摘 要：夯實(shí)糧食安全根基是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，離不開農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的強(qiáng)力支持。通過2022年實(shí)地調(diào)研廣東省水稻種植大戶發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)面臨再服務(wù)體系落后、烘干服務(wù)發(fā)展緩慢及倉儲(chǔ)服務(wù)尚未成型等現(xiàn)實(shí)困境。提出加大扶持和培訓(xùn)力度、健全農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系、提升糧食烘干服務(wù)能力以及重構(gòu)糧食倉儲(chǔ)服務(wù)體系等政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；糧食安全根基；農(nóng)機(jī)再服務(wù)；烘干服務(wù)；糧食倉儲(chǔ)服務(wù)

中圖分類號：F316. 11" " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)裝備是保障糧食生產(chǎn)與糧食供給安全的重要技術(shù)基礎(chǔ)。新時(shí)期的中國正經(jīng)歷由小農(nóng)戶分散作業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型［1］。構(gòu)建完善的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系是轉(zhuǎn)型時(shí)期加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接、保障糧食安全的重要舉措?！吧钊雽?shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，藏糧于地、藏糧于技”是新時(shí)期的主要戰(zhàn)略方向之一。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要做到全方位夯實(shí)糧食安全根基，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)體系。當(dāng)前，種糧大戶逐漸成為保障糧食生產(chǎn)供給的重要經(jīng)營主體，如何加快完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，建成與種糧大戶需求相匹配的服務(wù)體系，是新時(shí)期全方位夯實(shí)糧食安全根基的重要舉措。

一、構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)意義

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，解決糧食生產(chǎn)“誰來種地、怎么種地”重大問題的現(xiàn)實(shí)途徑。作為落實(shí)國家重大戰(zhàn)略“藏糧于地、藏糧于技”的有效舉措，構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，能通過農(nóng)機(jī)載體功能，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化，推動(dòng)我國糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。

（一）連接經(jīng)營主體與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要橋梁

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見》提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以現(xiàn)代化的服務(wù)過程實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一方面，傳統(tǒng)聚焦于耕種收等產(chǎn)中環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，有助于小規(guī)模糧農(nóng)以低成本采用現(xiàn)代機(jī)械生產(chǎn)技術(shù)，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道［2］。另一方面，不斷完善的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，能夠覆蓋產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全環(huán)節(jié)、提供全程機(jī)械化服務(wù)，為種糧農(nóng)戶解決產(chǎn)前產(chǎn)后糧食生產(chǎn)缺人力、難烘干、無市場等問題，助推種糧農(nóng)戶深度融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。綜上，健全的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，既是連接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的橋梁，也有助于種糧農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的有效載體

要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。在大國小農(nóng)的現(xiàn)實(shí)背景下，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系是中國小農(nóng)引入現(xiàn)代生產(chǎn)方式、采納機(jī)械技術(shù)的有效途徑［3］，是中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)智能化水平不斷提升的重要支撐［4］。并且，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系可通過服務(wù)外包聯(lián)合分散農(nóng)戶、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和組織振興提供保障?？梢?，構(gòu)建完善的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，有助于提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營［5］，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（三）保障糧食產(chǎn)品供給安全的核心措施

長期以來，小農(nóng)生產(chǎn)存在分散作業(yè)、生產(chǎn)成本偏高、經(jīng)營效率低下等問題［6］，是制約中國糧食生產(chǎn)的主要瓶頸。對此，習(xí)近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，糧食生產(chǎn)一大軟肋是生產(chǎn)成本偏高，解決辦法還是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營方式，要培育好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，健全專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，把一家一戶辦不了、辦起來不劃算的事交給社會(huì)化服務(wù)組織來辦。換言之，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的同時(shí)，健全糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，有助于提升糧食生產(chǎn)效率與效益、激勵(lì)糧農(nóng)生產(chǎn)積極性，保障糧食供給安全［7］。

