摘要：促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈與人才鏈的深度融合，是推動科技成果高效轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。構(gòu)建以人才鏈為核心驅(qū)動力，激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強化資金支持的“四鏈融合”體系，是鞏固高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)的必然選擇。本文專注于西部地區(qū)典型高校，深入探討高層次科技人才引進與培養(yǎng)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，直面解決“四鏈融合”機制改革創(chuàng)新的緊迫需求。通過綜合分析，提出了西部高?！八逆溔诤稀备邔哟慰萍既瞬乓M與培養(yǎng)的新策略與新機制，探索開辟“四鏈融合”的新領(lǐng)域與新賽道，以期為西部地區(qū)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

關(guān)鍵詞：四鏈融合；新質(zhì)生產(chǎn)力；高層次科技人才；西部高校

引言

在當今全球科技競爭日益激烈的背景下，高層次科技人才已成為推動國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵要素。黨的二十大報告明確指出，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。西部高校作為區(qū)域發(fā)展的重要科創(chuàng)平臺，其高層次科技人才的引育直接關(guān)系到西部地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。2024年政府工作報告指出，要實施高等教育綜合改革試點，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科，要建強應用型本科高校，增強中西部高校辦學實力[1]。2024年7月《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)，要深化人才發(fā)展體制機制改革，實施更加積極、開放、有效的人才政策，要加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。

黨的二十屆三中全會強調(diào)，要著力強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，推動“創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈”深度融合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，打造更多“國之重器”，為新時代人才工作指明方向、提供遵循，要求高校統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，積極探索構(gòu)建以人才鏈為總牽引，優(yōu)化資金鏈、激活創(chuàng)新鏈、服務產(chǎn)業(yè)鏈的“四鏈融合”發(fā)展體系以及人才引育新機制[2]。

本文將梳理分析“四鏈融合”模式下西部高校高層次科技人才引育的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，深入研究如何以高層次科技人才引育為抓手賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引進而提出相應的創(chuàng)新解決方案，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，深化人才發(fā)展體制機制改革，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，服務提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

一、高校高層次科技人才賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)狀

（一）西部高校高層次科技人才引育的基本情況

部分學者研究表明，西部和東部地區(qū)在高層次人才存量上的差距較大，東部地區(qū)的省均博士擁有量是西部地區(qū)的4.6倍。有學者統(tǒng)計了近10年來兩院院士、杰出青年等四類高層次人才的擁有量，發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)的數(shù)量遠低于中、東部地區(qū)，且增速緩慢[3-4]。近年來隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，西部高校在高層次科技人才引育方面采取多項舉措并取得了一定進展，部分西部高校努力引進和培養(yǎng)了一批科研團隊與領(lǐng)軍人才。如陜西省發(fā)布了《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計劃》，強調(diào)要“圍繞加速產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合這條主線”“突出抓好人才和機制兩個關(guān)鍵”，但總體而言在高層次科技人才引育方面仍存在諸多瓶頸[5]。

（二）西部地區(qū)科技創(chuàng)新資源發(fā)展的現(xiàn)狀

自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部地區(qū)取得相當程度進步，但整體發(fā)展水平仍未達到全國平均水平，特別是在科技創(chuàng)新與教育投入等領(lǐng)域。根據(jù)相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)，一方面西部地區(qū)研究與試驗發(fā)展人員全時當量從2011年的35.6萬人年增長到2020年的64.9萬人年，增長82.5%，占全國比重也略有上升達到12.4%，科技人員投入力度逐年上升[6]。另一方面，西部高校數(shù)量由2011年的581個增加到2020年734個，增長率達26.3%，占全國的比重增加到26.8%，每十萬人高校在校生數(shù)等指標增速均高于全國平均水平，但能夠引領(lǐng)學科發(fā)展、擔當領(lǐng)軍學者的高水平人才仍然存在較大缺口。因此，西部地區(qū)正積極促進科技創(chuàng)新型發(fā)展，持續(xù)建設(shè)和完善科研設(shè)施以及區(qū)域創(chuàng)新體系。然而，整體的研發(fā)強度和投入仍然低于全國平均水平，且高層次的科技創(chuàng)新人才相對稀缺。

