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        憑戰(zhàn)略思維開啟鄉(xiāng)村綠途

        2025-02-16 00:00:00耿燕杰王娜
        村委主任 2025年1期
        關(guān)鍵詞:黨組織戰(zhàn)略農(nóng)民

        進入新時代以來,鄉(xiāng)村振興全面推進。在黨的正確領(lǐng)導下,鄉(xiāng)村生態(tài)振興取得了長足的進步。但在此過程中也出現(xiàn)了諸多問題。全面推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興必須堅持把握和運用戰(zhàn)略思維方法,對其進行方向性、全局性、前瞻性思考。新時代新征程,需要廓清思想認識,凝聚政治共識,始終堅持中國共產(chǎn)黨對全面推進鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導。明確方法原則,對全面推進鄉(xiāng)村振興的科學系統(tǒng)籌劃,完善政府、社會、人民共同參與的生態(tài)文明體制,各方形成合力,為實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻力量?;诖?,文章首先闡述了鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要戰(zhàn)略意義,其次分析了當前鄉(xiāng)村生態(tài)振興面臨的主要問題,最后提出了加快推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實踐路徑,希望可以為推動鄉(xiāng)村振興貢獻智慧。

        習近平總書記指出:“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確,戰(zhàn)略上謀劃得科學,戰(zhàn)略上贏得主動,黨和人民事業(yè)就大有希望?!睉?zhàn)略思維是指對客觀事物全局性的、長遠的、根本性的謀劃、判斷、預見和決策的思維過程。戰(zhàn)略思維經(jīng)常應用于政治、經(jīng)濟、管理、社會工作等領(lǐng)域,以解決前瞻性、宏觀性等重大戰(zhàn)略問題。在不同的時代會滋生出不同的問題,舊的問題解決了,新的問題又隨之產(chǎn)生。在農(nóng)村,基礎(chǔ)設施匱乏、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、黨的領(lǐng)導力量薄弱等很多現(xiàn)實問題,已經(jīng)成為全面推進鄉(xiāng)村振興的“攔路虎”。這就需要提高戰(zhàn)略思維能力,增強對未來發(fā)展的預見性,補齊鄉(xiāng)村發(fā)展中的短板,使農(nóng)村經(jīng)濟、政治、生態(tài)、社會各方面齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

        鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要戰(zhàn)略意義

        推進美麗中國建設

        中國共產(chǎn)黨人的職責和偉大使命是帶領(lǐng)中華民族走向偉大復興。改革開放以來,中國的經(jīng)濟快速發(fā)展,在給中國帶來巨大物質(zhì)財富的同時,也給自然生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的污染和破壞,對經(jīng)濟社會發(fā)展造成了潛在的負面影響,也嚴重損害了廣大人民群眾的身心健康。與此同時,以習近平同志為核心的黨中央意識到了保護生態(tài)環(huán)境的重要性,在繼承和發(fā)展馬克思主義生態(tài)觀的基礎(chǔ)上,從戰(zhàn)略的高度對生態(tài)環(huán)境建設進行了系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌部署,并把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局中,足以證明生態(tài)環(huán)境對國家經(jīng)濟發(fā)展的重要性。目前,城市的生態(tài)環(huán)境建設已經(jīng)取得了一定的進展,居民的環(huán)保意識大幅提升,霧霾天氣幾乎消失不見,垃圾分類政策也早已實行,整體的生態(tài)環(huán)境正在慢慢變好。但是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設進程仍然緩慢,人們對保護生態(tài)環(huán)境的意識淡薄,農(nóng)村的政策、資源相較于城市而言,仍有很大差距,這就造成了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象?,F(xiàn)在,國家高度重視農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題,解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。鄉(xiāng)村振興已成為全面脫貧攻堅后的重點工作,成為時代的主旋律。美麗中國建設目標是一個分階段實現(xiàn)的過程,旨在通過全面推進生態(tài)文明建設,實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興將對美麗中國建設具有重大意義。