二、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展歷程

2013年，農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的意見》（下文簡稱《意見》），提出“農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的市場主體進(jìn)一步壯大、服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升、服務(wù)效益進(jìn)一步提高，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化‘全面、全程、高質(zhì)、高效’發(fā)展。力爭到2020年，全國擁有農(nóng)機(jī)原值50萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的數(shù)量、全國農(nóng)機(jī)化經(jīng)營總收入均比2010年翻一番”的目標(biāo)與要求。經(jīng)過多年的培育與建設(shè)，中國農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場不斷完善，基本完成《意見》提出的目標(biāo)，為糧食安全保障提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

（一）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場不斷發(fā)育

一是服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員數(shù)量快速增長。全國農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織的機(jī)構(gòu)數(shù)和人員數(shù)，從2010年的17. 1萬個(gè)和101. 9萬人增長至2022年的19. 6萬個(gè)和210. 6萬人，年均增速分別為1. 14%和6. 24%。二是擁有農(nóng)機(jī)原值50萬元以上的服務(wù)機(jī)構(gòu)以及大戶數(shù)量大幅提升。全國擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械原值50萬元以上（含50萬元）的農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)數(shù)和人員數(shù)，從2010年的1. 6萬個(gè)和26. 6萬人，增長至2021年6. 1萬個(gè)和102. 7萬人，年均增速分別高達(dá)12. 9%和13. 1%；截至2022年，擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械原值100萬元以上（含100萬元）的農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)數(shù)和人員數(shù)分別為3. 3萬個(gè)和60. 5萬人，較上年增長了6%和3. 1%。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)收入實(shí)現(xiàn)翻番。2022年全國農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入達(dá)3 678. 95億元，為2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械化田間作業(yè)收入1 447. 39億元的2. 5倍①。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度穩(wěn)步提高

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力呈逐年增長態(tài)勢，2010年全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為9. 28億千瓦，2022年上升至11. 06億千瓦，年均增速為1. 47%。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)面積逐步擴(kuò)大，2010年全國農(nóng)機(jī)作業(yè)面積共計(jì)3. 36億公頃，2022年擴(kuò)大至4. 91億公頃，年均增速高達(dá)3. 21%。三是大型農(nóng)用機(jī)械保有量快速增長，全國大型拖拉機(jī)（功率為58. 8千瓦及以上）保有量從2010年的33. 6萬臺增長至2022年的83. 97萬臺，年均增速為7. 93%；耕整機(jī)保有量從2010年的420. 78萬臺上升到2022年的519. 28萬臺，年均增速為1. 77%；聯(lián)合收割機(jī)保有量從2010年的99. 21萬臺上升到2022年的173. 11萬臺，年均增速為4. 75%②。

（三）糧食機(jī)械化作業(yè)水平全面提升

一是水稻耕種收等作業(yè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平都有大幅度提升。2010年水稻耕種收3個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化比例為85. 99%、20. 70%和64. 02%，2022年分別上升至98. 75%、61. 59%和95. 55%。二是小麥種植基本實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化。2022年小麥耕種收3個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化程度都在90%以上，分別為93. 71%、94. 17%和97. 77%。三是玉米耕種收等作業(yè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平都有一定程度提升。2010年玉米耕種收3個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為57. 53%、71. 06%和23. 96%，2022年分別上升至60. 65%、82. 04%和75. 06%③。

三、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)困境

近年來，隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場快速發(fā)展與新型經(jīng)營主體不斷培育，種糧大戶日益成為糧食生產(chǎn)的主要經(jīng)營主體。因此，過去以種糧小農(nóng)戶為主要服務(wù)對象的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系漸露缺陷，生產(chǎn)“末端”服務(wù)嚴(yán)重缺失，成為糧食規(guī)?；a(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營的制約瓶頸，不利于糧食供給安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以本團(tuán)隊(duì)2022年上半年于廣東省11個(gè)縣（區(qū)）所進(jìn)行的217個(gè)水稻種植大戶調(diào)研素材為例，進(jìn)行論證說明。

