng)工作的重要基礎(chǔ)。然而，由于云南省“鄉(xiāng)村CEO”的“外來者”身份和相對(duì)陌生的工作方式，村民往往對(duì)他們持有一定的懷疑態(tài)度。這種不信任感不僅阻礙了“鄉(xiāng)村CEO”與村民之間的有效溝通，也影響了他們工作的順利推進(jìn)。當(dāng)“鄉(xiāng)村CEO”提出的項(xiàng)目或方案無法得到村民的支持和配合時(shí)，其工作效果自然大打折扣。

專業(yè)素質(zhì)與能力提升的雙重挑戰(zhàn)

1.多元化要求與能力考驗(yàn)

“鄉(xiāng)村CEO”作為鄉(xiāng)村經(jīng)營型人才，需要具備多方面的能力和素質(zhì)。他們不僅需要掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)對(duì)接、財(cái)務(wù)運(yùn)作和產(chǎn)品營銷等專業(yè)技能，還需要具備鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)力、溝通協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì)。這些多元化的要求使得云南省“鄉(xiāng)村CEO”的專業(yè)素質(zhì)和能力提升變得尤為復(fù)雜和困難。

2.培養(yǎng)體系尚不完善

目前，云南省“鄉(xiāng)村CEO”的培養(yǎng)體系尚不完善，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃和課程體系?，F(xiàn)有的培訓(xùn)資源有限，尤其是缺乏高質(zhì)量的師資力量和實(shí)踐基地，難以滿足“鄉(xiāng)村CEO”的學(xué)習(xí)需求。此外，培訓(xùn)方式單一、缺乏針對(duì)性也是當(dāng)前培養(yǎng)體系存在的問題之一。由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不一、項(xiàng)目平臺(tái)少等，云南省“鄉(xiāng)村CEO”難以獲得足夠的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，制約了其能力的提升。

3.自我提升的動(dòng)力不足

除了外部因素外，云南省“鄉(xiāng)村CEO”自身也存在自我提升動(dòng)力不足的問題。部分“鄉(xiāng)村CEO”對(duì)自身的職業(yè)定位和發(fā)展前景認(rèn)識(shí)不清，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)。他們可能因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境和待遇條件相對(duì)較差而缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)和提升的動(dòng)力。這種自我提升的動(dòng)力不足進(jìn)一步加劇了“鄉(xiāng)村CEO”專業(yè)素質(zhì)和能力提升的困境。

4.政策與資金支持的瓶頸

在政策方面，雖然國家和地方政府在鄉(xiāng)村振興方面投入了大量資金和政策支持，但具體到“鄉(xiāng)村CEO”人才培養(yǎng)這一細(xì)分領(lǐng)域時(shí)，仍存在政策細(xì)化不足、執(zhí)行難等問題。政策文件多為宏觀指導(dǎo)性意見，缺乏具體的操作指南和實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致基層在執(zhí)行過程中面臨挑戰(zhàn)。在資金方面，云南省政府財(cái)政投入有限，難以完全滿足“鄉(xiāng)村CEO”培訓(xùn)、激勵(lì)和保障等方面的需求。此外，由于鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、信用體系不完善等，融資渠道相對(duì)不暢，難以吸引社會(huì)資本進(jìn)入，進(jìn)一步加劇了資金保障的困境。

云南省“鄉(xiāng)村CEO”賦能鄉(xiāng)村振興的應(yīng)對(duì)策略

優(yōu)化決策機(jī)制和明確權(quán)責(zé)界限

優(yōu)化決策機(jī)制。在堅(jiān)持“四議兩公開”的基礎(chǔ)上，探索建立快速響應(yīng)市場(chǎng)變化的靈活決策機(jī)制。例如，可以設(shè)立由“鄉(xiāng)村CEO”、村干部及村民代表組成的“鄉(xiāng)村發(fā)展緊急決策小組”，針對(duì)市場(chǎng)緊急情況和創(chuàng)新項(xiàng)目，進(jìn)行快速審議和決策，同時(shí)確保決策結(jié)果的公開透明。

加強(qiáng)溝通協(xié)作。建立“鄉(xiāng)村CEO”與村干部定期溝通機(jī)制，通過工作交流會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式，增進(jìn)彼此之間的理解和信任，減少代溝與分歧。同時(shí)，明確各自的職責(zé)邊界，確保各自在擅長領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用，形成合力。

