摘要:本文探討了行業(yè)轉(zhuǎn)型期人力資源的配置、安置與引導(dǎo)問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)了其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉中的重要作用。通過(guò)產(chǎn)業(yè)分析、行業(yè)調(diào)研來(lái)預(yù)判行業(yè)趨勢(shì),為企業(yè)(組織)創(chuàng)新提供方向,進(jìn)而推動(dòng)人力資源的合理流動(dòng)與配置。政策支持和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入為勞動(dòng)者提供了必要的幫助和培訓(xùn),促進(jìn)其技能升級(jí)和再就業(yè)。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃,需根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模,以匹配市場(chǎng)需求。同時(shí),樹立全民奮斗的核心價(jià)值觀,鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造,以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的變化。文章最后強(qiáng)調(diào)了各方協(xié)調(diào)合作在人力資源配置中的重要性。
關(guān)鍵詞:人力資源配置;行業(yè)轉(zhuǎn)型;產(chǎn)業(yè)分析;企業(yè)創(chuàng)新;高校聯(lián)動(dòng)
引言
隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的持續(xù)演變,各國(guó)的經(jīng)濟(jì)布局和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在世界經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)中進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)政策、金融策略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及人才流動(dòng)等關(guān)鍵因素,在宏觀經(jīng)濟(jì)周期的作用下,展現(xiàn)出靈活的適應(yīng)性和及時(shí)的響應(yīng)性。作為經(jīng)濟(jì)體系中最小的單元,同時(shí)扮演著生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙重角色的人力資源,作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心無(wú)形資產(chǎn),在行業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,如何有效地進(jìn)行配置和安置,以及如何引導(dǎo)人才流動(dòng)的合理性和有序性,不僅關(guān)乎民生福祉,影響著人民的幸福生活,更是國(guó)家命運(yùn)的基石,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展起著決定性作用。
依據(jù)行業(yè)生命周期理論,行業(yè)的演進(jìn)將依次經(jīng)歷四個(gè)階段:初始的幼稚期、快速的成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的成熟期以及不可避免的衰退期。當(dāng)行業(yè)發(fā)展至成熟階段,若未能發(fā)掘新的增長(zhǎng)動(dòng)力,通常會(huì)因資源耗盡、過(guò)度集中、效率低下或收入減少等原因而步入衰退[1]。行業(yè)的興衰與經(jīng)濟(jì)因素緊密相連,受到經(jīng)濟(jì)周期的影響。在這樣的背景下,順應(yīng)大勢(shì)是至關(guān)重要的。然而,在行業(yè)成熟期積累的人力資源若能在此階段得到有計(jì)劃、有序地配置、安置和引導(dǎo),經(jīng)濟(jì)周期對(duì)行業(yè)的影響將不再是負(fù)面沖擊,而是一種力量的積累,為迎接新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)做好人才儲(chǔ)備。當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型期人力資源的有序配置、安置和引導(dǎo),需要各方面的協(xié)同合作和共同努力,包括產(chǎn)業(yè)分析、行業(yè)調(diào)研、企業(yè)(組織)創(chuàng)新、政策支持和高校聯(lián)動(dòng)。除了上述客觀條件的支持,這一切的根基在于我們的主觀要件,即人才培養(yǎng)體系中應(yīng)融入居安思危、開拓創(chuàng)新的價(jià)值觀。
一、產(chǎn)業(yè)分析
