目前，對(duì)基層教育時(shí)間有明確要求的法規(guī)性文件涉及各類條例、規(guī)定、辦法、規(guī)范等，以此為依據(jù)，就精準(zhǔn)落位教育時(shí)間問(wèn)題，提出以下思考建議。

一、通過(guò)合理計(jì)劃統(tǒng)住教育時(shí)間

《軍隊(duì)思想政治教育規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）明確，各級(jí)政治工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)思想政治教育時(shí)間的統(tǒng)籌管理；旅（團(tuán)）級(jí)單位、基層單位自主安排思想政治教育的時(shí)間，分別不少于年度教育時(shí)間的20%、40%。教育計(jì)劃是組織實(shí)施思想政治教育四個(gè)步驟的首要環(huán)節(jié)，定實(shí)定細(xì)計(jì)劃是教育時(shí)間精準(zhǔn)運(yùn)行的有力保障。制定教育計(jì)劃是旅營(yíng)連三級(jí)自上而下制定、自下而上反饋的過(guò)程。旅政治工作部應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署要求和部隊(duì)實(shí)際，通常年初擬制年度思想政治教育總體方案；旅每月結(jié)合首長(zhǎng)辦公會(huì)統(tǒng)籌工作、確定“兩表”；政治工作部擬制次月教育計(jì)劃，明確上級(jí)和旅本級(jí)組織的教育，包括當(dāng)月組織的黨（團(tuán)）課，經(jīng)本級(jí)黨委審定后于當(dāng)月月底前下發(fā)；基層營(yíng)級(jí)單位結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善，月底前將教育計(jì)劃報(bào)政治工作部門(mén)審核備案。教育計(jì)劃要統(tǒng)住三個(gè)要素：統(tǒng)類型，區(qū)分主題教育、基礎(chǔ)教育、經(jīng)常性思想教育，明確相應(yīng)教育類型；統(tǒng)內(nèi)容，區(qū)分教育主題、授課內(nèi)容和理論學(xué)習(xí)等，明確基本信息；統(tǒng)形式，區(qū)分“旅統(tǒng)一籌劃組織”“營(yíng)連組織”“營(yíng)連自主安排”等，明確各級(jí)分工，確保旅、營(yíng)、連自主安排思想政治教育的時(shí)間符合規(guī)定要求。

二、建立以分鐘為基本單元的課時(shí)制度

當(dāng)前旅級(jí)部隊(duì)經(jīng)常處于動(dòng)散狀態(tài)，工學(xué)矛盾突出、大塊時(shí)間缺乏時(shí)，可通過(guò)教育課時(shí)積累計(jì)算教育天數(shù)?？茖W(xué)劃定時(shí)長(zhǎng)。研究表明，不考慮個(gè)體差異情況下，成年人注意力集中時(shí)間為40分鐘。在法規(guī)要求每天不少于7小時(shí)的框架內(nèi)，劃分到課時(shí)、精確到分鐘，通常按照上午4課時(shí)、下午3課時(shí)安排，每課時(shí)40分鐘，節(jié)間休息10分鐘，力爭(zhēng)最好聽(tīng)課效果。設(shè)置機(jī)動(dòng)時(shí)間?？紤]到基層上午操課前的衛(wèi)生整理、操課后的午飯準(zhǔn)備，下午操課前的起床狀態(tài)恢復(fù)，在上午前20分鐘、后20分鐘，下午前20分鐘，分別設(shè)置三個(gè)教育機(jī)動(dòng)時(shí)間，用于視頻觀看、分享交流、配合活動(dòng)等，狀態(tài)預(yù)熱、調(diào)動(dòng)興趣、增強(qiáng)回味。合理調(diào)配內(nèi)容。同一天內(nèi)不同時(shí)段，官兵興趣點(diǎn)不同，所產(chǎn)生的熱情也不同，一般由上午至下午呈現(xiàn)參教熱情由高漲到低落的過(guò)程?；谶@一點(diǎn)，把理論灌輸、臺(tái)上講課、教材學(xué)習(xí)等形式的內(nèi)容靠前安排，把討論交流、開(kāi)展活動(dòng)、觀看視頻等形式的內(nèi)容靠后安排，保證官兵始終以較好狀態(tài)接受教育。

三、據(jù)實(shí)確定補(bǔ)課時(shí)長(zhǎng)

