【摘要】黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)。本文以武漢市煙草商業(yè)系統(tǒng)黨務(wù)干部建設(shè)實(shí)踐為樣本,在全面了解當(dāng)前全市系統(tǒng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探索進(jìn)一步加強(qiáng)煙草行業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的路徑策略,為持續(xù)加強(qiáng)“選育管用留”全鏈條管理,全面提升黨務(wù)干部整體素質(zhì)、黨建工作質(zhì)量,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)黨務(wù)干部人才隊(duì)伍建設(shè)
黨務(wù)干部是宣傳貫徹黨的路線方針政策的先行者,是行業(yè)黨建工作的組織者、推動者和實(shí)踐者。實(shí)現(xiàn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展、提升行業(yè)市場競爭力迫切需要一支專業(yè)化、高素質(zhì)的黨務(wù)人才干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。選好、配強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍,是落實(shí)黨的路線方針政策、壓實(shí)黨建工作責(zé)任、扎實(shí)推動黨建工作的關(guān)鍵所在。
在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,黨的建設(shè)發(fā)揮著重要作用。新時代,選拔、培養(yǎng)、管理、運(yùn)用一支高素質(zhì)的黨務(wù)人才隊(duì)伍,對于國有企業(yè)黨的建設(shè)有著不可或缺的重要作用。
(一)以思想建設(shè)凝聚組織合力
強(qiáng)化國企黨務(wù)干部面對挑戰(zhàn)勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的能力,是為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大組織動力的關(guān)鍵。強(qiáng)化國有企業(yè)黨務(wù)干部角色定位,提升黨務(wù)干部整體素質(zhì),對于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。首先,黨務(wù)干部作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定追隨者與積極踐行者,以思想引領(lǐng)為路徑,以組織引領(lǐng)為平臺,可以為國有企業(yè)黨建工作注入源頭活水。其次,黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力提升,能夠?yàn)閲簏h建開出“精準(zhǔn)藥方”,實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)黨建+業(yè)務(wù)的雙向融合,為國有企業(yè)黨建發(fā)揮作用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再次,黨務(wù)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提升,能夠形成良好的黨建文化氛圍,助力國有企業(yè)員工政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和群眾工作能力的提升,進(jìn)一步增強(qiáng)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)力和號召力,為黨的長期執(zhí)政奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)以能力提升激發(fā)內(nèi)生動力
“政治路線確定之后,干部就是決定力量”。新時代,黨務(wù)干部承擔(dān)著構(gòu)建基層黨組織框架和強(qiáng)化基層黨組織功能的使命,既要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?、攻克難關(guān)的堅(jiān)韌意志、勤勉盡責(zé)的實(shí)干態(tài)度,也要有抓好黨建工作的能力。當(dāng)前,基層黨務(wù)干部隊(duì)伍中,“能力焦慮”與“本領(lǐng)赤字”現(xiàn)象仍不同程度地存在,成為制約發(fā)展的瓶頸。因此,必須通過隊(duì)伍建設(shè),讓黨務(wù)工作者深刻認(rèn)識到自身職責(zé)之重,緊密圍繞“知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行”的核心要求,持續(xù)提升解決實(shí)際問題的能力。
