文旅融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要途徑。各地的案例顯示，在充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣笏纬傻娜庐a(chǎn)業(yè)，能夠有效助力鄉(xiāng)村振興并帶動(dòng)居民致富。湖北省恩施土家族苗族自治州恩施大峽谷風(fēng)景管理處立足于當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光和少數(shù)民族風(fēng)情，在黨建引領(lǐng)作用下，以鄉(xiāng)村振興為機(jī)遇，以當(dāng)?shù)鼐用駷楹诵?，?jiān)持文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)了該地區(qū)的整體發(fā)展。

黨的二十大明確提出了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要途徑，是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來，越來越多的游客在假期和周末出游時(shí)更傾向于選擇鄉(xiāng)村游。在此背景下，湖北省恩施土家族苗族自治州恩施大峽谷風(fēng)景管理處依靠恩施大峽谷這一熱門旅游資源，以景區(qū)為核心抓手、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色基礎(chǔ)、以特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，帶動(dòng)了所轄片區(qū)的整體發(fā)展，推動(dòng)了地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

恩施大峽谷風(fēng)景管理處文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的條件分析

外部條件

一是迎來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為文旅產(chǎn)業(yè)融合提供堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。自2017年提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，相關(guān)政策不斷出臺(tái)，文旅融合作為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力的重要途徑，迎來了政策支持與資源保障的多重利好。

首先，國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏觀框架為文旅融合提供了明確的方向。根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，文化和旅游是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，政策鼓勵(lì)通過文化和旅游的深度融合，依托鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然和文化資源，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)民收入，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

其次，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步明確了文旅融合發(fā)展的重點(diǎn)，提出要加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”與“文化鄉(xiāng)村”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與旅游、文化深度融合。此外，地方政府政策的引導(dǎo)與扶持也是推動(dòng)文旅融合的關(guān)鍵。地方政府頒布了《恩施土家族苗族自治州旅游條例》，為旅游開發(fā)提供了資金和商務(wù)政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)活躍，不斷加強(qiáng)對旅游信用和擔(dān)保的支持。

二是市場需求逐漸轉(zhuǎn)變。文旅產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)今消費(fèi)熱點(diǎn)所在，隨著人們收入水平提高，游客在文化旅游的支出大幅增長，對于特色文旅產(chǎn)品的消費(fèi)偏好，形成了文旅產(chǎn)業(yè)融合有效供給的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了新的增長空間。在“回歸鄉(xiāng)村”“走出城市”等想法的影響下，回歸自然的鄉(xiāng)村自駕游以及鄉(xiāng)村民宿體驗(yàn)逐漸成為重要的出游方式。這就要求地方政府不斷更新文旅產(chǎn)品，升級配套設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村游的品質(zhì)，不斷推進(jìn)文旅融合發(fā)展。

內(nèi)部條件

一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。恩施大峽谷風(fēng)景管理處位于恩施市西北，距離市區(qū)51—60千米，從恩施火車站及機(jī)場到達(dá)景區(qū)車程約一個(gè)半小時(shí)，北距重慶奉節(jié)125千米，西南距利川騰龍洞40千米。全程道路通暢，是周邊地區(qū)市民及游客鄉(xiāng)村游的首選。區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便利。

二是境內(nèi)旅游資源豐富。域內(nèi)有5A級景區(qū)恩施大峽谷、4A級景區(qū)恩施鹿苑坪。壯美無比的恩施大峽谷景觀層次豐富，清江河、云龍河縱貫全境，森林覆蓋率達(dá)70%，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、烤煙、高山小藥材、茶葉、林果等。