（一）再服務(wù)體系落后，機(jī)械作業(yè)缺乏保障

隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，部分種糧大戶會(huì)購置作業(yè)環(huán)節(jié)（耕整、播種或者插秧、收割等）的相關(guān)機(jī)械，通過服務(wù)利潤內(nèi)部化來降低作業(yè)成本，提高種糧效益。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，217個(gè)種糧大戶中擁有拖拉機(jī)或者耕整機(jī)的大戶占比35. 02%；擁有插秧機(jī)或者直播機(jī)的農(nóng)戶占比33. 64%；擁有（聯(lián)合）收割機(jī)的大戶占比30. 41%①。盡管機(jī)械化作業(yè)大大提升了糧食種植效率，但種糧大戶經(jīng)營規(guī)模大、作業(yè)量多，同樣也面臨著“農(nóng)忙”“雙搶”等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營問題。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，種糧大戶在“農(nóng)忙”時(shí)期平均每天使用機(jī)械作業(yè)14～18個(gè)小時(shí)，部分種糧大戶甚至出現(xiàn)農(nóng)機(jī)白晝不停工作的現(xiàn)象。為了保證作業(yè)效果，農(nóng)機(jī)作業(yè)不僅需要足夠的動(dòng)力，更需要及時(shí)的養(yǎng)護(hù)、維修服務(wù)來保障機(jī)械能夠長時(shí)間密集作業(yè)。

然而，當(dāng)前農(nóng)機(jī)再服務(wù)體系（養(yǎng)護(hù)、維修等）卻不盡完善，種糧大戶的機(jī)械作業(yè)缺乏后續(xù)保障。宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械維修廠及維修點(diǎn)的機(jī)構(gòu)數(shù)和人員數(shù)為21.70萬個(gè)和47.95萬人，2022年不僅沒有增長，反而下降至14.58萬個(gè)和36.14萬人。面對繁重而又緊急的作業(yè)量，如果農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)過程中出現(xiàn)故障而未能及時(shí)得到維修等服務(wù)，將會(huì)中斷或者擱置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，糧食作業(yè)的不確定性增加，將產(chǎn)生極大的負(fù)面影響；反之，如能迅速得到農(nóng)機(jī)維修等服務(wù)，就能及時(shí)止損。對此，本團(tuán)隊(duì)與全國勞動(dòng)模范羅新輝及其合作的23個(gè)種糧大戶進(jìn)行座談②，種糧大戶普遍反映作業(yè)過程中出現(xiàn)農(nóng)機(jī)故障較難及時(shí)獲得維修服務(wù)是當(dāng)前面臨的主要困難?？梢姡r(nóng)機(jī)再服務(wù)體系發(fā)展滯后，是制約糧食機(jī)械化生產(chǎn)的主要問題之一。

（二）烘干服務(wù)發(fā)展緩慢，種糧大戶利益受損

相較于干谷，濕谷一方面不利于儲(chǔ)存，另一方面銷售價(jià)格也相差甚遠(yuǎn)。種糧大戶如能將濕谷加工成干谷，將獲得規(guī)模化報(bào)酬，進(jìn)而提高種糧效益。濕谷加工成干谷的主要途徑有：傳統(tǒng)晾曬和機(jī)械烘干。一般而言，即使水稻品種不同，同季水稻的成熟期也相差無幾，規(guī)?；N植大戶的產(chǎn)量高，如通過傳統(tǒng)晾曬的途徑來加工濕谷，將會(huì)對晾曬場地的面積、位置以及應(yīng)對突發(fā)狀況時(shí)的人力有著極為苛刻的要求。因此，大部分種糧大戶會(huì)選擇機(jī)械烘干來加工濕谷。但是，烘干設(shè)備的購置成本較高，且對場地有一定的要求，大部分種糧大戶較難實(shí)現(xiàn)自購烘干機(jī)械，只好購買烘干服務(wù)。