        解決社會主要矛盾

        進入新時代,經(jīng)濟、組織、社會等各方面事業(yè)都已經(jīng)取得了重大突破,但發(fā)展的弱項仍然在農(nóng)村。新時代,我國社會主要矛盾也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,黨的十九大報告指出:“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這是以習近平同志為核心的黨中央立足于當前的基本國情,對我國發(fā)展形勢作出的重大論斷。習近平同志指出我國發(fā)展最主要的問題是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的步伐明顯落后,要求更加重視“三農(nóng)”工作,使鄉(xiāng)村加快趕上城市的發(fā)展步伐,避免出現(xiàn)城市越來越蓬勃發(fā)展、鄉(xiāng)村卻越來越停滯不前的情況。為此,在黨的正確領(lǐng)導下,經(jīng)過無數(shù)人的不懈奮斗,我國如期完成了全面建成小康社會的重大歷史任務,農(nóng)民生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大的變化,鄉(xiāng)村振興階段性效果顯著。進入新發(fā)展階段以后,廣大農(nóng)民在解決好溫飽問題之后,對物質(zhì)條件有了更高的追求。同時,也開始更加關(guān)注自己的精神世界,對美好生活有了更高的要求和憧憬,鄉(xiāng)村振興面臨的任務更加艱巨復雜,也更具有挑戰(zhàn)性?;诖耍嫱七M鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是目前根據(jù)農(nóng)村實際情況和發(fā)展階段做出的必然選擇。要加速推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興,這不僅有利于滿足人民對美好生活的需要,而且有助于解決新時代社會的主要矛盾。

        縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

        繁榮興旺發(fā)展的農(nóng)村,才是符合社會主義本質(zhì)要求的體現(xiàn)。習近平總書記強調(diào)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,推進共同富裕,最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村,必須逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。中國農(nóng)村的落后發(fā)展,已經(jīng)成為制約中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展進程的重大因素。中華人民共和國成立以來,中國長期實行城市優(yōu)先于農(nóng)村的政策,強調(diào)農(nóng)村對城市的過度支持,而嚴重忽視了農(nóng)村的發(fā)展。此外,“城鄉(xiāng)分治”形成了兩個相對獨立的經(jīng)濟體系,導致城鄉(xiāng)差距不斷拉大。城鄉(xiāng)差距不僅表現(xiàn)在收入和消費水平上,還表現(xiàn)在教育、社會福利、醫(yī)療、政府收入、生活質(zhì)量等方面。由于城鄉(xiāng)差距大,大量剩余的農(nóng)村青年勞動力遷移到城市工作,造成了農(nóng)村發(fā)展的空心化和老齡化,嚴重阻礙和制約了農(nóng)村各方面的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,正是立身于如何處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的戰(zhàn)略高度之下,進行的總體性和戰(zhàn)略性的思考。當前,農(nóng)村農(nóng)業(yè)正處于深刻變化和調(diào)整時期,加快實施全面鄉(xiāng)村振興、一步一步縮小城鄉(xiāng)差距,有助于系統(tǒng)優(yōu)化農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能,推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。這是關(guān)乎億萬農(nóng)民幸福感和獲得感的大事,更是決定中國能否實現(xiàn)中華民族偉大復興的大事。

        當前鄉(xiāng)村生態(tài)振興面臨的主要問題

        基層黨組織的戰(zhàn)略管理能力欠缺

        習近平總書記在黨的十九大報告中指出“完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村一切工作的領(lǐng)導核心。目前農(nóng)村基層黨組織逐漸完善。但是,很多地方基層黨組織的組織力和領(lǐng)導力還很薄弱。第一,部分黨員領(lǐng)導能力欠缺。隨著新農(nóng)村建設的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化步伐的加快,廣大群眾迫切希望黨組織為他們提供發(fā)家致富的方法路徑。然而,大部分農(nóng)村基層黨員年齡較大,文化水平偏低,他們的思想觀念、工作方法已經(jīng)定勢,難以制定正確的戰(zhàn)略方法,與村民的期望和要求有較大的差距。第二,農(nóng)村基層黨組織的凝聚力不強。部分基層黨組織沒有團隊意識,全黨沒有達到統(tǒng)一的步驟,造成工作效率低下。第三,農(nóng)村黨員隊伍建設不合理?;鶎狱h員干部收入偏低,知識分子大都選擇去往城市發(fā)展,農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)嚴重老化,人才出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象。農(nóng)村后備人才不足,對農(nóng)村基層黨組織正確戰(zhàn)略的制定造成嚴重影響,也阻礙了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程。