加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),不斷提升黨務(wù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)與能力,對于全市系統(tǒng)黨的建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、基層組織創(chuàng)造力、凝聚力與戰(zhàn)斗力的增強(qiáng),均具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
(三)以決策落實(shí)強(qiáng)化教育質(zhì)效
黨務(wù)干部,作為黨在基層黨組織的中堅(jiān)力量和戰(zhàn)斗先鋒,不僅承擔(dān)著教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)全體黨員的重任,更是將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入工作各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。是確保黨的教育方針和黨中央的決策部署能夠得到準(zhǔn)確、高效地貫徹落實(shí)的“排頭兵”。
面對國有企業(yè)改革發(fā)展所面臨的新形勢、新挑戰(zhàn),黨務(wù)干部更需展現(xiàn)出新的氣象和作為。唯有不斷加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),立足實(shí)際,強(qiáng)化自我革命精神,不斷豐富工作方法和工作技巧,不斷提升工作質(zhì)量,強(qiáng)化落地執(zhí)行能力,切實(shí)發(fā)揮黨建工作的重要效能,才能全面加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè),全面提升行業(yè)黨建水平,推動黨中央各項(xiàng)決策、部署落實(shí)、落地,在提升黨務(wù)干部綜合素質(zhì)的同時引導(dǎo)黨組織成員成為黨的忠誠衛(wèi)士和人民群眾的“貼心人”。
2023年5月至6月,為全面了解新時代國有企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍情況,武漢市煙草專賣局(公司)以全市系統(tǒng)黨務(wù)工作者為樣本,通過一對一訪談、座談、資料收集等形式,全面了解當(dāng)前全市系統(tǒng)黨務(wù)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀,分析影響當(dāng)前黨務(wù)干部隊(duì)伍發(fā)展的因素。市局(公司)開展了全市煙草商業(yè)系統(tǒng)黨務(wù)工作者思想動態(tài)問卷調(diào)查,共回收線上問卷312份。經(jīng)過對調(diào)研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析對比,發(fā)現(xiàn)目前全市系統(tǒng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)主要存在三方面問題。
(一)黨務(wù)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化,人員配備不足
市局(公司)黨務(wù)工作者年齡集中在36-50歲,51-60歲占比31.7%,35歲及以下僅占比9.9%。黨務(wù)工作者黨齡普遍較長,10年以上黨齡的有219人,占比70.2%;5-10年黨齡的有47人,占比15.1%;黨齡小于1年僅8人,占比2.6%。行業(yè)內(nèi)黨務(wù)工作者年齡結(jié)構(gòu)和黨齡情況導(dǎo)致黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)參差不齊。
(二)黨務(wù)干部工作強(qiáng)度大壓力大,但作用彰顯不夠
調(diào)查結(jié)果顯示,50.6%的人認(rèn)為當(dāng)前工作壓力較大,加班成為工作常態(tài),4.5%的人每周加班10小時以上,14.1%的人每周加班5-10小時,20.2%的人每周加班3-5小時。30.1%的人認(rèn)為平衡當(dāng)前工作和家庭狀況不夠好,希望有更多的精力放在家庭上,42%的人認(rèn)為身體算不上完全健康,總體看來,普遍工作壓力較大。
(三)黨務(wù)干部職業(yè)發(fā)展通道不暢,轉(zhuǎn)崗的意愿強(qiáng)烈
在職業(yè)晉升方面,4.2%的黨務(wù)工作者認(rèn)為企業(yè)現(xiàn)行的晉升制度不合理,43.6%認(rèn)為基本合理,有部分黨務(wù)工作者反映,黨務(wù)工作者成長通道不暢通,存在“進(jìn)不來、出不去、長不大”的問題,黨務(wù)工作考評不夠科學(xué),難以體現(xiàn)自身價值。
形成以上現(xiàn)狀的原因有以下幾點(diǎn):
1.隊(duì)伍框架缺乏系統(tǒng)觀念