然而，當(dāng)前烘干服務(wù)的發(fā)展趕不上種糧大戶的發(fā)展速度，大部分種糧大戶缺乏糧食烘干途徑而只能低價(jià)售賣濕谷，致使豐產(chǎn)難以豐收，利益極大受損。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，水稻種植大戶中直接售賣濕谷（轉(zhuǎn)化成干谷重量）的平均售價(jià)為：早稻2.354元/公斤、中稻2.406元/公斤、晚稻2.828元/公斤。相較之下，種糧大戶如果以0. 22元/公斤購買烘干服務(wù)，再售賣干谷，平均售價(jià)為早稻3.098元/公斤、中稻4.138元/公斤、晚稻3.572元/公斤。可見，相較于售賣濕谷，種糧大戶若能獲得烘干服務(wù)再售賣干谷，早稻、中稻和晚稻的平均利潤率分別可實(shí)現(xiàn)26. 51%、62. 84%和18. 53%的提升③。

（三）倉儲(chǔ)服務(wù)尚未成型，規(guī)模生產(chǎn)穩(wěn)定性低

種糧大戶批量生產(chǎn)糧食將催生倉儲(chǔ)需求。由于糧食收獲與市場需求時(shí)間錯(cuò)配、糧食價(jià)格波動(dòng)等原因，大部分種糧大戶都有糧食倉儲(chǔ)的意愿，但現(xiàn)代化、智能化的糧倉建設(shè)不僅經(jīng)濟(jì)成本高，還須獲批相應(yīng)的設(shè)施用地，一般的種糧大戶較難實(shí)現(xiàn)，因此大部分種糧大戶只能選擇在收割期以低價(jià)售賣糧食。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，直接在收割期售賣糧食的種糧大戶比例較高：早稻為98. 21%、中稻為97. 67%、晚稻為92. 23%。如能通過社會(huì)化服務(wù)解決種糧大戶倉儲(chǔ)問題，將有助于大戶對糧食加工、銷售等產(chǎn)后環(huán)節(jié)進(jìn)行合理規(guī)劃，進(jìn)而規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。一方面，糧食倉儲(chǔ)可在一定程度上為糧食加工環(huán)節(jié)降低作業(yè)密度和提升作業(yè)環(huán)境穩(wěn)定性，減少因時(shí)間和環(huán)境不確定性而產(chǎn)生的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，當(dāng)糧食售價(jià)不穩(wěn)定時(shí)，種糧大戶可通過倉儲(chǔ)服務(wù)將部分糧食進(jìn)行儲(chǔ)存，待糧價(jià)穩(wěn)定后再行銷售，這將在一定程度上降低其面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)。

然而，當(dāng)前市場“末端”現(xiàn)代化、智能化的倉儲(chǔ)服務(wù)嚴(yán)重欠缺，種糧大戶缺乏通過倉儲(chǔ)服務(wù)規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的途徑，由此也導(dǎo)致部分種糧大戶初成規(guī)模后不得不縮小種植面積以降低風(fēng)險(xiǎn)，糧食規(guī)模生產(chǎn)缺乏穩(wěn)定性。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，217個(gè)種糧大戶中，2022年因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)問題而選擇縮減規(guī)模的比例分別為早稻8. 93%、中稻11. 63%、晚稻6. 22%。

四、完善糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的政策建議

（一）健全農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)市場的需求呈時(shí)間集中、緊迫性強(qiáng)的特點(diǎn)，供給卻表現(xiàn)為分散不均、不成體系，供需失衡比較嚴(yán)重［8］。對此，需要通過政策引導(dǎo)來健全農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是加大政策扶持力度。對大型農(nóng)機(jī)維修設(shè)備進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，降低服務(wù)成本；建立農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)專項(xiàng)財(cái)政資金，提升維修人員的技能與素質(zhì)。二是摸清農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的實(shí)際情況。無論是政策補(bǔ)貼還是布局規(guī)劃，應(yīng)先了解實(shí)際的維修服務(wù)供應(yīng)能力以及覆蓋范圍。各市縣應(yīng)對管轄范圍內(nèi)具有農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行能力鑒定以及資格審查。三是布局縣鎮(zhèn)二級維修網(wǎng)絡(luò)。以縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為核心，組建每縣一個(gè)大型維修中心，維修能力覆蓋全縣范圍；通過“鎮(zhèn)政府+合作社”或者“鎮(zhèn)政府+農(nóng)機(jī)企業(yè)”的協(xié)同模式，每鎮(zhèn)建一個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)，確保能夠在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)提供及時(shí)的維修服務(wù)。四是實(shí)現(xiàn)服務(wù)數(shù)字化智能化。以縣維修中心為依托，開發(fā)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)智能App，及時(shí)匹配農(nóng)機(jī)維修供需信息，確保種糧大戶維修服務(wù)需求能夠及時(shí)被維修服務(wù)團(tuán)隊(duì)獲取。

