“兩山”理論是新時代生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)和價值指引，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是“兩山”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵路徑。文章梳理“兩山”理論和“生產(chǎn)產(chǎn)品價值實現(xiàn)”的概念，分析兩者存在的內(nèi)在關(guān)系，以浙江省杭州市桐廬縣蘆茨村的實踐探索為例，從生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、社會價值的實踐和成效來分析蘆茨村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的現(xiàn)狀，并從提升生態(tài)產(chǎn)品價值供給能力、完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)要素、夯實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制這三方面來對進一步推進桐廬縣蘆茨村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提出思考。

黨的二十大報告指出，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”，并就“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償制度”作出具體部署。當(dāng)前，加快推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)已經(jīng)成為踐行“兩山”理論的時代任務(wù)。

相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)

基本概念

1.“兩山”理論

“兩山”理論是習(xí)近平總書記時任浙江省委書記時提出的“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，其核心是強調(diào)正確處理人與自然的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然和諧共生。楊宗凡等人將習(xí)近平總書記兩山論的科學(xué)內(nèi)涵分為三個維度進行分析，從哲學(xué)維度上表示兩山論尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合，從經(jīng)濟維度上看，兩山論揭示了生態(tài)作為社會生產(chǎn)力的資源價值，從社會維度上看生態(tài)是普遍性的民生福利。

2.生態(tài)產(chǎn)品

從狹義上來說，中央文件《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》將生態(tài)產(chǎn)品定義為“維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等”。從廣義上來說，生態(tài)產(chǎn)品既包括優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，也包括生態(tài)系統(tǒng)為滿足人類美好生活需要提供的產(chǎn)品和服務(wù)，主要是物質(zhì)類產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品、文化休閑服務(wù)類產(chǎn)品，三者對應(yīng)的典型產(chǎn)品分別是有機農(nóng)產(chǎn)品、碳匯、文旅景觀資源。

3.生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

這一概念首次以制度化表述是在2021年4月發(fā)布的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》文件中。學(xué)術(shù)界對這一概念的研究也日益增多，王茹認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是通過市場機制或政府行為促使生態(tài)環(huán)境資源和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)體現(xiàn)出經(jīng)濟價值、生態(tài)價值和社會價值的過程，強調(diào)資源的價值轉(zhuǎn)化。丁艷認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)與“三農(nóng)”工作有著緊密的聯(lián)系，不僅可以增加收入，創(chuàng)造和積累社會財富，還可以提升農(nóng)民獲得感、幸福感和安全感，促進物質(zhì)層面和精神層面的“共富”。

“兩山”理論與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的關(guān)系

“兩山”理論是對經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護辯證關(guān)系的深刻闡述，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。堅持“兩山”理論，就要處理好發(fā)展與保護的關(guān)系。良好的生態(tài)環(huán)境，可以促進生態(tài)產(chǎn)品供給的增加，促進生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。在《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》中強調(diào)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念?！皟缮健崩碚摓樯鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供理論基礎(chǔ)，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是“兩山”理論轉(zhuǎn)化的實踐路徑。“綠水青山”指的是生態(tài)資源，是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的前提條件，“金山銀山”是通過生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，將生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)在價值轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益等。

桐廬縣蘆茨村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的實踐探索

桐廬縣概況

桐廬縣屬浙西中低山丘陵區(qū)，富春江由西南而東北縱貫縣境中南部，有著“兩江丁叉、三山鼎足”的獨特自然風(fēng)光。黨的十八大以來，桐廬縣委、縣政府深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，秉持“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念，積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑通道，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育綠色發(fā)展新動能，通過大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、提升生態(tài)環(huán)境、健全生態(tài)制度、弘揚生態(tài)文化等系列綜合舉措，努力打造現(xiàn)代版“富春山居圖”，繪就美麗中國桐廬樣本。2022年桐廬縣被生態(tài)環(huán)境部正式命名為第六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地之一。