國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中,產(chǎn)業(yè)被劃分為三個(gè)主要領(lǐng)域:第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè),涵蓋了種植、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè);第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè),包括了采礦、制造業(yè)、供水、電力、蒸汽、熱水、煤氣生產(chǎn)和建筑業(yè);第三產(chǎn)業(yè)則包括了流通業(yè)和服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)作為連接宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的橋梁,覆蓋了從物質(zhì)生產(chǎn)到服務(wù)行業(yè)的廣泛領(lǐng)域,影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門。因此,產(chǎn)業(yè)分析能夠?qū)ν庹故颈緡?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),揭示營(yíng)商環(huán)境和資本市場(chǎng)環(huán)境,吸引投資。對(duì)內(nèi)則有助于規(guī)劃整體經(jīng)濟(jì)布局,評(píng)估行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì),并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的制定、細(xì)化和優(yōu)化。對(duì)于各個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體而言,產(chǎn)業(yè)分析是方向的指引,是前進(jìn)的燈塔。特別是其中的行業(yè)周期分析和行業(yè)穩(wěn)定性分析,在行業(yè)轉(zhuǎn)型期的判斷上扮演著至關(guān)重要的角色。若《產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》能被各行業(yè)廣泛利用,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供參考,這就需要相關(guān)部門定期公布和發(fā)布信息,建設(shè)產(chǎn)業(yè)信息公開平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享。還需要統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑。只有當(dāng)《產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》易于獲取、查詢、比較和參考時(shí),產(chǎn)業(yè)分析才能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和行業(yè)周期判斷方面發(fā)揮其價(jià)值和導(dǎo)向作用。
二、行業(yè)調(diào)研
行業(yè)是指在產(chǎn)品或服務(wù)類型、生產(chǎn)過(guò)程、市場(chǎng)等方面具有共同特征的企業(yè)或組織集合。它由面對(duì)相似市場(chǎng)需求、運(yùn)用相近資源和技能、遵循相同市場(chǎng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)構(gòu)成。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為了推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的協(xié)同進(jìn)步和共同繁榮,通常會(huì)自發(fā)形成行業(yè)協(xié)會(huì)。這些協(xié)會(huì)承擔(dān)著服務(wù)企業(yè)、監(jiān)督和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的職責(zé)。然而,由于行業(yè)協(xié)會(huì)的自發(fā)性和自愿性,以及相同行業(yè)內(nèi)部企業(yè)間存在的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、資源使用、利潤(rùn)情況、人力資源流向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)往往難以獲得。這導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)常常缺失,行業(yè)調(diào)研工作時(shí)有時(shí)無(wú),或者數(shù)據(jù)不完整,統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,難以與國(guó)內(nèi)外相似行業(yè)進(jìn)行比較。因此,企業(yè)的發(fā)展決策主要依賴于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和判斷,這通常帶有局限性、一定程度的投機(jī)性和盲目性。鑒于此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)主管部門推動(dòng),行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo),協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展調(diào)研,以確定的周期(季度或半年度)為時(shí)間單位,通過(guò)走訪、座談、行業(yè)峰會(huì)、展會(huì)等形式,定期對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行訪談、盤點(diǎn)與分析,從利潤(rùn)、資源、分配、人才等維度出發(fā)。