在激烈的市場競爭環(huán)境下,國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層往往將實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化視為首要目標(biāo)。這種導(dǎo)向下,部分領(lǐng)導(dǎo)層對黨建工作的重視程度不足,認(rèn)為其無法直接促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此黨建工作未能真正融入企業(yè)日常運(yùn)營中。在黨務(wù)干部的選擇上,往往傾向于安排年齡較大的員工擔(dān)任。部分黨務(wù)干部對自身的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等職責(zé)認(rèn)識不清,缺乏足夠的擔(dān)當(dāng)精神,過度依賴行政管理系統(tǒng)的作用。此外,因缺少頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)思考,黨務(wù)與業(yè)務(wù)、專職與兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)間缺乏系統(tǒng)性整合,輪崗交流受阻,復(fù)合型干部隊(duì)伍建設(shè)理念尚未深入人心。
2.隊(duì)伍培育缺乏科學(xué)機(jī)制
黨務(wù)干部承擔(dān)著理論武裝、思想引領(lǐng)、組織帶動等重要職責(zé)。黨組織效能的發(fā)揮極大程度上依賴于黨務(wù)干部的思想觀念及綜合素質(zhì)水平,因此,黨務(wù)干部亟需加強(qiáng)自我修煉,針對個人短板進(jìn)行強(qiáng)化。調(diào)研顯示,雖然存在教育培訓(xùn)措施,但針對不同層級黨務(wù)干部的培訓(xùn)內(nèi)容沒有區(qū)別,主要采取集中授課方式進(jìn)行政治理論培訓(xùn),難以滿足目標(biāo)需求的多樣性,一線黨務(wù)干部少有機(jī)會參加高水平培訓(xùn);掛職培養(yǎng)、輪崗換崗機(jī)制需要進(jìn)一步健全完善,跨機(jī)關(guān)基層、黨務(wù)行政雙向交流力度不足,掛職鍛煉更多是掛名,難以做到掛實(shí)職,有的黨務(wù)干部雖從事黨務(wù)工作十幾年但沒有機(jī)會交流分享經(jīng)驗(yàn)。由于缺乏系統(tǒng)針對的培訓(xùn)導(dǎo)致黨務(wù)工作人員整體素質(zhì)跟不上當(dāng)前形勢的發(fā)展,導(dǎo)致黨務(wù)干部理論知識雖然豐富,但實(shí)際業(yè)務(wù)能力卻顯不足。
3.隊(duì)伍建設(shè)缺乏現(xiàn)代理念
在構(gòu)建黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)體系中,對于“選”“育”“管”“用”等核心環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性思考和整體性設(shè)計(jì)尚顯不足。特別是“育”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),作為連接選拔與管理、使用的重要橋梁,其受到的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,致使其應(yīng)有的協(xié)同與促進(jìn)作用未能得到充分展現(xiàn)。在黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的提拔及使用上,存在明顯的體制性和工作性不平衡,缺乏有效的考核與競爭機(jī)制,使得黨務(wù)干部中出現(xiàn)“平均主義”“吃大鍋飯”的現(xiàn)象,無法有效激勵其積極性和創(chuàng)造性,這種現(xiàn)象影響了黨務(wù)工作隊(duì)伍的整體穩(wěn)定性和積極性。同時,還存在將黨務(wù)工作視為安排照顧性崗位的現(xiàn)象,導(dǎo)致黨務(wù)工作崗位上的人員素質(zhì)常年難以提高。
國企黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。構(gòu)建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的復(fù)合型的黨務(wù)干部隊(duì)伍首先要秉持實(shí)效性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性原則,市局(公司)從人才“選、用、管、育、留”等環(huán)節(jié)入手,探索建立涵蓋全鏈條全周期的制度體系和工作體系,形成了包括《黨建人才隊(duì)伍規(guī)劃方案》《黨建人才招聘制度》《黨建人才績效考核制度》《黨建人才激勵制度》《黨建人才培養(yǎng)制度》在內(nèi)的5項(xiàng)制度,為黨建人才隊(duì)伍培養(yǎng)提供了制度支持和科學(xué)保障。為了確保所有制度和辦法能夠高效推進(jìn),實(shí)現(xiàn)預(yù)期成效,應(yīng)從以下三方面持續(xù)努力:
(一)筑基固本:制定隊(duì)伍規(guī)劃,推進(jìn)階段落地
1.加大“外引”力度,實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化
