作為鄉(xiāng)村人才振興重要內(nèi)容的新型職業(yè)農(nóng)民技術技能培訓工作，契合農(nóng)村地區(qū)對會技術、懂經(jīng)營、愛農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)實需求，是全力推動鄉(xiāng)村振興的關鍵一環(huán)。文章首先闡述了鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民技術技能培訓的生態(tài)環(huán)境，其次分析了鄉(xiāng)村振興視域下新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓的責任定位，最后深入探討了鄉(xiāng)村振興視域下新型職業(yè)農(nóng)民技術技能培訓的推進路徑。

于2014年4月，人社部制定出臺了《農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”實施方案》，明確提出要通過技術技能培訓來將農(nóng)民工培養(yǎng)成為高素質(zhì)技能勞動者。2017年10月，中國共產(chǎn)黨第十九次次全國代表大會召開，習近平總書記在十九大報告中首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出“三農(nóng)”問題直接關系到國計民生，需將其作為全黨的核心工作。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是做好“三農(nóng)”工作的關鍵，又是實現(xiàn)中國夢的重要抓手。2018年，《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等文件相繼出臺，對鄉(xiāng)村振興的工作重點、目標任務等進行了明確。2021年12月，國務院頒布出臺了《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，將鄉(xiāng)村人才振興與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村組織振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村文化振興放在同等重要的地位，提出人才是推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵。鑒于此，文章就鄉(xiāng)村振興視域下新型職業(yè)農(nóng)民技術技能培訓進行研究。

鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民技術技能培訓的生態(tài)環(huán)境

政策優(yōu)勢

鄉(xiāng)村振興是以習近平總書記為核心的黨中央作出的重大舉措，農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)又是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“舵手”。自“新型職業(yè)農(nóng)民”概念提出以來，政府的相關政策也隨之應運而生。例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作方案》將“新型職業(yè)農(nóng)民”界定為一種職業(yè)，且具有農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營及服務的專業(yè)技術技能?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，在構建國家糧食安全保障體系中需要將培育新型職業(yè)農(nóng)民納入進來?！丁笆奈濉比珖r(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》指出，要通過職業(yè)培訓、學校教育、短期培訓等方式來培育出一大批高素質(zhì)的新農(nóng)民。基于《2023年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告》來看，2022年國家高素質(zhì)農(nóng)民（新型職業(yè)農(nóng)民）培育計劃共計在全國范圍內(nèi)培養(yǎng)了75.39萬人，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍結構得到了明顯的提高、發(fā)展態(tài)勢較佳，且高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)已經(jīng)達到了0.5228，相對于上年提高了2.99%?？梢?，政府在新型職業(yè)農(nóng)民技術技能培訓中起到了良好的“導向”作用，為提高我國農(nóng)業(yè)競爭力、改革農(nóng)業(yè)人才供給側等打下了重要的前提基礎。

時代趨勢

自然狀態(tài)下，畜力、人力是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要勞作方式，但隨著時代的發(fā)展，特別是改革開放之后，我國國民經(jīng)濟水平得到了很大的提升，農(nóng)業(yè)機械化正逐漸代替過去的畜力操作及人力操作。與此同時，開展大棚種植、規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機械維修、農(nóng)業(yè)技術推廣的企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等各盡其才、各顯神通，現(xiàn)已初步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)銷精準對接的運轉模式。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正由原來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延展到第二產(chǎn)業(yè)（食品加工等）、第三產(chǎn)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品物流運輸?shù)龋?，相關的崗位也逐漸增多。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一直強調(diào)要以新型職業(yè)農(nóng)民為抓手將農(nóng)業(yè)優(yōu)化為優(yōu)質(zhì)優(yōu)效、穩(wěn)步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。所以，要改變新型職業(yè)農(nóng)民的技術技能培養(yǎng)模式，尤其要側重于先進發(fā)展理念與現(xiàn)代科學技術的教育，使之能夠科學規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的“溢價”值，形成人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村新局面。

與此同時，《2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：2023年末鄉(xiāng)村常住人口為47 700萬人，占全國人口比重的33.8%。還有相當數(shù)量的鄉(xiāng)村常住人口以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生，但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于勞動力、土地等資源的依賴性大幅度降低，雖然農(nóng)產(chǎn)品種植的主體性不變，但其重要性卻有所下降，而農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等的重要性卻有所提升，從事此類工作的個人及企業(yè)也成為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系中的一部分。由此可見，農(nóng)民的職業(yè)化是現(xiàn)代社會高度分工化的體現(xiàn)之一，有助于現(xiàn)代農(nóng)村治理格局的形成。