通過(guò)行業(yè)調(diào)研,可以掌握行業(yè)現(xiàn)狀,了解人力、財(cái)力、物力的資源配置情況,有利于判斷行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),并結(jié)合規(guī)律性的產(chǎn)業(yè)分析數(shù)據(jù),有效預(yù)判行業(yè)轉(zhuǎn)型期的到來(lái),從而有助于企業(yè)提前引導(dǎo)、有序配置資源。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循一定的客觀規(guī)律,產(chǎn)業(yè)分析與行業(yè)調(diào)研是在尊重這些規(guī)律的基礎(chǔ)上,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)進(jìn)行判斷的工具和手段。它們是引導(dǎo)行業(yè)間人力資源流動(dòng)與配置的基礎(chǔ),而企業(yè)創(chuàng)新則是推動(dòng)行業(yè)內(nèi)、行業(yè)間人力資源流動(dòng)與重新配置的根本動(dòng)力。
三、企業(yè)(組織)創(chuàng)新
對(duì)于任何企業(yè)(組織)而言,創(chuàng)新是其發(fā)展不可或缺的驅(qū)動(dòng)力,貫穿于企業(yè)(組織)生命周期的始終。企業(yè)(組織)的成長(zhǎng)歷程可劃分為四個(gè)階段:創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)期、擴(kuò)張期以及成熟期。在這些階段中,無(wú)論是推動(dòng)企業(yè)(組織)向前發(fā)展還是過(guò)渡到下一階段,內(nèi)部動(dòng)力——即創(chuàng)新——均發(fā)揮著決定性作用[2]。當(dāng)企業(yè)(組織)達(dá)到成熟期,創(chuàng)新的成效幾乎成為決定其存續(xù)與發(fā)展的核心因素[3]。對(duì)于成熟期的企業(yè)(組織),若創(chuàng)新成功,則有望引領(lǐng)行業(yè)新趨勢(shì),開啟新一輪的發(fā)展,甚至催生新的商業(yè)模式;反之,若創(chuàng)新失敗,則可能導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)面臨大規(guī)模的調(diào)整或轉(zhuǎn)型。
企業(yè)(組織)的創(chuàng)新通常涵蓋四個(gè)主要領(lǐng)域:組織創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新。無(wú)論是上述哪一個(gè)領(lǐng)域的變革與創(chuàng)新,均會(huì)直接或間接地引起企業(yè)(組織)乃至整個(gè)行業(yè)人力資源配置的變動(dòng)。因此,團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新構(gòu)成了人力資源配置的根本動(dòng)力。在組織創(chuàng)新方面,從組織結(jié)構(gòu)層面來(lái)看,企業(yè)(組織)需建立新的業(yè)務(wù)部門或?qū)ΜF(xiàn)有業(yè)務(wù)部門進(jìn)行拆分與合并。通過(guò)外部招聘、崗位調(diào)動(dòng)或內(nèi)部培養(yǎng)等方式補(bǔ)充人員,以滿足新業(yè)務(wù)的發(fā)展需求。同時(shí),組織需確?,F(xiàn)有團(tuán)隊(duì)人力資源得到有效地、合理地、充分地配置與利用,并對(duì)現(xiàn)有人員的選拔、使用、培養(yǎng)、留存進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)[4]。戰(zhàn)略創(chuàng)新方面,從戰(zhàn)略發(fā)展的視角出發(fā),對(duì)未來(lái)團(tuán)隊(duì)所需人才進(jìn)行精確描繪,明確所需人才的素質(zhì)要求,引導(dǎo)企業(yè)(組織)內(nèi)部人員學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能,以適應(yīng)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展需求;技術(shù)創(chuàng)新方面,通過(guò)采納先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)(包括先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)方法),提升組織的勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高人力資源效率,實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)人力資源配置的優(yōu)化,從而分流過(guò)剩人員;管理創(chuàng)新方面,通過(guò)采用更為科學(xué)的管理方法和運(yùn)營(yíng)模式,幫助企業(yè)(組織)區(qū)分績(jī)效卓越與績(jī)效一般的員工,識(shí)別優(yōu)秀員工,推動(dòng)人力資源的分流與重新配置[5]。因此,企業(yè)(組織)創(chuàng)新對(duì)組織內(nèi)部或整個(gè)行業(yè)人力資源的配置、人力資源的質(zhì)量(知識(shí)和技能)提出了新的要求,促進(jìn)了行業(yè)人力資源的流動(dòng),成為人力資源重新配置的根本動(dòng)力。
四、政策支持