（三）西部創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合的現(xiàn)狀

西部高校在創(chuàng)新鏈的建設(shè)上相對滯后，主要體現(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化能力不強、科研平臺集聚效應不明顯等方面。一是西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相對薄弱，缺乏具有核心競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品，導致創(chuàng)新鏈的末端效應難以發(fā)揮，制約了創(chuàng)新鏈和人才鏈的深度融合。二是西部高?？萍纪度胂鄬τ邢蕖①Y金使用效率，創(chuàng)新鏈發(fā)揮作用不足。三是由于缺乏有效的融資渠道和資本運作機制，導致資金鏈在“四鏈融合”中的支撐作用不夠突出。綜合來看，西部高層次人才的引進和培養(yǎng)面臨諸多困難，不僅難以吸引新增高層次科技人才，同時現(xiàn)有人才的流失現(xiàn)象也較為嚴重。

二、高校賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）人才資源總量有待提升，引才機制需深入完善

由于地理位置和經(jīng)濟條件的限制，西部地區(qū)在吸引和保留高層次人才方面面臨挑戰(zhàn)，難以提供與東部高校相匹敵的薪酬和職業(yè)發(fā)展機會，這使得吸引和集聚頂尖人才變得尤為困難。楊新華及其研究團隊對高校高層次人才隊伍建設(shè)進行了探討，他們指出當前存在諸多問題，包括高層次人才引進與培養(yǎng)的不協(xié)調(diào)、評價體系的不完善、激勵機制的不健全以及激勵措施的不合理[7]。近年來，盡管西部高校在高層次人才的初期積累方面已經(jīng)取得了一定進展，但在新增人才的數(shù)量和質(zhì)量上與中東部高校的差距仍在擴大。此外，西部高校培育出的人才常選擇前往東部地區(qū)發(fā)展，導致現(xiàn)有科研團隊的人才集聚效應并不顯著。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能有待加強，成果轉(zhuǎn)化能力需突出增強

首先，西部地區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟尚處于初步發(fā)展階段，缺乏有效的市場導向和激勵機制，這導致高校的科技成果難以轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。其次，西部地區(qū)在成果轉(zhuǎn)化過程中所需的中試基地、孵化器等配套設(shè)施尚不完善，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化效率較低。第三，由于西部地理環(huán)境的復雜性以及交通物流成本的相對較高，成果轉(zhuǎn)化的門檻相應提高。第四，西部地區(qū)在經(jīng)濟理念、金融資本和科創(chuàng)環(huán)境等多方面的影響下，科創(chuàng)資金投入不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，科技成果的吸納轉(zhuǎn)化能力有限。最后，西部地區(qū)面向高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策實施較慢，同時，科技成果轉(zhuǎn)化所需的技術(shù)、設(shè)備、信息等資源保障不足，吸引高端科技人才的效能有待提升。

（三）產(chǎn)教融合進程有待加快，產(chǎn)業(yè)支撐保障需細化落實

首先，西部地區(qū)的創(chuàng)新資源總量相對有限，高校師資隊伍及科研設(shè)施的建設(shè)相較于中東部地區(qū)的同類高校存在一定的滯后性，高質(zhì)量科研成果的產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化孵化效率亟須提升。其次，西部地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，缺乏具備競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，系統(tǒng)性的高標準、高利潤“拳頭”特色產(chǎn)品較少，硬科技實力不足，這導致了創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的末端效應未能充分發(fā)揮。第三，產(chǎn)業(yè)鏈上的協(xié)同創(chuàng)新機制尚需完善，產(chǎn)學研合作缺乏有效的市場環(huán)境支持。最后，西部地區(qū)的高校、科研機構(gòu)與領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新主體之間的合作不夠緊密，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的長度不足，上下游企業(yè)間的相互支撐與保障有待加強。

（四）科教資源支持有待拓展，人才引育成效需著力提升

首先，西部高校所獲得的財政撥款有限，且相較于其他同類高校，其從社會獲得的捐贈較少。這導致了人才引進和培養(yǎng)缺乏長期穩(wěn)定的資金來源和多樣化的融資途徑。盡管國家對西部地區(qū)提供了一定的經(jīng)費支持，但這些支持仍不足以滿足高層次人才引進和培養(yǎng)的緊迫需求。其次，部分高校在現(xiàn)有經(jīng)費的分配和使用上缺乏科學性和合理性，資源配置未能有效避免重復建設(shè)和資源閑置的問題。資金使用效率有待提升，其效益未能充分發(fā)揮，對青年科研人員的成長和成才的促進作用不足，創(chuàng)新活力和獲得感不高，這進一步影響了高校人才和團隊的培育和發(fā)展。