政治教育是全員的，沒(méi)有“旁觀者”“局外人”。一些單位明確，“按照‘誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則，抓好未參加教育人員補(bǔ)課”“營(yíng)以上單位的集中授課要留存錄像，缺勤人員補(bǔ)課要原汁原味觀看”。對(duì)因遂行任務(wù)、值班執(zhí)勤、休假住院等未參加集中教育的人員，要結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)補(bǔ)課要求。當(dāng)日缺課當(dāng)日補(bǔ)。對(duì)當(dāng)日擔(dān)負(fù)值班值勤、臨時(shí)公差勤務(wù)人員，利用晚上新聞后的時(shí)間，由政治指導(dǎo)員或指定干部組織補(bǔ)課，可根據(jù)當(dāng)天教育內(nèi)容靈活把握補(bǔ)課時(shí)間，通常不少于2課時(shí)；缺課人員超過(guò)1/3時(shí)組織集體補(bǔ)課，通常由授課人采取現(xiàn)場(chǎng)授課的方式組織，可通過(guò)慕課系統(tǒng)組織全旅補(bǔ)課，并全程錄像；因特殊情況二次缺課的，由所在營(yíng)連擇機(jī)利用錄像補(bǔ)課。長(zhǎng)期在外集中補(bǔ)。出差、休假、住院等在外人員，歸隊(duì)后由所在單位指定專人，對(duì)基礎(chǔ)教育和經(jīng)常性思想教育組織要點(diǎn)提醒式補(bǔ)學(xué)補(bǔ)課，歸隊(duì)當(dāng)周或次周內(nèi)完成。重要內(nèi)容全課補(bǔ)。對(duì)重要學(xué)習(xí)教育采取一課講多遍、觀看錄像等方式補(bǔ)學(xué)補(bǔ)課，不壓縮時(shí)長(zhǎng)，不簡(jiǎn)化內(nèi)容；可由旅、營(yíng)、連三級(jí)組織，不強(qiáng)制要求哪一級(jí)，但要確保補(bǔ)課質(zhì)效。應(yīng)時(shí)教育及時(shí)補(bǔ)。對(duì)時(shí)效性很強(qiáng)、感染力很足的課程，當(dāng)天課后由所在單位政治指導(dǎo)員或指定干部選擇合適時(shí)間，以電話、視頻等方式對(duì)所有在外人員進(jìn)行要點(diǎn)串講，做好教育引導(dǎo)和提醒提示。

四、合理整合、結(jié)合、融合提高教育單位時(shí)效

《規(guī)定》明確，業(yè)務(wù)性學(xué)習(xí)教育通常由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)結(jié)合訓(xùn)練、管理等工作組織實(shí)施。梳理基層周期性落實(shí)的教育內(nèi)容，既有戰(zhàn)備教育、“四反”教育、黨史學(xué)習(xí)教育等專項(xiàng)教育，也有經(jīng)過(guò)審批后的安全保密、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、心理健康等業(yè)務(wù)性教育。旅級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)間框架下，進(jìn)一步搞好整合、結(jié)合、融合，提高時(shí)間質(zhì)效。整合內(nèi)容。因任務(wù)沖突等原因，確有個(gè)別業(yè)務(wù)性學(xué)習(xí)教育需要占用思想政治教育時(shí)間，政治工作部門(mén)在統(tǒng)籌時(shí)，可以有機(jī)整合成一堂綜合課。實(shí)踐總結(jié)，應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)安全常識(shí)、手機(jī)使用管理、“四反”教育、網(wǎng)賭網(wǎng)貸“四合一”，組織“莫讓手機(jī)變手雷”綜合教育；把節(jié)日戰(zhàn)備、廉潔過(guò)節(jié)、嚴(yán)禁酒駕、官兵關(guān)系融合到一起，組織節(jié)前綜合教育。結(jié)合層級(jí)。政治教育圍繞人來(lái)做，針對(duì)不同群體開(kāi)展不同教育會(huì)起到“時(shí)半功倍”的效果，分層分級(jí)組織教育不僅是方式方法的區(qū)分，更是時(shí)間利用率的提升。融合資源。政治教員要集優(yōu)用好上級(jí)教育資源，同時(shí)注意吸收本單位的鮮活事例素材“二次備課”，縮短日常教育備課時(shí)間，提高備課質(zhì)量。