（二）提升糧食烘干服務(wù)能力

隨著糧食種植規(guī)模化程度不斷提升，糧食烘干服務(wù)需求愈發(fā)強(qiáng)烈，但是各地糧食烘干設(shè)備保有量參差不齊、整體服務(wù)能力有限［9］。對此，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量提升糧食烘干服務(wù)能力。一是加大烘干機(jī)械購置補(bǔ)貼力度。降低烘干機(jī)購置成本，支持有能力的種糧大戶、合作社、糧食企業(yè)購置烘干設(shè)備，提升各地糧食烘干設(shè)備的保有量，并鼓勵(lì)持有烘干設(shè)備的主體提供糧食烘干服務(wù)。二是建立縣級糧食烘干服務(wù)中心與信息平臺。依托縣政府建設(shè)糧食烘干服務(wù)信息平臺，及時(shí)發(fā)布縣域范圍內(nèi)的糧食烘干服務(wù)點(diǎn)及服務(wù)信息；每個(gè)產(chǎn)糧大縣一個(gè)大型糧食烘干服務(wù)中心，為縣內(nèi)糧農(nóng)提供糧食烘干服務(wù)。三是補(bǔ)貼鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)中小型烘干設(shè)備。適度規(guī)?；侵袊r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，未來很長一段時(shí)間，中國的糧食可能是由中等規(guī)模的家庭農(nóng)場、種糧大戶生產(chǎn)與經(jīng)營，中小型烘干設(shè)備有助于他們實(shí)現(xiàn)烘干服務(wù)由外包向自我服務(wù)轉(zhuǎn)變，一定程度上提升種糧效益。

（三）重構(gòu)糧食倉儲(chǔ)服務(wù)體系

過去，倉儲(chǔ)更多的是糧食加工企業(yè)思考的問題，糧農(nóng)一般都能通過簡易包裝和分散存放等方式儲(chǔ)存糧食。然而，當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營趨勢使得越來越多的種糧大戶不得不面臨和思考如何安全、有效存儲(chǔ)批量糧食［10］。對此，需要重構(gòu)縣鎮(zhèn)糧站，提供省、市、縣、鎮(zhèn)多層級全方位、現(xiàn)代化的糧食倉儲(chǔ)服務(wù)。一是充分利用現(xiàn)有儲(chǔ)糧倉庫。依托現(xiàn)有糧倉糧庫，在條件允許、質(zhì)量把控的前提下，放開部分倉儲(chǔ)容量用于提供糧食倉儲(chǔ)服務(wù)。二是重建升級縣、鎮(zhèn)糧站。將過去縣、鎮(zhèn)二級糧站進(jìn)行重建升級，轉(zhuǎn)為糧食倉儲(chǔ)服務(wù)中心，向縣域范圍內(nèi)的糧農(nóng)提供倉儲(chǔ)服務(wù)。三是加快建設(shè)產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金，為每個(gè)產(chǎn)糧大縣建立糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，遵照《糧食產(chǎn)后服務(wù)中心運(yùn)營指南》，優(yōu)先發(fā)展烘干、倉儲(chǔ)等服務(wù)主業(yè)，在中心運(yùn)營成熟后再拓展增值服務(wù)業(yè)。

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