蘆茨村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的實踐與成效

蘆茨村位于桐廬縣富春江鎮(zhèn)，是富春江鎮(zhèn)慢生活體驗區(qū)組成村落之一。近年來，蘆茨村以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村旅游為路徑，以民宿產(chǎn)業(yè)為載體，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，持續(xù)做好“兩山”轉(zhuǎn)化文章。蘆茨村從“賣炭為生”到“賣景共富”的轉(zhuǎn)變，正是體現(xiàn)了在“兩山”理論的指導(dǎo)下，將生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)資源的內(nèi)在價值轉(zhuǎn)化成了生態(tài)價值、經(jīng)濟價值和社會價值的實踐探索。

1.生態(tài)環(huán)境整治提升，實現(xiàn)生態(tài)價值

蘆茨村位于桐廬縣富春江鎮(zhèn)，因地理位置偏僻、交通不便、產(chǎn)業(yè)空乏。20世紀(jì)90年代，蘆茨村民以砍樹賣木材、燒木炭為生，但只能維持溫飽，并且給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了極大的破壞。習(xí)近平總書記時任浙江省委書記時到桐廬考察時提出“像桐廬這么好的地方，要相得益彰，把生態(tài)作為一種生產(chǎn)力，使生態(tài)好、經(jīng)濟也好”“合理開發(fā)利用和保護資源，加強環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展”的重要指示。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示，2014年，桐廬縣人大發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格自然資源保護促進生態(tài)文明建設(shè)的決定》，樹立“不準(zhǔn)砍一棵樹，不準(zhǔn)填一座湖，不準(zhǔn)賣一塊石，不準(zhǔn)挖一粒沙，不準(zhǔn)出讓一座石塘”的“五個不”規(guī)定。目前，政策也在不斷完善，深入實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加快建設(shè)山清水秀民富縣強的美麗中國桐廬樣本，推動建立了嚴(yán)格的自然資源保護機制，扎實踐行“兩山”理論。

蘆茨村所在的富春江鎮(zhèn)是桐廬縣首個污水零直排區(qū)示范鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)投資2 700多萬元，率先在蘆茨村開展農(nóng)村生活污水治理工作，全村生活污水全部實施截污納管，污水零直排，無入河排污口，污水處理率達(dá)100％。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)村兩級投入資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，對蘆茨溪沿線開展拓寬、清淤、整治等工作，并在所有民宿建設(shè)單獨的污水預(yù)處理設(shè)施，沿溪村民生活污水實現(xiàn)層層過濾、達(dá)標(biāo)排放，使溪水保持常年清澈。村黨委還通過美麗庭院家家建、截污納管戶戶清、垃圾分類日日凈等形式，促使美麗生態(tài)實現(xiàn)了從“一時美”向“長期美”的轉(zhuǎn)變。正是因為后天對生態(tài)、生活環(huán)境的保護和治理，使得先天良好的生態(tài)資源稟賦可以重新呈現(xiàn)，不僅將村莊的環(huán)境變得整潔宜居，還使蘆茨村民宿產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游得以良性發(fā)展。

2.生態(tài)賦能產(chǎn)業(yè)底色，實現(xiàn)經(jīng)濟價值

隨著政策的改變和村民意識的改變，蘆茨村的村民意識到不能再單純依靠砍樹燒炭來維持生計了，必須著手尋找其他改善生計的方式。在綠水青山就是金山銀山理念指引下，蘆茨村變“賣炭”為“賣景”，在扎實推進生態(tài)環(huán)境整治提升的同時，深化農(nóng)文旅融合發(fā)展，開啟了民宿產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展之路。蘆茨村主要依托白云源、蘆茨灣、釣魚島、嚴(yán)陵塢果園、嚴(yán)子陵釣臺5處旅游勝地，憑借野生的石蛙、石筍、石斑魚、土雞的“三石一雞”等當(dāng)?shù)靥厣牢?，發(fā)展鄉(xiāng)村慢生活特色休閑旅游。蘆茨的特色民宿經(jīng)濟在引入外來投資者的豐厚資金和先進的經(jīng)營理念的基礎(chǔ)上，同時配合桐廬旅游部門深度開發(fā)山水、人文資源，拓展旅游產(chǎn)業(yè)門類，推出景觀特色型、古村落文化體驗型、鄉(xiāng)野田園型、農(nóng)業(yè)特色型等不同風(fēng)格的民宿。截至2024年4月，蘆茨村民宿總量已達(dá)188家，床位3 980張。