完善崗位職責(zé)和管理機(jī)制。制定詳細(xì)的“鄉(xiāng)村CEO”崗位職責(zé)說明書，明確其工作內(nèi)容、權(quán)限和職責(zé)范圍。同時(shí)，建立省級(jí)和州（市）級(jí)層面的“鄉(xiāng)村CEO”管理制度，設(shè)立專門的管理部門，負(fù)責(zé)其選拔、培養(yǎng)、考核和激勵(lì)等工作，確?！班l(xiāng)村CEO”在工作中得到足夠的支持和保障。

促進(jìn)融入本土環(huán)境

加強(qiáng)文化融入。鼓勵(lì)“鄉(xiāng)村CEO”深入了解鄉(xiāng)村文化，參與鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)活動(dòng)和節(jié)日慶典，增進(jìn)與村民的情感交流。同時(shí)，通過舉辦文化交流會(huì)、鄉(xiāng)土知識(shí)講座等活動(dòng)，幫助“鄉(xiāng)村CEO”更好地融入鄉(xiāng)村社會(huì)。

熟悉鄉(xiāng)村運(yùn)維規(guī)則。組織“鄉(xiāng)村CEO”參加鄉(xiāng)村運(yùn)維規(guī)則培訓(xùn)，邀請(qǐng)資深村干部和村民代表分享經(jīng)驗(yàn)，幫助他們快速掌握鄉(xiāng)村的運(yùn)維規(guī)則和利益分配機(jī)制。同時(shí)，鼓勵(lì)“鄉(xiāng)村CEO”在實(shí)踐中不斷探索和學(xué)習(xí)，逐步適應(yīng)鄉(xiāng)村的運(yùn)作方式。

提升村民接受度和信任度。通過實(shí)際行動(dòng)和成果展示，讓村民看到“鄉(xiāng)村CEO”的能力和貢獻(xiàn)。例如，實(shí)施一些惠及村民的公益項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)村民對(duì)“鄉(xiāng)村CEO”的信任和認(rèn)可。同時(shí)，加強(qiáng)與村民的溝通交流，建立良好的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

提升專業(yè)素質(zhì)和能力

完善培養(yǎng)體系。制訂系統(tǒng)的“鄉(xiāng)村CEO”培養(yǎng)計(jì)劃和課程體系，涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)對(duì)接、財(cái)務(wù)運(yùn)作、產(chǎn)品營銷和鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)力等方面。同時(shí)，加大培訓(xùn)資源投入，引進(jìn)高質(zhì)量的師資力量和實(shí)踐基地，提升培訓(xùn)效果。

提供實(shí)踐機(jī)會(huì)和平臺(tái)。鼓勵(lì)“鄉(xiāng)村CEO”參與實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)作和鄉(xiāng)村治理工作，通過實(shí)踐鍛煉提升能力。同時(shí)，建立“鄉(xiāng)村CEO”交流平臺(tái)，分享經(jīng)驗(yàn)、交流心得，促進(jìn)共同成長。此外，積極爭(zhēng)取外部資源支持，為“鄉(xiāng)村CEO”提供更多實(shí)踐機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

激發(fā)自我提升動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)“鄉(xiāng)村CEO”的職業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，幫助他們明確職業(yè)定位和發(fā)展方向。同時(shí)，改善工作環(huán)境和待遇條件，提高“鄉(xiāng)村CEO”的工作滿意度和歸屬感。此外，通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，激發(fā)“鄉(xiāng)村CEO”的自我提升動(dòng)力。

加強(qiáng)政策支持和保障

細(xì)化政策落實(shí)。制訂具體的實(shí)施方案和配套措施，確保國家和地方政府的支持政策能夠真正落地。同時(shí)，加大政策宣傳和推廣力度，提高“鄉(xiāng)村CEO”對(duì)政策的知曉率和利用率。

加大資金投入。加大對(duì)“鄉(xiāng)村CEO”培養(yǎng)和發(fā)展的資金投入力度，確保資金充足且使用高效。同時(shí)，建立多元化的融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投入“鄉(xiāng)村CEO”培養(yǎng)項(xiàng)目。

完善監(jiān)督機(jī)制。建立健全的政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改并追究責(zé)任，確保政策得到有效執(zhí)行和落實(shí)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的契機(jī)，促使“鄉(xiāng)村CEO”群體逐步轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力?！班l(xiāng)村CEO”人才培養(yǎng)在云南省的實(shí)踐已經(jīng)逐步彰顯其價(jià)值和意義，但也面臨著權(quán)責(zé)界定模糊、文化融合障礙、專業(yè)能力提升瓶頸及政策資金保障不足等難題，亟須多方協(xié)同解決。為此，需持續(xù)優(yōu)化培養(yǎng)體系，深化本土適應(yīng)性策略，強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)教育體系，加大政策扶持與資金投入力度。

（作者單位：曲靖師范學(xué)院）