        鄉(xiāng)村組織戰(zhàn)略實施不力

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為國家重要戰(zhàn)略之一,目標是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,提高農(nóng)民的生活水平,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動。由于國家對農(nóng)村發(fā)展的重視,農(nóng)村各方面都取得了不錯的成績。然而,在實施過程中也會不可避免地出現(xiàn)一些政策落實不到位、組織力度不夠的問題。第一,農(nóng)村的基礎(chǔ)設施建設仍然滯后。農(nóng)村污染相對分散,治理過程比較困難,所耗費的資金也就更多。由于資金不足,農(nóng)村的基礎(chǔ)設施難以完善。在生活方面,許多地區(qū)缺乏道路、供水和供電等基礎(chǔ)設施,污水處理,垃圾處理等方面比較落后,對生態(tài)環(huán)境造成毀滅性的破壞。第二,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。大部分農(nóng)村仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè),易造成生態(tài)破壞和資源浪費。農(nóng)業(yè)科技水平較低,缺乏系統(tǒng)化的管理,造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。農(nóng)民的收入主要來源于種植和養(yǎng)殖,缺乏與第二、第三產(chǎn)業(yè)的相互配合,不利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。第三,基層黨組織工作力度不夠。農(nóng)村基層黨組織工作設施簡陋,有的偏遠貧窮地區(qū)甚至連最基礎(chǔ)的辦公設施都無法滿足,各種活動更是難以開展。此外,農(nóng)村各項工作缺乏有效的工作機制,一些政策落實不到位?;鶎雍芏喙ぷ鞫际橇饔谛问?,沒有真正深入到群眾中去,導致黨組織的戰(zhàn)斗力和號召力下降。

        農(nóng)民參與的積極性不高

        人類作為自然界不可或缺的組成部分,若能與大自然保持和諧共生的關(guān)系,大自然將會以豐富的資源回饋人類社會。相反,若人類過度開發(fā)自然資源,破壞生態(tài)平衡,必將遭受大自然的反噬與報復。以往的經(jīng)濟發(fā)展是以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為代價的,這個政策不僅加大了對生態(tài)環(huán)境保護的資金投入,還對人民的身體健康造成嚴重影響。因此,黨中央逐漸認識到保護環(huán)境的重要性,既要經(jīng)濟發(fā)展,也要山清水秀。鄉(xiāng)村生態(tài)振興逐漸提上日程,農(nóng)村環(huán)境有所改善,但也不可避免地出現(xiàn)了一些問題。首先,農(nóng)民沒有生態(tài)保護方面的意識。他們無視生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,為了追求利益最大化而破壞生態(tài)環(huán)境。例如,過度使用農(nóng)藥、焚燒秸稈造成空氣污染、生活污水以及動物糞便隨意往河流傾倒等問題。其次,農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護缺乏法律法規(guī)的有力支持。盡管出臺了相關(guān)環(huán)境保護法,卻也收效甚微?;鶎狱h組織缺乏對農(nóng)民在生態(tài)法律法規(guī)方面的宣傳和教育,廣大農(nóng)民對法律知之甚少,不能很好地遵守法規(guī)去保護生態(tài)環(huán)境。最后,對環(huán)境保護的監(jiān)管制度有待完善。農(nóng)村地區(qū)村落比較分散,空間廣闊,造成監(jiān)管困難。人民群眾是監(jiān)管體系中不可或缺的主體,村民扮演著監(jiān)督者和被監(jiān)督者的雙重角色,但是農(nóng)民普遍缺乏監(jiān)督意識,主動性和自覺性不強。