恩施大峽谷風(fēng)景管理處文旅融合發(fā)展的現(xiàn)狀分析

主要做法

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。域內(nèi)成立了恩施大峽谷風(fēng)景管理處和沐撫辦事處，實(shí)行“一套班子兩塊牌子”，為域內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了組織保障。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)帶動(dòng)以文促旅、以旅彰文，組織引導(dǎo)景區(qū)圍繞非遺民俗文化，推出文化氛圍濃厚的旅游產(chǎn)品。堅(jiān)持黨政統(tǒng)籌推進(jìn)，將文旅融合和旅游發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核和綜合督察的重要指標(biāo)；以黨建引領(lǐng)直面域內(nèi)發(fā)展局限，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，深入挖掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；深入基層傾聽群眾呼聲，實(shí)現(xiàn)共享共管，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)；壓實(shí)責(zé)任，做好源頭管理，抓實(shí)平安穩(wěn)定底線；狠抓作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督，處理典型，樹立廉政務(wù)實(shí)作風(fēng)。

二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)域內(nèi)文旅融合。域內(nèi)自然風(fēng)光秀美是民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要自然資源，民宿也是融合吃穿住行等元素的綜合體，其提供的產(chǎn)品有較高的附加值，大力發(fā)展民宿行業(yè)可以有效增加地方居民收入和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。恩施大峽谷風(fēng)景區(qū)管理中心因勢利導(dǎo)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、引資引智等措施大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，并迅速成立了民宿協(xié)會(huì)，以當(dāng)?shù)孛袼奕簽橐劳校Y選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，為業(yè)主提供開業(yè)與上線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的指導(dǎo)，并統(tǒng)一使用“碼上游”峽谷智慧平臺(tái)搭建民宿智能點(diǎn)單系統(tǒng)。轄區(qū)內(nèi)民宿數(shù)量已達(dá)410余家，其中不乏高品質(zhì)民宿，域內(nèi)的星野民宿為全國甲級民宿，貓窩民宿為全國乙級民宿，成為全湖北省唯一同時(shí)擁有兩個(gè)級別民宿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地方。

三是探索“文旅+”發(fā)展模式，為文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷積累經(jīng)驗(yàn)。恩施大峽谷風(fēng)景管理處立足于本地文化特色，推出以土苗民族文化為特色的攔門酒服務(wù)，豐富旅游內(nèi)容，提升游客體驗(yàn)；立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色，推出了長桌宴、殺豬宴、野菜宴等活動(dòng)，深入挖掘本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)本地農(nóng)副產(chǎn)品銷售；立足本地山地崎嶇特點(diǎn)，多部門協(xié)同強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目管理，建立多部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多次舉辦峽谷英雄穿越賽、山地自行車挑戰(zhàn)賽、山地越野車挑戰(zhàn)賽等，吸引了大量體育愛好者來到域內(nèi)參賽。

主要存在的問題

一是文旅融合的發(fā)展規(guī)劃仍有缺陷。傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)群體仍以旅行社主導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)游客為主，導(dǎo)致域內(nèi)大量從業(yè)者所習(xí)慣的服務(wù)方式、配套設(shè)施、特色服務(wù)和思想意識(shí)仍是為旅行社所帶來的游客做配套服務(wù)。域內(nèi)大量文旅行業(yè)從業(yè)者對文旅融合這一新的發(fā)展趨勢認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為文旅融合只是在傳統(tǒng)旅游基礎(chǔ)上的簡單疊加，如將民族服裝作為工作服，卻不提供更具地方特色的配套服務(wù)；將房屋外沿模仿傳統(tǒng)吊腳樓飛檐，內(nèi)部卻仍是現(xiàn)代化、城市化的裝潢；盲目追隨文旅熱潮，卻不加以本地化處理，丟失地區(qū)特色。當(dāng)?shù)剡€沒有成規(guī)模地出現(xiàn)高度融合當(dāng)?shù)靥厣⒚袼罪L(fēng)情與設(shè)計(jì)的文旅融合項(xiàng)目，出現(xiàn)了重產(chǎn)業(yè)收入、輕文化特色的現(xiàn)象。