在保障當(dāng)前隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上,加大對黨建、思想政治教育專業(yè)方向人才引進(jìn)的力度。在企業(yè)校園招聘中,3-5年內(nèi),每年設(shè)立一定數(shù)量的名額引進(jìn)政工類專業(yè)人才。同時通過兼職、咨詢、講學(xué)、科研、項(xiàng)目聘用、技術(shù)合作等多元化的柔性流動方式引入高層次黨建人才為企業(yè)服務(wù)。逐步建立健全長期聘任、短期聘任、項(xiàng)目合作、咨詢服務(wù)、專項(xiàng)聘任等制度,為黨建人才的引進(jìn)和使用提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
2.重視“內(nèi)評”環(huán)節(jié),提升隊(duì)伍發(fā)展空間
高度重視政工類職稱評定工作,積極組織符合條件的黨建人才參與省局政工類中級職稱評定和國家局高級職稱評定。同時逐步建立完善政工師聘任制度,并探索聘任結(jié)果在干部選拔、職業(yè)發(fā)展、薪酬福利中的運(yùn)用方法,確保具備較高專業(yè)素養(yǎng)的黨建人才獲得應(yīng)有的認(rèn)可和待遇,以此激勵黨建人才在黨務(wù)工作中持續(xù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。
3.構(gòu)建關(guān)懷“網(wǎng)絡(luò)”,增強(qiáng)隊(duì)伍向心力
逐步健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制,運(yùn)用好談心談話制度、走訪慰問制度、生活關(guān)懷機(jī)制等多種方式,定期深入了解黨建人才的需求和困難,并及時為他們提供幫助和支持,增強(qiáng)黨建人才的歸屬感,讓他們更安心、更積極地投入黨務(wù)工作中去。
(二)提效育才:落實(shí)制度體系,保障隊(duì)伍穩(wěn)定
1.明確任職標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)控“入口”質(zhì)量
在健全黨務(wù)干部隊(duì)伍崗位體系的基礎(chǔ)上,建立一套分類、分層、分級的黨務(wù)干部任職資格標(biāo)準(zhǔn),為隊(duì)伍建設(shè)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。從根本上改變“黨務(wù)工作無門檻”的錯誤觀念,嚴(yán)格控制黨務(wù)工作者的“入口”門檻,提升選拔標(biāo)準(zhǔn),確保黨務(wù)干部隊(duì)伍的高素質(zhì)和強(qiáng)能力。
2.強(qiáng)化分工協(xié)作,優(yōu)化“培育”環(huán)節(jié)
明確行業(yè)黨校、干部管理部門及業(yè)務(wù)部門在黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中的角色定位。通過分段管理和協(xié)同合作一體推進(jìn)黨務(wù)干部“管”“用”渠道暢通、可操作、實(shí)用。構(gòu)建一條“基層黨員分類管理、基層管理者平行交流、中層以上管理者‘之’字型成長”的復(fù)合型干部培養(yǎng)路徑。注重通過多崗位鍛煉、掛職與輪崗交流等方式,實(shí)現(xiàn)訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合,邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐。
3.完善考核機(jī)制,嚴(yán)把“管理”關(guān)口
進(jìn)一步加強(qiáng)對黨務(wù)干部的考核評價,設(shè)立具體的“考核評價”硬指標(biāo),建立可執(zhí)行、可量化、可監(jiān)督、可評價的黨建工作考核評價體系。采用“雙表制”,即分別考核本職工作業(yè)績和黨建業(yè)績,對兼職黨務(wù)干部進(jìn)行年度績效考核,同時進(jìn)行綜合評定。對于考核不合格或無法勝任崗位職責(zé)的黨務(wù)干部,應(yīng)采取誡勉或調(diào)整崗位等措施,確保隊(duì)伍持續(xù)動態(tài)優(yōu)化。
4.健全輪崗機(jī)制,暢通“使用”渠道
組織實(shí)施干部輪崗交流機(jī)制,把黨務(wù)工作崗位作為磨礪與培育干部的關(guān)鍵平臺,形成專職黨務(wù)干部從業(yè)務(wù)部門中來、回到業(yè)務(wù)部門中去的良性互動。確保黨務(wù)與業(yè)務(wù)干部雙向交流融入干部交流的總體布局中,實(shí)現(xiàn)輪崗交流常規(guī)化、規(guī)范化,解決黨務(wù)干部交流困難及“出口”梗阻的問題。此外定期調(diào)研輪崗的實(shí)際需求,及時公開崗位空缺信息,搭建一個公正、透明的雙向交流平臺。
5.加大激勵力度,增強(qiáng)“留任”魅力
建立完善黨內(nèi)激勵機(jī)制,將政治激勵、精神激勵、物質(zhì)激勵有機(jī)結(jié)合。首先健全黨內(nèi)民主與監(jiān)督,確保黨務(wù)干部在參與決策、執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)享有充分的權(quán)利與保障。其次通過表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者,樹立典型、弘揚(yáng)正氣,形成精神層面的正向激勵。此外完善薪酬分配制度,將黨務(wù)崗位工作經(jīng)歷納入干部考核評價、職級晉升、提拔使用工作中,確保黨務(wù)干部的勞動成果得到合理回報(bào)。