3.全民參與共建共享，實現(xiàn)社會價值

隨著民宿旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，村民的環(huán)境保護意識顯著提高，自蘆茨村民宿開辦以來，隨即就成立了首個農(nóng)家樂民宿協(xié)會，對全村的民宿進行統(tǒng)一管理和服務(wù)，還探索“黨支部+民宿”模式，邀請村民、鄉(xiāng)賢、業(yè)主代表等建言獻(xiàn)策、協(xié)同共治，打造“蘆茨紅”黨建微治理品牌，積極發(fā)揮黨員在環(huán)境整治、垃圾分類、河道保潔、政策宣講、志愿服務(wù)中的模范帶頭作用，這大大激發(fā)了蘆茨村村民的干事創(chuàng)業(yè)熱情。村民們積極與村集體共同經(jīng)營管理游船、自行車租賃、游泳物資出售等項目，還開始自發(fā)地整修河道、養(yǎng)護山林，從根本上認(rèn)識到生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)資源的重要性，認(rèn)識到正是靠著綠水青山才把游客吸引過來的，所以大家都知道要持續(xù)發(fā)展民宿和農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村要振興，就要保護好這方山水，守護好綠水青山，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)才可以帶動生態(tài)價值、經(jīng)濟價值和社會價值。當(dāng)綠水青山真正反哺到老百姓時，不用督促，百姓就會自發(fā)地投入生態(tài)環(huán)境保護工作，攜手走上致富之路，由此孕育出全村強大的內(nèi)生動力。

進一步推進桐廬縣蘆茨村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的思考

踐行“兩山”理論，不僅要實現(xiàn)“綠水青山”的生態(tài)價值，更要發(fā)揮出“綠水青山”的社會價值和經(jīng)濟價值，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是逐漸發(fā)展的過程。桐廬縣蘆茨村在“兩山”理論指導(dǎo)下，可以通過提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力、完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)要素、夯實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制來進一步推進蘆茨村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

生態(tài)產(chǎn)品價值供給能力有待進一步提升

一是大力培育綠色產(chǎn)業(yè)。蘆茨村的江與溪、山與谷、村與田等原生態(tài)、原生活自然要素之所以能夠成為生態(tài)產(chǎn)品，關(guān)鍵是在于當(dāng)?shù)貞{借資源和環(huán)境優(yōu)勢，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品。目前，蘆茨村還是以民宿產(chǎn)業(yè)為主，下一步要合理整合村域的生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境，科學(xué)布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，依托蘆茨村良好的自然資源稟賦，積極培育特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展全域旅游、綠色金融、物聯(lián)網(wǎng)等生態(tài)服務(wù)業(yè)，全面構(gòu)建生態(tài)服務(wù)體系，高效合理利用好“綠水青山”，真正將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為富民產(chǎn)業(yè)，根據(jù)蘆茨村的實際發(fā)展情況，將康養(yǎng)、旅居等特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)融合發(fā)展，推動生態(tài)產(chǎn)品價值進一步實現(xiàn)。

二是提升生態(tài)保護效能。生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家赫爾曼·E.戴利認(rèn)為，“我們的目標(biāo)不是簡單地裝載貨物到限載線，而是維持船上的空間以滿足乘客舒適和享受的需要，從而使乘客沉醉于造船的精湛技藝，而且為子孫后代保持其良好的狀態(tài)?！笨梢?，從生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)，生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)應(yīng)該是合理并且有效的，不能僅限于當(dāng)下的發(fā)展和價值變現(xiàn)，也不能局限于現(xiàn)在的生活向往，這就需要我們處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護能力之間的關(guān)系。資源環(huán)境優(yōu)勢越明顯，其生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的潛能就越大。反之，如果失去資源環(huán)境的優(yōu)勢，那么生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)將會減弱，甚至無法實現(xiàn)，如此生態(tài)產(chǎn)品將不再具有生態(tài)價值、經(jīng)濟價值和社會價值。蘆茨村的民宿發(fā)展主要依托于水資源，良好的生態(tài)環(huán)境就是最好的生態(tài)產(chǎn)品，利用好生態(tài)環(huán)境就是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的最佳方式。夏季是蘆茨村人流量、車流量最大的季節(jié)，這不得不考慮到蘆茨村的環(huán)境承載能力。因此，要強化生態(tài)環(huán)境保護，構(gòu)建多元主體協(xié)同參與的生態(tài)環(huán)境保護格局，通過數(shù)字賦能，完善生態(tài)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，做到開放共享，及時準(zhǔn)確地掌握鄉(xiāng)村生態(tài)資源的整體情況，提升生態(tài)保護效能。