企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新,對(duì)行業(yè)發(fā)展及整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極影響。然而,對(duì)于那些未能順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,或在行業(yè)及企業(yè)優(yōu)化調(diào)整過(guò)程中成為多余人員的勞動(dòng)者而言,其可能對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀缺乏了解,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展漠不關(guān)心,對(duì)未來(lái)的發(fā)展方向也不明了。在這一背景下,各級(jí)政府和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的政策支持,包括必要的信息咨詢、職業(yè)情報(bào)、就業(yè)培訓(xùn)以及政策引導(dǎo),對(duì)于那些正處于或即將面臨行業(yè)轉(zhuǎn)型期的人力資源來(lái)說(shuō),是最直接且最有效的援助。
首先,各級(jí)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)情報(bào)工作,提升信息傳遞效率。同時(shí),這些機(jī)構(gòu)應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)信息的傳播范圍,優(yōu)化信息流通渠道,確保勞動(dòng)者能夠及時(shí)掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需狀況和行業(yè)動(dòng)態(tài),以便他們能夠基于自身?xiàng)l件迅速作出反應(yīng)和選擇。各級(jí)就業(yè)指導(dǎo)部門還應(yīng)深入到轄區(qū)內(nèi)的單位和居民社區(qū),通過(guò)走訪和座談了解勞動(dòng)供需雙方的真實(shí)意愿、需求和訴求,并定期組織社區(qū)人才見面會(huì),有效促進(jìn)社區(qū)勞動(dòng)者與企業(yè)之間的直接溝通。其次,各級(jí)地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定實(shí)用的培訓(xùn)計(jì)劃,開展技能提升培訓(xùn),幫助勞動(dòng)者掌握新技術(shù),提高勞動(dòng)技能和專業(yè)水平,從而助力勞動(dòng)者在行業(yè)轉(zhuǎn)型期實(shí)現(xiàn)自我提升,滿足市場(chǎng)需求,促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。
對(duì)于那些能夠適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)并積極尋求個(gè)人發(fā)展的勞動(dòng)者,各級(jí)政府及人力資源主管部門應(yīng)在社會(huì)精神文化層面,通過(guò)傳播和倡導(dǎo),推動(dòng)形成促進(jìn)人才流動(dòng)的社會(huì)文化,引導(dǎo)社會(huì)逐步樹立支持人才多元發(fā)展的觀念,從而營(yíng)造一個(gè)文化融合、有利于人才流動(dòng)的友好型社會(huì)環(huán)境。在政策支持方面,應(yīng)致力于降低人才流動(dòng)的成本,緩解勞動(dòng)者因流動(dòng)成本過(guò)高而產(chǎn)生的不愿、不敢、不能流動(dòng)的問(wèn)題,進(jìn)而避免人力資源配置的不均衡現(xiàn)象。例如,大力推動(dòng)流動(dòng)人才安置房的建設(shè)或提供流動(dòng)人才安家費(fèi),目前我國(guó)一些大城市和大型企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了這些措施,并取得了良好的效果。此外,還應(yīng)進(jìn)一步整合技術(shù)和技能教育資源,開放特定領(lǐng)域的基礎(chǔ)技術(shù)和技能培訓(xùn)平臺(tái),促進(jìn)資源的共享,使那些渴望進(jìn)步的勞動(dòng)者除了能夠通過(guò)學(xué)習(xí)提升學(xué)歷外,還能在日常工作中獲得提升技術(shù)能力的機(jī)會(huì),接觸新技術(shù),并解決實(shí)際工作中的問(wèn)題,從而為那些具有內(nèi)在成長(zhǎng)動(dòng)力的勞動(dòng)者消除技能提升的障礙。
五、高校聯(lián)動(dòng)
高等教育機(jī)構(gòu)作為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的重要人才儲(chǔ)備基地,肩負(fù)著培養(yǎng)人才的重任。所培養(yǎng)的人才不僅要滿足當(dāng)前國(guó)家發(fā)展的需求,還應(yīng)具備一定的前瞻性,以實(shí)現(xiàn)向國(guó)家高端科技領(lǐng)域和技術(shù)空白區(qū)域輸送人才的目標(biāo)。若高等教育機(jī)構(gòu)在招生時(shí)僅以社會(huì)熱點(diǎn)為導(dǎo)向,而忽視了行業(yè)現(xiàn)狀,盲目跟風(fēng)開設(shè)課程,一旦畢業(yè)生面臨就業(yè)難題,才考慮減少招生名額或取消相關(guān)專業(yè)的設(shè)置,這無(wú)疑會(huì)加劇行業(yè)人力資源配置的困境。