市場需求

城鎮(zhèn)化進程的日益加快，導致鄉(xiāng)村資源不斷被城鎮(zhèn)所吸收，農(nóng)產(chǎn)品低價流通、農(nóng)村常住人口逐年減少、耕地被大量占用等均是明顯表現(xiàn)。當前，進城務工已經(jīng)成為農(nóng)村家庭增收的主要方式，農(nóng)村地區(qū)青壯年比例極低，而婦女、兒童、老人成為了農(nóng)村留守群體。再加上農(nóng)村常住人口的快速下降，有相當數(shù)量的村莊正在走向湮沒，僅2010—2020年，全國就有90萬個自然村消失。此外，為了最大限度地提高畝產(chǎn)量，化肥、農(nóng)藥過度使用的情況屢見不鮮，導致耕地土壤惡化現(xiàn)象極為突出，再加上第二產(chǎn)業(yè)陸續(xù)遷移到農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村污染情況有所加劇。綜上，由于城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重不均衡，造成資源匯流城市，鄉(xiāng)村振興面臨著巨大的挑戰(zhàn)。但“民以食為天”，農(nóng)業(yè)始終是國民經(jīng)濟的第一產(chǎn)業(yè)，也是最為重要的產(chǎn)業(yè)，既要保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，又要提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，那么關鍵在于人，無論是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械化種植，還是農(nóng)村生態(tài)保護，均要以現(xiàn)代技術為基礎，故而很有必要對農(nóng)民開展職業(yè)技術技能培訓，使之由傳統(tǒng)農(nóng)民轉變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民。

鄉(xiāng)村振興視域下新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓的責任定位

培訓對象的身份：對農(nóng)民技能升華的職業(yè)認同

當前，黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”建設，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的力度逐年加大。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村社會的主體，已有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，但農(nóng)作物的生長與耕作均具有時令性，很多農(nóng)民在農(nóng)忙時會留家耕作，在農(nóng)閑時則會進城打工，這種小農(nóng)經(jīng)濟模式已經(jīng)不足以支撐“三農(nóng)”建設，亟需一大批具有農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營及服務專業(yè)技術技能的新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民的特色通常較為鮮明。第一，構建“專業(yè)化農(nóng)場+農(nóng)業(yè)合作社”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，既有利于增強其市場競爭力，又有利于讓更多人分享利益，還有利于提高大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性。第二，社會分工明確，所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動均是在競爭激烈的市場環(huán)境中完成，故而需有一定的市場風險防范、成本核算、質(zhì)量管理等意識。鄉(xiāng)村振興視域下，新型職業(yè)農(nóng)民的技術技能培訓要立足于實際需要，分類培養(yǎng)不同類型的農(nóng)業(yè)人才，包括但不限于社會服務型農(nóng)業(yè)人才、生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)業(yè)人才等，要最大限度地挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，要讓農(nóng)民在技能升華的同時，形成強烈的職業(yè)認同，要讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成為農(nóng)民致富的經(jīng)濟增長點。

農(nóng)業(yè)多樣化的內(nèi)容：鄉(xiāng)村需求非粗野性精準指導

在很長一段時間內(nèi)，新型職業(yè)農(nóng)民與小農(nóng)戶會保持共存互補的狀態(tài)。與此同時，二者之間的關系也是點對面的關系。首先，通過開展新型職業(yè)農(nóng)民技術技能培訓工作，可形成良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式，還會給其他農(nóng)戶樹立起高收益的典范。其次，為了妥善處理農(nóng)忙時節(jié)技術要求較高、勞力不足的情況，小農(nóng)戶可以多去挖掘新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)技術技能，使之形成良好的業(yè)態(tài)。再次，為了避免出現(xiàn)不必要的市場風險，小農(nóng)戶可以采取購買農(nóng)業(yè)保險、簽訂合同契約等方式，而這均需要一定的專業(yè)知識才可以實現(xiàn)，而新型職業(yè)農(nóng)民可以有效做到這一點。小農(nóng)戶是從事多年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的勞動者，對農(nóng)產(chǎn)品的自行售賣與種植均有經(jīng)驗，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在著高度商品化、市場化特點，小農(nóng)戶主體性通常難以得到有效的發(fā)揮，經(jīng)濟收入增長較為困難。鄉(xiāng)村振興的推進，其基礎就在于要最大限度地激發(fā)農(nóng)民朋友的創(chuàng)新性與參與性，新型職業(yè)農(nóng)民技術技能培訓務必要秉承“因需制宜”的原則，基于其實際需求來開展差異化培訓。

鄉(xiāng)村振興視域下新型職業(yè)農(nóng)民技術技能培訓的推進路徑

制定地方性新型農(nóng)民職業(yè)培訓運行機制

1.建立地方農(nóng)業(yè)部門牽頭的聯(lián)席會議制度

各地要形成由農(nóng)業(yè)部門牽頭，多部門共同合作的聯(lián)席會議制度，致力于新型職業(yè)農(nóng)民的技術技能培訓。聯(lián)席會議要做到定期召開，政府相關部門的負責人均要參與其中，會議內(nèi)容應包含對培訓中出現(xiàn)的問題進行有效解決、統(tǒng)籌培訓經(jīng)費、審批培訓計劃等。通過聯(lián)席會議制度來對政府相關部門的培訓項目進行統(tǒng)一整合，防止出現(xiàn)資源浪費、重復培訓等情況，讓政府相關部門形成一股合力，切實達到“1+1＞2”的效果。

