黨的二十屆三中全會提出，“積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制”。其中，加強信息低層老人“數(shù)字鴻溝”治理是積極應(yīng)對人口老齡化的重要方面。信息低層老人指的是在數(shù)字時代存在使用新技術(shù)的需要并擁有智能設(shè)備，但由于主觀原因或客觀原因?qū)е缕潆y以自主使用新技術(shù)的老年群體。隨著人口老齡化愈發(fā)嚴(yán)峻，信息低層老人“數(shù)字鴻溝”治理顯得格外重要。

" 一、信息低層老人的“數(shù)字鴻溝”

" （一）信息低層老人“數(shù)字鴻溝”的表現(xiàn)形式

在數(shù)字時代，信息低層老人存在社會乏力型、自身乏力型、設(shè)備乏力型、自身－社會無力型等四類。社會乏力型指的是老人群體具有較高使用需求，但社會支持力度不夠?qū)е庐a(chǎn)生“數(shù)字鴻溝”。自身乏力型指的是信息低層老人自身不具備使用數(shù)字設(shè)備、數(shù)字應(yīng)用等的能力。設(shè)備乏力型指的是老人群體新技術(shù)需求較低，其擁有或接觸的設(shè)備缺乏適老化配置。自身－社會無力型指的是老人群體智能技術(shù)需求較低，但情感智能技術(shù)需求相對較高。

" （二）信息低層老人“數(shù)字鴻溝”的社會風(fēng)險

信息低層老人“數(shù)字鴻溝”可能帶來諸多社會風(fēng)險。

1.“數(shù)字鴻溝”容易導(dǎo)致老年人獲取信息存在障礙。在數(shù)字時代，信息傳遞主要是通過智能設(shè)備或應(yīng)用來完成。若老年人無法掌握智能技術(shù)，則不能獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致信息閉塞。

2.“數(shù)字鴻溝”極易導(dǎo)致老年人合法權(quán)益受到侵害?！皵?shù)字鴻溝”使得老年人無法熟練使用智能設(shè)備與應(yīng)用，存在誤觸、亂觸等風(fēng)險。例如，智能設(shè)備在未經(jīng)老年人充分知情和同意的前提下，采集其指紋、人臉等生物信息，這可能侵犯老年人的肖像權(quán)等合法權(quán)益。如何充分保障老年人的合法權(quán)益是“數(shù)字鴻溝”治理的重要考量。

3.“數(shù)字鴻溝”可能導(dǎo)致社會不平等。熟練掌握智能技術(shù)的年輕人可以通過智能設(shè)備或應(yīng)用獲取更多的就業(yè)機會，掌握最新社會信息。不能熟練操作智能設(shè)備的老年人則可能沒有機會獲取最新的信息，這導(dǎo)致社會不平等。

" （三）信息低層老人“數(shù)字鴻溝”的成因

設(shè)備適老化配置程度低、缺乏使用技能、社會支持不夠等因素均是信息低層老人產(chǎn)生“數(shù)字鴻溝”的重要原因。

1.設(shè)備適配終端與軟件應(yīng)用等方面的適老化程度低是直接原因。以智能手機為代表的智能終端以及眾多智能應(yīng)用更新周期越來越短、功能復(fù)雜多樣、操作越發(fā)煩瑣等，這均導(dǎo)致老人群體在數(shù)字時代產(chǎn)生“數(shù)字鴻溝”。智能設(shè)備提供方和軟件應(yīng)用開發(fā)方多以青年人員為服務(wù)目標(biāo)群體，相對忽視老年群體的智能技術(shù)需求。智能設(shè)備設(shè)計不符合老年群體使用習(xí)慣，適配“關(guān)懷版”的智能手機或程序較少。政務(wù)大廳、銀行等地方的相關(guān)智能設(shè)備適老化程度低。銀行、醫(yī)院等地方基本上推出了通過智能設(shè)備自助辦理業(yè)務(wù)，并加入了采集生物信息的授權(quán)功能，這加劇了老人群體的“數(shù)字鴻溝”。

