《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，明確國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織“履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗?！遍L(zhǎng)慶油田第六采油廠紀(jì)委（以下簡(jiǎn)稱：六廠紀(jì)委）把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的著力點(diǎn)，緊緊圍繞“暢、準(zhǔn)、嚴(yán)、用”四個(gè)關(guān)鍵字，把這一責(zé)任規(guī)定落實(shí)落細(xì)，逐步積累形成了一套推進(jìn)明責(zé)、定責(zé)、追責(zé)、糾偏的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

聚焦“暢”字，拓展監(jiān)督渠道

六廠紀(jì)委針對(duì)職工群眾對(duì)黨組織信訪舉報(bào)渠道了解程度不足，“不會(huì)反映”“不敢舉報(bào)”，群眾監(jiān)督力量未能有效發(fā)揮的情況，聚焦“暢”字，著力暢通群眾監(jiān)督渠道，避免問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)的情況。

豐富網(wǎng)上監(jiān)督形式。六廠紀(jì)委創(chuàng)新推出“碼上舉報(bào)”廉韻采六公眾號(hào)，面向一線印發(fā)“廉政監(jiān)督卡”，員工群眾只需通過微信“掃一掃”監(jiān)督卡左側(cè)二維碼關(guān)注公眾號(hào)，自由選擇實(shí)名或匿名方式，以文字、圖片、視頻、音頻等多種形式上傳舉報(bào)內(nèi)容，就可以實(shí)時(shí)反映身邊發(fā)生的各類違規(guī)違紀(jì)問題。

暢通問題反饋渠道。六廠紀(jì)委明確專人實(shí)時(shí)監(jiān)控微信平臺(tái)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行登記建檔，深入調(diào)查核實(shí)，集中分析研判，將反映真實(shí)可靠的信訪舉報(bào)件按程序進(jìn)行核查處理，提高將信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)化為問題線索的針對(duì)性，并通過公眾號(hào)平臺(tái)及時(shí)反饋。把問題反饋深化到對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督，六廠紀(jì)委分類收集員工群眾通過公眾號(hào)對(duì)紀(jì)檢工作提出的寶貴意見，有效架起了員工群眾對(duì)執(zhí)紀(jì)者監(jiān)督的橋梁，建立新的“雙向監(jiān)督”互動(dòng)模式。通過暢通問題反饋渠道，六廠紀(jì)委受理問題的時(shí)效性也得到明顯改善，問題線索處置節(jié)奏得到有效提升，提高了工作質(zhì)效，有效防止了“小問題拖大，大問題拖炸”。

聚焦“準(zhǔn)”字，提高監(jiān)督質(zhì)效

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，六廠紀(jì)委為了防止對(duì)職工群眾的信訪舉報(bào)信息的研判不夠精準(zhǔn)、不能一針見血找準(zhǔn)責(zé)任人、問題點(diǎn)的情況發(fā)生，聚焦“準(zhǔn)”字，找準(zhǔn)關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，精確劃定責(zé)任范圍，提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。

找準(zhǔn)關(guān)鍵人，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的關(guān)鍵在人。做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的前提是厘清責(zé)任，劃清權(quán)責(zé)，追究到事，定點(diǎn)到人，找準(zhǔn)主體責(zé)任。為此，六廠紀(jì)委在協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作中，突出各級(jí)“一把手”履職重點(diǎn)，通過制定責(zé)任清單、簽訂責(zé)任書、主動(dòng)約談等方式，壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，督促各級(jí)“一把手”和班子成員知責(zé)、明責(zé)，履職盡責(zé)，扛牢管黨治黨政治責(zé)任。

找準(zhǔn)關(guān)鍵事，把握監(jiān)督重點(diǎn)。六廠紀(jì)委結(jié)合企業(yè)各部門基本業(yè)務(wù)流程，系統(tǒng)研判全廠重點(diǎn)業(yè)務(wù)、關(guān)鍵流程的監(jiān)督管理形勢(shì)，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、上產(chǎn)增儲(chǔ)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的“關(guān)鍵事”進(jìn)行監(jiān)督檢查，依規(guī)依法查處問題，確保權(quán)力在規(guī)章制度軌道內(nèi)運(yùn)行，不違規(guī)、不逾矩。

找準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，放大監(jiān)督質(zhì)效。緊盯元旦、春節(jié)、端午、中秋等重點(diǎn)公休節(jié)日，圍繞公車管理、公款吃喝、公款送禮，以及借公旅游、違規(guī)操辦婚喪喜慶等重點(diǎn)防范和敏感問題，加強(qiáng)廉潔提醒和監(jiān)督檢查。在相關(guān)節(jié)點(diǎn)前，主動(dòng)約談相關(guān)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提升廉潔自律和拒腐防變意識(shí)。加強(qiáng)節(jié)前“四不兩直”檢查，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治工作，緊盯“四風(fēng)”隱形變異的新問題、新動(dòng)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的節(jié)慶氛圍。

聚焦“嚴(yán)”字，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)

紀(jì)律的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在認(rèn)真，要害是從嚴(yán)。六廠紀(jì)委堅(jiān)持以紀(jì)為尺，挺紀(jì)在前，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，推動(dòng)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)“雙管齊下”。