2.建立技術技能培訓服務體系

各地政府要立足于本地農(nóng)戶的受教育程度、培訓需求，以及地方經(jīng)濟水平來開展教育培訓，從培訓人員選取、培訓教材開發(fā)、培訓課程建設、培訓師資引進等入手來對相關部門的職責進行明確。與此同時，還要通過優(yōu)惠政策來引導高等職業(yè)院校、中等職業(yè)技術學校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等單位主動參與到培訓之中，最終形成協(xié)同發(fā)展、全面覆蓋、資源共享的新型職業(yè)農(nóng)民技術技能培訓服務體系。

3.制定實施細則

第一，要對培訓機構的資質(zhì)要求、教學軟硬件設施等進行明確，并且還要及時做好培訓臺賬記錄，規(guī)范管理培訓過程及培訓資金流向。第二，明確考核退出機制，定期對培訓機構進行督導考核，若考核結果為優(yōu)秀，給予適當獎勵，若考核結果為不合格，則要督促其定期整改，整改還不合格，則取消培訓資質(zhì)。第三，若培訓機構存在著違反法律法規(guī)的行為，需在第一時間內(nèi)嚴肅處理。

拓展培訓對象群體

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“中心”是新型職業(yè)農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“引領者”是政府，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)需要利益相關者的共同努力。在新型職業(yè)農(nóng)民技術技能培訓初期，培養(yǎng)對象以務農(nóng)者為主要對象，年齡偏大、學歷偏低。市場敏銳度不足，還不能達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，還有較大的提升空間。鑒于此，政府要多動員其他社會力量來為“三農(nóng)”建設做貢獻，尤其是要鼓勵退伍軍人、大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，專門針對其需求來開展系統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)技術技能培訓，使之成為新型職業(yè)農(nóng)民群體的一員。除此之外，還要在農(nóng)村合作社、農(nóng)機大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)中篩選培訓對象，使之成為鄉(xiāng)村振興的有生力量，這樣一來，也可讓培訓對象從小眾化邁向大眾化的廣域式。

依托高職院校培訓聯(lián)盟來開展培訓

高職院校的辦學目的主要是為社會培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)的職業(yè)技術專業(yè)人才，其在技術技能培訓方面具有豐富的經(jīng)驗和強大的師資力量，但若只依托單個高職院校，難以滿足新型職業(yè)農(nóng)民培訓的需要。鑒于此，建議依托高職院校培訓聯(lián)盟來開展培訓，各個高職院?？上嗷ス蚕斫虒W資源、師資隊伍，進而達到全技能、全專業(yè)的有效覆蓋。

1.政校合作，保障培訓智庫資源

政府要與高職院校培訓聯(lián)盟建立起戰(zhàn)略合作關系，委托聯(lián)盟來分層分類開展新型職業(yè)農(nóng)民技術技能培訓。以福建船政交通職業(yè)學院為例，該校牽頭聯(lián)合福建、寧夏四十多所高職院校，共同成立了“閩寧職業(yè)教育鄉(xiāng)村振興合作共同體”，共同體成員在實訓基地建設、師資隊伍培養(yǎng)、師生培養(yǎng)等領域展開了大量的合作，并從中選拔優(yōu)秀教師來對福建、寧夏的農(nóng)民進行技術技能培訓，還通過整合相關學習資源來形成理實一體化精品課程，以此來保障培訓智庫資源，全面助力于當?shù)氐泥l(xiāng)村振興。

2.建立職業(yè)培訓基地

為了能夠滿足農(nóng)民就近培訓的需求，地方政府可與高職院校培訓聯(lián)盟合作，在人口密度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起職業(yè)培訓基地。與此同時，緊密圍繞新型農(nóng)民培訓項目的要求，全力推進職業(yè)培訓基地的軟硬件建設，全力打造產(chǎn)教融合示范品牌。

3.校企合作，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)

“萬企興萬村”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是精準扶貧的“利器”，但企業(yè)的發(fā)展離不開大量的適崗員工。高職院校培訓聯(lián)盟要立足于企業(yè)的用工需求來開展定向技能培訓，與企業(yè)建立合作關系，共同促進農(nóng)民就地就近就業(yè)。

總之，信息化熱潮帶來了一大波的技術紅利，有力地促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著提質(zhì)增效的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)從業(yè)者需與時俱進，緊扣時代主題，通過學習培訓來逐漸掌握先進技術，實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的2.0升級迭代。推進新型職業(yè)農(nóng)民技術技能培訓工作已經(jīng)成為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、順應時代發(fā)展、促進“三農(nóng)”建設的動力之源，值得大力推廣。

（作者單位：廈門軟件職業(yè)技術學院）