2.智能技術(shù)使用技能缺乏是內(nèi)在因素。老人群體不了解智能技術(shù)的功能以及不會操作智能設(shè)備等因素導(dǎo)致了“數(shù)字鴻溝”。隨著人工智能飛速發(fā)展與應(yīng)用，智能化應(yīng)用場景越來越普遍，這對老人群體獨立使用智能設(shè)備提出了更高的要求。由于一些老人群體文化程度不高，其學(xué)習(xí)使用智能設(shè)備和軟件應(yīng)用較為緩慢。周圍有能力使用智能設(shè)備的群體教會老年人使用智能設(shè)備的情況較少。

3.未建立老人群體使用智能技術(shù)的社會支持體系是外在因素。智能設(shè)備開發(fā)方忽視老人智能需求，其開發(fā)的智能設(shè)備愈發(fā)復(fù)雜化。政府引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)“關(guān)懷版”應(yīng)用與智能設(shè)備的力度不夠，政策不夠完善。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，老年人數(shù)字權(quán)益保障的關(guān)注度不高。

" 二、信息低層老人“數(shù)字鴻溝”的包容性治理路徑

包容性治理強調(diào)所有社會成員平等參與治理過程，注重保障弱勢群體的權(quán)利。其目標(biāo)是實現(xiàn)社會的“善治”。將包容性治理理念引入信息低層老人“數(shù)字鴻溝”治理過程，構(gòu)建相關(guān)治理路徑。

" （一）需求包容

政府、企業(yè)等主體應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注老年人群體的智能需求。一是通過分析老年人群體的智能需求，推動構(gòu)建包容性的數(shù)字環(huán)境。通過獲取老年人對智能設(shè)備的需求數(shù)據(jù)，整理與分析老年人群體智能設(shè)備喜好與使用習(xí)慣，作為加強智能設(shè)備適老化的數(shù)據(jù)支撐。二是積極發(fā)揮基層群眾自治組織的作用?；鶎尤罕娮灾谓M織應(yīng)當(dāng)充分關(guān)懷老年人智能技術(shù)需求，加強技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，建立老年人數(shù)字需求服務(wù)平臺。三是提升老年人數(shù)字素養(yǎng)與享受數(shù)字生活。政府等相關(guān)主體應(yīng)注重老年人群體數(shù)字素養(yǎng)的提升，引導(dǎo)其融入數(shù)字生活。

" （二）社會包容

建立社會包容體系是加強老年人群體“數(shù)字鴻溝”治理的要求。一是學(xué)習(xí)使用智能設(shè)備的機會均等作為社會包容體系的原則之一。我國探索以家庭單位為主體、基層群眾自治組織為保障等多方主體參與機制，推動老年人群體智能技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是多元主體共同參與老年人群體“數(shù)字鴻溝”治理工作。充分發(fā)揮家庭成員、政府部門、公益組織等主體的作用，積極推動老年人智能技術(shù)培訓(xùn)工作，打破老年人的信息障礙。

" （三）技術(shù)包容

技術(shù)包容要求通過技術(shù)手段推動老年人熟練掌握智能技術(shù)，享受數(shù)字生活。一是在推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)堅持傳統(tǒng)公共服務(wù)模式與智能化服務(wù)模式并存。老年人可能無法掌握智能化服務(wù)設(shè)備，則可以通過傳統(tǒng)人工方式來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。必要時可以設(shè)置老年辦理窗口，這些窗口主要采用人工方式辦理或利用“關(guān)懷版”智能設(shè)備辦理。二是增強智能設(shè)備與應(yīng)用的適老化水平。在適老化改造后，智能設(shè)備與應(yīng)用能夠適應(yīng)老年人技術(shù)素質(zhì)，提升老年人數(shù)字生活質(zhì)量。適老化改造應(yīng)當(dāng)堅持靈活性、實用性、高效性等原則，采用簡單實用的智能操作方式與界面，切實保障老年人數(shù)字權(quán)益。

基金項目：2022年國家社會科學(xué)基金項目“圣經(jīng)猶太律法與先秦儒家禮法比較研究”（編號：22BZJ004）。

【作者單位：1.山東社會科學(xué)院法學(xué)研究所■ 逯 達(dá)1，；2.山東大學(xué)法學(xué)院（威海）■ 逯達(dá) 2】