嚴(yán)守政治方向。強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，以強(qiáng)有力的紀(jì)律約束力確保黨的路線方針政策和上級(jí)組織的決議決定得到有效貫徹落實(shí)。在把牢政治方向的同時(shí)，推進(jìn)管黨治黨嚴(yán)到份上，定期檢查發(fā)生問題的單位和個(gè)人，是否真正重視思想建設(shè)工作，是否對(duì)黨紀(jì)法規(guī)有正確認(rèn)識(shí)，是否認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、上級(jí)集團(tuán)及公司黨委相關(guān)規(guī)定要求，單位是否組織全員開展警示教育，相關(guān)人員在工作中是否存在思想麻痹滑坡等情況，列出“問題清單”“問責(zé)清單”，以“硬碰硬”問責(zé)，倒逼管黨治黨責(zé)任落實(shí)。

嚴(yán)格問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，堅(jiān)持“一把尺子”量到底，綜合考慮主客觀因素，依規(guī)依紀(jì)依法定性處理，堅(jiān)決防止偏輕偏軟和尺度把握不準(zhǔn)的問題發(fā)生，確保問責(zé)處理不打“白條”，問責(zé)效力不打”折扣“，堅(jiān)決維護(hù)問責(zé)執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，六廠紀(jì)委深入檢查其是否嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，精準(zhǔn)把握尺度，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，對(duì)一般性問題，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等或者予以誡勉，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；對(duì)于輕微違規(guī)違紀(jì)問題，進(jìn)行黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整，抓早抓小，防微杜漸；對(duì)涉及嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)甚至違法人員按照程序進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，頂格處理。

嚴(yán)肅專項(xiàng)整治。在案件查辦中梳理問題風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析研判規(guī)律，糾建并舉，標(biāo)本兼治，自立合規(guī)監(jiān)督項(xiàng)目，嚴(yán)肅開展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)抓手靠前、精準(zhǔn)監(jiān)督，達(dá)到“發(fā)現(xiàn)一類問題、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域、提高一項(xiàng)管理”的目的。近三年，六廠紀(jì)委探索實(shí)踐“風(fēng)險(xiǎn)感知系統(tǒng)”，一方面敏銳察覺政策調(diào)整、油價(jià)波動(dòng)、重大部署、企地互動(dòng)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，并下發(fā)預(yù)警通知；另一方面緊盯子女升學(xué)、提拔任用、吸收預(yù)備黨員等節(jié)點(diǎn)，及時(shí)談話提醒135人，明察暗訪16次，及時(shí)預(yù)警、提示、糾偏，精準(zhǔn)聚焦、靶向根治，不斷充盈清風(fēng)正氣。

聚焦“用”字，做好“后半篇文章”

六廠紀(jì)委聚焦“用”字，將一案雙查、兩書一函、典型案例靈活用于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作之中，將問題核查“前半篇文章”，與問責(zé)問效“后半篇文章”有機(jī)結(jié)合，融會(huì)貫通。

用好“一案雙查”。把準(zhǔn)“四種形態(tài)”適用、轉(zhuǎn)化的條件和標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分主觀、客觀原因，強(qiáng)化“一案雙查兩追究”，在查辦案件過程中，既查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)問題，又查執(zhí)紀(jì)過程中是否存在違規(guī)違紀(jì)情況；問題審查結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)問題處置依據(jù)不充分或者失實(shí)，紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的，既追究直接責(zé)任，又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任，讓監(jiān)督者時(shí)刻接受監(jiān)督。

用好“兩書一函”。甄別管理、制度漏洞，活用監(jiān)督建議書、立行立改通知書、工作聯(lián)絡(luò)函“兩書一函”，督促案發(fā)單位結(jié)合存在的問題，舉一反三、強(qiáng)化監(jiān)管、完善制度，關(guān)權(quán)進(jìn)籠，逐步形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。近三年，六廠紀(jì)委下發(fā)“兩書一函”100余份，督促各單位、部室修訂完善制度400余項(xiàng)。

用好典型案例。在寫實(shí)“后半篇文章”上下功夫，以“案”為基礎(chǔ)、以“促”為手段、以“改”為目標(biāo)，強(qiáng)化警示教育，通過召開“以案促改”專題組織生活會(huì)，組織案例研討會(huì)，以案例拍攝警示微電影等，讓案例成為黨員受教育的教材，用案例教育形成全員“知敬畏、存戒懼、守底線”的良好氛圍。在用好典型案例中，六廠紀(jì)委全覆蓋開展“送教上門”警示教育會(huì)30余場(chǎng)次，邀請(qǐng)地方紀(jì)委、公司領(lǐng)導(dǎo)和專家開展專題警示教育大會(huì)，對(duì)受到紀(jì)律處分人員回訪談話20余人次，既讓受處分人員反省自身，又充分發(fā)揮“以身邊事警醒身邊人”的教育監(jiān)督制約作用。

六廠紀(jì)委圍繞四個(gè)關(guān)鍵詞，有力推動(dòng)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)一體推進(jìn)、提質(zhì)增效，有效發(fā)揮懲戒警示作用，用紀(jì)律和規(guī)矩管住“大多數(shù)”，維護(hù)黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的政治生態(tài)。

（責(zé)任編輯：李光琪）