(三)創(chuàng)新領(lǐng)航:搭建數(shù)字模型,動態(tài)監(jiān)測調(diào)整
1.建立隊(duì)伍模型,提供數(shù)據(jù)指引
長期來看,應(yīng)積極響應(yīng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的號召,從數(shù)字維度構(gòu)建國企黨務(wù)干部隊(duì)伍模型,以定量分析助力黨建人才隊(duì)伍建設(shè)。
首先,進(jìn)行人才庫構(gòu)建,通過全面收集黨務(wù)干部的基本信息,形成基本數(shù)據(jù),并根據(jù)職務(wù)級別、工作領(lǐng)域等維度對黨務(wù)干部進(jìn)行分類管理,運(yùn)用量化指標(biāo)(如培訓(xùn)時長、項(xiàng)目參與度、業(yè)績成果等)對黨務(wù)干部的能力進(jìn)行定期評估。其次,根據(jù)黨務(wù)干部的個人特點(diǎn)和職業(yè)發(fā)展需求以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和黨務(wù)工作需求等數(shù)據(jù)指引規(guī)劃成長路徑。再次,設(shè)置績效考核,根據(jù)黨務(wù)工作的特點(diǎn)和要求,設(shè)置合理的KPI指標(biāo),如黨建工作完成率、黨員滿意度等,并利用信息化手段對黨務(wù)干部的績效數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時跟蹤和記錄,最終將績效考核結(jié)果與職務(wù)晉升、薪酬福利等掛鉤,激勵黨務(wù)干部積極履行職責(zé)。通過構(gòu)建黨務(wù)干部隊(duì)伍數(shù)字模型,實(shí)現(xiàn)從數(shù)字維度為黨建人才的發(fā)展提供定量分析支持,推動行業(yè)黨建人才隊(duì)伍建設(shè)工作的創(chuàng)新性發(fā)展。
2.實(shí)施應(yīng)用監(jiān)測,實(shí)時優(yōu)化改進(jìn)
為確?,F(xiàn)有黨建人才隊(duì)伍培養(yǎng)實(shí)踐規(guī)章制度能夠持續(xù)高效推進(jìn),在未來的工作中緊跟黨中央的最新政策導(dǎo)向和國家局、省局(公司)黨組的最新要求和指示精神,結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況,不斷充實(shí)和完善已建立的方案制度。
首先,對黨務(wù)干部培養(yǎng)管理中的培訓(xùn)資源進(jìn)行動態(tài)更新和適時補(bǔ)充,確保培訓(xùn)內(nèi)容與時俱進(jìn),滿足黨務(wù)工作者不斷發(fā)展的實(shí)際需求。其次,還應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定監(jiān)督人員,對黨務(wù)干部培養(yǎng)實(shí)踐的相關(guān)制度和規(guī)定進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。同時還需要建立健全反饋機(jī)制,打通多樣化反饋渠道,鼓勵黨務(wù)工作者及相關(guān)人員積極反映問題、提出寶貴建議,并對實(shí)施中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整,確保全市系統(tǒng)黨建人才隊(duì)伍的培養(yǎng)實(shí)踐能夠不斷優(yōu)化,為行業(yè)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的高素質(zhì)的黨建人才,進(jìn)而促進(jìn)全市黨建工作向縱深推進(jìn),強(qiáng)化“黨建+”作用,提升全市系統(tǒng)工作質(zhì)效。
加強(qiáng)國企黨務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),對于推進(jìn)新時代黨的建設(shè)和行業(yè)發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨務(wù)干部隊(duì)伍的構(gòu)建是一項(xiàng)持久性、系統(tǒng)性工作,要求各級黨組織持之以恒,不懈努力,切實(shí)抓好“選、用、管、育、留”每一個環(huán)節(jié)。只有這樣,才能真正鍛造出一支信念堅(jiān)定、政治過硬、素質(zhì)出眾、業(yè)務(wù)精通的黨務(wù)干部隊(duì)伍,為煙草行業(yè)黨建工作的深入推進(jìn)以及黨中央決策部署的貫徹落實(shí)筑牢堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
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