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)要素有待進一步完善

進一步推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，不可或缺的是強有力的要素保障，其中資金、平臺和人才是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中必不可少的要素。

一是加強資金要素保障。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是長期性系統(tǒng)性的工作，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，資金保障是必要條件，開拓多渠道多元化的籌資渠道，保障好資金來源。在政府支持下，構(gòu)建多元主體共同協(xié)作機制，在確保生態(tài)資源的前提下，搭建綠色金融平臺，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。積極探索利用以林權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等作為貸款抵押的綠色信貸產(chǎn)品，如綠色文旅貸、綠色康養(yǎng)貸，以及綠色保險、綠色債券等金融手段，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值。

二是加強技術(shù)要素保障。運用數(shù)字技術(shù)建立生態(tài)資源的相關(guān)平臺，有機農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，蘆茨村不僅要利用好自身的水資源優(yōu)勢，更是要將蘆茨紅茶、有機農(nóng)產(chǎn)品通過數(shù)智賦能擴寬銷售平臺，以及生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)交易平臺。例如，土地經(jīng)營權(quán)、碳匯交易等，利用數(shù)字化技術(shù)提高生態(tài)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化效率，充分運用數(shù)字技術(shù)整合生態(tài)資源，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的高效轉(zhuǎn)化。

三是加強人才要素保障。在鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，在綠水青山的轉(zhuǎn)化過程中，需要人力、物力和財力的推動，其中人才是關(guān)鍵要素保障。一方面，完善鄉(xiāng)村振興“兩進兩回”相關(guān)補助政策，將懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)、樂奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)賢、青年人才、外來創(chuàng)客、志愿者組建成為專有的人才隊伍。另一方面，要通過“新村夜話”“白訪夜談”等相關(guān)民生平臺來吸納村民的意見建議，村民是鄉(xiāng)村發(fā)展的主體，如此可以推動蘆茨村更好地發(fā)展。

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制有待進一步夯實

一是加強政策引導(dǎo)。要進一步增強各級黨委、政府和社會力量對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要性的認(rèn)識，認(rèn)識到生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是滿足人民日益增長的美好生活需要，是“兩山”理論的落地實踐，聚資源、匯力量，持續(xù)發(fā)力，進一步建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。桐廬縣要統(tǒng)籌規(guī)劃，從縣級層面制定生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的政策體系。例如，生態(tài)產(chǎn)品供給的激勵政策、生態(tài)產(chǎn)品價值評估與認(rèn)定規(guī)則、生態(tài)產(chǎn)品消費的權(quán)益保障政策等政策體系，加強頂層設(shè)計來完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的體制機制。

二是完善市場機制。在“兩山”轉(zhuǎn)化過程中，一定要發(fā)揮市場在資源配置方面的優(yōu)勢，激發(fā)市場活力，運用供求機制、價格機制和競爭機制，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，進行市場交易，從而進一步實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值。

“兩山”理論是對經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護辯證關(guān)系的深刻闡述，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。堅持“兩山”理論，就是要處理好發(fā)展與保護的關(guān)系。良好的生態(tài)環(huán)境，可以促進生態(tài)產(chǎn)品供給的增加，促進生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。在實際的工作開展中，生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)確實存在著一定的困境，需要多方協(xié)同、循序漸進地開展工作，在實踐中積極探索因地制宜的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)機制，進一步豐富“綠水青山”和“金山銀山”協(xié)同發(fā)展的實踐案例。

（作者單位：中共桐廬縣委黨校）