二是文旅融合發(fā)展創(chuàng)新性仍有待提升。首先，域內(nèi)對現(xiàn)代科技和數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用不足，統(tǒng)一全域的數(shù)字化旅游平臺(tái)尚未搭建成功，民宿預(yù)訂、景區(qū)預(yù)約和特產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)沒有形成閉環(huán)，大量從業(yè)人員還停留在上門服務(wù)和電話溝通的服務(wù)模式，智慧文旅工作仍待推進(jìn)；其次，域內(nèi)缺乏成規(guī)模、定位較高的特色企業(yè)，其入駐的企業(yè)仍以售賣避暑房的小規(guī)模房地產(chǎn)企業(yè)為主，難以引領(lǐng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)躍升。

三是文旅融合深度發(fā)展的要素仍有缺乏。在人才方面，當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)從業(yè)者大部分以本地居民為主，其主要可劃分為以下幾類。一是售賣旅游配套產(chǎn)品，如登山杖、礦泉水等；二是中低端餐飲、民宿業(yè)主，提供居住餐飲服務(wù)；三是導(dǎo)游、司機(jī)等傳統(tǒng)旅游服務(wù)人員。域內(nèi)缺乏從事貼合市場需求的市場營銷、旅游推介、直播運(yùn)營等工作的高學(xué)歷人才，且存在著不同業(yè)態(tài)從業(yè)人員失衡、年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化水平偏低、業(yè)務(wù)不專業(yè)等問題。在資源利用方面，域內(nèi)基本覆蓋了旅游六要素中的吃、住、行、游，但仍然缺乏對購、娛兩個(gè)要素的支撐，游客所能購買的大部分產(chǎn)品存在雷同和難以區(qū)別品質(zhì)的問題，配套娛樂設(shè)施缺乏，夜游恩施大峽谷風(fēng)景管理處的項(xiàng)目開發(fā)支撐不夠，無法吸引游客停留更長時(shí)間。

恩施大峽谷風(fēng)景管理處鄉(xiāng)村振興背景下文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑分析

以黨建為引領(lǐng)，帶動(dòng)文旅融合深度發(fā)展

首先，黨建引領(lǐng)能夠充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的號(hào)召力和先進(jìn)性，將廣大黨員的智慧與力量凝聚到鄉(xiāng)村振興背景下的文旅融合發(fā)展中，帶領(lǐng)群眾團(tuán)結(jié)一心，共同推動(dòng)文旅融合，確保在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，目標(biāo)統(tǒng)一、步調(diào)一致。其次，黨建引領(lǐng)能將黨員的責(zé)任感、事業(yè)心轉(zhuǎn)化為具體的工作職責(zé)、理想信念和行為準(zhǔn)則，為文旅融合發(fā)展指引明確方向，確保工作有章可循，行動(dòng)有力推進(jìn)。通過將黨紀(jì)黨規(guī)的“硬約束”和黨員思想教育的“軟約束”相結(jié)合強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以此提高黨員自我凈化、自我完善、自我提升的自覺性，促進(jìn)黨組織和黨員的自我革新，增強(qiáng)其在文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的核心作用。特別是在恩施大峽谷風(fēng)景管理處，通過黨建引領(lǐng)，有力推動(dòng)了文旅產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、文化等方面的深度融合，形成了一支黨性堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)扎實(shí)、勤政為民的干部隊(duì)伍，助力文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)不僅有助于陶冶黨員情操、規(guī)范其行為，還能夠激發(fā)黨員對奮斗目標(biāo)、行為準(zhǔn)則的認(rèn)同，增強(qiáng)其作為黨員的神圣感、使命感和歸屬感。通過激發(fā)黨組織的內(nèi)生動(dòng)力，形成強(qiáng)大的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)在文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的凝聚、導(dǎo)向、約束和激勵(lì)作用，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的深度融合，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

以保障為基準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)的文旅融合發(fā)展體系

在鄉(xiāng)村振興背景下，文旅融合發(fā)展離不開構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展體系。首先，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合地方特色，出臺(tái)具體的政策指導(dǎo)文件，為文旅融合在鄉(xiāng)村振興道路上的作用和定位予以明確，錨定可供操作的長久發(fā)展目標(biāo)和方向。其次，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該不斷加大扶持力度，為地方文旅從業(yè)者提供財(cái)政保障和稅收優(yōu)惠扶持，設(shè)立專門用于項(xiàng)目開發(fā)的文旅融合專項(xiàng)資金，使其作用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級改造，帶動(dòng)更多企業(yè)和從業(yè)人員投入地方文旅業(yè)發(fā)展并最終推動(dòng)地方文旅融合發(fā)展。