        加快推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實踐路徑

        堅持中國共產(chǎn)黨對全面推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的領(lǐng)導

        戰(zhàn)略思維能力是對事物全局的、長遠的把握和思考,旨在謀求長遠發(fā)展和整體利益。習近平總書記強調(diào),辦好農(nóng)村的事情,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨。黨在推進鄉(xiāng)村振興的過程中起到?jīng)Q定性作用。首先,確保鄉(xiāng)村振興始終保持正確方向。要堅持黨把方向盤,健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導體系,針對現(xiàn)階段的形勢變化,構(gòu)建職責明確、共同推進的農(nóng)村工作體制,以保證黨的大政方針政策落到實處。其次,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。把基層黨組織“領(lǐng)頭羊”的作用發(fā)揮到最大,保質(zhì)保量完成上級交代的任務。此外,基層黨組織要深入群眾,增強服務意識,切實解決人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的難題。讓廣大群眾認識到黨是切切實實為人民服務的政黨。最后,培養(yǎng)一支專業(yè)的黨員隊伍。全面推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興,人才是最關(guān)鍵的因素。要嚴格制定干部選拔任用制度,把政治標準放在首位。政府可以采取一系列措施,如提供各種優(yōu)惠政策、改善農(nóng)村生活環(huán)境等,以吸引更多高素質(zhì)人才。支部成員要定期進行思想培訓和交流工作,讓真正有能力的人在鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中發(fā)光發(fā)熱,實現(xiàn)自己的價值。

        堅持對全面推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興進行科學系統(tǒng)籌劃

        戰(zhàn)略思維要求把全局作為一切問題的出發(fā)點和落腳點,在處理問題時既要把全局謀劃好,又要把各個部分發(fā)展好。鄉(xiāng)村生態(tài)治理是一項系統(tǒng)工程,必須堅持具體問題具體分析。首先,鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要多方共同參與。堅持政府在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主導地位,由中央政府做好頂層設計,各級地方政府因地制宜地貫徹落實工作部署。農(nóng)村企業(yè)組織要積極響應國家政策,遵循綠色、低碳、循環(huán)的生產(chǎn)理念,加大對治污排污的研究力度,在帶來物質(zhì)財富的同時,又不破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。鼓勵和引導農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等主動參與到保護環(huán)境的實踐中來。其次,要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)調(diào)整離不開良好的基礎(chǔ)設施支持。政府需要為生態(tài)環(huán)境治理提供充足的物質(zhì)保障。還要鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營和特色產(chǎn)業(yè)。要注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,提升現(xiàn)代化管理水平,重點建立特色農(nóng)業(yè)品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品價值。還要緊跟時代潮流,與電商平臺融合,增加就業(yè)崗位。最后,鄉(xiāng)村生態(tài)振興還促進了農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展,堅持農(nóng)旅結(jié)合,農(nóng)業(yè)與文化、體育、科技教育融合,形成多種形式的“農(nóng)業(yè)+旅游”模式,提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)濟收入。

        堅持農(nóng)民在全面推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的主體地位

        生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略充分尊重農(nóng)民在生態(tài)文明建設中的主體地位,發(fā)揮農(nóng)民在環(huán)境保護中的積極性和主動性。首先,加強對生態(tài)文明建設的教育與宣傳,營造良好氛圍,提升農(nóng)民的生態(tài)文明意識??梢酝ㄟ^廣播、文藝下鄉(xiāng)活動等多種方式進行生態(tài)教育,引導他們愛護生態(tài)環(huán)境。還要把綠水青山就是金山銀山的觀念融入日常生活,將生態(tài)保護與實踐行動統(tǒng)一起來,引導他們自覺、主動保護生態(tài)環(huán)境。其次,要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,完善符合當?shù)匕l(fā)展的環(huán)保法律體系。引導農(nóng)民增強法律意識,既不知法犯法,又能使用法律很好地維護自己的利益。最后,要使村民參與環(huán)境監(jiān)察,廣大農(nóng)民既是監(jiān)督者,又是被監(jiān)督者。政府部門要對農(nóng)民進行全過程監(jiān)督,確保農(nóng)民能踐行綠色低碳活動,規(guī)范自身行為。同時,政府也要賦予農(nóng)民一定的權(quán)利,加強其對各部門、領(lǐng)導干部的監(jiān)督,形成全社會共同監(jiān)督、共同努力的局面,營造山青水綠的美好環(huán)境。

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,取得了中華民族千百年來前所未有的成就。但是,要實現(xiàn)中華民族偉大復興,就必須解決好農(nóng)村發(fā)展面臨的一系列問題。中國農(nóng)村生態(tài)文明建設是一個復雜艱巨的工程,必須堅持黨把方向盤,各方形成合力,促進農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)人與自然和諧共生。

        (作者單位:長春中醫(yī)藥大學)

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