高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)從專業(yè)建設(shè)、招生策略、就業(yè)指導(dǎo)三個(gè)維度出發(fā),以適應(yīng)行業(yè)變革期間的人力資源需求。首先,高等教育機(jī)構(gòu)在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)堅(jiān)持挖掘和發(fā)揚(yáng)自身特色,同時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新。每所高等教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程中都蘊(yùn)含著深厚的歷史底蘊(yùn),以及其存在的合理性和必要性。因此,課程設(shè)置必須明確其定位,確保能夠?yàn)閲?guó)家基礎(chǔ)行業(yè)輸送合格人才,滿足國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的雙重需求。其次,高等教育機(jī)構(gòu)的招生部門不僅要負(fù)責(zé)吸引青年學(xué)生入學(xué),還應(yīng)承擔(dān)引導(dǎo)學(xué)生走向社會(huì)的責(zé)任。在確定每年的招生規(guī)模和數(shù)量時(shí),招生部門應(yīng)全面分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、本校專業(yè)所屬行業(yè)的前景,以及畢業(yè)生就業(yè)和從業(yè)情況,根據(jù)市場(chǎng)需求的變化,同步調(diào)整人才培養(yǎng)方案,從根本上預(yù)防人才供需失衡的問(wèn)題。此外,高等教育機(jī)構(gòu)的就業(yè)指導(dǎo)部門應(yīng)日常關(guān)注學(xué)生的職業(yè)興趣和職業(yè)規(guī)劃,通過(guò)實(shí)施校企合作、定向培養(yǎng)、共建實(shí)習(xí)基地等措施,幫助學(xué)生與社會(huì)建立更緊密的聯(lián)系,使學(xué)生在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)自我定位和優(yōu)劣勢(shì),為未來(lái)就業(yè)做好準(zhǔn)備。
六、價(jià)值觀
樹立“幸福生活源于奮斗”的全民價(jià)值觀?;仡櫄v史,我們發(fā)現(xiàn)只有時(shí)刻保持警惕、不斷創(chuàng)新,才能推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。在歷史的長(zhǎng)河中,每一個(gè)朝代的更迭都伴隨著社會(huì)文明的推進(jìn)。因此,在遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,全體勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì),持續(xù)保持創(chuàng)新和創(chuàng)造的激情,不松懈、不設(shè)限、不停步。唯有如此,當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行周期到來(lái)時(shí),我們才能提前做好準(zhǔn)備,有效協(xié)調(diào)、配置和安置各方資源。
在現(xiàn)代社會(huì)中,人力資源對(duì)任何組織而言,既是成本也是寶貴的無(wú)形資產(chǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步、社會(huì)保障體系的完善以及勞動(dòng)者法律意識(shí)的增強(qiáng),組織的人力資源成本逐年上升,并呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。同時(shí),人力資源還具備資產(chǎn)的特性。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看,人力資源的有效配置和有序流動(dòng)能夠最大化地發(fā)揮人力資產(chǎn)的效能。因此,重視人力資源的使用、開發(fā)、引導(dǎo)、配置和安置變得至關(guān)重要。同時(shí),產(chǎn)業(yè)分析和行業(yè)調(diào)研在人力資源流動(dòng)與配置中占據(jù)基礎(chǔ)地位;企業(yè)創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新是人力資源流動(dòng)與配置的原動(dòng)力。政策支持和高等教育機(jī)構(gòu)在引導(dǎo)和供給人力資源流動(dòng)與配置方面發(fā)揮著重要作用;而全民奮斗的核心價(jià)值觀的建立和導(dǎo)向作用,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜多變的背景下,對(duì)于促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展和提升人民群眾的生活幸福感,顯得尤為關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
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(作者簡(jiǎn)介:辛穎,中關(guān)村國(guó)際醫(yī)藥檢驗(yàn)認(rèn)證科技有限公司中級(jí)經(jīng)濟(jì)師)
中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊2025年2期