以需求為導(dǎo)向，做好文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體規(guī)劃

首先，需要做好文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體規(guī)劃。根據(jù)恩施大峽谷風(fēng)景管理處的實(shí)際情況，需統(tǒng)籌政府部門與相關(guān)企業(yè)資源，制定長遠(yuǎn)的、符合地方特色的文旅融合發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、農(nóng)業(yè)及旅游資源，深入調(diào)研和論證，在科學(xué)分析基礎(chǔ)上編制符合恩施大峽谷區(qū)域特點(diǎn)的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整體規(guī)劃，確保規(guī)劃能夠精準(zhǔn)契合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提升文旅融合的整體效益。其次，注重打造文化特色，滿足多元化消費(fèi)需求。在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，要強(qiáng)調(diào)文旅產(chǎn)品的文化特色與差異化，避免傳統(tǒng)模式的復(fù)制和簡單疊加。應(yīng)重點(diǎn)培育具有恩施土家族苗族特色的文旅融合項(xiàng)目，形成以本地文化和民族特色為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，涵蓋文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光、旅游度假等內(nèi)容，滿足不同游客的多元化需求。

以升級為目標(biāo)，優(yōu)化文旅融合發(fā)展環(huán)境

根據(jù)恩施大峽谷風(fēng)景管理處域內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、文化和旅游資源，需要在滿足市場需求和符合市場趨勢的多元需求背景下，始終以產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，打造一批具有較高附加值的文旅產(chǎn)品作為龍頭產(chǎn)品和標(biāo)桿來吸引更多從業(yè)者學(xué)習(xí)，并思考如何因地制宜地根據(jù)地區(qū)資源稟賦發(fā)展，借此形成趨勢來推動(dòng)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。加大文旅產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過加強(qiáng)本地從業(yè)人員的培訓(xùn)以及加大對創(chuàng)新型人才的引進(jìn)力度，提升產(chǎn)業(yè)整體服務(wù)水平，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)向高端、差異化方向發(fā)展，在學(xué)習(xí)、追趕市場文旅浪潮的同時(shí)，對其進(jìn)行本地化改造，不再盲目追逐熱點(diǎn)，打造更具地方風(fēng)情的獨(dú)特體驗(yàn)。

以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，提升文旅融合發(fā)展厚度

創(chuàng)新是推動(dòng)地方文旅融合發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為鄉(xiāng)村振興背景下的文旅融合提供了新的思路，探索、引進(jìn)、加強(qiáng)智慧文旅平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，提升游客在酒店預(yù)訂、景點(diǎn)導(dǎo)覽、行程制定和項(xiàng)目選擇等方面整體體驗(yàn)，確保滿足游客個(gè)性化、多樣化的需求，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的全面升級。利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代物流體系，做好本地資源的線上推薦和電子商務(wù)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)恩施大峽谷風(fēng)景管理處域內(nèi)的民族特色服飾、地方土特產(chǎn)和其他文旅融合產(chǎn)品的線上銷售，使文旅融合的影響力不僅覆蓋本地市場，也可以觸達(dá)物理距離更遠(yuǎn)的地區(qū)和群體。

文旅融合不僅是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，也為民族地區(qū)帶來了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。恩施大峽谷風(fēng)景管理處的實(shí)踐證明，黨建引領(lǐng)下文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合，能夠有效推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。通過充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全社會(huì)力量共同參與，形成了以生態(tài)旅游為核心、文化傳承為紐帶的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，極大推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。通過黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化組織保障，激發(fā)黨員和群眾的積極性，形成全社會(huì)共同參與的良好局面，必將以更加堅(jiān)實(shí)的步伐邁向鄉(xiāng)村振興和文化旅游的深度融合，全面推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者單位：湖北民族大學(xué)）