三、高校賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實踐路徑

（一）堅持構(gòu)建完善校地企聯(lián)動“四鏈融合”協(xié)同發(fā)展模式

聚焦國家戰(zhàn)略需求，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，提升西部高校的科研創(chuàng)新能力。一要依托國家級和省部級重點實驗室、研究中心等平臺，推動創(chuàng)新鏈上下游環(huán)節(jié)的緊密銜接和協(xié)同發(fā)展。二要圍繞西部地區(qū)資源稟賦與區(qū)域特色，校地企一體聯(lián)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動形成產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)。三要完善資金鏈支持體系，建立健全多元化的融資渠道和資本運作機制，為西部高校提供穩(wěn)定資金支持。四要強化人才鏈支撐作用，實施高層次科技人才引育計劃，加大人才引進和培養(yǎng)力度，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

（二）堅持推動形成高層次科技人才引育工作創(chuàng)新機制

創(chuàng)新人才引進模式，探索“柔性引進”和“雙聘制”等多種方式吸引國內(nèi)外高層次科技人才。一要完善人才培養(yǎng)體系，依托西部高校的學科優(yōu)勢和科研平臺，健全保障科研人員專心科研機制。二要加強與企業(yè)、科研院所等單位的合作與交流，推動四鏈深度融合的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。三要改革高校職稱評審、聘期考核等工作機制，突出以創(chuàng)新能力、質(zhì)量和貢獻為導向的評價標準，加大對優(yōu)秀人才的獎勵和扶持力度。四是加強與東部沿海地區(qū)高校的合作與交流，推動完善人才有序流動機制，深化東中西部人才協(xié)作，實現(xiàn)人才資源的共享和優(yōu)化配置。

（三）堅持全面提升重大科技成果轉(zhuǎn)化孵化能力

依托西部高校的科研平臺和科技成果，讓更多科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。一要完善中試基地、孵化器等配套設(shè)施建設(shè)，推動科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二要推動產(chǎn)學研用緊密結(jié)合，加強與企業(yè)、科研院所等單位的合作與交流。三要建立完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機制，促進科技成果的商業(yè)化應用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四要優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，加大政策支持與服務保障力度。五要建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度和市場導向機制，激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性。

（四）堅持持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)鏈支撐保障能力建設(shè)

聚焦西部地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新企業(yè)。一要完善協(xié)同創(chuàng)新機制，建立健全協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的緊密銜接和協(xié)同發(fā)展。二要加強政府、企業(yè)、高校、科研院所等單位的合作交流，形成協(xié)同創(chuàng)新合力。三要推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，協(xié)助完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化方向發(fā)展。四要培育新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略重大產(chǎn)業(yè)，以良好發(fā)展前景吸引能夠干事創(chuàng)業(yè)的高水平人才進駐。

（五）堅持拓寬融資渠道并優(yōu)化資金使用效率

開拓多元化融資渠道，探索協(xié)同高效的資金管理機制，為西部高校提供長期穩(wěn)定資金支持，提升資金使用效益。一要加強與政府、企業(yè)、社會等多方面主體的合作交流，形成多元化的資金投入格局。二要優(yōu)化資金使用效率，建立科學合理的資金分配和使用機制。三要推動資本運作機制創(chuàng)新，積極探索社會資本為西部高校發(fā)展提供更加靈活多樣的支持方式。四要加強與創(chuàng)投資本市場的溝通對接，推動科技成果的轉(zhuǎn)孵化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四、結(jié)論與展望

本文通過對“四鏈融合”模式下西部高校高層次科技人才引育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)進行深入分析，通過構(gòu)建“四鏈融合”協(xié)同發(fā)展機制、推動高層次科技人才引育工作創(chuàng)新、提升科技成果轉(zhuǎn)化能力、加強產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力建設(shè)以及拓寬融資渠道并優(yōu)化資金使用效率等舉措，可以有效促進西部高校高層次科技人才的引育，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著科技的不斷進步和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，輔以加強政策支持和配套服務保障力度，西部高校將有望開創(chuàng)高層次科技人才引育新局面，為國家與西部社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多智慧與力量。

參考文獻：

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〔基金項目：陜西省創(chuàng)新能力支撐計劃（NO：2024ZC-YBXM-181）〕

（作者簡介：董晨，西北工業(yè)大學助理研究員；牟蕾、王斯妍、席藝慧，西北工業(yè)大學）