五、以督導(dǎo)時(shí)間落實(shí)為杠桿提升教育質(zhì)效

《規(guī)定》指出，組織實(shí)施思想政治教育應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際、人員類型和任務(wù)特點(diǎn)，靈活運(yùn)用方式方法?！兑詫?shí)際成效檢驗(yàn)思想政治教育辦法（試行）》明確要求檢驗(yàn)教育時(shí)間、人員、內(nèi)容、制度落實(shí)。思想政治教育“四落實(shí)”中，時(shí)間落實(shí)排在第一位?？疾樵诮逃M織實(shí)施方面存在的突出問(wèn)題，時(shí)間保障不力是其中重要一項(xiàng)。旅級(jí)機(jī)關(guān)在規(guī)范落實(shí)教育時(shí)間過(guò)程中，應(yīng)動(dòng)態(tài)督導(dǎo)、常態(tài)檢查。查時(shí)間與人員的覆蓋率。教育抓得好不好，先看人頭齊不齊。沒(méi)有官兵會(huì)天生“自帶覺(jué)悟”“聽(tīng)話托底”，可以免于教育。要像重視“戰(zhàn)損率”一樣重視教育的“參與度”“覆蓋率”。要以連為單位，落實(shí)課前查人、課后考勤、及時(shí)補(bǔ)課，政治機(jī)關(guān)應(yīng)具備實(shí)時(shí)觀看各點(diǎn)位教育課堂的設(shè)施基礎(chǔ)，不定時(shí)查驗(yàn)考勤、視頻抽點(diǎn)，防止人員“跑冒滴漏”，影響教育質(zhì)效。查時(shí)間與內(nèi)容的效費(fèi)比?；鶎咏M織教育不能“隨便搞、多亂雜”，更不能“時(shí)間到、任務(wù)了”。旅級(jí)政治機(jī)關(guān)重在時(shí)間調(diào)控，按照基層自主安排教育時(shí)間比例要求和各類型教育時(shí)間基本劃分，分別計(jì)算教育時(shí)間，確保合理均衡；營(yíng)連重在時(shí)間分配，充分考慮時(shí)間承載能力，重要內(nèi)容多用時(shí)間精講，業(yè)務(wù)性教育精練時(shí)間說(shuō)清，提高效費(fèi)比。查時(shí)間與形式的契合度。政治教育以質(zhì)效為要，脫離實(shí)際求形式、為了活動(dòng)搞活動(dòng)，到頭來(lái)只會(huì)“竹籃打水一場(chǎng)空”。通過(guò)推門(mén)聽(tīng)課的方式，聽(tīng)授課內(nèi)容，看課堂狀態(tài)，問(wèn)受教情況，定期查核教育形式的科學(xué)性和時(shí)間安排的合理性，既查少也查滿，真正讓時(shí)間利用更高效；營(yíng)連要進(jìn)一步端正認(rèn)識(shí)，切忌脫離實(shí)際、貪多求大，推動(dòng)教育時(shí)間精準(zhǔn)落位、有的放矢。

六、加強(qiáng)教育硬件建設(shè)提升時(shí)間質(zhì)效

“工欲善其事，必先利其器。”好的教育設(shè)施能為組教施教提供強(qiáng)有力支撐，反之，當(dāng)切換一頁(yè)P(yáng)PT需要半分鐘時(shí)，必然造成時(shí)間流失、質(zhì)效降低。要讓教育時(shí)間精準(zhǔn)落位，必須在硬件設(shè)施建設(shè)上下功夫、用真勁。建設(shè)多媒體教室。依托營(yíng)連俱樂(lè)部，購(gòu)置高流明投影儀、大尺寸電動(dòng)幕布、壁掛音箱、授課話筒等基本教學(xué)設(shè)施，建設(shè)具備實(shí)用性、美觀性、功能性、集成性的一體化、多媒體教室，實(shí)現(xiàn)授課、集會(huì)、文娛等功能。升級(jí)信息化系統(tǒng)。結(jié)合政治工作信息中心建設(shè)，接入具備攝錄功能的慕課系統(tǒng)，購(gòu)置配套設(shè)備、改造會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主會(huì)場(chǎng)、大俱樂(lè)部、營(yíng)連教室、指導(dǎo)員之家、田徑場(chǎng)之間的互聯(lián)互通功能。使用現(xiàn)代化設(shè)備。視情為中校以上軍官配置“體會(huì)式”電子理論筆記，激發(fā)自主學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力；著眼拓展思想政治教育開(kāi)展形式，滿足新時(shí)代官兵“口味”，為基層官兵配備掌上學(xué)習(xí)終端，實(shí)現(xiàn)“視頻同步看、觀點(diǎn)同步學(xué)、好書(shū)同步閱”，提高教育時(shí)間利用率。